全面推行證明事項告知承諾制落實情況報告

全面推行證明事項告知承諾制落實情況報告

中共***委全面依法治縣委員會執法協調小組：

根據中共***委全面依法治縣委員會執法協調小組《關於上報全面推行證明事項告知承諾制落實情況的緊急通知》文件精神，***黨委政府高度重視。全面推行證明事項告知承諾制，是貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措，有利於激發市場主體活力，促進經濟社會發展。我鄉各部門積極配合，穩步推進，着力打通惠民政策落地“最後一公里”。現將我鄉全面推行證明事項告知承諾制落實情況彙報如下：

一、工作開展情況

為進一步協調推動我鄉各部門有效開展證明事項告知承諾制工作，***人民政府印發了《***全面推行證明事項告知承諾制實施方案》,從制度層面解決了企業和羣眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題，全力推進“減證便民”行動。對於發現承諾不實情況，要加強信用監管，依法依規實施懲處。各部門要根據虛假承諾造成的社會影響，依法依規實施終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰等相應懲戒措施，並納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。各部門要將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，推送至信用中國（雲南）網站和行業信用信息系統，並與全省網上政務服務平台實現信用信息數據互聯共享。各部門要探索建立申請人誠信檔案和虛假承諾“黑名單”制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制和信用修復、異議處理機制，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。

二、存在的問題

從目前各部門開展證明事項告知承諾制工作情況看，存在的問題主要有：一是思想認識不到位。個別部門對推行證明事項告知承諾制工作的必要性和重要性認識不夠，推動工作主動性不強，存在害怕承擔法律風險，增加事中事後監管工作負擔的顧慮；二是信息核查不通暢。由於目前我鄉信息共享機制不健全、社會信用體系建設長效機制和失信約束制度不完善、各部門對政務信息共享平台利用不充分等問題，無法有效利用信息共享方式對申請人提供的承諾信息進行核查；三是資格審定難度大。個別事項程序較為複雜、複核涉及部門多和工作人員數量少等實際困難一定程度上影響了資格的認定和監管。

三、對策建議

一是加大推進力度。各部門要選取與羣眾生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項，加大力度推行告知承諾制，着力解決羣眾辦證多、辦事難、辦事慢、多頭跑等問題。同時，建立完善申請受理、一次性告知、信息推送銜接、審查核驗、事中事後監管、聯合懲戒等機制，保障工作有序推進；二是加強線上核查。打通部門間信息壁壘，全力推進政務服務數據資源整合、歸集、共享、開放，實現數據資源跨部門、跨層級、跨地區共享，充分利用一體化在線政務服務平台、國家數據共享交換平台、全國信用信息共享平台開展承諾信息線上核查；三是強化線下複核。對確因條件限制無法通過信息共享進行核查的建立相應的人工核驗機制，通過加強部門協作，利用內部核查和行政協助的方式予以解決；四是創新信用懲戒。通過落實行政執法“三項制度”、加強和規範事中事後監管、分批定期核查、加強基層執法力量等，最大限度降低實行告知承諾制的風險。同時，不斷推進社會信用體系建設，通過建立誠信檔案、信用等級評價、規範聯合懲戒，進一步增強企業和羣眾守信意識，讓信用監管為告知承諾制保駕護航。