公司業務轉型過程中重點領域廉潔風險監督和管控調研報告

公司業務轉型過程中重點領域廉潔風險監督和管控調研報告

引言 　　

廉政建設是國有企業特有的政治優勢，在公司業務轉型過程中，XX分公司建立並完善了嵌入式廉潔風險防控機制建設，經過幾年的運行，我們對廉政風險管控及預防進行了深入調研，認真聽取了廉政風險防控的意見和建議。通過整理意見和建議，我們認為，加強廉政風險管控工作，查找風險因素是關鍵，落實防控措施是重點。必須堅持問題導向，深刻剖析嚴重違紀問題案例，打好免疫針、敲好警示鐘、上好廉政課，切實增強關鍵崗位廉潔風險管控和遵紀守法意識，提升自覺抵制各種誘惑的能力，不斷改進和加強對人、財、物等關鍵崗位及人員廉潔風險的管控，有效預防不廉潔現象或微腐敗問題發生。現將調研情況報告如下。

一、監督和管控工作基本情況

重點領域廉潔風險防控機制建設是公司黨委進一步落實全面從嚴治黨要求，防範經營風險的一項重要舉措，為“不能腐”夯實了基礎。XX分公司按照省公司要求全面推行重點領域嵌入式防控建設，經過2018年的摸索，逐步建立了分公司的嵌入式廉潔風險防控機制，2019年又作了進一步完善，並向縣區分公司延伸，確立關鍵崗位責任人66個，並制訂了崗位責任卡，開展運行管控，聘任黨風廉政監督員13人，簽訂廉潔從業承諾書41份，認真開展“兩個責任”約談，營造了上下聯動齊抓共管的廉潔氛圍；公司積極開展廉政風險防控工作，組織修訂完善績效考核等3個制度。嚴格執行公車管理、辦公用房、業務招待標準；重大節假日對全體黨員幹部職工進行廉潔警示提醒，把作風建設延伸到8小時外，由此引導公司上下愛崗敬業、廉潔從業，沒有違反中央八項規定和“四風”行為發生。

可以看出，在業務轉型過程中重點領域廉潔風險監督和管控工作取得了一些成績，防控建設有了新改進，制度有了新規範。但是，我們也要清醒地認識到各種廉政風險因素的存在，必須認真加以防範。

二、查找風險因素

一是思想認識問題。我們的員工，包括一些管理人員，特別是一線關鍵崗位員工，認為自己的班組、崗位沒什麼權，也沒油水，不存在什麼廉政風險；還有一部分員工認為只要管好自己，履行好職責，廉政風險就與自己不相干，沒有準確地認識權利與責任的辨證關係，不能樹立正確的廉政風險觀念；還有個別員工認為以前都是這樣的，沒有準確認識流程不規範也能觸範紅線，微腐敗也是腐敗，思想認識的失守演化為風險防控的失守。

二是廉政風險排查不夠全面深入。排查共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多，排查個性、針對性、特殊性的風險點較少。

三是作風建設需要進一步強化。有些同志還不能與時俱進加強學習，習慣於用老思想看事情，用老辦法解決問題，抓不準推動工作的有力措施，找不到廉政防控的主要矛盾。

四是自律意識還有待增強。有的關鍵崗位員工認為自己接受廉政教育多年，紀律觀念、個人素養應該可以了，甚至崗位變了也沒有相應提高自身素質，放鬆了對自己的要求，降低了廉潔自律的標準。

三、落實防控措施

要解決上述問題，必須堅持問題導向，對症下藥，把握關鍵，強化舉措，切實預防和管控廉政風險。

一是增強“四個意識”，將黨的政治建設擺在首位。加強黨的政治建設，強化壓力傳導，進一步促進責任落實，持續發揮示範引導和警示作用。習近平總書記在十九大報告中指出，要堅定不移堅持全面從嚴治黨，要持之以恆正風肅紀，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利，而加強黨的政治建設必定能營造風清氣正的政治環境。因此，要自覺尊崇和學習黨章，通過集體談話、個別約談等方式，隨時“咬耳朵”、“紅紅臉”、“出出汗”，做到警示提醒，警鐘長鳴。同時，充分發揮縣區黨風廉政監督員的作用，不斷推動黨風廉政建設監督工作向縣區未稍延伸，實現監督全覆蓋，切實把“以教育為基礎、防控為條件、懲治為手段、問責為強化”的“四位一體”廉政工作體系落到實處，把廉政建設工作提高到新水平。

二是深化拓展警示教育，切實提高對廉政風險管控及預防的再認識。我們的一線關鍵崗位員工，或多或少都有一定的權力和資源，這些權力和資源就是不同程度的誘惑和考驗。因此，必須排查思想道德、崗位職責、制度機制等方面存在的腐敗風險點，超前管控，提前預防。

三是重點抓好項目建設和資金分配使用中的廉潔風險管控工作。要保證工程項目建設的廉潔性，就必須把廉潔教育擺在突出位置，強化全方位全過程監督，着力構築廉政風險防控體系，讓腐敗行為無機可乘、無空可鑽。工程項目投資的誘惑無處不在，要充分發揮廉潔教育的滲透作用，讓廉潔的意識內化於心。要結合工程項目特點，面向參與工程建設的全體人員，着力在擴大教育覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下工夫，把廉潔教育融入工程建設的各個領域和重點環節，把廉潔教育延伸到工程項目建設的“神經末梢”，通過簽訂廉潔承諾書、廉潔教育進項目等措施，強化“紅線”意識，樹立“底線”思維，與施工、監理等單位保持“親清”關係，築牢拒腐防變的思想防線。要用好正反典型，充分發揮先進典型的帶動作用和反面典型的警示作用，通過剖析典型案例，以案説法，督促關鍵部門、重點崗位人員引以為戒，正確認識手中權力，時刻保持頭腦清醒。

四是勤於學習，嚴以律己，謹防理想信念喪失。要通過堅持不懈的學習教育，築牢廣大員工的思想道德防線，提高廣大員工的拒腐防變能力。要時刻警示自己養成良好的品格，注意自己的言行，珍惜自己的名譽，不斷激勵自己奮發向上。防止微腐敗要從慎始開始，在各種腐蝕誘惑面前，如果第一道閘門一旦敞開，慾望的洪水就會一瀉千里。權力是把“雙刃劍”，任何一個員工都是重感情的，但親情友情再深也有底線。這個底線就是秉公權不能“越位”，講親情不能“錯位”，重友情不能“變味”，要做到不義之財莫取，無理之事莫為。追求個人慾望的實現，有權不能任性，有錢也不能任性，不能逾越法律和規矩，否則，必定身敗名裂。

五是民主管理，維護員工合法權益，積極構建和諧勞動關係。企務公開制度是預防微腐敗、強化廉潔風險監督機制建設的重要手段之一，因此，要切實加強縣區分公司企務公開制度管理，實行清單式管理，包括企務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，員工反映的意見是否得到落實。對於監督檢查中發現的問題，發出整改建議，督促糾正，並根據企務公開的實施情況納入管理工作考核。

2020年8月23日