關於局機關黨建工作的調研報告

關於局機關黨建工作的調研報告

2019年10月

我局黨建工作方式方法過於簡單，不能適應當前形勢要求，為了進一步抓好黨建工作，找出我局黨建工作中存在的問題及原因，根據習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和黨中央、省、荊門市安排部署以及我市、我局主題教育方案的有關要求，結合我局工作實際，對本機關黨建工作進行了認真的調研，現將調研情況彙報如下：

一、黨建工作的現狀

我局共有黨員130人，設黨總支1個、設支部3個（機關黨支部、老幹一支部、老幹二支部）黨組織機構健全，領導班子配備齊全，分工明確，各負其責。近年來，我局機關黨建工作在上級黨組織的領導下，以加強和改進機關作風建設為重點，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。我局黨建工作呈現以下新特點：

1、黨支部建設有新進展。

學習貫徹落實黨中央各項會議精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強機關黨組織自身建設，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

2、制度建設進一步完善。

堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活。嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關黨支部議事制度，發揚黨內民主，定期召開民主生活會。黨內各項制度完善並能認真執行，全面推行黨務公開制度。嚴格執行黨員教育管理制度，抓好黨內組織生活尤其是“三會一課”制度的落實，局黨員領導幹部親自上黨課。

3、廉政教育和黨內監督進一步加強。

黨風廉政教育和反腐敗鬥爭是一項艱鉅而又長期的任務。機關黨支部在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環節，着力強化教育和監督這個關鍵環節，不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作，加大反腐敗鬥爭的工作力度，建立並完善了黨風廉政建設懲防體系，不斷督促黨員領導幹部過好雙重組織生活，不斷加強對黨員領導幹部的監督和管理。

二、存在的問題及原因

按照新時期對機關黨建工作提出的新要求，目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下“五個不夠”：

一是思想認識統一不夠。有的認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣於單純行政管理辦法管理機關;有時把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脱離，黨的工作毫無生氣。

二是結合實際開展工作不夠。理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

三是工作制度獎懲不夠。黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求；在考核獎懲上，沒有把考評結果與幹部任用、獎懲、評先選優等真正聯繫起來。

四是活動方式創新不夠。在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨員教育僅滿足於政治説教，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路創新不多，無法創出特色。

五是黨員教育方法不夠。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，方法不多，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨幹力量。

總之，長期以來，我局黨建工作雖然在實踐中總結和摸索出了許多好的經驗和做法，機關黨建工作總體運行態勢是好的。但是，隨着形勢的發展，特別是對照黨的建設提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”的新要求，機關黨的建設工作存在的“五個不夠”問題，主要原因有以下幾點：

1、從思想認識來看，部分機關黨員存在“重業務、輕黨務”的心理，導致機關黨建工作有時還處在“説起來重要、幹起來次要、忙起來不要”的尷尬境地；有的機關黨務工作者對機關黨建工作重視程度不夠，對待黨建工作上不主動、不積極，出現推諉、應付、消極等現象，導致黨建工作出現簡單應付、重形式輕質量等問題發生。

2、從機制方法來看，機關黨建工作還不能完全適應新形勢需要，對黨員缺乏有效制約管理的必要手段，導致工作中有時號召力不強；有時沒有找準黨建工作與中心工作、業務工作的結合點，對機關黨建工作如何融入到中心工作中去，服務經濟發展大局，缺乏深入研究，機關黨建工作與中心工作、與本局業務工作有機銜接、相互促進的體制機制還沒有建立健全起來，黨建工作與中心工作、業務工作“兩張皮”的現象仍然一定程度存在，工作實效性不強。

3、從創新工作來看，開展黨組織活動形式不夠靈活、內容不夠豐富，有時候僅滿足於政治説教、發展黨員、催交黨費等，黨支部活動要麼“業務化”，要麼“娛樂化”，黨員教育不能寓教於樂，缺少吸引力、感染力、説服力，導致機關黨建缺乏生機和活力，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，影響了機關黨組織的整體形象和工作開展。

4、從黨務幹部來看，黨務幹部多是兼職，且絕大多數都是業務骨幹，承擔着較多的業務工作，造成沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作；有的認為搞黨建工作虛、空、難，不被理解，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野偏窄，缺少新思路；有的則認為組工幹部素質都很過硬，用不着開展思想政治教育，進而忽視了政治引領功能；有的執行黨建工作制度不夠嚴格，對黨員的教育、監督、管理流於形式，削弱了黨建制度的剛性和嚴肅性，導致“三會一課”等黨內生活制度堅持不夠經常、落實不夠到位。

5、從黨員隊伍來看，部分機關黨員的先鋒模範作用未得到發揮，少數黨員思想作風不夠實，主動服務羣眾不夠好，自律意識不夠強；有的認為“多一事不如少一事”，保障監督作用沒有發揮；有的學習意識不夠濃，有時存在懶學、厭學心理，導致開展工作能力不足。

三、對策與建議

面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我局機關黨建工作，我認為應着重“四個加強”：

1、加強組織學習。

一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，着重加強科學發展觀和正確的政績觀、羣眾觀的教育;對普通黨員，着重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，着重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，着重加強黨員意識、紀律觀念教育。

二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。

三要完善學習制度。目前已建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。

2、加強能力提升。

一要提高服務經濟的素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時瞭解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，與經濟工作關係密切的部門的黨員幹部更要成為“專家型”的人才。

二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的“六型”機關。

三要組織機關黨員幹部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員幹部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業，為加快發展不斷做出新貢獻。

四要提高做好羣眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難。要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。

3、加強監督管理。

要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。

4、加強改革創新。

一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務幹部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開闢黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

二是創新黨建工作的方式方法。在學習方式上，倡導自學、多搞“規定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持上黨課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得着，黨員、羣眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看愛國主義影片、演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經濟業務工作的動力。