核電形勢與現狀調研報告

環境和能源問題是21世紀人類發展面臨的重大問題，核電是一種安全、清潔、經濟的能源，發展核電，對促進能源的多元化，提高能源的安全性，實現經濟的全面、持續發展，促進核能的和平利用都有着不可替代的作用。

一、國內外核電開發形勢

（一）能源緊張喚醒世界核電市場

21世紀，世界經濟發展對能源的需求量不斷增加，化石燃料（煤炭、石油、天然氣）的巨大消耗以及由此加劇了全球環境污染和温室氣體排放，對各國能源安全正構成嚴峻挑戰。《參考消息》4 月14 日報道，一份聯合國報告草稿7月13日稱，為應對全球變暖，全球必須從使用化石燃料轉變為使用核能。世界能源消費大國以及資源匱乏的歐洲、韓國、日本等國家已重新把開發利用核電提升到更突出地位。美國始終堅持發展核電的立場，並早在國家能源報告中提出到2020年新增核電裝機5000萬千瓦的復興計劃；俄羅斯雖然資源豐富，為防止潛在的能源危機，政府也是全力支持發展核電，近日，普京在聖彼得堡國際經濟論壇框架內同全球商業領袖們舉行會談時表示，核能在俄羅斯能源總量中所佔份額應該達到25%。在興建新設施方面，計劃大約興建20-25個大型機組。日本安倍政府4 月11 日在內閣會議上通過新能源政策，不出意料地把核電再次列為主要能源。法國核電從未因事故而失去過信心，未來增加的其他形式的能源發電，核電佔比達到50%。英國也提出了“核能復興計劃”，第一階段將新建12台核電機組。與發達國家形成鮮明對比的是，中國、印度等新興國家將會成為未來核電的主要市場。5月29日第十屆中國核能國際大會通報，印度、越南、阿聯酋、土耳其、阿根廷、白俄羅斯等一批新興核電國家一大批新項目已經或者即將開工。2013年在馬來西亞召開的“亞洲核能會議”的資料顯示，未來10年，亞洲國家計劃建設100台新的核電機組，將成為全球核電發展最快的地區。可以預見世界新一輪核電建設高潮即將到來。

（二）中國發展清潔能源勢在必行

2009年年底，我國政府在哥本哈根氣候大會前夕向世界做出了2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%的承諾，並且提出了非化石能源佔一次能源消費比重達15%左右的目標。非化石能源在我國一次能源消費中的比例，2005年為7.2%，2013年為9.8%，依照這個趨勢來看，能源消費機構調整到達承諾目標的壓力很大。

經濟總量的持續增加意味着能源消耗的持續增加，在能源需求持續上升，化石能源在一次能源結構中的比重又不能有效下降的情況下，選擇只有一個，就是儘快讓清潔能源發揮更重要的作用。受到技術創新程度和市場路徑選擇的限制，風電和光伏短期內對保障我國能源供應所起到的作用會極為有限。最具潛力的是水能與核能。水能會結合跨區輸電系列工程的建設以及西南水電基地開發而大規模展開。而核能，則在國際經歷幾次歷史事故、解決了高温氣冷堆等問題以及第四代核電系統特徵先進堆型推出後，將大幅開發於中國商運電力市場。

2006年，華能集團、中國核工業建設集團、清華大學共同出資建設了世界首個，包含兩座反應堆、兩台蒸汽發生器並的球牀模塊式高温氣冷堆核電站示範工程，運行至今正常。

2013年年初，領先此次國內核電重啟的全球首個第四代核電技術商業化示範項目——山東榮成石島灣高温氣冷堆核電示範工程主體工程正式開工。標誌着這一技術上進入了大規模推廣應用的階段，也標誌着高温氣冷堆將因其經濟性、安全性加快我國核電技術的“走出去”步伐。

（三）中國東部核電即將重啟

儘管我國能源發展取得了巨大成績，但也面臨着能源需求壓力巨大的問題。《2013年國內外油氣行業發展報告》指出，2013年，我國天然氣進口量同比大增25%，達到530億立方米，天然氣對外依存度首次突破30%，達到31.6%。與此同時，我國石油對外依存度接近60%。2013年我國石油和原油表觀消費量分別達到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，石油對外依存度為58.1%，與上年基本持平。

當前，我國東部地區能源需求旺盛，受環保影響，天然氣等新能源更是逐步替代煤炭等傳統能源，而天然氣屢次提價，燃氣發電成本更是水漲船高，所以，現在正是發展核電最好的時候。我國核電站大多分佈在東部沿海地區，這是因為核電站在發電過程中，大量的能量會以熱能形式排放，需要足夠的冷卻水，在這裏建設核電站不用擔心水源問題，這更多是從安全角度考慮。

今年6月13日，習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，在研究我國能源安全戰略中強調，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。他指出，“在採取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。”李克強主持召開的新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發展中的相關戰略問題和重大項目，主要有兩大核心議題—核電和特高壓。會議上確定，對於核電建設的基調就是隻開工東部沿海項目，對於內陸核電站方面，則保持在“十二五”期間不安排內陸核電項目的態度。這都意味着中國東部核電項目的啟動即將進入倒計時狀態。

（四）發展核電已然在國內得到廣泛認識

國務院經濟發展研究中心曾指出，中國核電一直以來優先選擇沿海地區建設，但經過改革開放以來多年的發展，客觀形勢已經發生了較大變化。“經濟比較發達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區的獨有特徵。在內陸省份，尤其是一些發展較快且一次能源短缺的省份建設核電站不但是可行的，而且是必要的。

儘管能源主管部門並沒有把內陸核電納入“十二五”期間核電重啟之列的打算，但國內多個省份已經開始進行部署。7月10日，在貴州省清潔能源發展懇談會上，貴州省與中國廣核集團（下稱“中廣核”）簽約了兩個投資總額為380億元的內陸核電項目。在過去兩年的全國“兩會”上，湖南、湖北和江西都已提交了重啟內陸核電項目的提案和建議。從2006年起，華能核電便先後在安徽、湖北、江西等地開展了核電廠址開發工作。

“能源+經濟”助推地方企盼重啟核電，依照目前國家核電發展政策，核電大堆項目開工可能還需要一段時間，但充分做好前期準備工作，無疑將為今後內陸核電的平穩啟動奠定良好基礎。

二、我國核電發展現狀

（一）總體情況

截至2014年5月，中國在役、在建的核電機組共48台，總裝機容量為48GWe,其中，已經投入商業運行的20台機組（2014年投入3台：紅沿河（#2）、寧德（#2）、陽江），總裝機容量為18GWe。

我國在役及在建機組機型情況

國家發改委在《能源企業加強大氣污染防治方案》中，再次確認核電將成為中國實現能源轉型和環境改善的主力之一，並明確提出兩個階段目標：2015年，運行核電裝機達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發電量超過2000億千瓦時；力爭2017年底，運行核電裝機達到5000萬千瓦、在建3000萬千瓦，年發電量超過2800億千瓦時。新建項目從核電中長期發展規劃中擇優選取，近期重點安排在靠近珠三角、長三角、環渤海電力負荷中心的區域。

預計未來幾年更多項目會通過審批。據官方信息，2014年中國核電設備採購將達800億元，規模超2013年兩倍。同時，中國政府大力扶持“走出去”的方針，其中包括自主研發吸收的華龍一號三代核電技術和核電主設備，中國核電將迎來又一個發展契機。

按照《核電中長期規劃（2010-2020）》要求，2020年中國核電裝機58GWe，在建30GWe。預測截止2020年，中國核電將新建AP1000機組大約新建16-24台，包括三門二期和海陽二期、陸豐核電一期、徐大堡一期、桃花江核電、咸寧核電、彭澤核電及白龍核電項目；CAP1400機組新建2台，位於石島灣；新建2-4台CPR1000機組，即紅沿河5號和6號機組、寧德核電5號和6號機組；新建2-4台“華龍一號”機組，包括福清核電5號和6號、防城港核電3和4號；新建AES-91核電2-4台，即田灣核電5-8號機組。此外，新項目還有石島灣高温氣冷堆示範項目、台山EPR核電3號和4號機組、CNP600機型的昌江核電3號和4號機組。三代技術（AP1000、EPR、華龍1號）將成為我國未來核電發展的主流。

2020年以前新項目及機型預測

其中，截止目前已經取得小路條（可以開展前期工作，國家發改委批准）的核電站有：

沿海核電：陸豐一期1#、2# [中廣核]；三門二期3#，4# [中核]；海陽二期3#，4# [中電投]；田灣三期5#，6#[中核]；遼寧徐大堡一期1#、2# [中核]；紅沿河二期5#，6# [中廣核]。

內陸核電：湖北咸寧核電站[中廣核]；湖南桃花江核電站[中核]；江西彭澤核電站 [中電投]；國務院要求2016年前不允許開工內陸核電。

（二）

三、江蘇開發核電形勢分析

（一）開發現狀

目前，江蘇境內只有一家核電站，即田灣核電站。是中國“九五”期間開工建設的重點工程之一，是中俄兩國迄今最大的技術經濟合作項目，由中國核工業集團公司控股建設。一、二期工程建設2台單機容量106萬千瓦的俄羅斯AES-91型壓水堆核電機組，設計壽命40年，年平均負荷因子不低於80％，年發電量達140億千瓦時。一期工程於2007年8月16日投入商業運營。二期工程在建。

江蘇核電有限公司作為項目業主，負責田灣核電站的建設管理和建成後的商業運營。公司股東和股比的構成是：中國核工業集團公司50%、中電投核電有限公司30%、江蘇省國信資產管理集團有限公司20%。

（二）政府意向

（三）選址情況

廠址是核電的基礎性資源，廠址佈局直接影響核電項目未來佈局。經過多番激烈的廠址戰，國內核電廠址主要被中核集團、中廣核集團、中電投集團、華能集團、國電集團等大型電力集團佔據，形成了諸侯割據的局面。

1、歷史選址情況

江蘇是省我國最早開始進行核電選址的省份，從上世紀70年代開始，先後進行了三次較大規模的核電選址工作。

第一次是上世紀70年代，華東電力設計院根據原電力部的要求，在南京龍潭至常熟滸蒲的沿長江地帶選址。最終篩選出江陰、沙洲交界處的長山、肖山廠址。後來國家計委批准了長山廠址作為擬建蘇南核電站廠址。

第二次是**～1990年間，原省電力局委託核工業第二設計院進行CANDU堆型在江蘇應用的可行性研究。當時在全省範圍內沿江、河（湖）、海踏勘了十多個廠址，最終優選了連雲港扒山頭廠址。1997年國家計委批准了在該廠址建設核電站。

因第二次選址的扒頭山廠址與當時的連雲港市發展規劃有一些矛盾，廠址可研工作遲遲不能開展。從考慮促進省內發展核電、並留有後備廠址的需要，在當時能源部和國務院的支持下，原省電力局委託華東電力設計院又進行了一次核電選址普查。除連雲港田灣核電站以外，在沿長江、沿海、沿洪澤湖共踏勘了8個廠址。其中將沙洲段山、常熟福山、連雲港東陬（Zou）山、灌雲楊集作為核電可能廠址。

2、近期選址情況

江蘇省有關部門以及其他一些發電集團自2005年來，在江蘇核電歷史選址情況的基礎上也先後開展了核電選址調查工作。

其中，江蘇省某部門根據江蘇2020年實現核電容量1000萬千瓦以上的目標，除已經經過論證的連雲港田灣廠址外，先後考察了11個。包括：丹徒的五峯山廠址、丹陽的建山廠址、常州的黃山廠址、江陰的長山廠址、宜興的前龍廠址、高淳的馬鞍山廠址、溧水的張家廠址、徐州的鳳凰山廠址、銅山的寨山廠址、淮安老子山廠址、鹽城濱海扁擔河口廠址等地11個。調查認為，9個廠址具備建設核電站的基本條件。並準備在此基礎上篩選出5－6個廠址，再通過廠址預評審確定3個廠址。

一家發電集團則以建設“二代加”機組為前提，委託相關單位完成了對寧鎮地區、蘇錫常地區、蘇北地區16個廠址的踏勘，並完成了選址報告。經過比選，將其中鎮江丹徒圌（Chui）山廠址、鎮江丹陽倪山廠址、南京江寧美人山廠址、連雲港東陬山廠址等4個廠址作為核電可能廠址。