小作坊現狀調研報告

一、食品小作坊產生的原因

食品小作坊存在有着特殊的意義，它既位下崗職工和農民工提供了謀生的主要渠道，又為廣大市民提供了價格便宜的特色食品，與人民羣眾的生活息息相關，許多食品生產加工小作坊承載着獨特的傳統工藝，有的甚至有傳承數百年的歷史，她的獨特口味贏得廣大市民的青睞，如我市的饢、酸奶、麪食製品（曲曲、混沌）、豆腐製品、澱粉製品（米粉、涼皮）、各種炒貨等，另外我區為棉花種植區，生產加工食用棉籽油佔據一定的市場，它的產生和存在有着一定的必然性和合理性。

二、食品小作坊基本情況

我市發證的食品小作坊共有79家，其中生產加工食用植物油66家，主要分佈在西城片區，豆製品3家，血豆腐1家，澱粉製品粉條2家涼皮1家，主要分佈在城鄉結合部，糕點2家，穀物類製成品、油炸類、生濕米米制品、醬滷肉類各1家；未發證的食品小作坊大多以家庭小作坊的形式存在共有500多家，其中加工製作饢的小作坊將近400家，主要分佈在街頭巷尾、居民小區、鄉鎮大隊、農貿市場等場所，食用植物油加工小作坊30餘家，主要分佈在實驗林場8隊、城鄉結合部、鄉鎮（村），一般採取租用門面，前店後廠，現做現賣，麪食製品（曲曲、混沌、生濕麪條、餃子皮）加工小作坊50家左右，分佈在城鄉各個角落，其餘的加工酸奶、饃饃、各種炒貨（瓜子）20家左右。

我市食品生產加工小作坊基本上以家庭小作坊（食雜店）及季節性加工為主要存在，這些小作坊滿足了當地生產生活需要，吸收消化農副（畜養）產品，就地轉化富餘勞動力，另一方面對傳統的生產工藝也有保留作用，最主要的是增加農民年收入，解決農民就業。

三、存在的主要問題

我市小作坊存在數量多、分佈廣、生產條件簡陋、食品安全隱患大、監管難以到位的狀況。一是從生產原料來看，大部分食品小作坊沒有專門的儲存間，沒有固定的進貨渠道，索票索證不到位，食品添加劑使用不規範。二是從生產環境看，加工場地面積小，生產設備簡陋，周邊環境衞生髒亂差，生產生活沒有分離，沒有管理制度。三是從生產過程來看，絕大多數不知道運用產品標準，也不知道產品標準是什麼，存在粗製亂糙，也達不到衞生標準，產品沒有定性包裝和商品標識，廠名、廠址、保質期、生產日期等與質量有關的內容不全。四是從從業人員素質來看，基本上都是農民或下崗工人，文化程度低，質量意識差，安全意識不強。

四、做好食品小作坊監管工作的建議

一是加大宣傳力度，切實貫徹落實《xxxxxx食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》。根據部門職責，強化對食品小作坊的監管，按照自治區、地區市場監督管理局關於深化整治食品領域損害羣眾利益問題工作部署，通過“引導一批、幫扶一批、取締一批”，進一步規範食品生產、食品小作坊、食品銷售主體生產經營行為，督促其落實主體責任；充分發揮屬地監管作用，實施網格化管理，突出解決食品生產經營中的“不規範”等問題，鼓勵食品生產經營者加大投入，提高食品安全意識和業務能力，指導企業按照法律法規要求完善工藝流程和管理制度，不斷提高產業的整體水平和食品安全工作水平。

二是設立規範化的模板以點帶面，引導小作坊做大做強。對有能力的小作坊優先予以指導，建立起一批規範化的小作坊，並以這些規範化的小作坊為模板，引導其他小作坊參觀見學，逐步向規範化靠攏。

三是鼓勵小作坊走聯營發展道路，由小變大。如“公司+散户”的形式，我市的xxxxx豆製品有限公司就是將27家豆製品小作坊統一入股，由公司正規的生產企業統一生產加工豆製品，而後由27家股東在市場銷售，這樣既節約了成本又提高了產品的質量，目前，該公司的豆製品市場佔有量為70%左右。