灌區農業水價綜合改革調研報告

灌區農業水價綜合改革調研報告

一、基本情況

蘇區堰灌區始建於1957年10月，於1958年7月竣工投入使用，該灌區由東、西兩條幹渠和3座提灌站組成。東干渠全長6480米，啟閉機閘門10座，覆蓋噪口、龍坪、水車三個行政村，灌溉面積4045畝；西乾渠全長3680米，閘門4座，覆蓋長潭村，灌溉面積1228畝。2012年東、西乾渠通過縣小農水工程進行渠道硬化，2016年在縣水利局的幫助下新建了灌區辦公場所；今年我鎮根據縣裏水價綜合改革的要求，成立了渣津鎮蘇區堰農業管理中心，並掛牌辦公。

二、主要做法及成效

1、成立農業水價改革機構，配齊配足灌區管理人員。在水價綜合改革啟動之前，蘇區堰東、西乾渠只有4人負責日常管理及維養，由於兩條幹渠線路長，管理人員待遇水平低，常年來渠道未能得到有效的維護，農田灌溉用水無法合理進行利用，水資源存在嚴重浪費。經過此次水價綜合改革，專門成立了蘇區堰農業管理中心，管理人員由原來的4人增加至10人，建立健全相關長效管護機制，明確了職責分工及履職標準，制定了農田灌溉用水時間安排表，做到水資源合理利用，相關設施設備專人定期養護。

2、合理制定農業水價標準，引導農户自行繳納水費。蘇區堰灌區建成以來，從大集體時期至今，一直延續水費收繳的慣例，但近十幾年間，農户水費收繳意識逐漸淡薄，甚至產生牴觸情緒，為了不影響灌區正常使用，相關村委會自行從集體經濟中補交水費以支持灌區正常運轉，對村裏財政壓力帶來了一定的負擔。通過此次水價綜合改革後，為徹底打破農户拒繳水費的觀念，經鎮村兩級多次協商，根據各村實際情況明確水價收繳標準，並多次到組召開村民座談會，認真講解水費收繳的重要性，傳達灌輸農户保護水資源，節約用水的思想理念，今年涉及水價綜合改革的4個行政村相關農户自覺配合村兩委完成了水費收繳。

3、全力爭取上級項目資金，完善灌區基礎設施建設。蘇區堰東、西乾渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然乾渠進行硬化處理，但由於落差小，硬化施工過程中出現的偏差，導致部分地段農田無法進行灌溉，加上每年汛期時常出現山體滑坡現象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價綜合改革，在上級水利部門的支持下，爭取市水利局資金4萬元對東干渠渠道進行加固，爭取縣水利局39萬元資金對10座損壞閘門進行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房並更換設備。

三、工作意見和建議

1、加快蘇區堰灌區東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區支渠部分地段渠道過高，渠水無法通過，影響農户農田灌溉及其龍坪村境內灌區支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴重，加快以上設施進行改造，對於提高渠系水利用係數、節約用水、推進水價改革具有非常重要的作用。

2、建議推行“終端水價”制度。水利主管部門根據國有水管單位供水價格和末級渠系水價，合理確定農民用水價格，這樣即可增加水價的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價、亂搭車等不合理現象的發生，減輕農民負擔。

3、以點帶面逐步推進水價改革工作。修水縣農業水價綜合改革工作目前處於起步試點階段，整體基礎較為薄弱，比如蘇區堰灌區由於建造時間久，62年來一直延續水費收繳慣例，相關地區羣眾服從意識較高，相對來説較容易推行此項工作，但對於其他地區羣眾來説這是個新鮮的事物，思想觀念無法短時間扭轉過來，短時間內不利於水價改革工作的推行。建議加強水價改革工作宣傳並在試點地區做出成果之後再逐步全面推進農業水價綜合改革工作。

2020年10月23日