赴銀行調研報告多篇

赴銀行調研報告篇1

根據全省行長會議20xx年“鞏固、提升、創新”工作總要求，切實抓好“以精細化管理為抓手，推動財會基礎管理再上新台階”工作，確保“崗位職責清晰、制度覆蓋全面、業務操作規範、工作流程優化、風險控制嚴密”，近日，我行就“櫃面操作精細化”問題進行了一次調研。調研採取實地查看、召開座談會、查閲相關資料、聽取客户意見等方式進行，現將調研情況具體報告如下：

一、櫃面操作基本情況

我行櫃面操作情況較好，各級領導和負責人十分重視櫃面操作精細化，利用晨會、學習會、培訓會等組織員工認真學習《銀行省分行財會精細化管理實施方案》，特別是學好“櫃面操作精細化”的相關工作精神，提高員工對“櫃面操作精細化”重要意義的認識，把“櫃面操作精細化”的工作要求落實到自己的工作崗位和實際工作中。每個員工能夠在上崗前做好“三到位”營業準備，按照憑證受理“十關鍵”要求在權限範圍內進行業務處理，在現金箱管理上做到“三嚴格”，認真細緻謹慎辦理現金收付業務。同時認真做好開户管理、存款管理、貸款管理、印鑑卡審驗與保管和授權業務等工作。通過落實“櫃面操作精細化”，有力促進了我行經營業務的發展，增強了金融風險防範能力，提高了服務能力和服務水平，客户滿意度較高。

二、櫃面操作存在的問題

我行櫃面操作情況雖然較好，客户滿意度較高，沒有發生大的操作風險與責任事故，但是與不斷髮展的金融形勢相比，對照“櫃面操作精細化”要求，還是存在一定的問題，通過對本次調研情況的梳理歸納，存在的問題主要有以下四方面問題。

1、櫃面操作精細化觀念依然淡薄

我行雖然組織員工認真學習“櫃面操作精細化”要求，開展相關業務培訓，但學習不夠系統、不夠深刻，培訓計劃性、針對性不夠強，以致絕大部分員工和管理人員對“櫃面操作精細化”觀念依然淡薄，認識沒有到位，沒有真正把“櫃面操作精細化”落實到實際工作中，使得各項櫃面工作離“櫃面操作精細化”要求存在較大差距。

2、員工素質尚不適應“櫃面操作精細化”要求

做到“櫃面操作精細化”，需要高素質的員工，這方面，我行員工存在一定差距。一是業務素質尚不過硬。服務過程中，有的櫃員對結算工具的特點和優勢掌握不充分，操作不夠熟練，辦理業務速度較慢，業務質量不夠高。二是服務意識還不夠強。部分櫃員對農發行業務迅速發展的新形勢認識不到位，對客户不斷提高的結算需要感到不適應，全心全意為客户服務意識不濃厚，在結算工作中圖省事、怕麻煩，沒有積極向客户推介最佳結算方案，沒有根據結算事項的具體情況和客户的具體要求，因地制宜幫助客户選擇合適的結算品種，積極幫助客户排憂解難。

3、銀企對賬手段落後、時效性差

目前，我行與開户企業對賬仍使用銀行每月月初定期向開户企業簽發紙質對賬單進行對賬的手工方式。這種方式從銀行簽發對賬單到開户企業完成對賬並反饋對賬信息，要經過多個環節的交接和傳遞，造成對賬週期長，對賬時效性差。部分開户企業對賬意識不全，風險防範意識不強，認為對賬可有可無，在收到對賬單時，不認真核對，直接蓋章了事，甚至不向銀行返還對賬單，使對賬流於形式。目前開通的短信金融服務平台系統作為定期賬務核對的補充，在一定程度上彌補了紙質對賬的不足，但仍存在不足，客户發生每筆明細變動後，系統只提示其當前發生的明細，未能將其當前餘額一併告知客户。

4、支取資金審批環節多

信貸資金管理制度規定，每一筆信貸資金的支付要經客户經理審查，報信貸主管和主管行長審核，客户才能拿着支付憑證和《貸款資金支付通知單》去櫃枱辦理。櫃員接到支付憑證和通知單後，要先進行憑證審核、驗印和通知單的審查，100萬元以上的資金匯劃要通知資金管理員，超過500萬還要向上級行請示，通過notes上報臨時資金審批單，等資金管理員確定有足額的資金頭寸後，客户的資金才能支付。由於實行多人、多崗層層審批，無疑加大了工作量，人為地降低了工作效率，一筆業務下來快則10分鐘，慢則需要1小時，客户意見非常大，有的客户乾脆中途就放棄了。

三、解決櫃面操作存在問題的幾點建議

1、轉變觀念，提高認識

人是萬物之主，做到“櫃面操作精細化”，要轉變員工的觀念，要提高員工的認識。一是營造“櫃面操作精細化”濃厚氛圍。要宣傳“櫃面操作精細化”的重要意義，通過動員會、座談會、推介會等各種形式，把“櫃面操作精細化”的理念、目標、方法、成效傳遞給每個員工，使每個員工轉變觀念，提高認識，自覺樹立精細化意識，做到櫃面操作精細化。二是引導員工開展“櫃面操作精細化”。通過專業授課、講座方式，利用內部簡訊、網站等宣傳陣地，循序漸進、由淺入深，把“櫃面操作精細化”的核心內容及給經營管理帶來的成效講清講透，贏得員工的理解與支持，投入到“櫃面操作精細化”實際工作中。三是領導要做好表率作用。各級領導要帶頭做到“櫃面操作精細化”，以自己的實際行動與工作行為給員工起到示範作用，從而形成從領導到員工大家一致做到“櫃面操作精細化”。四是宣樹典型、發揮榜樣作用。要宣樹“櫃面操作精細化”的典型人物與典型事蹟，成為員工身邊的學習榜樣，提高員工的認同感，促進“櫃面操作精細化”工作深入發展。

2、加強培訓，提高素質

做到“櫃面操作精細化”，關鍵在於員工素質。要切實加強培訓，制定培訓計劃，確定培訓教材，安排培訓時間，注重培訓效果，以此增強員工的綜合素質，為全面推行“櫃面操作精細化”夯實人力資源基礎。通過培訓，使每個員工能夠按照《銀行省分行財會精細化管理實施方案》，做到“櫃面操作精細化”。一是全面提高業務技能。良好的業務技能是做到“櫃面操作精細化”的基礎，通過各類業務培訓，員工全面提高業務技能，具有良好的基本技能和紮實的基本功，既做到“櫃面操作精細化”，又為客户提供一流優質服務，贏得客户口碑。二是落實“櫃面操作精細化”。員工切實做好營業準備工作，按照憑證受理“十關鍵”要求在權限範圍內進行業務處理，加強現金箱管理，認真細緻謹慎辦理現金收付業務，認真做好開户管理、存款管理、貸款管理、印鑑卡審驗與保管和授權業務等工作，把“櫃面操作精細化”落到工作實處，提高“櫃面操作精細化”水平。三是全面改進服務態度。員工要以良好的服務態度贏得客户的滿意與讚譽，樹立文明優質服務形象。要熱情主動接待客户，做到微笑與細心聆聽，友善親切解答客户詢問；要主動熱情瞭解客户需求，合理地挖掘與分析客户需求，根據不同客户推薦不同的結算方式，耐心細緻地為客户解決問題；要嚴格執行“首問責任制”，積極熱情幫助客户解決業務辦理中遇到的問題和困難，認真幫助客户辦理完業務；要虛心接受客户的批評意見，真心實意整改，獲得客户的滿意。

3、整合制度，優化流程

做到“櫃面操作精細化”，離不開完善的制度和流程，要按照《銀行省分行財會精細化管理實施方案》精神，對現有制度進行完善，使制度更加符合“櫃面操作精細化”要求，切實做到以制度管人管事，以制度促進“櫃面操作精細化”的深入發展。要優化工作流程，在不影響金融風險防範的前提下，按照“櫃面操作精細化”精神，簡化工作流程，減少工作層次，提高工作效率與工作質量。特別在銀企對賬、支取資金審批等方面，要改進工作手段，減少審批環節，促進工作提速高效，提高對賬時效，減少客户等候時間，促進經營業務發展，提高銀行經營效益，獲得客户滿意。

赴銀行調研報告篇2

一、調研目的：

1）、瞭解實踐單位基本情況和機構設置，人員配備等。

2）、學習銀行的基本業務流程，主要包括以下方面：銀行的儲蓄業務，如活期存款、整存整取、定活兩便等；銀行的對公業務，如受理現金支票，簽發銀行匯票等；銀行的信用卡業務，如貸記卡的開户、銷户、現金存取等；聯行業務；貸款放款業務等。

3）、瞭解銀行會計核算方法，科目設置與賬户設置，記賬方法的確定等。區別與比較銀行會計科目賬户與企業的異同。

4）、總結實踐經過，並填寫實踐鑑定表，寫實踐報告。

二、實踐內容：

1）、實踐工作內容及規範：

此次實踐的崗位是個人貸款中心的信貸人員，直接與前來貸款的客户面對面。概括起來，工作流程及注意事項如下：

1、信貸人員與客户面籤：對借款人的個人信息、資產狀況等進行初步調查，審查確保貸款相應的申請、擔保資料真實齊全後製作成文件。

2、將備齊的資料連同信貸人員的調查報告等初步資料上報到支行風險管理部門，由風險管理部門逐級上報進行審查審批。

3、抵押登記：獲得批准的貸款申請即可通知申請人前來個貸中心領取抵押登記資料（抵押申請、貸款合同，政府貼息的貸款還應附上一份政府審批表）前往所在區行政服務中心辦理抵押登記。

4、放款：借款人交回《抵押證書》和抵押財產所有權證書後即可簽訂《貸款合同》和借據，獲得所貸資金。

5、補錄及貸後管理：資料完善和保存，對借款人的貸後信用、擔保情況進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。

3）、調研分析：

銀行通過承擔信用風險來獲取利潤，對於90%以上的收入來自於存貸利差的國內銀行來説，信用風險是它們面臨的最主要的風險之一。信用風險是指獲得銀行信用支持的債務人不能如期償還貸款本息從而帶來損失的可能性，巴塞爾銀行監管委員會將其定義為“交易對手無法履約的風險”。造成信用風險的原因主要有兩點：一是借款人主觀上故意不償還貸款，造成惡意拖欠；二是借款人主觀願望良好，但客觀上無能力歸還貸款。

對此，信貸人員在接收貸款申請時，一方面應嚴格審查貸款申請人的信用狀況，如果發現有不良信用記錄，應進一步調查造成不良信用記錄的原因，審批時應進行較為嚴格的限制。另一方面，對通過信用審核，或信用狀況良好、主觀還款願望強烈的借款申請人，應重點審查其資產和收入狀況的真實性，審慎評估抵押擔保資產的價值，必要時應進行現場調查。

銀行的貸款管理工作是銀行縮小風險以提升業務質量、提高銀行盈利能力的重中之重。銀行通過制定一系列標準的工作規範流程、加強工作人員的職業道德和職業素養培訓來縮小信貸業務風險敞口。個貸中心的信貸人員更應克盡職守，秉承“認真、嚴謹”的工作態度，明、快、實、嚴地完成工作。其次，在銀行業競爭日益激烈的今天，銀行工作人員的`服務質量同樣重要。尤其個貸中心的信貸人員工作在前線，直接與客户打交道，這要求信貸人員不僅專業、高效，更要耐心、貼心。

赴銀行調研報告篇3

新興的農村合作銀行如何定位自身業務市場空間，如何在激烈的金融競爭中闖出自己的一片天地？x農村合作銀行以其“五大調整”給出了自己的一份答案。

掛牌開業了，經營機制、市場定位以及服務產品等等是否仍然抱守幾十年來的老套路？xxxx農合行給出的是否定的回答。

要走出新路，煥發新的生機，首先必須調整貸款營銷機制。達成共識後，領導班子花大力氣，發動全行重構貸款營銷機制。

調整信貸市場定位：瞄準重點

近年來，xxxx農合行所在區域城鄉一體化建設速度很快，傳統意義上的農民迅速減少，轄區內的客户羣體快速變化，同業信貸批發業務競爭十分激烈。針對區域經濟金融實際，xxxx農合行主動適應變化，牢固確立“社區零售銀行”的發展目標，在貸款營銷機制上進行了新的調整——在個人貸款投放上由單純的農户貸款向城區高端客户消費貸款轉變；在公司貸款投放上由大額批發貸款業務向民營中小企業的零售貸款業務轉變，新的客户定位主要是中小企業、個私經濟和城鄉居民。這一調整不僅符合農村合作銀行作為地方性金融企業的經營特點，而且找準了經營的重點，並衍生出了新的盈利市場，發展前景十分廣闊。截至去年年末，華豐農合行零售負債業務已達到38億元，零售資產業務則達到18億元，分別佔存款總量和貸款總量的57.7％和37.5％。

通過開展零售貸款業務，他們探索出了一些不同以往的業務拓展方法，積累了不少經驗，為今後的貸款營銷工作奠定了基礎。

調整信貸產品種類：新穎靈活

信貸業務同業競爭日趨激烈，如何適應競爭、參與競爭、在競爭中勝出？

xxxx農合行從新業務品種的開發入手，加大人力、物力、財力的投入，大膽推廣新業務，以拓寬貸款營銷的渠道，贏得目標客户和市場。20xx年，他們在青島市農信系統第一家開辦了委託貸款業務，發放了3筆3429萬元貸款。以公務員為營銷重點，出台了《公務員、事業單位正式在編人員貸款管理辦法》，對額度在10萬-40萬元的貸款，由一名公務員提供擔保，利率實行基準利率上浮20%-30%，全年共辦理公務員貸款240餘筆，金額2600萬元。

公務員貸款取得了初步成效，他們又將這一業務品種的覆蓋面進一步擴大，客户範圍延伸到了中國小教師、電信、移動、煙草、國税、地税等單位的正式員工。業務受理範圍的擴展激活了個人消費貸款業務（住房按揭、個人消費貸款、汽車消費貸款）快速發展。截至去年年末，華豐農合行累計發放按揭貸款2.5億元，支持1600多户居民購買新房；累計發放汽車貸款3000萬元，支持400多位居民購買汽車。在一年發放的8億元新增貸款中，個人消費貸款就超過8000萬元，佔比達到10%。

調整利率定價機制：差別機動

針對貸款客户存在的信用與利率價格不對稱，優質客户貸款“飽和”的問題，xxx農合行充分運用利率這一特殊槓桿，將貸款利率定價與貸款質量、客户性質、信用狀況、貸款期限等風險因素進行掛鈎，在貸款價格管理上實現了重大突破，形成了差異化的價格體系。進一步縮小企業等級評定的期限，由終身享受改為兩年一評，嚴格一類企業的評定條件，現有公司類客户只有連續五年以上貸款業務無欠貸欠息行為，且財務制度健全的才視同一類企業。對評上的一類企業繼續享受優惠利率政策，評不上的則執行基準利率上浮30―40%的一般利率。該行特別規定：對貸款借新還舊每出現一次利率在原有的基礎上上浮10%，直到上限為止，對拖欠貸款本息的則提高風險等級，實行懲罰性利率。通過實施差別利率政策，不僅刺激了傳統優質客户對貸款的需求，而且提高了客户重視信用，按時歸還貸款本息的自覺性，保證了資產的質量，解決了以往客户在經營出現問題後仍能享受優惠利率的“不對稱”問題，對於鞏固“黃金客户”資源，加快貸款營銷起到了突出作用。

調整信貸促銷策略：創新務實

針對營銷手段滯後的問題，xxxx農合行對信貸促銷策略進行了全面創新，將行本部信貸管理部的電話設置為“xxx銀行信貸服務熱線”，在《xx日報》和《xx早報》集中刊發10期廣告進行宣傳，並統一制定了《xx銀行熱線諮詢、反饋意見登記簿》，安排專人專職負責接聽、回答和認真記錄客户具體的聯繫方式和貸款需求，及時反饋給基層。全年共接聽信貸諮詢電話1000餘個，辦理貸款200多筆，貸款金額超過1000萬元。同時，積極參與政府組織的金融產品推介活動，面向全區企業進行了自我推介，突出自身信貸產品靈活、快捷、方便的優點和中小企業、個私經濟發展的市場定位，引起了眾多中小企業的重視。例如，xxxxxx大酒店地處嶗山區黃金位置，自開業以來效益良好，平均入住率達到93%以上，他們及時發放貸款20xx萬元，支持企業擴大經營，建立了良好的合作關係。經此推介會的方式全年促銷貸款達到2.5億餘元。

通過調整信貸促銷策略，xxxx農合行的信貸工作出現了四個明顯的變化：一是由面對面的傳統營銷轉變為藉助信息載體的新型營銷；二是由坐等客户上門求貸轉變為主動推介；三是在經營由粗放式轉變為集約式，根據客户的需求量身定做產品，業務更加精細；四是由單純注重經濟效益轉變為社會效益和經濟效益並重發展。

調整資金運用途徑：深挖潛力

針對頭寸富餘和閒置資金收益偏低的問題，xxxx農合行重視對閒置資金的運用，通過購買央行票據、存放同業、辦理轉貼現等多種途徑積極參與資金市場活動，擴大了資金收益。全年共3次購買央行票據25000萬元，實現利息收入154萬元；與光大銀行、華夏銀行等多家金融機構合作簽訂同業協議存款協議，累計存入資金8.8億元，實現收入112萬元；辦理轉貼現215筆，累計金額7.9億元，實現貼現利息收入達480萬元，較好地解決了閒置資金收益低的問題，有效挖掘了效益潛力。

“五大調整”踏出了發展的新路，貸款營銷實現了重大的突破。截至20xx年年末，xxxx農合行各項貸款餘額達到47.95億元，較年初增長8.8億元，完成計劃的110%，增幅22.47%，全年實現貸款利息收入3.09億元，比上年增加3579萬元。年度貸款增長額和利息收入在全省農信系統名列前茅。

赴銀行調研報告篇4

尊敬的各位領導、同事：

您們好!首先我非常感謝行領導給我這個展示的機會。同時，也對各位領導和同事們對我一貫的關心、支持和幫助，表示最誠摯的謝意!我叫，現年xx歲，中共預備黨員，經濟管理專業，大專學歷。我今天競聘的崗位是分理處會計主管。

參加今天的公開競聘，我認為，我具有以下優勢：

一是具有較為紮實的專業知識。參加工作來，我一方面虛心向老同志請教會計基本知識和業務技能，一方面自學了銀行業務書籍，逐步熟悉和掌握了農行會計基本知識、內部業務和內控管理要領，提高了自己的政治素質和業務水平，擁有了為客户提供優質高效快捷服務的本領和技能。

二是參加工作兩年多來，通過工作實踐，總結出相對的工作經驗。在工作中我始終把保持原則，細心謹慎，不折不扣執行規章制度作為一項準則，認真處理每一筆業務。

三是我對我們銀行這幾年的發展方向、法規政策也有一定的瞭解和把握。我能做到堅持制度，廉潔奉公，明確責任，搞好團結。

四就是我還年輕，有健康的身體，青春的活力，容易接受新鮮事物，有開闢創新的潛能，有滿腔的熱情和朝氣蓬勃的心態。

農行興盛，我們有責。拿破崙曾經説過：不想當將軍的士兵不是好士兵。農行給了我一個展示自我的舞台，那我就應該舞出一段精彩的旅程。所以我今天勇敢的站到了演講台上，懇請領導和同事們給我投下信任的一票。給我一點陽光，我將折射更多光芒。如果我有幸被行領導和同事們認可而被聘任，我將做以下幾點打算：

一是積極為農行的發展做貢獻。踏踏實實做人，兢兢業業工作;努力學習各種新知識，適應形勢發展的需要，全面提高自身素質，以優質高效的工作業績來回報我行。

二是認真履行會計主管崗位職責。堅持檢查與輔導相結合的原則，保證工作質量以及工作效率;

三是拓展服務理念，打造優質服務品牌。全面實施服務環境規範、服務形象規範、櫃枱服務規範、會計流程規範和檢查督促規範，從客户的利益出發，永遠把客户的利益和需求放在首位。

四是堅持內抓管理、外抓營銷並重，促進內控和業務共同發展。

以上是我對主管會計工作的理解，由於我尚不是會計主管，也沒有參加過這方面的專業培訓，所述錯誤之處請各位領導給予指正。假如競聘勝利，我將認真履行主辦會計的職責，切實承擔好自己所肩負的使命，不辜負領導的信任和期待。假如競聘失敗，我也決不氣餒，我更要以嚴格的標準來要求自己，不斷提高自己的業務技能和專業知識，努力為樂至支行更好的明天貢獻自己的力量。

謝謝大家!

赴銀行調研報告篇5

村鎮銀行作為新型農村金融機構，是促進農村金融市場適度競爭和新農村建設的有效手段，值得推廣和運行。但筆者近期對廣安市調查顯示，作為川東經濟欠發達地區，目前推行村鎮銀行存在一些不容忽視的困難、問題及難點，對此提出建議，以期推動村鎮銀行組建。

一、難點

（一）盈利空間小，村鎮銀行可持續發展難以為繼。經濟欠發達地區高新產業、龍頭企業較少，基本上以傳統農業為主，農業產業弱勢化導致農村地區經濟不發達，村鎮銀行無高效益項目支持，盈利空間較小，存續前景不樂觀。加之村民居住偏、散，導致業務經營成本高，影響村鎮銀行經濟效益。同時，如果村鎮銀行只設一個網點，規模極小，服務區域受限，市場佔有率不高，可能弱化其盈利能力，生存和可持續發展困難。

（二）社會公信度欠缺，村鎮銀行難以被認可。一是羣眾難認可村鎮銀行。長期以來，國有商業銀行和農信社加大支農力度，老百姓對他們情愫較深，信賴度和認同度較高，而村鎮銀行作為新興銀行，老百姓對此認知度不夠，擔心重蹈“農村合作基金會”覆轍，心存顧慮，難以認同，影響村鎮銀行發展。二是難得到地方政府全力協助。當前，地方經濟發展迅速，政府融資需求強烈，而村鎮銀行經營規模小，金融供給能力弱，新的供需矛盾使政府難認可村鎮銀行。以擁有1000萬元資本金的村鎮銀行為例，單筆最大授信貸款額度僅150萬元，而當地政府融資目的是解決農村基礎設施、城區工業園區建設等項目資金短缺問題，投資金額大、見效慢，村鎮銀行受自身經營實力和盈利目的限制，不能滿足政府的融資需求，最終，雙方不能建立互惠互利的夥伴關係，當地政府得不到村鎮銀行支持，不願更多關注其經營，更不願出台優惠政策支持。

（三）村鎮銀行易動搖服務“三農”的辦行宗旨。如村鎮銀行單純作為自負盈虧的企業運作，投資人必然追求利潤最大化。而農業作為高風險低效益行業，受自然風險和市場風險影響巨大，影響村鎮銀行盈利能力。村鎮銀行必將以防風險和盈利為取捨，不斷擇優選擇支持對象，這樣極易動搖服務“三農”、支持新農村建設的市場定位，甚至違背服務“三農”和支持新農村建設的辦行宗旨。

（四）開設村鎮銀行難達適度競爭的效果。村鎮銀行進軍農村金融市場，把握不好容易導致兩種極端結果，難以達到適度競爭的目的。一是可能引發惡性競爭。村鎮銀行貸款決策靈活和貸款低利率是參與農村金融市場競爭和吸引客户的兩大“利器”，為爭奪客户和佔領更多金融市場，其他金融機構也將以攀低心理紛紛效仿，變相或不變相地以低利率等手段降低金融門檻，從而引發無序競爭。二是村鎮銀行參與競爭乏力。農行、農信社多年從事農村信貸業務，在農村有深厚的羣眾基礎，工作人員知農情、曉民意，佔盡天時、地利、人和優勢。而村鎮銀行新入駐農村金融市場，做農村工作缺乏經驗，加之經營規模小，基層無營業網點，工作成本高，與現有農村金融機構競爭缺乏力度，難以激活適度競爭的“鰱魚效應”。

（五）村鎮銀行安防能力薄弱難適應複雜環境。相對農行、農信社等農村金融機構而言，村鎮銀行內控和安防力度相對薄弱，應對農村市場錯宗複雜的社會治安形勢能力不夠。一是現金頭寸管理難。管理當局未明確村鎮銀行的庫存現金是否參照現有農村金融機構存放於人民銀行，還是就近存入當地金融機構，還是存入控股銀行，現金管理困難。同時，設立於鄉村的村鎮銀行，距中心城鎮較遠，調撥押運現金潛伏巨大風險。二是如果營業場物防落後難適應複雜環境。據瞭解，已成立的村鎮銀行辦公地點多為臨時租借房屋，物防設施差，潛伏着較大的安全隱患。如據資料反映，吉林磐石市融豐村鎮銀行辦公地點是臨時租借的20餘平方米的房子。

（六）監管村鎮銀行難度較大。監管村鎮銀行將面臨的主要難點，一是村鎮銀行設於農村地區，監管半徑大，監管成本高。廣安銀監分局按照“職責上收，人員集中”的模式上收縣級監管辦事處人員，對設立於鄉村的村鎮銀行進行監管，監管半徑越過縣鄉兩級，監管難度大、費用高。二是經營管理模式多樣增加監管難度。因各村鎮銀行經營規模及業務複雜程度不同，經營管理模式各異，監管者不能實施統一監管，而要根據各村鎮銀行經營特點制定不同的監管措施，實行一行一策監管，有效監管面臨巨大挑戰。

二、對策

（一）積極穩妥地組建村鎮銀行。首先，經濟欠發達地區的監管當局要根據農村地區金融服務真實需求和機構佈局現狀，積極調研，科學論證金融真實需求度，按先試點，後推開的原則，制定試點方案，積極做好籌備工作，切忌不顧實際，一哄而上。其次，地方政府要大力支持，制定優惠政府支持村籌備鎮銀行。再次，當地銀行要通力合作。不能視村鎮銀行為異已，大行排斥之事。

（二）地方政府支持村鎮銀行發展。一是要認真做好宣傳工作，讓羣眾瞭解在農村地區設立新型銀行業金融機構的`意義、目的，正面引導羣眾認可村鎮銀行。二是減少政府幹預。避免政府不切實際、不符合條件的融資需求，為村鎮銀行發展創造寬鬆的經營環境。三是建立正向激勵機制。政府應出台財政、税收等優惠政策，建立風險補償機制，鼓勵村鎮銀行服務“三農”和支持新農村建設。

（三）對村鎮銀行實施分類監管。一是監管當局對村鎮銀行進行風險評級，按等級高低合理配置監管資源，做到分類定位、注重實效、提高監管效率。二是根據村鎮銀行經營規模和業務複雜程度，合理配置人力實行差異監管。對經營規模較大，經營業務複雜的村鎮銀行，配足監管力量實施有效監管。三是監管部門要督促村鎮銀行明確服務“三農”、支持新農村建設的市場定位，對偏離這一市場定位的行為，積極採取有效監管措施及時糾偏。

（四）村鎮銀行要因地制宜明確市場定位。一是根據當地經濟發展情況細分市場定位。村鎮銀行要科學分析當地經濟發展情況，再結合自身實際細分市場，大力挖掘、培育“吃飯客户”，為其做深、做細、做好金融服務，培養和打造一批忠誠村鎮銀行、願與村鎮銀行打交道的優質客户羣。二是防範農業信貸風險確保市場定位不改變。村鎮銀行堅持市場原則和商業化運作模式，積極運着“銀行+保險公司”模式，開辦由村鎮銀行放款、農户承貸、保險公司擔保的貸款品種，或者運着“企業+農户+銀行”模式，開辦由企業和種養大户簽訂協議，農户給企業簽訂單，企業給農户貸款做擔保的貸款品種，形成三方盈利的關係，既有效防控農業信貸風險，又鞏固村鎮銀行支持“三農”和新農村建設的市場定位。

（五）強化內部管理降低經營成本和風險。村鎮銀行按照“股東參與、簡化形式、運行科學、治理有效”的原則，建立健全法人治理結構，科學地確定經營目標、經營策略，按審慎的經營原則，建立激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎懲分明的內部管理制度，打造有章可循、有章必循、違章必究的內控環境，形成依法經營，合規管理的良好氛圍，有效防控經營風險和降低經營管理成本。

（六）塑造良好形象提高社會公信度。塑造良好形象關鍵要提高支農服務水平、改善營業環境、提高服務質量。一是憑支農惠農樹形象。不斷加大支農力度，支持農民增收、農業增效、農村發展，形成行農雙贏的格局，贏得廣大羣眾的信任和支持，塑造良好的社會形象。二是修建營業場所樹形象。村鎮銀行要儘快修建營業場所，用寬敞整潔的營業場所改變客户認為村鎮銀行不正規的看法，增強客户的信任感。三是提加強質服務樹形象。讓員工樹立優質服務事關銀行形象和經營成敗的意識。要求員工接待客户時，用語親切、平和；辦理業務時，以熟練的服務技能滿足客户金融服務需求；與客户交往時，要學會換位思考，急客户所急，想客户所想，提高客户的滿意度，給客户一個良好的印象。

（七）根據“三農”真實需求推出金融產品。村鎮銀行在成本可算、風險可控的前提下，推出與自身管理相適應，與“三農”和微小企業融資需求相匹配的金融產品和服務，儘快在農村地區推廣保險、代理、擔保、個人理財、信息諮詢、銀行卡等在城區開辦的標準化金融產品和服務，滿足農村多元化金融服務需求，彌補農村地區金融服務空白，同時提高村鎮銀行自身競爭力，激活農村地區金融適度競爭，顯現“湯水效應”。

（八）高起點謀劃村鎮銀行安防工作。一是督導其按公安部新頒安防設施標準修建營業場所。監管部門應督促村鎮銀行按《銀行業營業場所風險等級和防護級別的規定》、《金融機構營業場所和金庫安全防護設施許可實施辦法》規定修建營業場所，配備相關設施，提高技防物防能力。二是監管部門會同人民銀行及快制定村鎮銀行管理辦法，明確其現金頭寸管理；三是村鎮銀行添制防彈車等物防設備，防範現金調撥風險

赴銀行調研報告篇6

當前情況下，經濟金融市場化的不斷深入，銀行業全面開放、銀行改制上市完成，使商業銀行走到了一個新的發展關口。而良好的經營管理體制是銀行高效運作的基本前提，傳統的商業銀行經營管理體制的主流模式是以地區為中心，以分行為主導的總、分、支三級架構。而隨着市場的發展，客户需求的變化，商業銀行的管理體制必須不斷調整，以更好地適應客户需要，更節省經營成本，有效率地組織銀行經營管理活動。

一、傳統經營管理模式難以達到資源優化配置的結果

目前國內銀行還以總、分、支三級行管理模式為主，這樣的模式在效率、管理、激勵機制、營銷力度方面確實還跟市場有很多不適應的地方。長遠看，這種組織架構模式難以從全行角度優化資源配置，銀行經營管理層與市場相距較遠，分支行單打獨鬥難以適應客户與產品營銷的需要，不利於理順業務線與風險線的關係，影響了銀行業務水平的提升和內部管理效率的提高。國內銀行必須不斷推進體制改革，提高體制運行效率。改革的總方向就是建立以客户為中心，以市場為導向的高效、流暢的運行體制。但也必須考慮國情和銀行自身情況，保持業務的穩步發展，在發展中解決體制問題。

二、經營管理體制採取的是漸進式的路徑

採用漸進式的路徑，一是由於現有的體制還有一定的生命力，與現有行政體制較為吻合，分行積極性較高；二是由於管理體制改革涉及面大，是對利益格局的重新分配，需要穩妥進行，避免管理體制調整出現過大的震盪。因此，股份制銀行的管理體制仍然以分行現有體制為主，但改革是方向，按照改革思路，總行進一步發揮全行管理中心、決策中心和風險控制中心的職能，並通過調整內部設置與功能，逐漸提高主線業務部門的市場反應能力和管理效率，加強業務主線對全行業務發展的組織協調和指導作用。同時，總行完善相應的制度和機制，在不完全具備事業部改革的條件下，強化後台管理的支持功能，在會計管理方面，後督中心、帳務中心等都要逐步集中到分行，建立起相應的考核評價機制。並根據專項業務的發展需要，在投資銀行、私人銀行、信用卡等部門採用事業部制的模式。

儘管總分行組織架構基本保持不變，但在分行層面，我們積極主動地推進了有關改革，主要以加大分行集中管理職能，逐漸簡化支行管理功能，強化營銷功能為標誌。分行更多地突出實施管理、制定策略和統一協調等功能，探索了分行層面上公司業務的事業部制改革，嘗試組建專業化的零售業務支行。在公司銀行和零售銀行業務的市場營銷上，也要藉助總行業務主線管理的縱向聯動。

三、經營管理中配以不斷強化優勝劣汰的激勵機制

應對空前激烈的市場競爭，中小股份制商業銀行必須建立一整套完善的激勵機制，激發廣大員工的士氣，開發員工潛能，提高工作效率，為銀行創造最佳經濟效益。有效的激勵機制必須靠完善的制度來規範和引導。通過一整套清晰的規章制度、政策和工作流程等制度性措施促使各級員工薪酬與工作績效掛鈎，激勵員工的工作動機，獎勵優秀的工作業績，這是激勵機制的核心和基礎。

激勵機制要能有效地貫徹在經營管理的各個層面上。在分行管理方面，利用等級行差異管理的手段，激勵分行之間比學趕超，在分行中形成追求業績、創造業績，以業績論英雄的強烈工作氛圍。在對幹部管理方面，完善各級領導班子的`考評制度、幹部的公開評議制度和選拔制度，明確了幹部的任用標準，增強了幹部管理的透明度，激發了幹部隊伍的工作熱情。在員工層面，獎優罰劣，增強員工的緊迫感、危機感和責任感，將員工的職業規劃同激勵機制緊密結合起來，拓寬員工的職業發展通道。

激勵機制不僅要靠完善的制度來執行，還要靠良好的企業文化來做有益的補充。企業文化的激勵作用在於通過道德、榮譽、信念、價值觀念認同等文化性層面來激勵員工。儘可能與制度性激勵措施相協調和一致，甚至向制度性激勵轉化，以提高企業文化的制度化和規範化程度。構築包括創新文化、業績文化、團隊文化、風險文化、制度文化、服務文化、營銷文化、品牌文化等在內的企業文化體系，使企業文化承載起增進經營績效、強化經營管理的作用。着眼於尊重人、激發人的工作熱情，在經營理念中滲透人本主義和人文關懷精神，逐步形成一種員工職業生涯得到提升、工作激情得到有效釋放、人生價值得到充分實現的文化氛圍，把員工個人價值的實現與銀行價值的最大化完美結合。

作為份制商業銀行，面對殘酷的市場競爭，壓力無時無刻不在我們身邊，任何抱怨和逃避都無濟於事。只有激發隊伍於追求成績和成功，才能保證不斷髮展。而激勵機制的建設和運用正是打造這一隊伍的最有效手段和方法，是把競爭的壓力變成動力的橋樑。

四，管理者要堅持正確地認識自己、認識市場、認識同業

在銀行的日常經營管理中必須堅持保持冷靜的頭腦，樹立一種意識，即正確認識自己、認識市場、認識同業。端正熟悉，把組織員工參與款民主治理、民主決策、民主監督作為農村信用社提高經營治理水平、防控風險的重要途徑來抓。

一家銀行要想在市場中站穩腳跟，要對自己具備的條件有充分的認識。準確看到自身的在市場中的競爭優勢，不斷地鞏固和提高，樹立穩步健康發展的信心。看到銀行發展取得的成績，才能凝聚全行動力。也要看到自身的不足，在業務發展不到位的地方。客觀準確地認識自身，才能不斷地進步，在市場中立於不敗之地，找準自己的戰略發展方向，特別是要促進公司、零售銀行業務的協調發展，尋找的新的發展策略，做到後來居上，確立起後發優勢。

認識市場，要客觀地看待市場，分析市場，準確地把握市場需求的變化。資本市場的發展帶來的脱媒效應，無論是對公司銀行業務，還是對個人銀行業務都帶來強勁的衝擊。在公司銀行方面，需要銀行提供量身定做的金融服務方案，在包括企業兼併收購、資產債務重組、外匯交易、過橋款、投資銀行等金融需求方面跟進服務，滿足企業多元化的金融需求。在個人銀行業務方面，抓住居民資產理財的機遇，開發多樣性的理財產品，搭建強大的電子網絡交易平台，賺取中間收入。緊緊跟隨市場變化，避免在激烈的競爭中被邊緣化。

堅持正確地認識同業，同業既是競爭對手，但又是市場中共同夥伴，尊重競爭對手，善於學習競爭對手，理性地開展競爭，不走粗放管理、低質、低效地惡性競爭的道路，只能通過深化和提升我們的管理水平，加快產品和服務創新，採用差異化的發展策略，在更高層次進行理性競爭，才是競爭共贏之道。

現在，國內中小股份制銀行大多完成股改上市工作，資本充足率大大提高，公司治理架構得到健全，具備了現代商業銀行的經營雛形，初步實現了“形似”，而按照國際銀行業的經營規律，結合中國國情，不斷推動銀行經營管理的國際化，並最終達到與國際先進銀行的“神似”，則是當代銀行經營管理者的長期任務。只要中小股份制商業銀行鋭意進取，不斷探索實踐，終將會使國內銀行在國際競爭的舞台上大放異彩，實現新的騰飛。

五、轉變服務觀念，提升競爭意識，促進經營管理全面升級

首先提升服務層次，豐富服務內涵。服務是永恆的主題。要提升服務層次，要豐富服務內涵。對客户我們必須用“心”服務，做到誠心、熱心、細心、耐心。要大力提倡“温馨服務”，建立制度，熟悉掌握客户信息，把顧客看作是自已的親戚朋友，看作是自已的家人，把自已的工作變成傳遞温馨的窗口，樹立支行的良好形象。

其次正視薄弱環節,迎難而上.針對經營管理基礎脆弱、激勵約束機制不強、思想作風不硬的現狀，要把發展作為主題，並將業務發展的內涵和方式作為重要內容提出，全面確定了營業的經營指標，並將指標目標化，明確發展思想和經營目標經營運作方略，在公司業務、零售業務、國際業務的運作措施方面下功夫。要重點抓經營帶管理，促進經營工作快速發展；下抓管理促經營，推動管理工作上台階。在管理上除認真的落實分行的管理措施外，結合營業的情況，認真抓好責任、計劃、考核、費用、五級分類、人力資源等10項管理工作，同時注重制度創新，以制度促經營。

最後要積極創建企業文化，營造健康向上、奮發有為的文化氛圍，為客户打造品牌服務。要讓營業部每一位員工樹立“爭一流經營，創精品銀行”的理念，以實際行動落實的精神.以高昂的熱情，忘我的精神投身到日後的經營實踐中去，要以知恥後勇、開拓創新、努力進取，忘我工作的奮發精神，讓銀行以全新的姿態展示在客户的面前。

赴銀行調研報告篇7

按照甘人大常辦發[2015]102號文件關於《甘肅省人大常委會關於開展精準扶貧精準脱貧工作聯組審議和專題詢問的實施方案》要求和甘人大常辦發電[2015]86號文件關於對慶陽市“1+17”精準扶貧精準脱貧工作方案落實情況開展專題調研的精神，市人大黨組書記、常委會主任付振偉帶領市人大常委會祕書長、農工委負責人、市扶貧辦負責人和3名省、市人大代表組成的調研組，於2015年10月26日至31日,對全市精準扶貧精準脱貧工作情況開展了專題調研。調研組在聽取全市工作彙報的同時，深入西峯區、環縣、合水縣、正寧縣、寧縣5個縣(區)、10多個鄉鎮、20多個村組，查閲了縣區扶貧辦資料、走訪貧困户、察看當地龍頭企業、產業發展、項目建設、農村產業發展資金合作社、“兩後生”就業創業培訓基地、電子商務創業孵化中心、異地扶貧搬遷點和公共服務設施等，多方面、多層次瞭解掌握了全市精準扶貧精準脱貧工作情況。現將調研情況報告如下：

一、全市精準扶貧精準脱貧工作的成效

我市是全省最貧困的地區之一。底，全市有47.85萬貧困人口，貧困面20.86%。今年以來，全市按照陝甘寧革命老區脱貧致富座談會、甘肅省六盤山片區扶貧攻堅座談會、全省革命老區脱貧致富工作會議和精準扶貧精準脱貧工作會議精神，緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脱貧意見方案，制定全市精準扶貧精準脱貧“1+20”意見方案，實行“圍繞貧困羣眾持續增收主線，弘揚南樑精神，緊扣精準扶貧精準脱貧核心，遵循因地制宜、因户施策原則，建立駐村幫扶、資金幫扶、脱貧激勵、逢提必下機制”的精準扶貧工作模式，全力推進各項任務落實，取得了顯著成效。主要做法有：

(一)深化思想認識，攻堅目標明確。全市各級人民政府認真組織廣大幹部羣眾深入學習、準確領會中央和省上有關扶貧攻堅工作精神，把精準扶貧精準脱貧作為最大政治、最大任務和最大責任，放在全局工作的首要位置，着力解決羣眾脱貧致富信心不足、主體內生動力不足以及幹部攻堅克難意識不強、帶動幫助能力不強的問題，引導教育各級幹部羣眾統一思想認識，堅持不等不靠、自力更生，強化責任擔當，發揮能動作用，幹羣攜手，齊心協力打好扶貧攻堅戰。圍繞貧困羣眾持續增收主線，緊扣2020年與全省全國一道全面建成小康社會總目標，確定通過三年集中攻堅，每年減貧13萬人以上，確保到2017年貧困面下降到8%以下，貧困羣眾人均純收入年均增長15%，達到4200元以上，全市基本消除絕對貧困。發展基礎相對較好、貧困人口相對較少的西峯區、正寧縣、合水縣年內率先實現整體脱貧。

(二)着力基礎工作，精準前提堅實。從2013年開始，市政府率先在全市開展扶貧大調研活動，各級領導深入一線，瞭解貧困狀況，排摸貧困底數，實施精準扶貧以來，市政府根據國家貧困標準，探索總結了精準識別貧困對象的“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”工作程序，要求確認貧困對象時，入户調查、收入測算和羣眾評議面對面進行，入户調查表和收入測算表調查員與調查户同時簽字認可，初步排摸的貧困户須由本村組三分之二以上的農户簽字認可，之後交村民小組和村民代表會集體評議，村委會公示、鄉(鎮)政府審核公示，縣(區)扶貧辦在縣政府外網公告，確保真實準確。最後對全市識別確認的537個貧困村、11.5萬貧困户、47.85萬貧困人口，精準建檔立卡，開展大數據管理平台基礎數據錄入工作，將所有貧困人口納入動態管理，做到了户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有數據庫。同時堅持問題導向，依據建檔立卡確定的扶貧對象，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困户的脱貧致富需求。在此基礎上，堅持先易後難、逐步推進的原則，按照貧困村有主導產業、專業合作社、教學點和衞生室、敬老院和幼兒園、綜合性村民活動場所、金融網點覆蓋、綜合商業服務、良好村容村貌和貧困户有安全住房、安全飲水、基本農田、增收產業、至少一人有技能資質證書、有基本社會保障、家裏有餘糧、手頭有餘錢的兩個“八有”要求，立足“缺什麼、補什麼”，逐村逐户列出需求清單，科學確定脱貧目標，合理確定脱貧時序，做到了扶貧對象清、貧困底數清、貧困狀況清、貧困成因清，為扶貧政策精準聚焦惠及扶貧對象打下了堅實基礎。

(三)堅持精準施策，又好又快推進。全市上下積極踐行“三嚴三實”要求，從各縣區、鄉鎮實際出發，針對貧困村户不同情況，對照精準扶貧精準脱貧需求清單，確定扶貧項目，整合投入資金，精準施策、精準發力。一是加大項目實施力度。從2013年開始，全市啟動實施了農村公路“三年大會戰、一年大掃尾”攻堅戰，堅持適度超前原則，高標準規劃設計，嚴格執行建設標準，確保施工質量，把路肩、水溝、防撞牆、轉彎凸面鏡等安全配套設施一次建設到位，累計新修通村公路5551公里。特別是今年新修通村公路3173公里，相當於建國以來全市修建通村公路的總和。到今年底，全市91%的行政村(1152個)可以通水泥(瀝青)路，2016年可實現村村通。堅持因地制宜，在北部山區建設集雨場窖、中南塬區集中供水、川台地區修建小電井，今年新建維修各類小型水利工程7222處，新增安全飲水人口5.3萬人，年內農村飲水安全可達77%以上，自來水入户率73%以上。全力推進電網建設，今年新建農電線路4174公里，改造低電壓村組683個，動力電村組覆蓋率年底可達97%。有序實施安居工程，以自然村為單元，以適度集中為原則，今年開工建設移民安置點98處，完成危房危窯改造13756户，解決8.4萬人的安居問題。下功夫做好產業扶貧，增強造血功能，按照“北部山區草畜、中南部塬區蘋果、子午嶺林緣區和宜林荒山區苗木、川台地和城鎮郊區蔬菜”的產業發展佈局，進一步擴大規模、延長鏈條、提高效益，特色產業收益佔到農民人均純收入的50%以上。今年培育新型果園10萬畝，全市蘋果留存面積達到158.4萬畝，2020年實現人均1畝果;新建規模養殖場(小區)144個，肉羊飼養量達到493萬隻，肉牛67.9萬頭，生豬117.9萬口，肉雞2800萬隻;全市瓜菜種植面積穩定在150萬畝以上，設施瓜菜達到14萬畝。啟動“再造一個子午嶺”工程，用7年時間完成苗林結合培育700萬畝，引進苗林企業51家，發展苗林大户141户，成立合作社73個，帶動農户2.36萬户，3年完成327萬畝，其中今年完成107萬畝。大力推進電商扶貧，全市建成電商服務中心5個，服務站56個，網店6453個，電商從業人員達到1.8萬人，線上交易額9.37億元，拓寬了農產品營銷渠道，增加了貧困羣眾收入。全面提升基本公共服務，年內開工建設農村幼兒園217所，改造薄弱學校523所，多渠道培訓農村勞動力31.8萬人(次)，其中職業技能培訓6.3萬人;建成鄉鎮綜合文化站4個，鄉村舞台528個，標準化村衞生室113個，全市建制村標準化學校、文化活動室、衞生室覆蓋率分別達到72%、40.2%、78.9%，新農合參保率98.2%。二是強力破解資金難題。與省農發行建立合作機制，達成600億元中長期貸款協議;與蘭州銀行開展農村產業發展資金合作社試點，以1.5億元財政資金撬動銀行信貸資金15億元，全市1261個行政村都註冊設立了村級產業發展資金合作社，可為農户提供最高10萬元、專業合作社最高30萬元、龍頭企業最高200萬元的'貸款，先後發放貸款4.8億元，發放省上精準扶貧貸款6.28億元。按照政銀保合作模式，市財政設立1000萬元風險補償基金，由商業銀行為龍頭企業、專業合作社和貧困户提供無需抵押擔保的小額信用貸款;推行農户評級授信，創新涉農金融產品，協調金融機構為建檔信用農户提供扶貧貸款65億元。同時，進一步加大貧困村互助資金支持力度，年內可實現537個貧困村互助資金全覆蓋，每個互助社投入資金10—50萬元，每個農户最高可借3萬元。

(四)創新工作機制，組織保障有力。全市各級黨委、政府把工作機制創新作為激發活力、推動落實的重要手段。實行駐村幫扶機制，選派市縣機關幹部擔任重點貧困村第一書記，定點幫扶，各級聯村聯户幹部輪流駐村，建立聯村單位和聯户幹部動態調整機制，常年幫扶，不脱貧不脱鈎，實現了駐村扶貧工作全覆蓋。健全督查考核機制，成立19個督查組，常年駐守8縣區和11個市直部門，專門督查扶貧攻堅和重大項目建設，要求重大事項直報市委，發現違紀問題直報市紀委，對工作業績突出的優秀幹部直報市委組織部，對工作進展緩慢的直報市督查考核局，以減貧結果為導向，確定幹部業績和任用。建立完善脱貧激勵機制，實行嚴格的失責問責制度，對率先實現脱貧目標的，三年內扶持政策、資金投入保持不變;對率先實現整鄉整縣脱貧的黨政主要負責人，優先推薦提拔重用。同時，加大問責力度，今年對精準扶貧大數據平台建設中慢作為的幹部，一次性問責29名。

二、全市推進精準扶貧精準脱貧工作的啟示

(一)做實基礎工作，是確保精準扶貧精準脱貧穩步推進的前提條件。精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重，直接關係全面建成小康社會進程。扶貧對象精準是其它五個精準的前提和基礎，只有貧困底數摸得清，扶貧對象找得準，需求清單列得實，才能使每一項都是真金白銀的扶貧政策，精準聚焦扶貧對象，惠及貧困羣眾，確保有效脱貧。合水縣在深入調研、反覆討論、充分聽取各方意見的基礎上，制定了貧困村24項、貧困户11項脱貧標準，並據此梳理列出貧困村19項、貧困户15項需求清單，為實施精準幫扶對策奠定了堅實基礎，確保了年內全縣整體脱貧目標的穩步實現。

(二)各級領導和廣大幹部真抓實幹，是推動精準扶貧精準脱貧的關鍵。全市各級政府把精準扶貧精準脱貧作為主責，把最優的資源、最強的力量向一線傾斜，各級黨政一把手堅持親自掛帥、親自研究、親自指導督查，帶頭幫扶最貧困的村、聯繫最貧困的户，以上率下，分管領導負責各項具體工作落實，抓規劃、抓任務、抓進度，為精準扶貧精準脱貧方案的順利實施提供了有力的組織領導保障。

(三)整合資源集中力量，是破解精準扶貧精準脱貧難題的有效途徑。毛寺村是西峯區顯勝鄉最貧困的村，是蒲河川“黃土喀斯特”地貌的集中展示區，有黑老鍋冰窟、無止橋等旅遊資源，西峯區政府以中央加強建設美麗鄉村為契機，高標準規劃，高起點定位，積極營造環境，招商引資5.2億元，爭取政策資金扶持，打造毛寺村及周邊區域集地質觀光、生態旅遊、民俗體驗、休閒娛樂為一體的鄉村旅遊示範村、國家4a級風景旅遊區、國家級地質公園，探索出了“插花型”貧困村整合資源、集中力量一步直奔小康的新路子。

(四)取得羣眾支持和擁護，是推動精準扶貧精準脱貧如期實現的內生動力。貧困羣眾既是扶貧對象，也是脱貧致富的主力軍，只有扶貧導引措施真正取得羣眾認可，才能全面調動羣眾的自覺性和積極性，從根本上改變貧困現狀。在通村公路建設中把最後一步路修到羣眾家門口，道路修到哪裏，那裏的羣眾就主動拆房遷墳、挪樹讓地、燃放鞭炮、全力配合。交通條件的改善帶動了村容村貌的改變，密切了黨羣幹羣關係，為羣眾的脱貧致富鋪平了康莊大道。

三、存在的問題、困難和幾點工作建議

調研中各縣區反映的問題和困難主要有：一是貧困鄉村水電路房等基礎設施落後，基礎設施建設資金缺口大，部分項目補助標準低，有的項目還要求市縣配套，全市今年在道路建設、安全飲水、危房改造和易地搬遷4個項目中，缺口資金就達37.27億元。有的建設項目補助資金撥付不夠及時，為確保工程進度，通過銀行貸款和工程隊墊資的方法先行建設，目前全市負債已達17.4億元。二是鄉村基本公共服務能力弱、水平低。村級衞生室設施簡陋、設備有限，人員少、待遇低，服務能力差。現有的養老機構數量不足，供養能力弱，維修或改擴建任務重，集中供養難度大。三是特殊原因貧困人羣的扶貧任務艱鉅。部分貧困人口散居在偏遠地帶、發展環境差，有的貧困家庭缺乏勞動力和致富技能，有的貧困對象文化素質低、習慣於“等、靠、要”，內生髮展動力不足，部分家庭因病、因殘、因學、因婚返貧現象突出，這些人羣的扶貧成本高、脱貧難度大，如果沒有針對性很強的扶貧措施，難以實現脱貧目標。

幾點工作建議：

(一)進一步深謀實抓全局發展。要全面貫徹落實陝甘寧革命老區脱貧致富座談會和全省革命老區脱貧致富工作會議精神，堅持把扶貧攻堅工作作為最大任務、最大責任，以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展，堅定不移地推進工業產業發展，做大做強經濟總量，夯實扶貧開發的財力支撐，為羣眾提供更多的就業機會，提升社會平均富裕程度。要抓好富民產業培育，持續不懈地提升農業產業化水平，在土地流轉、農村經濟合作組織建設、農村綜合改革等方面大膽實踐，促使更多羣眾真脱貧、長久穩定脱貧。

(二)進一步聚集整合資源投入。要用好政策機遇，放大政策疊加效應，加強部門之間的協作配合，加大水利、電力、金融等行業對扶貧工作的支持力度，凝聚各方面的資源力量，確保每一個項目、每一筆資金髮揮最大效益。加大基礎設施建設投入，加快解決貧困鄉村羣眾出行難、吃水難、用電難等現實問題，積蓄髮展後勁，夯實脱貧基礎。提升公共服務能力，做好科技服務、教育培訓、醫療衞生、養老保障、文化扶貧等工作，彌補短板，擴大覆蓋，不斷提升均等化水平。

(三)進一步創新提升工作水平。要以改革創新為動力，吃透中央和省上扶貧開發各項政策，增強運用政策和轉化政策的能力。加強調查研究，在扶貧機制上創新，在工作模式上探索，及時研究解決新問題，總結推廣好經驗，認真做好督促檢查工作，強化扶貧工作責任，使精準扶貧精準脱貧的各項措施更加切合實際、更具有針對性、更符合羣眾意願。進一步深入剖析貧困人羣致貧原因，科學合理分類，靶向施策，確保“精確滴灌”，研究制定幫扶特殊原因致貧、返貧的貧困人羣的脱貧辦法，有效激發貧困羣眾自力更生加快脱貧致富的熱情，確保各項扶貧政策發揮精準效應。

(四)建議上報省上儘快出台減貧驗收標準，對整縣整村脱貧考核工作提早做出安排。科學合理設置減貧指標，對安全飲水、安全住房、衞生廁所等方面的減貧指標設置，應當充分考慮山區羣眾住窯洞多、飲水以集雨水窖和小電井為主以及缺水地區無法實現水衝式衞生廁所等客觀實際，不宜搞一刀切。改進當前以農村調查隊樣本測算農民人均純收入的辦法，由統計部門、調查隊及扶貧部門共同參與，建立以建檔立卡為基礎、精準到户到人的核算體系，解決以“平均數”代替“大多數”和“底線數”的弊端，提高測算準確性。