關於某縣交通路網建設的調研報告

城鄉交通一體化便民利民惠民生

一一關於某縣交通路網建設的調研報告

近年來，館陶縣搶抓全省城鄉一體化發展試點縣機遇，堅持交通先行的原則，着力構建大交通格局，實現城鄉交通服務一體化，打通了服務羣眾“最後一公里”，為全域旅遊、縣域經濟發展提供了堅實的交通保障。2014年以來，館陶縣累計投資5.03億元，新改建公路總里程391.2公里，其中國省幹線公路47.1公里，縣鄉道路64.9公里，農村道路268.1公里，成為館陶縣公路建設投資最大、里程最長、成效最好、羣眾得實惠最多的時期。目前，全縣公路通車總里程959.2公里，公路密度達到210.3公里／百平方公里

公路密度和質量均居全省前列。

一、主要成效

1、交通環境鉅變，羣眾走上了順暢路。昔日，館陶縣境內除國道外，文大線、肥館線、果柴線等交通幹道年久失修、坑窪不平，路窄車多、晴通雨阻，羣眾反映強烈。今天，該縣疏通了“大動脈”，打通了“毛細血管”，形成了國省縣鄉村道路無縫銜接的路網結構。文大線、肥館線、果柴線等破損嚴重的道路實現全線升級，全部拓寬、標準更高，營造了安全順暢、平坦便捷的交通環境，徹底解決了偏遠鄉鎮羣眾的出行難題，得到社會各界一致好評。

2、助力脱貧攻堅，羣眾奔上了致富路。道路升級改造前，由於路不通暢，部分村莊信息不靈通、思想不活躍、產品出不去，影響羣眾脱貧致富。如今的館陶，依託便利的交通，搞活了流通，電子商務進農村實現全覆蓋，本地產品實現上行，信息加快向農村聚集，羣眾的頭腦更加靈活，促進了產業發展，激活了農村經濟，帶動了脱貧政富。如：房寨鎮有種植晚秋黃梨的傳統，交通不便導致銷售難、價格低，制約了規模化發展。去年，館陶縣打通了房察鎮和309國道連接線，收購商紛紛到地頭收購，價格從1元升至1.4元，畝均增收4000元，去冬今春種植面積迅速擴大了3500畝。

3、推動城鄉一體，羣眾踏上了幸福路。館陶縣便捷的交通網，形成了各村五分鐘上等級路、半小時到縣城的交通圈，農村客運與公路建設同步推進，客運開到了羣眾家門ロ，實現了城鄉交通服務的一體化，加快了城鄉垃圾一體化進程，羣眾在農村享受到了城市生活的便利，有了更多的獲得感。今年，沿永濟河建設了健身步道，將水、綠和美麗鄉村串聯，為全縣羣眾和運動愛好者提供了騎行、健身的專用慢行系統，體驗健身樂趣，欣賞沿途風景，享受品質生活。

二、主要做法

1、高度重視，搞好頂層設計。館陶縣委、縣政府把交通工程作為關係經濟發展、民生改善的大事來抓，科學謀劃、精心實施，着力補短板、惠民生、促發展。一是制定發展目標。堅持小縣大交通的思路，對縣域路況進行認真調研，摸清底數，充分論證，以城鄉交通一體化目標，制定五年發展規劃，着力打造縣域半小時交通圈，為羣眾提供便捷高效的交通服務，為經濟發展提供堅強的交通保障。二是提前半年謀劃。建立提前半年謀劃擬建交通工程機制，縣政府主要領導堅持對擬建工程全線考察，瞭解路況、人流量等情況，充分徵求鄉鎮、羣眾的意見建議，結合財力情況，按照輕重緩急的原則，科學確定擬建交通工程，經政府常務會議研究通過後實施。三是依法完善手續。堅持手續不完善不開工，依法依規推進，確保不留後遺症。提前謀劃擬建工程，為完善各項前期程序提供了充足的時間，確保了各項程序合法到位，避免了來年因履行程序影響工期或因趕工期不履行必要程序等現象的發生，加快了建設進度。

2、破解瓶頸，全力籌措資金。面對財力有限的難題，館陶縣解放思想，不等不靠，通過向上爭跑、低息融資、財政配套等方式，積極破解資金瓶頸。一是向上爭跑。認真研究上級政策，精心篩選項目，主動出擊，跑部進廳，加強對接，近三年累計爭取公路建設計劃370.34公里，爭取資金3．2億元。特別是省道文大線升未列入省“十二五”規劃，爭跑難度極大，但館陶縣政府堅定信心不放棄、全力爭取，經過一年多堅持不懈的努力，國家部委和省廳破例列入了盤子，爭取資金1.2億元。全長32公里的文大線從2014年開始分段實施升級政造，歷時3年實現全線貫通。二是低息融資。

強化市場意識、成本意識，藉助市場力量，破解融資難題。今年搶抓國開行扶貧貸款政策機遇，縣政府主要領導多次到省國開行對接治談，爭取到河北省第一筆省級貧困縣農村基礎設施低息扶貧貸款1.93億元，用於農村道路等基礎設施建設，緩解了財政資金壓力。迅速落實普通公路委託代建政府購買服務政策，爭取到全市省級貧困縣第一筆普通公路委託代建政府購買服務貸款1.2億元。三是財政配套。作為省級貧困縣，館陶縣在財力使用上科學統籌、精打細算，在保運轉的同時，優先支持民生工程。2014年以來，縣本級財政累計投資1.3億元用於交通工程建設，確保了各項工程順利推進。

3、凝聚合力，掃清施工障礙。館陶縣近三年實施的交通工程線長面廣，徵地拆遷任務較重、涉及羣眾較多，工作壓力較大。一是定期調度。縣政府主要領導定期召開調度會，聽彙報、解難題，定期限、壓責任，傳導壓力，增強動力。加強督導檢查，掛賬督辦、一線核實，對未達到時間進度要求的單位，在全縣範圍內通報批評。二是一線攻堅。建立了分片包段、分包到户、責任到人工作機制，耐心做羣眾工作，講清意義、亮明政策，統一標準，公平操作，贏得了羣眾的理解、支持和配合，全縣沒有發生一起上訪案件。三是密切配合。各有關部門強化大局意識，對各類管線遷移工作，不講條件、不講代價，克服困難，均以最快的速度完成任務，為順利施工營造了良好的環境。

4、注重質量，打造百年工程。堅持“百年大計，質量第一”的理念，將質量監督貫穿於建設的全過程，確保質量真正經得起時間的檢驗。一是嚴格招投標。針對較為敏感的交通、水利等領域項目招投標，制定了專門管理辦法，實行陽光操作，確保中標企業資質高、信譽好、施工能力強。紀檢、監察部門全程監督，確保招投標工作公開、公平、公正。二是嚴格質量監管。質檢人員全部現場辦公、盯在一線，加大對路基、灰土、水穩等指標的抽檢力度，確保各項指標達標。嚴格實施工序檢查制度，上一道工序檢查不合格，不得進入下一道工序。嚴格實施質監驗收制度，未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。三是嚴格資金審計。審計部門全程參與交通工程資金使用監督，依法對每項工程進行決算審計，控制成本、提高質量，確保每一分錢都用到工程建設上。