赴單位調研報告多篇

赴單位調研報告篇1

  在中國共產黨即將迎來建黨百年之際，在全黨開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育具有特別重要的現實意義。在xx，遍佈城市的紅色資源正被全面激活，黨員幹部運用腳步丈量土地，透過歷史回看走過的路，各級黨組織開展交流研討、進行聯組學習，全市上下掀起黨史學習教育熱潮，力求“先行一步，學深一步”，建立健全“不忘、牢記使命”長效機制。

   在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章

   6月16日上午9點半，xx省xx區成都北路893弄，一堂名為“足跡：紅色序曲——起點·搖籃”的情景黨課在修繕一新的中國勞動組合書記部舊址陳列館內舉行。一小時的黨課，讓參與的青年黨員沉浸其中。來自xx區統計局的王幸元課後感慨：“從單一的參觀、瞻仰，向體驗、學習轉變，這樣身臨其境的課堂，讓‘黨史’學習教育更生動。”

xx區打造黨史學習教育情景黨課。圖為中國勞動組合書記部舊址陳列館的課堂現場。資料圖

   從歷史中汲取智慧和力量，是我們黨的優良傳統。在中國共產黨即將迎來建黨百年之際，在全黨開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育具有特別重要的現實意義。在xx，遍佈城市的紅色資源正被全面激活，黨員幹部運用腳步丈量土地，透過歷史回看走過的路，各級黨組織開展交流研討、進行聯組學習，全市上下掀起黨史學習教育熱潮，力求“先行一步，學深一步”，建立健全“不忘、牢記使命”長效機制。

   以上率下，“黨史”學習教育高質量開?

   歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。去年11月，習近平總書記在xx考察時強調，要“引導廣大黨員、幹部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓薪火相傳，把使命永擔在肩”。今年1月8日，在“不忘、牢記使命”主題教育總結大會上，習近平總書記進一步提出學習“黨史”的明確要求。這是新時代加強黨的xx，特別是思想xx的重要戰略舉措。

   今年以來，xx省委先後印發關於開展黨史學習教育的實施方案和推進方案，佈局“黨史”教育路線圖，並專門成立黨史學習教育領導小組。4月14日，xx省委中心組舉行今年首次學習會，專題學黨史。市委書記李強主持會議並強調，走好新時代的xx路，必須回望來時的路，看清腳下的路，堅定前行的路。當天下午，市領導前往xx多處紅色革命遺址瞻仰，察看紅色資源發掘保護利用情況。

   4月20日，xx召開黨史學習教育工作推進會；

2月9日，xx省委舉行黨史學習教育領導小組會議；

2月12日，市委中心組再次舉行學習會，專題學新中國史，增強黨的意識、弘揚愛國主義、激發奮鬥精神；

6月9日，市委中心組舉行黨史學習教育以來第三次學習會，深入學習改革開放史，更好發揮開路先鋒、示範引領、突破攻堅的作用……

   以上率下，示範帶動，各區各部門迅速行動，抓緊落實。xx新區區委把黨史學習教育與紀念xx開發開放30週年結合起來，明確15項細化工作任務，引導幹部黨員羣眾加深對xx“勇當標杆、敢為闖將”使命責任的認識，從歷史中找答案，從現實中找參照，奮力創造新時代新奇蹟。

   中共“一大”會址所在的xx區，區委積極謀劃，打造“xx首發首創”系列微黨課；

xx縣黨史學習教育啟用“四庫”資源，即師資庫、課程庫、案例庫及現場教學點庫，既可以在“老xx”重温xx工業文明起源，也可在紫竹國家高新區領略擴大開放的生動畫卷。截至目前，xx黨史學習教育總體實現高質量開局，正在向縱深推進。

   用活資源，講好身邊“黨史”故事

   在xx新區xx街道社區黨羣服務中心內的“紅潤”展廳，依託“兩彈一星”愛國主義教育基地、勞動模範事蹟展、志願軍老戰士回憶展與志願者風采展4個主題展館的豐富內容，黨史學習教育開展得有聲有色。“眼前有故事裏的真品原件，耳邊是親歷者的講述，讓我對‘黨史’學習的意義有了更深的理解。”一位參觀者説。

   在xx縣，以多倫路為軸心，一片不足1.5平方公里的區域內，密密麻麻排布着50處名人故居、38處歷史遺址遺蹟和44處優秀建築。從周恩來舊居、趙世炎寓所舊居，再到左聯會址紀念館，黨員們在“行走的黨課”中體悟那一代共產黨人為黨的事業奮鬥終身的理想信念和革命精神。

   xx是中國共產黨的誕生地，黨成立後黨中央機關長期駐紮在xx，豐富的紅色資源是進行黨史學習教育的生動教材。xx縣擁有《布爾塞維克》編輯部舊址、中共中央xx局機關舊址、xx凝聚力工程博物館等資源，在改革開放的進程中創造了全國首例土地批租試點、擁有xx最早形成的涉外商務綜合功能區等，這些寶貴的精神財富都轉化為學習“黨史”的生動教材。

   xx新區濰坊xx街道將革命烈士李白的鬥爭故事，與雙鴿大廈黨羣服務站結合，讓“永不消逝的電波”在新時代的高樓大廈中再次迴響。當年，李白烈士犧牲的地方距離雙鴿大廈不到200米。

   xx市的xx是新中國第一個工人xx，也是勞模xx。從解決十萬工人居住困難，到改革開放“一年一個樣，三年大變樣”，xx街道作為xx市首個社區“黨史”學堂，通過鮮活的“村史”講述，生動闡釋“人民城市人民建，人民城市為人民”。

   xx縣則充分發揮基層理論宣講團的作用，依託“紅帆講堂”“xx匯”app、“社區通”等線上平台和愛國主義教育基地等線下紅色資源，推動宣講員深入基層一線，用“小故事”講述“大道理”，用“身邊事”説明“大政策”，讓黨的理論飛入尋常百姓家。

   xx在全國率先開始“黨史”宣講。截至6月8日，xx省委講師團“黨史”專家宣講團已發動65位學者奔赴16個區，宣講90餘場，覆蓋聽眾近22萬人。xx16個區均已組建“黨史”宣講團。

   學做結合，更好推進中心工作

   學習歷史，為的是更好地面向未來。從歷史中汲取精神力量，推動解決實際問題，增強百姓安全感、獲得感與幸福感，是開展黨史學習教育的出發點，也是檢驗成效的“試金石”。記者在採訪中注意到，xx各級黨組織將黨史學習教育與中心工作和重點任務緊密結合，在學習“黨史”中增強羣眾觀念，強化責任擔當，推進羣眾急難愁盼問題的解決。

   xx縣在服務保障國家重大戰略項目現場設立教學點，深化示範區大課堂等學習教育平台；

xx區在“黨史”宣講中聚焦“信仰之力”，引導廣大黨員幹部羣眾知史愛黨、知史愛國，以“挑最重的擔子，啃最硬的骨頭”的韌勁，激發幹事創業激情；

xx市在黨史學習教育中加強區校聯動、黨建聯建，與xx音樂學院聯手打造“世界級的音樂文化街區”。

   xx省教衞工作黨委深化思政課改革，打造學習教育“雲課堂”，將“黨史”內容有機融入中國小語文、歷史、地理等相關學科和高校相關課程教學，策劃開展“青春告白祖國”“新時代中國説”等大學生主題教育，以及“學習新思想，當好接班人”“新時代好少年”等中國小生主題教育，把鮮活豐富的“黨史”內容融入其中，引導青少年扣好人生第一粒釦子。

黨史學習教育，也為推動常態化抗疫和復工復市凝聚人心、注入動能。中共xx省委黨校常務副校長徐建剛説，偉大的歷史無不沉澱為時代的精神，它融匯於黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史之中。黨史學習教育最重要、最核心的就是，要把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，以黨的創新理論滋養、引領使命，從黨的非凡歷史中找尋、激勵使命。

赴單位調研報告篇2

學前教育是終身學習的開端，是基礎教育的基礎，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。要通過多種途徑加強幼兒教師隊伍建設，高職院校作為幼師職前培養的主力軍，其人才培養質量關係到幼兒教師起點質量，在國家關於幼教改革與指導意見的通知中，都強調要加強對專業建設的重視程度，注重專業辦學的質量。為貫徹文件精神，進一步提高學前教育專業人才培養質量，筆者就相關問題進行了調研，現就調研結果分析如下。

一、調查設計

本次調研編制了《學前教育專業用人單位調查問卷》。問卷內容主要涉及當前幼兒園人才招聘側重方向，結合崗位職責分析相關專業理論課程及專業技能課程的重要程度，對見習、實習的建議等內容，問卷答案採用客觀題為主，單選、多選與排序相結合的形式。調查於20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調查對象為宜昌城區及宜昌部分縣級幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調查數據採用spss12.0統計軟件進行處理。

二、調查結果

（一）調研幼兒園的基本情況

本次調研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當，既有由企事業單位主辦的機關團體公立幼兒園及由市、區教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會團體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時，本次調研幼兒園質量較高，佔總體80%的幼兒園屬於省級示範幼兒園或市級示範幼兒園。

（二）調研幼兒園在選聘人才時的側重指標

調研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數據表明，93.3%的幼兒園管理者對新進教師的學歷要求是大專及以上學歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業態度、較高的專業素養被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業標準》《幼兒園教師資格考試標準》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質，性格特點，外在形象，性別。數據進一步顯示，幼兒園在選聘人才時，在畢業生所具有基本素質和能力重要性的評價上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標，認為非常重要的比例佔到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認為非常重要的比例達到86.7%；再次是班級管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、説、跳、畫），認為非常重要的比例達到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計算機等級證、鋼琴演奏考級、英語等級證書、育嬰師和公共營養師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。

（三）幼教工作者對在校期間課程體系的認識

在“您認為學前教育課程設置存在的主要問題”上，80%的幼教工作者認為存在問題最多的是理論與實踐課比例失調，53.3%認為技能訓練較少，20%認為課程內容陳舊，跟不上市場發展需求，同時還有6.7%認為課程體系不完善。在所學課程的實用性上，66.7%幼教工作者認為實用性一般，33.3%認為比較實用。數據進一步顯示，幼教工作者表示在校期間學習到的最有價值的課程體系是專業基礎課，其次是實踐課程和專業技能課程，比例分別是46.7%、40%、23.3%。多數幼教工作者認為目前高職高專學前教育課程設置與市場需求的關係基本符合，所佔比例為73.3%，20%的比例認為課程設置落後於市場需求。

（四）調研幼兒園對相關課程的態度

1.調研幼兒園對專業理論相關課程的態度

在問題“相關專業理論課程對教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認為《幼兒教育心理學》《學前教育學》《學前兒童發展心理學》《幼兒教育政策法規》及《學前兒童衞生保健》課程非常重要的比例達到83.3%及以上；認為《幼兒園班級管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認為《幼兒園經營與管理》《學前教育科研方法》的重要程度相對較低（如表1）。

2.調研幼兒園對專業技能相關課程的態度

在問題“相關專業技能課程對教師工作的重要程度上”，數據顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認為：首先《五大領域教育活動設計》最為重要，認為非常重要的比例達到90%；其次是《手工製作與幼兒園教育環境創設》《鋼琴基礎與兒童歌曲彈唱》與《幼兒遊戲與指導》，認為非常重要的比例在80%及以上；最後是《幼兒行為觀察與指導》《幼兒教師口語》，認為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。

此外，所調研幼兒園認為技能訓練課程最需要改進的方面首先是“技能課程內容應側重於工作崗位的需求”，所佔比例為63.3%；其次要“加入技能訓練的授課時間”，所佔比例為50%；認為需要“鼓勵、扶持學生相關科目的考級”及“學校應有統一的技能訓練達標標準”的比例佔到36.7%、33.3%；最後“增加技能訓練的場地和練習時間”“技能訓練課程應分層次教學”，比例分別在26.7%、23.3%。

（五）調研幼兒園對見習、實習活動的態度

在幼兒園見習活動時間安排方面，33.3%幼兒園認為“每學期見習1次，每次1周”“每學期見習1次，每次2周”，分別為16.7%認為“每學年見習1次，每次4周”，13.3%認為“每學年見習1次，每次2周”。對學生的見習、實習活動存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。

三、思考與討論

以上調研在依據職業教育發展和改革的同時考慮社會及領域用人需求，調研結果顯示了我校學前教育專業近年來人才培養方案的合理性，也進一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養的修訂提供了參考意見：

（1）需要加強對學生職業態度與專業認同感的教育；

（2）要進一步對接行業、對接職業資格證書，完善課程體系，對藝術技能的培養必須充分考慮學前兒童身心發展的特點，進一步從學前的角度培育學前專業學生的藝術知識與能力；

（3）要夯實實訓基礎，加強校園合作，雙方共同管理，共同制定切實可行的實習實訓方案，學校及幼兒園教師共同承擔實習實訓指導教師，力求見習、實習活動發揮實效。

赴單位調研報告篇3

實施“1234工程”推進黨員教育落細落實

江蘇省海安市圍繞平台建設、內容創作、學用轉化等三大版塊，深入細緻調研、認真總結提煉，形成了“一條主線、兩個重點、三項評選、四大項目”的工作思路。

堅持一條主線，抓牢思想政治教育。強化遠教“姓黨”屬性，把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一要務。抓好遠教“固定學習日”“集中播放月”等規定動作，抓準“互聯網+宣講”“指尖雲黨課”等自選動作，探索在社區公園創設“新時代遠教講習所”，開闢“四史”學習教育專欄，推動黨的理論進社區、上雲端。

圍繞兩個重點，建強網上網下陣地。注重加強平台陣地建設，運用豐富的活動載體唱響黨建主旋律，做到線上線下同頻共振。一是充分利用“海陵先鋒”全媒體平台的優勢，開展慶祝中國共產黨成立100週年系列活動。利用微信平台推送方便快捷的優勢，面向各單位徵集“我的入黨記憶”微感言視頻，開展“祝福送給黨”留言點贊活動，通過組織廣大黨員撰寫祝福話語抒發對黨的真摯情懷；利用電視、網站全面系統的優勢，開展“紅色100”百集紅色影視展播活動，全方位、多角度、立體式展現中國共產黨波瀾壯闊歷史和新時代海安黨的建設偉大成就。二是為進一步加強農村老年黨員教育管理，在黨員家門口打造“遠教客廳”。創新融合線上網絡和線下網格，藉助先鋒黨員家中閒置農房按照“六個一”標準建設陣地，使銀髮黨員在家門口就能“觸網上線”進行學習，享受到更加便捷有效的服務。

開展三項評選，促進站點提檔升級。抓好遠教站點“建學管用”各環節，在打牢基層、補齊短板上下功夫，進一步營造比學趕超的良好氛圍，助推學用成果轉化出實效。一是開展“遠教示範站點”三年輪選，對全市20個示範站點重新評估掛牌，首次將“兩新”組織遠教站點、駐外流動黨員聯合黨委延伸站點等納入評選範疇，推動遠教站點建設全面進步、全面提升。二是開展遠程教育“十佳”學用工作案例，推動形成一批主題鮮明、事例真實、生動鮮活，可複製、可推廣的好做法，輻射帶動全市基層站點多點開花。三是開展“十佳”遠教管理員評選，實施“青藍工程”結對幫扶計劃，進一步促進遠教管理員隊伍素質整體提升。

推進四大項目，優化教學資源建設。聚焦時勢、時事，做強內容支撐，打造一批以大時代為底色、顯小人物之光芒的精品力作，為黨員教育注入活水源頭。一是打造黨員教育公益廣告品牌。堅持高標準、嚴要求，圍繞中國共產黨成立100週年、全面建成小康社會、鄉村振興等主題，邀請專業公司合力打造一部公益廣告，持續做優黨員教育公益廣告“海安品牌”。二是製作“紅色海安”系列音視頻。以“紅色海安”為主題，通過文獻檔案、遺蹟遺物、當事人口述等方式，系統地反映海安兒女在中國共產黨領導下波瀾壯闊的革命鬥爭歷程。三是持續開發本土教學課件。自主開發8集系列微視頻《了不起的奮鬥者》，用温暖樸實的鏡頭語言展現平凡的黨員代表在各自不同崗位上兢兢業業、盡職盡責、默默奉獻的形象。四是打造“青年説|對話四史”系列教學課件。用青春的視角、生動的形式，宣講黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，讓紅色黨課不僅“活”起來，還“潮”起來。

赴單位調研報告篇4

國務院第252號令發佈以來，事業單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據自己的工作實踐結合登記管理工作開展情況，對事業單位法人登記管理工作中存在的幾個問題作了一些思考，供同行們商榷。

一、事業單位登記管理工作存在的主要問題

（一）對事業單位法人登記工作認識不足

從目前來看對事業單位法人登記工作認識不足帶有普遍性，主要表現四個方面，一是事業單位主管領導和法人代表對事業單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業單位為什麼要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業單位法人發生變更事項沒有及時辦理變更手續，登記機關多次催辦效果不理想，他們認為登不登記無所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預算和自收自支事業單位，他們認為登記手續辦不辦理沒關係，反正財政也不會給單位多少錢，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業單位受主管部門牽制，不能獨立對外開展活動因而對辦理法人登記手續缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護自己，沒有用足用活法人單位應有的權利維護自己的合法利益。

（二）事業單位機構設置不規範

事業單位設置上不規範從目前來看不止一個縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由於機構設置不規範影響了事業單位自身發展。主要體現在以下幾個方面：一是少部分事業單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業單位職能就是為國民經濟發展服務、為社會事業發展服務，但是因行政機構設置和編制核定嚴格限制，政府只能委託一些事業單位履行部分監督管理和執法職能。如：水政監督、魚政管理、國土管理、勞動監察、城市監察、文化稽查等。二是機構名稱不規範，事業單位名稱應體現其特點，不能使用行政單位和企業單位名稱，目前還有一些事業單位名稱使用××局、××公司。三是少數事業單位規模過小，按事業單位登記管理條例，事業單位設置必須要具備法人條件，由於歷史原因有些事業單位一個人一個法人單位，登記機關在給這些單位辦理法人登記手續時不好辦理，雖然通過一些渠道進行變通，但按要求是不規範的。

（三）法人登記手續不齊全

法人登記手續不齊全主要是登記管理人員要求不嚴，具體表現一是各類表格填寫不規範，塗改、錯漏現象嚴重。二是開辦資金不足，中介組織驗資無法進行。三是年度報告數據填寫不準確，鄉鎮站所多數沒有收支帳目和報表。四是對發放的事業單位法人證書保管不當，大多數單位沒有將證書公開懸掛，少數單位還出現遺失證書的現象

（四）登記管理機關監管不到位

事業單位登記管理不是單項工作，它是一項系統工程，它涉及的線長面廣，面對各類不同性質、不同規格、情況複雜的所有事業單位，要按照登記法規把這些單位規範起來的確需要一段很長的過程。筆者在工作實踐中發現目前對事業單位的監管主要存在以下幾個問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現象，首次登記已全面完成，加之新設事業單位較少，登記管理機關的主要任務是加強對法人事業單位的管理。由於登記管理部門人員少，平日忙於處理日常登記、變更業務，很難經常下單位檢查監督，造成監督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統的培訓，由於人員變動頻繁、新進工作人員又沒有及時進行業務培訓導致業務不熟悉，影響了登記業務的正常開展。三是監管手段疲軟。《事業單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關的職能就是對事業單位進行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業單位，可以停辦一切機構編制有關事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳户，同時對法定代表人進行相應處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業單位都承擔着社會服務和公益事業的職能，是社會生活正常運轉不可缺少的，我們沒有權力讓學校工作停止運轉、讓醫院關門。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機關沒有對幹部進行處罰的權力和職能。四是登記管理機關缺少規範的法律文本，對違反事業單位登記管理事項如何處罰，沒有具體規範性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問題是登記機關監管疲軟、監督不到位的主要原因。

二、進一步加強事業單位登記管理工作的思考

（一）提高事業單位登記管理機關的地位

事業單位登記管理部門是一個即具有行政管理又具有行政執法的職能部門，它是改革後新成立的機構，在設置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機關設立時因沒有行政編制，以致於一些縣的事業單位登記管理機關是以事業單位存在，建議將事業單位登記管理機關改為行政機構。二是登記機關級別太低，縣級登記管理機關大部分是股級或二級機構，對外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對事業單位登記管理力度，建議提高登記機關的行政級別。三是統一規範事業單位登記機關的名稱。

（二）加大事業單位登記管理法規的宣傳力度

一是利用報刊、電視等媒體進行宣傳，使社會各界、各部門都知道事業法人登記管理工作的重要性。二是登記機關要多向領導特別是分管機構編制的領導彙報。三是分期分批的對事業單位法人代表和分管領導進行培訓，使法人代表和分管領導對事業登記管理重要性有深刻的認識，同時也使領導對這項工作引起重視。

（三）合理設置事業單位

事業單位機構的設置要適應市場和自身發展需要，事業單位作為一級法人要按照《條例》規定進行設置。要打破計劃經濟體制那種上下對應設置做法，根據工作需要進行科學的設置。對於那些職能相近、機構過小的一人一站或一所的事業單位法人要進行整合和規範。對於那些結構不合理、佈局不恰當、服務意識差的少數事業單位應及時予以撤銷。

（四）嚴格按登記管理法規規範登記業務

一是加強登記管理人員對事業單位登記管理法規的學習。二是要嚴格按條例操作、不搶時間、不搞任務指標，合格一個辦理一個，手續不全決不發證。三是對證書不按規定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業單位法人要進行相應處罰。

赴單位調研報告篇5

一、事業單位基本情況

我縣共有事業機構457個，其中，全額事業單位390個;差額事業單位26個;自收自支事業單位32個;企業化管理事業單位9個，包含鄉鎮事業單位41個，全額事業單位40個，自收自支單位1個。教育系統事業單位203個。全縣共有事業編制7126名，其中，全額事業編制5986名;差額事業編制693名;自收自支事業編制288名;企業化管理事編制159名，包含鄉鎮事業編制461名，全額事業編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業化管理300人，包含鄉鎮實有在職人數431人，全額在職人數423人，自收自支在職人數8人。鄉鎮事業編制出現空編現象。

二、存在的問題

1、事業單位機構龐大，人員過於臃腫。我縣事業單位財政供養人員佔全縣財政供養人員的85% ，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨着事業單位職能的弱化，一些事業單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現象時有出現。2、事業單位人員結構不合理專業技術人員缺乏，一定程度影響了我經濟、社會的發展。如：縣衞生系統，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫資、醫技、醫質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衞生系統，工勤人員就有123人之多，佔全系統在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，佔全系統在職人員19%。特別是鄉鎮衞生院衞生技術人員缺

乏，培訓不足，有些衞生院中防保人員為非專業人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民羣眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衞生系統一樣，縣教育系統、文體系統以及各鄉鎮事業站所，也都因缺乏專業教師、專業演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。

3、部分事業單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業單位的名義就用，這種現象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業單位的名義進行經營，因其附屬於不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。

4、具有事業單位身份卻不具備事業單位資格。目前我縣有部分事業單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現自主經營、自負盈虧，只能依附於行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉鎮各事業站所。2005年，鄉鎮黨政機構改革進行完後，各事業站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉鎮的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉鎮分管領導兼任，造成行政主管部門與事業單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業單位的社會化進程。

5、事業單位缺少活力。事業單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發出應有的生機，沒有顯示充

分活力。根源在於事業單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業單位沒有市場競爭力。同時，因事業單位附屬於政府機構，使得大量事業單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

四、幾點建議

我們認為事業單位登記管理工作是事業單位機構改革有力切入點。推進事業單位登記管理工作是事業單位體制改革和機構改革的需要，通過事業單位登記這一管理制度的建立，為實現政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業單位登記管理工作，為事業單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：

1、進一步加強對事業單位的登記工作。確認事業單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業單位經營管理主體的地位，使之取得受法律保護的身份證。清理不符合具備事業單位資格的單位，做好統計工作，為下一步的事業單位機構改革事業單位的富餘人員分流提供準確參考數據。(截止目前，我縣已登記事業單位218家，登記率佔全縣事業單位的47%。)

2、加強對事業單位的動態管理，加大監督力度。隨着社會經濟

環境的快速發展，事業單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發展需要。做為事業單位管理部門，要採取積極有效的措施，加大對事業單位的動態管理和監督力度。通過年度報告制度，實現對事業單位的跟蹤管理，為建立科學的動態管理機制創造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業單位置於社會的監督之下，為公眾監督事業單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發展要求，早日走向市場，更好地為社會、羣眾做好服務工作。

3、積極探索事業單位分類管理辦法，促進事業單位機構改革。對事業單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發，嚴格按照有關法律，按事業單位不同性質、職責和任務，明確事業單位類型，找出最為適應市場發展要求的分類辦法。

隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善和事業單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執行好《事業單位登記管理暫行條例》，通過加強事業單位登記管理，進一步規範市場經濟秩序，使事業單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統的條塊分割，為下一步的事業單位機構改革做好準備。

(四)合理設定事業單位崗位，有效遏制事業單位人員膨脹。根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發〔2006〕70號)，和人事部《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發〔2006〕87號)的規定，對現有的事業單位實行科學分類，分別採取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業單位進行合理設定

崗位，規定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位佔用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

許多事業單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業單位內部管理人員、技術人員和後勤人員比例嚴重失調。四要抓好結構管理，實行科學化管理。控制編制數量一直是我們日常管理的一個重點，但編制管理僅僅管理編制數量還很不夠，還應將管理延伸到結構管理，這是促進機構編制管理科學化、合理化的一個重要突破點。機構編制部門要把機關事業單位編制結構管理作為一項重點工作來抓，實現以偏重批編制數量向抓好結構管理轉變。特別是事業單位，要區分管理人員編制、專業技術人員編制、工勤人員編制等編制結構，根據事業單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結構標準，對每個事業單位明確三類編制的具體比例和數量，各單位再按此結構比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構編制管理更趨科學合理。 城鄉之間專業技術人員配置失衡 (三)鄉鎮機構編制實行實名制的管理

實行編制實名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點，又是加強機構編制監督管理的有力突破口，它的實行，有利於形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利於從源頭上控制財政供養人員的增長，有利於加強社會監督，從而充分尊重和落實羣眾對機構編制管理工作的知情權和監督權。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，採取了一系列有效的措施：

1、編制落實到人。通過機構編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關事業單位在編在職人員進行了徹底清理和核對，保證機構編制部門的在編人員、組織人事部

門的在職人員、財政部門的人員經費核撥情況三相符，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。

2、實名建立雙證。繼續完善《機構編制管理證》(稱為單位證)。《管理證》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規範完整地對在職人員及其所在崗位、佔用編制類別逐一登記，並形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規定，實現動態管理人員編制。

3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成後，在編制部門的監督下，由所在單位進行對外公示，接受羣眾監督。

編制實名制管理的實施，促進了機構編制宏觀與微觀管理的有機結合，實現了靜態管理向動態管理的有效轉變，有利於強化機構編制管理和羣眾監督，使機構編制部門與組織、人事、財政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進人、混編混崗、吃空餉和隨意調整人員編制等現象的發生，為實行陽光編制奠定了良好的基礎。

赴單位調研報告篇6

從“一支筆審批”到“多支筆會審”

------對改革當前行政單位經費“一支筆”審批的思考

當前，我國行政單位財務開支一般是實行單位負責人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責人(或分管財務的負責人或者局長辦公會)對有關的單據進行審核籤，再由財務人員據以報銷，我們徵稽系統也是如此。應當承認，這種財務開支的審批辦法，對於改變以前財務管理政出多門的狀況，強化單位負責人對財務開支的責任，曾起到過積極的作用。但是也應該看到，隨着形勢的不斷髮展，這種高度集權式的審批機制，已經不符合《會計法》中提出的有關加強會計監督的要求，不利於會計人員監督作用的發揮，不利於“兩權”的監督，不利於財務公開的順利實施，不利於羣眾參與監督，財務管理形成了新的漏洞。如不及時加以改革，勢必會進一步影響到廉政建設和黨羣關係，影響到《會計法》的順利貫徹實施。

現代的財務管理制度不再青睞集權式的審批機制，而是要求建立和完善內部制約機制，實行多級審核和全方位的監督。按照中央的有關要求及財務公開和“兩權”監督的原則，改革當前“一支筆審批”制度，成立由單位負責人、會計人員、職工代表三方組成的“財務開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預算填申報單，經局長辦公會同意後方可開支；報銷時，首先由會計人員審核開支單據的合法性及規範性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實性進行審核籤；再由單位負責人審批籤；最後由會計核對入帳，經費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業”，這樣既給羣眾一個明白，也還領導一個清白。會計人員審核是發揮會計監督職能，職工代表會審是財務公開的需要，單位負責人審批則體現其對單位經濟活動決策的權威性和責任，以上三方籤作為開支單據報銷入賬的必備條件，三者缺一不可。

這種“多筆會籤”式的財務開支審批機制，通過多設關口、關口前移、層層把關、共同負責，達到民主理財、監督理財、科學理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達14256元，拒絕非正式票據入帳24筆，金額為2.74萬元，其主要有以下優點：

一、有利於健全和完善單位內部會計監督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施。《會計法》第二十七條規定：各單位應建立，健全單位內部會計監督制度。其中，重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約的程序應當明確。局提出的加強“兩權”監督中對行政管理權的監督中也提到了嚴格資金審批制度。“多筆會籤”式的財務審批機制，作為完善單位內部會計監督制度的一項重要內容，其優點就在於在經辦、審核、監督、批准各個環節引進了“牽制機制”，做到了財務的決策和執行的相互分離和相互監督，由從以前的決策，監督的一體化改為多方位、多層次的監督。

二、有利於會計人員監督職能作用的充分發揮，堵塞財務管理漏洞。《會計法》第十四條規定：會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，並向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，並要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批後審核，會計人員處於被動接受的地位，其監督作用得不到充分的發揮。實行“多筆會籤”的審批制度，把關口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規範性進行審核，也就把好了財務管理的“第一道關口”，可以充分發揮會計人員的監督作用，防止違規票據入賬，堵塞財務開支的漏洞，從而有利於調動會計人員依法理財的積極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質量。

三、有利於推行財務公開，加強財務管理的羣眾監督。對於財務公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務公開往往成為牆報上專欄裏的大數,財務開支透明度不高，羣眾監督的力度不夠，黨羣之間缺乏必要的溝通，往往會產生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會籤”的審批制度，羣眾直接參與到單位的經濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財的觀念，防止財務開支的“暗箱操作”，進一步堵塞漏洞，還可以在幹羣之間架起溝通的橋樑．增強羣眾的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力。

四、有利於加強黨風廉政建設，改善黨羣、幹羣關係。失去監督的權利是滋生腐敗的温牀。在當前的行政事業單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風比較盛行。如何加強黨風廉改建設一直是羣眾關心的熱點問題、實行“多筆會籤”的理財機制，單位負責人對經濟活動和資金流向的決策權不變，但對其執行的結果則是強化了會計人員的監督作用，增加了羣眾監督的層次。單位財務開支不再是“一把手”“一人説了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風，進一步改善黨羣、幹羣關係起到積極的作用。

五、有利於嚴格預算管理，節約經費支出。在經費管理上，行政單位普遍推行了預算管理，每筆費用開支是否必要，數額是否真實，有無正當資金來源，都必須按預算經會計、職工代表、單位負責人“多筆會審”。經費支出由原來的“先批後審、先用後報”變成了“先審後批、批了再用”，變事後反映為事前控制、事中監督，一些超標準、不合理、超預算的支出明顯減少，不合理的財務支出行為在萌芽狀態就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責人“老闆”式的花錢作風和大手大腳的習慣，減少了費用開支，避免了損失浪費。

赴單位調研報告篇7

事業單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作，它也是機構編制部門的一項重要工作，針對這項工作，近年來，各級編辦在上級主管部門的精心指導下，切實履行職責，認真貫徹執行《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》（以下簡稱《條例》、《細則》），使事業單位登記管理工作逐步走上了規範化、制度化、程序化的健康發展軌道。但是，隨着登記管理工作的不斷深入，一些難點和問題不斷凸現出來，有待於我們進一步解決和完善。

問題和現狀：

其一、認識不到位，登記意識不強。一些事業單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠，認為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業單位法人應享有的權利和應盡的義務，也因之不能規範自己的行為，不能用法律武器來保護自己。

其二、默守成規，循規蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現象，過多地認識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規範的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進行，過於放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個很好的例證，我想這可能是州內各縣（市）都普遍存在的現象。另外，在登記的過程中出現了看似簡單的問題簡單化處理，譬如對宗旨和業務範圍規範、用語方面，只要對於《須知》上己有規定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業單位特別近幾年新成立的事業單位，本身是為了適應市場經濟和改革的需要而設置，其宗旨和業務範圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴格地講，在設立登記的時候就應該將其規定得詳盡一些、用語應該規範準確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關係到以後事業單位走向市場、參與競爭的過程中，如何履行自己的職責、規範自己的行為，時間久了，問題就會呈現得比較明顯和突出。

其三、重登記輕管理的思想沒有轉變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點，有時抑或我們認識到了這一點，走下去了，也只是走走看看，沒有實質性動作。比如説年檢工作，只要基層事業單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標識，隨意地確定一個年檢級別，一切就算完事，故而一場年度審檢工作下來，沒有取得其應有的實實在在的效果。再如，變更登記，也僅侷限於《法人證書》所涉及到的內容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結合機構編制事項（如機構升格、增加編制等）進行審核。

辦法與對策：

事業單位登記工作作為一項基礎性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應該從以下幾個方面着手積極地開展工作：

一要規範程序，嚴把質量。嚴格按照《條例》對事業單位登記對象、範圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規定進行登記，把握標準，做到規範、有序、合法；

二要加強輿論宣傳，提高事業單位依法登記的自覺性。要進一步加大宣傳的力度，把對事業單位登記管理工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓，充分利用以會代訓、橫幅標語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，讓全社會都瞭解事業單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認識；同時還要舉辦事業單位登記管理培訓班，不定期地組織事業單位及其法人代表認真學習事業單位登記方面的政策法規文件，提高法定代表人的認識，增強法人意識，增強依法登記意識，切實維護法規的統一性和權威性，提高事業單位依法登記的自覺性。

三要注重調查研究，不斷創新工作方法和工作思路。要切實轉變工作作風，不斷創新工作方法和思路，要堅持“走下去、請進來”相結合，帶着問題經常深入基層事業單位開展調查研究，瞭解基層事業單位的圍繞公益目標開展工作情況、經營活動狀況以及制約其發展的體制機制障礙等方面的難點和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務於本地經濟和社會發展。

四是完善措施，強化監督。要轉變觀念，樹立登記是前提，管理是重點的意識，不斷拓展對基層事業單位的監督管理的空間，加大監督管理的力度。

①年檢工作一定要把握其強制性、時限性、真實性和連續性的特點，着重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定，加強對機構編制事項、業務範圍和活動方式的審查。

②進一步拓展監督管理的空間，建立健全監督管理體系。對事業單位的監管範圍應該包括：事業單位不按規定辦理變更登記、註銷登記；塗改、出租、出借事業單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規定接受、使用捐贈、資助的；不按照登記事項開展活動的，不按照規定報送年度報告的，抽逃開辦資金的等幾個方面。除此之外，我們還要協同工商、税務、財政、銀行、勞動和社會保障等部門對事業單位的經濟運行情況、合同履行情況、社會投訴情況以及受到表彰情況進行適時適度地追蹤監管。

③積極開展對事業單位的維權服務活動，切實保障維護事業單位的合法權益，為事業單位脱離襁褓，步入市場提供法律保障和政策支持。

最後，敝以為就是要加強學習培訓，不斷提高自身的能力素質，增強服務意識，提高服務水平。“事業單位在線”管理系統正在不斷完善，當此事業單位網上登記全面推開之時，這對我們登記管理人員的能力素質、服務質量和水平態度都會要求更高，條件成熟的時候，説不到哪一天我們的工作就在行政服務中心“一站式”辦理了。因此，從現在起，我們的領導和工作人員，都應該>文祕站：

我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務對象，要使服務對象能夠便捷地瞭解登記管理的程序以及辦證的時限，使每個工作人員都清楚自己的職責和權限，以更好地服務基層，只有這樣，才能不斷開創事業單位登記管理工作的新局面。

赴單位調研報告篇8

一、現狀

**縣機關事業單位養老保險工作啟動於1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機關事業單位共有234個，其中：黨政機關46個，事業單位188個（鄉鎮轉制事業單位74個），現有參保人員2335人（鄉鎮事業單位轉制人員442人），退休人員425人，供養遺屬20人。在職參保人員與供養退休人員比例5.5：1。歷年累計徵繳養老保險費5014 萬元，歷年累計發放退休人員養老金2868 萬元，歷年累計結餘養老保險基金 2146萬元。

二、存在的主要問題

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統一。社會保險經辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票徵收”等改革目標至今尚未實現。經辦機構尚未納入參照公務員管理。

（二）業務管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統一政策和法規，工作處於被動狀態，與事業發展要求差距較大。

（四）鄉鎮轉制事業單位人員養老保險現行政策不完善，特別是計發養老金待遇的有關規定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發比例提高1%，致使鄉鎮事業單位轉制人員的退休待遇與企業養老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發的待遇已高於人事部門核定的退休費標準。

三、對策

（一）創新管理機制，優化管理模式。計劃經濟體制是以單位為管理主體，表現在社會保險管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場經濟體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務，從而減輕參保單位的事務性負擔。在市場經濟體制轉軌過程中，如果不創新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時”的原則。形成 “服務、管理、監督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協調難和業務經辦權限過於集中兩個弊端，這對提高服務質量和職工綜合素質不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經辦機構儘快進行整合，通過 “五險合一”使機構設置上下統一，同時加強服務大廳建設，形成 “一站式”辦理業務的服務網絡，實現社會保險經辦業務的統一化、標準化、高效化。

（二）強化管理手段，改善管理環境。依託計算機系統規範業務管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業務經辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機制。對一線操作和基層現場管理工作中遇到的問題，採用全面反饋的方法快捷處理，形成經辦業務網上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導向機制。努力提高數據庫質量，加快金保工程建設步伐，通過內部局域網絡對工作計劃、規範管理進行及時高效引導。

（三）結合實際情況，完善相關政策。我縣機關事業單位養老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發的《**縣機關事業單位養老保險實施辦法》（鶴政發［1996］12號）。從現行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規定，建議縣人民政府對12號文件進一步修訂補充和完善。

（四）切實加強能力建設。各級黨委政府應儘快將社保經辦機構的參公管理落實到位，同時在隊伍建設和素質建設上下功夫。