基層人防調研報告

中央“八項規定”出台以後，得到了全國各級廣大幹部的一致擁護，從中央到地方的改進作風，勤儉節約意識不斷加強。我辦按照市委市政府要求，多次與區人防辦幹部職工進行深入接觸，通過走訪、發放調查問卷等形式，深入瞭解區人防辦貫徹落實中央“八項規定”實際情況，在充分調研，認真分析的基礎上，對發現的問題提出解決辦法和要求，現將有關調研情況彙報如下：

一、調查基本情況

(一)主要做法

為切實貫徹落實好中央“八項規定”，區人防辦結合工作實際，進一步健全和完善工作制度，具體措施如下:

一是堅持一切從簡，精簡各類會議、文件。組織召開的各類會議大大壓縮會議時間，機關發文也精簡文件數量，嚴格控制文件篇幅，文件、簡報等儘量通過網上辦公平台辦理，減少紙質文件和簡報資料，降低運行成本。

二是大力推進節約型機關建設。區人防辦要求所有幹部職工下班外出辦公時，關閉或切斷電源，減少機關水、電等能源消耗;壓縮辦公經費，嚴格控制辦公耗材，千方百計降低辦公成本。

三是強化監督，確保規定落實。為全面將中央“八項規定”的有關要求落到實處，區人防辦加大對“三公經費”、公務接待、機關辦公日常開支等各項公務活動經費使用情況的監督力度，及時發現總結好的做法和經驗，遏制鋪張浪費、超標準接待等問題。促進厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，促進高效用好財政資金。

四是加強權力運行的監督和制約。落實“三重一大”、一把手“兩個不直接分管”等重要規定，嚴格執行各項財經紀律和財務管理，嚴格控制公務支出，削減一切不必要開支，重點加強對領導幹部在公共資源配置中的權力運行過程和結果的監督，促進領導幹部依法、守規、盡職、盡責，促進反腐倡廉建設，在人防機關營造風清氣正的發展氛圍和環境。

五是加強政風行風建設，切實轉變工作作風。從深入基層調研工作、提高會議實效、精簡文件簡報、規範外事活動、改進宣傳報道、加強督促檢查等方面入手，對照“八項規定”要求，結合機關實際，實行幹部職工改進作風個人承諾制，認真查找並切實解決幹部作風、機關效能和發展環境中存在的突出問題，提高了辦事效能和服務水平。

(二)主要成效

中央“八項規定”發佈以來，區人防辦高度重視，貫徹及時主動，對部門會議費和“三公經費”管理、使用和支出合理、有效、增長情況進行特別關注，取得了顯著效果。

一是加強了公務用車管理。嚴格執行公車使用有關規定，嚴禁公車私用、用公車接送子女、參加婚宴、探訪親友等非公務活動。對在本地參加會議或其他公務活動，嚴禁使用公車，對到外地和上級部門參加會議或其他公務活動，人數在3人以下，原則不派公車，實行實報實銷;從修車企業與保險公司入手，嚴格執行定點保險、定點維修和定點加油制度，嚴禁亂報修、亂開支等現象。

二是簡化了公務接待。利用中心組學習會議，全辦職工大會，學習《國內公務接待管理辦法》等相關規定，嚴格按照規定標準及限額執行，嚴禁超標準，超規模、超範圍接待，堅決反對奢靡之風和鋪展浪費。

三是規範外出學習、工作等公務活動。嚴格控制外出培訓考察學習活動，對到中央、省、市參加會議或其他公務活動，實行審批制度，並對外出人員所使用經費嚴格按規定核銷，杜絕違反規定報銷有安排食住的住宿費、會議費支出等。沒有出現公務出國和外出公務考察學習的情況。

四是控制了會議活動經費。落實上級會議預算和審批相關制度，嚴格控制會議召開場次，落實會議簽到制度，嚴格控制會議規模，不以任何名義發放會議紀念品等。

通過一系列卓有成效的工作措施，自中央“八項規定”實行以來，區人防辦幹部職工未出現因違反中央“八項規定”精神，被舉報或通報的情況。

二、存在的問題、原因和對策建議

區人防辦認真貫徹執行中央八條規定，在取得了明顯成效的同時，也還存在着一些問題，需要進行不斷地改進和完善。

(一)存在的問題和原因

一是思想認識還不夠不到位。該區人防辦仍有極少數幹部職工的思想認識還不高，沒有認識到改進工作作風的嚴肅性和重要性，也沒有真正看到中央出台“八項規定”並從政治局常委帶頭執行的深刻政治背景和時代背景，以為只是作秀走過場，個別幹部職工已經形成了習慣思維方式，在落實中抱着僥倖心理，等待觀望，使“八項規定”的實際效果打了折扣。

二是執行上級相關政策方面不夠嚴格。雖然當前，中央、省、市和縣上關於“八項規定”的制度措施很多，比如《廉政準則》、《國內公務接待管理辦法》等，但在基層一級，具體操作還存在實際困難，如：公務接待中，陪同人員、就餐標準也還在存在超標等現象。

(二)對策建議

一是強化幹部職工思想教育。當前幹部作風中存在的種種問題，歸根結底是由於思想素質不高，黨性修養不強造成的，必須進一步強化和改進領導幹部的思想政治教育，開展經常性的學習教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅定、工作上再務實、生活上再樸素，使作風建設的要求在黨員幹部的思想上真正紮根，使幹部職工牢固樹立羣眾觀點、密切黨羣幹羣關係、着力解決突出問題。以整治“四風”問題為重點，以密切聯繫羣眾的宗旨觀念為着力點，全面深入貫徹執行好中央“八項規定”。

二是建立完善各項規章制度。基層人防辦要結合工作實際，着手製定出台相關貫徹落實規章制度，結合“八項規定”的落實進一步建立細化的、操作性強的制度措施，並儘快出台落實“八項規定”較為科學的考評機制，內容要具體明確，措施要切實可行，要嚴格對照標準執行，從嚴要求不變通，不例外，不走樣。

三是狠抓執行監督力度。要進一步完善作風建設方面的懲處制度機制，本單位要嚴格及時展開自查，對涉及作風方面的所有問題開展及時的督查，並形成信息互通機制，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態勢，共同營造幹部職工真正一心一意謀發展、全心全意為羣眾的良好的工作作風，進一步促進人民防空的現代化建設。