山葵產業調研報告多篇

山葵產業調研報告篇1

一. 產業化扶貧的現狀

從2003年到2007年的五年間，我縣累計用於產業化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區建設資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用於扶貧開發工作重點村——也就是實施了整村推進貧困村面上的種植業和養殖業264萬元。第二。用於柑橘產業化建設184萬元，其中60萬元用於廣大農户基地建設、124萬元用於龍頭企業。第三，46萬元用於魔芋產業龍頭企業建設和大户。第四，46.3萬元用於蔬菜產業龍頭企業和大户。第五，68.9萬元用於生豬產業化建設的龍頭企業和大户。第六，14萬元用於茶葉產業龍頭企業。第七，40.5萬元用於藥材產業化建設。第八，18萬元用於桑蠶產業化龍頭企業。第九, 48萬元用於山羊及其它。另外還有31.1萬元用於商業其它非產業化扶貧方面。

到2007年底，全縣的農業龍頭企業有16家被評為州級重點農業龍頭企業，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業。魔芋加工企業多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業時珍堂巴東藥業有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經濟發展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恆興公司是我縣各特色產業最具代表性的企業。這些企業效益好，發展前景廣，對產業的帶動性強。

農民專業合作經濟組織是廣大貧困農民實現農業產業化的橋樑和紐帶，到2007年底，全縣已有農民專業合作經濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農户25368户。野花坪蔬菜專業合作社催化產生了全縣的蔬菜龍頭企業——綠野經濟發展有限公司，從而壯大和發展了我縣的蔬菜產業，同時也使成千上萬的貧困農民擺脱貧困走向了富裕。剛剛驗收的整村推進扶貧開發工作重點村——野三關大湖壩村在鎮黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了永久蔬菜專業合作社。永久蔬菜專業合作社不僅只是帶領本村農民脱貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產業發展;周邊六個村的農户也志願加入到了永久蔬菜專業合作社，在蔬菜產業的帶動下也擺脱了貧困。永久蔬菜專業合作社是地方政權與農民專業經濟合作組織有機融合的典範，不僅經濟有了飛躍發展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮魏家 村村民楊敏採取走出去和請進來的辦法發展生豬產業，通過幾年的努力現在已經擁有一萬頭規模的養豬場一個、年產2000噸飼料加工廠一座，並且還在八個行政村組建了雙敏養豬專業合作社，涉及農户327户。雙敏養豬專業合作社對本社成員實行供飼料、供仔豬、供技術的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產業的發展。

五年間累計用於產業化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經濟效益好、對產業帶動明顯並起到了產業化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經濟發展有限公司 20 萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項合計61萬元，佔產業化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用於整村推進貧困村的產業化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產業化扶貧效果明顯以外，其餘的村產業化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是整村推進的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用於發展生產或者説產業化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用於柑橘產業帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用於科技示範、柑橘產業化龍頭企業建設的124萬元(兩個企業)，目前產業龍頭沒有形成，科技示範作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩餘的344.8萬元產業化扶貧資金，佔五年來產業化扶貧資金總額的45.32%，沒有發現業主的申請文件及其相關資料，沒有發現立項的文件，沒有發現項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發現項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發現項目效益的隻字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下撥資金的通知文件。

從調查的情況來看我縣的產業化扶貧可以概括為：上級重視，農民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發揮應有的作用，項目管理極端混亂。

二.產業化扶貧的工作方向

產業化扶貧是國家制定的一體兩翼扶貧開發戰略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰略上都完全可以肯定:實現廣泛而且高度的農業產業化是廣大貧困農民徹底擺脱貧困的落腳點和歸宿。產業化扶貧不僅涉及到千家萬户而且最主要和最複雜的是涉及到千變萬化和激烈競爭的市場，產業化扶貧是一項複雜的系統工程。要圓滿完成複雜而艱鉅的產業化扶貧任務，應該從以下六個方面着手開展工作。

首先，重新提高認識，增強廣大幹部和羣眾的緊迫感和責任感。產業化扶貧的目的就是要使貧困地區的社會經濟從本質上得到提升，改變傳統自給自足小農經濟社會的現狀，從而實現富裕文明的共同願望。從這個意義上來講，產業化扶貧和貧困地區各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產業化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經濟全球化、市場一體化是不可逆轉的世界潮流，如果不實現產業化不僅不能融入市場經濟的廣闊舞台而且只會更加貧窮和落後。要加大宣傳力度使貧困地區的廣大幹部和羣眾充分認識到產業化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心並齊心協力，產業化扶貧就一定會出現新的可喜局面。

第二，廣泛發動羣眾，提高農民社會化大生產的組織程度。廣大貧困農民都是純樸善良的，但是小農意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產業化扶貧所需要的社會化協作生產的合作意識不強。產業化扶貧的最終結果肯定會給廣大貧困農民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大羣眾的懷疑觀望態度我們應該理解。為了解除羣眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發動工作，另一方面就是要設置現實的利益引導機制。這個現實的利益引導驅使機制就是對農民專業合作經濟組織實行無償的財政資金扶持，讓農民沒有風險可以享受到合作經濟帶來的更大利益。通過農民專業合作經濟組織，不僅可以提高農民的組織化程度，而且相應的產業也就會自然形成。大力發展農民專業合作經濟組織不僅可以避免盲目發展龍頭企業的經濟風險，而且貧困農民的主體地位和經濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經證明農民專業合作經濟組織可以促使產業龍頭企業的形成，產業龍頭企業的健康快速發展也離不開農民專業合作經濟組織的支持與配合。

第三，因地制宜，科學規劃，正確引導。無論是從自然地理環境還是從社會經濟發展現狀貧困地區每處都不盡相同，這一客觀現實決定了產業化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和採用統一的方法模式。對於產業的確定要根據各地不同的自然氣候條件和農民的種植(養殖)習慣並結合市場發展前景，彙集相關方面的專家進行綜合分析和論證。在此基礎上根據產業發展的需要和扶貧資源的可能進行科學合理的配置，也就是要制定出科學可行的產業化扶貧規劃。科學可行的產業化扶貧規劃不僅能夠對廣大農民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產要素參與到規劃產業建設之中。真正科學合理的產業化扶貧規劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到引窩蛋的作用，有利於最大限度地發揮扶貧資金的效益。制定科學合理的產業化扶貧規劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防範套取和貪污扶貧款現象的發生。

第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這並不是什麼新觀點和新方法，而是別人無數成功經驗的總結。改革開放已經有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開放不夠、融入市場不夠。產業化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優勢變為經濟優勢，從而達到脱貧致富的目的。現在關鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?儘管對外開放融入市場涉及到眾多一系列複雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現在已有的條件可以做很多有益於對外開放融入市場的工作。縣鄉所有扶貧幹部都配置有電腦，利用互聯網絡將我們產業化扶貧的具體項目進行廣泛的發佈，幫助項目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優勢和政策優勢，客商擁有市場優勢和資本優勢;尋求優勢互補、實行互利共贏不僅只是我們產業化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發展的需要。只要我們廣大扶貧幹部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產業化扶貧項目打開進入市場的大門。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產業化扶貧。

第五，依靠科技，揚長避短，發揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區特殊的自然環境條件決定和限制了大宗農產品不可能具有市場競爭優勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現實。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農業品種。產業化扶貧就是要將這些別具特色的農產品發展成為產業，並且形成現實有效的經濟支柱。有批量的不值錢，而值錢的沒有批量。這就是貧困地區農業經濟現狀高度準確的表述，前者屬於產業鏈條不健全，而後者屬於產業還未起步;無論是前者還是後者都需要進行產業化扶貧。要依靠廣大農業科技人員並充分發揮他們在產業化扶貧中的作用，要採取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞台，要使產業化扶貧政策和項目向廣大農業科技人員傾斜。只要我們的產業化扶貧政策能夠真正發揮最廣大科技人員的作用，並且選準特色優勢農業資源進行產業開發，我們應該堅信貧困地區的特色農業產業在市場經濟的海洋中不會遜色於發達地區的大宗農產品。

第六，增加產業化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務。大量的事實充分證明，凡是產業化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產業化扶貧項目沒有一個有起色;事實上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實現產業化。但是，所有產業化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對於項目業主一般都是不願投入和風險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會形成有形資產，也不會有直接的收益。目前產業化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產業化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產業化扶貧項目的可行性研究論證、科學合理的產業化扶貧規劃、規劃產業的對外宣傳和廣告、相關必要的技術和信息、生產經營人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發動和組織羣眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現服務型政府的形象，而且更重要的是對產業化扶貧會起到又好又快健康發展的作用。

三.存在的困難及其對策

搞產業化扶貧最大的困難和障礙是什麼?對於這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會説是缺少資金。只要高度負責的對產業化扶貧進行認真仔細地研究就會發現——缺少資金説是錯誤的。其實，我們進行產業化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創業精神和具有開拓創新並且有奉獻精神的眾多領頭人。要有效克服這些困難和障礙需要採取以下四個方面的對策。

第一，要營造一種全民創業文化氛圍。產業化扶貧需要創業文化的引導，要實現最充分更廣泛的產業化扶貧，成敗的關鍵在於廣大民眾實現產業化的強烈願望和鍥而不捨的頑強追求。要把這種強烈願望和頑強追求精神熔鑄成為一種不畏艱險、勇於開拓、大膽創新、敢為人先、務求實效的產業化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經濟繁榮的背後,創業文化在起着強大的驅動作用。這種創業文化是一種人文環境氛圍,是一種人們普遍認可並追求的價值觀。我們的創業文化要使貧困地區的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈慾望——這些浸透人心的觀念,有助於孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發創業文化還包括行之有效的快速形成貧困地區獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產業發展成為經濟戰略聯盟網絡體系的科學方法。這個行之有效的科學方法，比給予資金扶持更重要更起作用。

第二，要發現、培養和啟用農村能人。農村確實存在一批能人，他們認識問題深刻，事情看得比較長遠，具有積極進取精神，對於新生事物反應敏鋭，對種植(養殖)技術熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當地普遍具有感召力和號召力，他們的家境在當地顯得比較富裕，這些就是農村能人的標誌。我們的產業化扶貧需要得到這批農村能人的支持，我們的產業化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產業化扶貧項目要有利於他們帶領廣大農民參與到產業化扶貧中來。要廣泛宣傳產業化扶貧政策，教育廣大農民發揚艱苦奮鬥、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產業化扶貧並不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

第三，要召回一批學有所成並且在發達地區打拼和訓練有素的大、中專學生返鄉創業。產業化扶貧就是要培養和造就一支貧困地區的創業大軍，而這一批學有所成並且訓練有素的學生就是這支創業大軍的代表和先鋒。思鄉之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學子的這種情懷甚至更濃。我們的產業化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉情懷，促使他們更加熱愛家鄉，並且義無反顧地回來建設家鄉。要為他們搭建施展才華的舞台，要使他們充分地認識到家鄉產業化扶貧的巨大發展潛力和光明前景，要使他們對產業化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對於即使人不能回來的心也要招回來，要採取行之有效的措施促使他們在技術、信息、市場以及資金等方面對產業化扶貧提供力所能及的支持。

第四，要充分利用有限的扶貧資金激發廣大民眾投身於產業化扶貧的熱情。巴東產業化扶貧的現狀不僅不能激發這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意製造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀企圖;從鉅額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結果來看，掌控產業化扶貧項目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者夥同項目業主貪污扶貧款的重大嫌疑。儘管我們的調查研究無權對此定性結論，但有一點是可以肯定的——這一客觀事實給我們的產業化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產業化扶貧的高度熱情。

為了激發廣大民眾投身於產業化扶貧的熱情，為了最大限度地發揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規範化管理，建議在紀檢監察部門的主持下對調查期存在疑問的扶貧項目進行清理和整頓。

山葵產業調研報告篇2

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困羣眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與_縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，紮實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、基本情況。

_縣地處_邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約佔總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，佔總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低於2763元貧困户12264人，通過調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

20_年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和羣眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大羣眾出行。隨着周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閒娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大幹羣對全面小康目標的實現充滿了信心。

(二)、以促進生產發展，全力推進產業扶持。

今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困户增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困户都能具備脱貧的能力。通過反覆調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100 %，有效的增強了貧困羣眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困羣眾的生活水平。

(四)、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作着力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，並以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20_年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意願下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108户598人已簽訂協議搬遷入住。

三、主要做法和經驗

(一)加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示範建設，圓滿完成了 “整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村幹部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰鬥力和扶貧開發能力。四是結合黨的羣眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關幹部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，並且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保户，優撫對象，受災羣眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣範圍內形成講扶貧、議扶貧、幹扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困户住房改造等工程建設為重點，幫助貧困羣眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產業培育為支撐，着力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合佈局。

(四)堅持以提高貧困羣眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困羣眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脱貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脱貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困羣眾就地創業、自主脱貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困羣眾的基本務工技能，拓展就業門路。

(五)落實項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專户核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進後，我縣貧困現象呈現出新的特徵。一是剩餘貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵禦自然災害的能力極弱。二是這部分貧困羣體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策後，儘管這部分人温飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困羣體弱勢地位十分突出。由於城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低於城鎮，而貧困羣體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脱貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由於農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，羣眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要羣眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金佔所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村羣眾的行路難、吃水難等影響羣眾生產生活的困難，主要面向全村羣眾，對於絕對貧困户沒有扶持資金。

五、對今後扶貧開發工作的意見和建議面對困難和問題，今後要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今後扶貧開發工作提出以下意見和建議：

(一)繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衞生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衞生、移民等與羣眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善羣眾的生產和生活條件。

(二)進一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設於資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“築巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧户、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困羣眾致富”的目標。

(三)積極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新並做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困羣眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進要與新農村建設相結合;四是政府引導與羣眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

山葵產業調研報告篇3

縣委、政府：

農業產業化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農户和市場聯繫在一起的一種農業生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業產業化經營現狀及存在的問題，為推進農業產業化、促進農民增收提供參考依據，產業化辦公室對全縣第一季度農業產業化發展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業結構調整，促進農民增收的措施和途徑。現將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一) 全縣農業產業化經營的現狀：根據全縣23個鄉(鎮)摸底調查，全縣農業產業化經營發展呈上升趨勢，已實現總產值4711.15萬元。其中：

1、種植業產業化情況：

(1)優質茶園建設：完成2000畝優質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優質茶園建設項目的實施方案。

(2)栽桑養蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養殖春蠶所需的物質和蠶種。

(3)訂單農業：全縣訂單農業發展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉9個村866户農户。

(4)無公害產品：①山藥：全縣已完成800餘畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，並採春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業產業情況：

(1)畜牧業龍頭企業1---3月份情況：

①二郎山牧業：發展養羊聯產户25户，每户5只;羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生(天全)農業發展有限責任公司：發展二郎山山地雞1.5萬隻;發展養雞大户8户(平均每户一次飼養1000只以上)。③帝豪羊業：已向全縣農户簽定養羊1000只的合同，現已發放170只。

(2)養豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉成立了生豬專業合作社，始陽鎮成立了養豬協會，運作都比較規範、正常。全縣新發展養豬大户100户，有效帶動全縣養豬業發展。

(3)養羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。

(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬餘隻，出欄30萬隻，產值860萬元;禽蛋產量280噸，產值240萬元。

(5)新發展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業產業情況：

(1)1---3月份，天全縣林業局對全縣竹資源作了詳細調查，並組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發利用前景》，為我縣竹產業開發提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發展竹子面積28.3萬畝。

(2)今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元;森林蔬菜800噸，產值40萬元。

(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業情況：

(1)龍頭企業：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衞挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養蜂大户12户。

④茶葉加工企業5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2000擔、銷售額23萬元;全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業開發情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯繫和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衞等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發展規劃初稿，提出了我縣綠色食品開發的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協會和基地：

隨着產業的形成、專業合作經濟組織和行業協會的迅猛發展，截止目前，有各類協會33個(種植業協會16個、畜牧業協會16個、加工協會1個)，多數運作正常;產業基地52個(優質瓜果蔬菜基地7個、蠶桑基地7個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個)。

(二)全縣年收入5萬元以上的農業大户調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農業大户有251户，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元10萬元的有221户，年收入在10萬元--20萬元以上的有24户，年收入在20萬元以上的有6户。按主要收入來源分：種植業7户，養殖業25户，加工營銷業38户，開採業23户，運輸業99户，其它59户。

(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

1.2003年：全縣農村居民123881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業收入佔24%，養殖業收入佔25%，林竹業收入佔3%，勞務開發收入佔10%，加工營銷業收入佔5%，礦山開採業收入佔16%，運輸業收入佔10%，其它收入佔7%。

2.2004年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業收入佔12%，養殖業收入佔38%，林竹業收入佔3%，勞務開發收入佔16%，加工營銷業收入佔5%，礦山開採業收入佔12%，運輸業收入佔7%，其它收入佔7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農業產業化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發展不平衡，個別鄉鎮對推進農業產業化經營的目標不明確，措施不力，對於農業產業化工作似乎只是應付了事。

3.產業佈局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規劃，產業基地建設分散，除林竹產業外，其它產業規模不大，形不成商品優勢，難以形成規模效益。

4.中介組織和行業協會帶農户、連市場的作用沒有得到充分發揮，運作不夠規範。

5.農業產業化龍頭企業規模小、帶動農户和基地的作用還不明顯，抵禦市場風險的能力較弱。

6. 缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業產業化一體化的經營層次不高，企業與農户就會經受雙重風險。在我縣農業產業化經營中，企業與農户與基地的利益連接，大多數還停留在鬆散的結合上，企業與農户之間沒有法律約束力，企業按市場價收購農户的產品，不與農户承擔風險，農户也沒有參與意願和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業與農户將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農業產業化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁複雜的系統工程，它不只是一般的市場行為和企業行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業產業化發展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農業產業化經營的本質和含義，確定我縣農業產業化發展的基本思路。農業產業化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農户和市場聯繫在一起的一種農業生產經營方式。我縣農業產業化發展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以龍頭企業+中介組織(農村專合組織、協會)+農户為基本組織形式，優化配置各種生產要素，實行科學地區域化佈局，專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農業和農村產業化進程，最終實現全縣經濟快速發展。

2. 建立健全以黨、政一把手直接負責的農業產業化目標管理責任制。圍繞全縣農業產業化的總體目標，緊密結合市場需求和產業發展實際，調整和完善農業產業化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉鎮。縣、鄉鎮黨、政領導每年必須親自抓一個產業或一片基地的建設，真抓實幹，連續抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉鎮年終考核指標的一項內容。

3.採取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的八個一工作要求，每個鄉都必須至少落實其中的一鄉一校，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產業。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求説了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業產業化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業化、林竹產業化!

山葵產業調研報告篇4

主任、各位副主任、祕書長、各位委員：

一、主要成效

近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的加強農業，做特農業產業發展思路，調整農業產業結構，立足資源優勢，大力培育具有比較優勢的特色農業產業，取得了明顯成效，促進了全市農業農村經濟又好又快發展。主要體現在以下五個方面：

(一)產業結構不斷優化

優質煙葉產業。做大做強金三明煙葉品牌。突出發展翠碧一號特色品種和生態型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示範，提高林地產出率，大力發展筍竹精深加工，大力發展苗木花卉和油茶產業。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業。加快發展肉牛肉羊規模養殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬隻，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業。重點抓好緊缺中藥材和製藥企業所需的原料藥材品種栽培、引進和示範。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業。突出抓高海拔地區反季節和珍稀食用菌以及低海拔區域的草生型和城郊型菜籃子食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業。加快品種結構調整，引進推廣優質品種，發展水果加工和茶葉精加工，擴大名優茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業。進一步選育和推廣優質高產建蓮品種，與旅遊觀光農業相結合，加強深度開發建蓮功能食品和醫藥原料，延長建蓮產業鏈。

(二)產業經營水平不斷提升

現有國家級特色農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業和品牌農業金獎企業各2家，省級龍頭企業18家，市級龍頭企業135家。，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入90億元，帶動農户44萬户。先後有10個產品獲得國家地理標誌保護，7個縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標誌產品保護區域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品;累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等三品認證產品251個，位居全省前列。

(三)產業適度規模經營不斷擴大

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐慄、大田縣大中村大薯、三元區爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個一村一品特色村。煙葉種植户數達4多萬户，户均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙户有1984户。發展林業專業合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規模養殖場270個，年可出欄120萬頭生豬;規模養羊專業户155户，年可出欄12萬頭;蛋雞規模養殖場達到13個，存欄30萬隻;肉鴨規模養殖場達到25個，出欄370萬隻。新增網箱養魚1000個，生產能力噸。

(四)產業科技服務水平不斷提高

全市鄉鎮均成立了農業155服務隊，農業155信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業特色產業的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業實用技術培訓班700餘期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業五新、培育農業科技示範點(片)，引進各類農作物新品種200個，建立新品種示範片5萬畝，示範推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578台套，購機補貼資金達3850萬元。

(五)產業對外合作交流不斷加大

連續七年在外地舉辦農業專場招商會，連續五年舉辦海峽兩岸(三明)林業博覽會。明台農業合作加快發展，引進涉農涉林台資企業66家，總投資1.65億美元;引進一批台灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流台灣農民創業園正式升格為國家級創業園，引進台資企業22家，總投資6948萬美元，引進台灣良種29個，引進台灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。

二、存在問題

從調研的情況看，當前我市農業特色產業的發展也存在着一些問題和制約因素，主要表現在：

一是特色產業龍頭企業偏少偏小，產品市場競爭力不強。全市農產品加工企業少，農業產業化龍頭企業產值上億元的僅有17家，佔百分之12.6;國家級、省級農業龍頭企業分別只佔全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業合作社還處於起步階段，規模偏小，帶動農户僅佔總農户數的百分之23.8。一些地方的農業特色產品雷同，特色不鮮明，優勢不突出，市場競爭力不強。加之企業、農户和市場之間銜接不夠，產、供、銷脱節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有

特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。

二是特色產業科技服務人才缺乏，產業化服務體系建設滯後。由於我市地處山區，條件差、待遇低，農業科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉鎮農業技術服務網絡不夠健全，農業科技服務人員偏少，加上農民專業合作經濟組織尚未形成規範、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產後不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發展特色產業的積極性。

三是特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由於各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要項目的發展。金融投入由於缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。

三、幾點建議

(一)加強組織領導，提高對發展特色農業的認識

政府和各有關部門要充分認識，發展特色農業對於發揮我市地域和資源優勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發展特色農業的領導。要緊緊圍繞加強農業，做特農業的產業發展思路，進一步明確我市發展農業特色產業的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發展現代農業行動計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制，有力促進農業特色產業的發展。要加強運作，打好海西、老區、蘇區牌，爭取中央、省上對農業特色產業更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發展特色農業動力，做大做強做優我市農業特色產業。

(二)創新經營方式，提升特色農業產業化水平

政府和有關部門要把市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業納入培育扶持範圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規模。健全完善公司+基地+農户等模式，帶動生產基地建設，延伸產業鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業的示範鄉鎮、示範基地建設，着力發展一批具有一定規模的一村一品、一鄉一業特色產業鄉村，推進產業化規模化經營。加快發展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區域品牌、地理標誌保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業創辦互助合作組織，推動龍頭企業與農民利益的緊密結合、專業合作組織與市場開發拓展的緊密結合，完善龍頭企業與專業合作經濟組織及農户的利益聯結機制。

(三)推進科技創新，提高特色農產品科技含量

政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創新平台、國家及省級現代農業產業技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩台林業研究所、閩台林業科技交流培訓中心等一批農業科技研發推廣機構和創新平台，儘快形成佈局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫藥等重點加工生產企業，開展技術創新，發展科技型企業。同時加大招商引資力度，優選引進一批農產品加工高新技術企業，延長農產品產業鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業示範園區的資金投入和農業五新推廣力度，確保現代農業示範園區在發展特色產業中起到先行先試的作用，成為農科教結合示範基地、新品種和新技術試驗示範基地。

(四)創新服務機制，提升特色農業服務水平

政府和有關部門要加強農業技術服務體系建設，進一步推進農業技術推廣體系建設和獸醫管理體制改革，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管等公共服務機構，着力解決基層農技人員缺少和工作經費不足等問題。切實抓好鄉鎮三農服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產品市場建設。加快農村市場信息化建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務。要加快發展農民專業合作組織，引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大户、科技人員、返鄉創業農民等領辦或創辦各類農民專業合作組織，並在財政補貼、税收、用地、用電和綠色通道等方面予以支持。要加大對農業金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業貸款難融資難問題，為農業特色產業發展提供資金支持。

(五)突出明台合作，實現明台特色農業優勢互補

要以海峽兩岸林業博覽會為平台，突出林業成果轉化、生物農業產業對接和生態旅遊觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區建設，努力打造全國林業對台合作示範區和全國林業改革示範區。以清流台灣農民創業園區升格為國家級園區為契機，不斷擴大合作交流範圍，全面提升明台農業合作層次，努力在招商引資、農業特色產業開發、農業科技合作，特別是農業五新技術的引進、示範和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閒農業等領域取得新突破。要積極構建明台交流合作平台，加強和鼓勵兩岸農業企業、農業學校和農業科學研究機構、農業推廣單位攜手合作，建立農業產、加、貿一體化合作模式，研究開發農業新技術、新產品，開拓新市場，促進農業特色產業發展。

山葵產業調研報告篇5

__市是山西省扶貧攻堅的主戰場，目前扶貧對象規模依然很大，部 分貧困鄉村生產生活條件還很落後，特別是一些已經解決温飽的羣眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交 流、入户調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、乾旱成為鮮明的地理特徵。特別是部分偏遠山村 交通不暢，通訊落後，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由於他們文化素質相對較低， 發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困户有 很大差距。加之貧困户小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後， 小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困户有擺脱貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引 導，導致失敗，最終失去了脱貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨着 農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和國小班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、國小階段就 被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對於部分舉家外出打工的農民而 言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對於尚未根本脱貧的農民更是不堪重負。經調查瞭解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20000元 。一些貧困户家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵禦旱 、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面，貧困户中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨着經濟體制 的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農户 收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中羣眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由於農村教育的先天缺陷與後天 乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不 同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨着中央一系列惠 農政策的陸續出台和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重 ，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨着青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都 剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目後期管護難到位的現象。三是一些農村幹部 工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到户不一定能兑現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態 管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到户、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓羣眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年 來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一户幫扶勢單 力薄，即使一村一户搞了一品一業，由於市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。儘管過去各級政府號召羣眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場 原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

(五)特殊的貧困特徵導致精準扶貧任務艱鉅。受諸多因素影響，貧困面大 、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特徵。2013年，全市貧困人口還有75萬，佔全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口 (57.32萬)佔了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數第二，其中六個國定縣3489元，佔全市農民人均純收入的 57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國 定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開展精準扶貧的案例分析

嵐縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有 246户、910口人。2012年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脱貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀，鄉 、村兩級幹部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級幹部聯合考察，綜合 分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國範圍來看處於飽和狀態，不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發展， 加之隨着人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響，最終確定實施肉羊養殖。

(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖户)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自願報名。其中30多户農民有意願養殖脱貧致富，還有部分農户要求平分養殖項目，人人有份，然後將自己所得部分出售， 以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級幹部組織羣眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然後針對30多户農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖 的貧困户討論，認為300元/只價格較高，多數貧困户拿不出錢;之後，根據市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農户都有資格享受幫扶政策。最後，通過報名、篩選、籌資 ，確定了30户農户，籌到現金8萬元。

(三)充分醖釀確定肉羊品種。經過養殖户共同商討，認為本地山羊宜於山 坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養殖户代表和鄉、村兩級幹部去青海大草原，以1350元/只 的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結合實際肉羊分配到户。根據自籌資金多少，支村“兩委 ”確定了每個幫扶户的肉羊數量。其中，最多的農户有20多隻，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉村兩級幹部就將所購410只肉羊打耳編號，回來後抓鬮取羊，很快將肉羊 分配到户。

(五)農户自願整合集中飼養。經過一段時間飼養，養殖能力較差的一些個 户出現了向外拋售肉羊的想法，幹部發現這一苗頭後，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限於本村貧困户之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三 是羯羊出售須經村幹部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16户農民手中集中飼養。從2012年秋到2013年春，實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣 候適應，2013年秋，母羊開始產羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年 時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。

結合陽寨村貧困户自發參與養殖的實踐，項目實施過程始終貫穿着“精準”二字 ，瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖户，照顧到了不同個體，符合“規劃到村，幫扶到户，差別到人”的工作機制。 同時，整個操作過程從自願報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實踐。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發存在着貧困人口底 數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。

通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三 方面來開展。

(一)申報是基礎。組織動員羣眾申報自己的收入情況，釐清羣眾收 入來源，算清羣眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好羣眾的思想工作， 讓其放下包袱，主動申請登記，從而彙總出每一户比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

(二)評議是手段。根據每户村民上年度收入情況，組織黨員代表、羣眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每户家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然後選擇確定貧困户。操作過程中可以將農户大 致分為三類;

第一類是低保特困户，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生 活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保範圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，並負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力 度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困户外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脱貧致富意願和能力，政府 扶持一把就能很快脱貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脱貧意願，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農户。政府要幫助這類農户鞏固脱貧成果，防 止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困户脱貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農户。為 了便於民主評議和基層幹部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上 城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農户為脱貧户，有經營性實體，並形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公 正，保障羣眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規範、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困户優先 ;羣眾貧困户比黨員貧困户優先;年老體弱的貧困户比年輕力壯的貧困户優先;獨生子女貧困户比超生貧困户優先;遵紀守法、誠實守信的貧困户優先;村內現仍居住在危房，無 條件改善現狀且生活困難的農户優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使幹部羣眾便於掌握政策界限，便於操作，易 於消化矛盾。

(四)公示是關鍵。在代表們充分醖釀評議識別的基礎上，以村委名 義進行張榜公佈識別出的貧困户，徵求羣眾意見。在一定時間內徵求的意見提交代表再次醖釀評議，並進行二次張榜公佈徵求意見。經過二次徵求意見後，支部、村委會同代表共 同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少 劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農户劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經羣眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便於工作開展。

通過自願申報、羣眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作 精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得着、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到户、差別到人是扶貧 工作實現公平公正的唯一途徑。具體來説，就是貧困對象精準識別出來後，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農户;二類是上年收入中等偏上的農户。具體 精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌 ”到貧困對象身上，確保幫扶到户工程達到預期目的。對中等偏下的貧困户，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要採取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給 他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困户，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數羣眾意願，確定幫扶項目或選準 幫扶產業後，可以採取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農户 發展種植、養殖或旅遊服務業，依靠自身力量脱貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困羣眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。

(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全市75萬貧困農民穩定脱貧，必須精準管理，將幫 扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉、村、户都明確包 扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困户的責任狀，逐村逐户逐個勞動力 制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，並進行網絡、動態管理、考核和獎懲兑現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015—— 2017年 ，幫扶60%的貧困村和貧困户，使之率先脱貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩餘40%的貧困村和貧困户，確保按期實現“兩不愁”、“三保障” ，全面建成小康社會的奮鬥目標。

山葵產業調研報告篇6

按照三嚴三實教育實施方案中開展專題調研的要求，近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯繫點——竹山縣官渡鎮大溪河村進行調研，深入分析大溪河的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

一、大溪河村發展的現狀

1、基本村情現狀。大溪河村位於竹山縣官渡鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合並而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。大溪河全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177户 673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保户20人，低保户86人。可以説，留在村裏的大多是貧困户。根據走訪瞭解到的情況，除了35户煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀 。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60餘公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農户房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衞生室，村民看病去30公里外的官渡鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建於上世紀70年代的土牆房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由於條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處於停產狀態。

5、基層組織現狀。大溪河村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開後，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮户、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯繫村逐户走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入户80%以上的村民及所有貧困户家庭，先後4次與官渡鎮黨委政府領導座談商討大溪河村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細瞭解大溪河村的基本情況，並將走訪瞭解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177户貧困户中，有煙農35户，全家在外打工6户，僅留老人在家23户，傷殘户3户，老年户3户。經統計，需要重點幫扶的困難户共96户354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府幹部包户(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導幹部包户和一般幹部包人責任制。我局縣級幹部13人，幫扶13户共計48人，一般幹部206人，共計幫扶81户306人，剩餘貧困羣眾由工作隊兜底幫扶。任務確定後，通過春節慰問、組織活動等方式，組織幹部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難户，為各户脱貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難羣眾，共計為該村177户結對幫扶户提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脱貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脱貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30餘户村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖户年收入只有 100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾户村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，後與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到户户有產業，人人能脱貧，同時聯繫龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農户的經營模式，以產業扶貧徹底實現脱貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陝西省眉縣考察獼猴桃標準化示範縣建設，瞭解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每户種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先後5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱後年產值可達到3000-4000 元，第三年分箱後的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬於懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將瞭解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快大溪河村脱貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局幹部職工每人集資捐款400 元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110户困難村民每户免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種羣和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衞生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室 建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衞生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每户提供1畝獼猴桃苗木，並聘請陝西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植户提供技術指導。

6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，藉助企業的資金、市場，幫助聯繫村脱貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業願意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先後2次派技術員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處願意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興歎。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、週期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。官渡鎮黨委政府及大溪河村兩委十分重視產業發展，先後發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村裏曾大力發展中藥材——玄蔘，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄蔘種植。村裏還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱鉅。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市裏統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱鉅的脱貧任務。

四、今後扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強幹部責任。今後認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮户、拔窮根精準扶貧精神，紮實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化幹部一對一幫扶的任務，強化幹部責任。加強督導檢查，督促幫扶幹部與包聯户溝通聯繫，有針對性地制定貧困户脱貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決羣眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困户因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助羣眾連片規劃建設，着力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，儘快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉昇產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開闢獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合大溪河村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，藉助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十星級文明户)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脱貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困户為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18户村民有搬遷意願。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃·金藍領助學培訓，以貧困家庭兩後生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵禦市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形複雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農户的經營模式，還是切實可行的。如官渡鎮周邊鄉鎮，或大溪河村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱鉅的脱貧目標。現在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃幹多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年幹幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之後，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾户技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農户參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模範帶動作用。貧困村的脱貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮着關鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員幹部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢幹、勇於開拓的黨員幹部和致富能手，形成有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動貧困村脱貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為複雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脱貧進程，收到事半功倍的效果。

山葵產業調研報告篇7

為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮地方農業產業結構調整的報告，涉及周莊鎮的自然環境、農業產業結構及其調整。

一、自然環境

周莊鎮位於河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，並與五個鄉鎮毗鄰。周莊鎮山嶺佔55%，屬丘陵地區。有淨腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。

全鎮轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬餘畝，人口37600，其中非農業人口占3600人。

與大多數鄉鎮相同，周莊鎮建國前交通極不方便，沒有公路。建國後，道路建設發展很快。鎮與村、村與村通過規劃，已形成交通網。貫穿全境的寶李路經多次修整並有縣鄉公路升級為升級公路，更名南石線s329。過境平臨高速長9.4公里，並設有上下口。“村村通”工程加強了各自然村的聯繫

二、農業產業結構調整

周莊全鎮以農業為主。建國前因陳舊生產關係的束縛，農業生產水平低且作物單一，複種指數較低，種子劣，生產技術落後，商品生產率低，可以説是農業衰敗，廣大農民在飢餓中掙扎。

建國後，生產關係發生了鉅變，極大地解放了生產力，農業也有了很大的發展。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。

隨着改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨着諸多新矛盾、新問題。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮政府落實中央政策，結合本鎮特點，為實現農業結構調整，在多方面付諸努力。

（一）抓實傳統產業。堅定不移地抓好糧煙生產，壯大畜牧業、林業和副業，保持農業農村經濟繁榮，穩定農民收入

糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；2003年政府出資引進9408紅薯新品種並在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗並積極推廣。這些保持了糧食產量的穩定和增長。

林業方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。

畜牧業方面，豬牛羊雞是農户家庭飼養的主要牲畜禽。政府鼓勵羣眾發展養殖並重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了羣眾的積極性並推進了畜牧的發展。各自然村出現了許多養殖專業户，並形成了十多個大型養豬廠和5000只以上養雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。

副業上，有農副加工、高中檔傢俱製作、包工建築、運輸、收購、修理等。由於形式多樣，這一部分也難於統計。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。

（二）做大特色產業。立足資源優勢，加快農村產業結構調整

丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先後擴建和建立多個石材加工廠，總僱用職工200餘人。

煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，佔地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產後年產煤1.1萬噸，產值660000元。後經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。

而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位於南王村南王洗煤廠總投資3000萬，2005年10月建成並完成機器設備的安裝繼而開工投產。

另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。

（三）發展非農產業

鎮政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩餘勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。

同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閒置荒廢的需要。

三、農業結構調整的成效

據2007年資料顯示，鎮政府在過去的一年裏，全面落實支農惠農政策，使農民得到了更多的實惠。全鎮共發放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農機具補貼13萬餘元。

?1》種植結構進一步優化。全年糧食總產28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質大大提高。

?2》食用菌種植、蔬菜種植優勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩中有升。

?3》畜牧業發展勢頭強勁。新增養殖園區2個，全鎮生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。

?4》林業生產不斷提高，生態環境進一步改善。全鎮完成綠色通道25.8公里，完善農田林網15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。

?5》勞務經濟蓬勃發展。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉移13314人，極大地增加了農民的收入。

?6》加工業凸顯特色。王子孟石材加工廠已發展到3個，年加工產值達到30萬元，產品銷往周邊各地；餘官營木器加工年加工量超過萬件，產品銷到洛陽、開封；馬起營村出租鋼模板已發展到70餘户，年收入達到150萬元。

?7》社會主義新農村試點村建設穩步推進。

四、對結果的分析

周莊鎮是一個農業大鎮。對於這樣一個面積56平方公里耕地面積佔到4.7萬畝的鄉鎮，完成農業產業結構調整的任務勢必是艱鉅的。從歷史到現狀的對比，不難發現政府工作的成效是顯著的。而這些，得益於一個良好的有戰鬥力的幹部隊伍，他們始終對時局現狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到“不唱高調；不搞形式；不徒虛名。常嚴以律己；常深入實際；常調查研究；常從嚴管理”；得益於全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在於廣大羣眾對政府工作的配合，主動尋求自身發展增加收入之路。

當然還有一些很突出的問題：農業產業化特色還不夠鮮明，所佔比重小，缺乏一批真正的產業化龍頭企業；農民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由於本地區農業經濟所佔比重大，產業結構調整面臨挑戰，同時廣大羣眾有某些意識上的侷限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內就能完成的。

五、體會

農業結構調整應該有成功的範例。調查一個成功的地方並得出經驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方並找出發展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數。如果所有的調整都是易得的，那麼這將不成為機遇。這次調整無疑會面對矛盾的層次深，調整的要求高，調整的難度大的問題。

因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調整的新思路。“新思路”我自然是沒本事想出那麼多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：

跳出農業抓農業。農業問題已遠不是農業自身的問題，制約農業結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的範圍予以解決。比如，制約農業結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規模狹小，生產易趨同。若從根本上解決這一問題必須創造條件加快我國農村城市化和農村工業化的進程。

把農業當作戰略產業來抓。首先，把農業作為國民經濟的基礎產業來抓。許多產品是關係國計民生的重要戰略物資，我們一方面要適應市場經濟需求加大力度加快農業結構的調整，另一方面又要採取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產品的基本自給，避免其生產的大起大落。大宗農產品的國內需求到什麼時候都必須立足國內予以解決。其次，把農業作為廣大農民致富的產業來抓。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業以及與農業相關的生產經營行業，這就要求我們下大力氣把農業做大抓好。我國是一個傳統的農業大國，農業有優勢，應該予以挖掘和發揮。

宏觀上科學佈局。調整農業結構要在深入調查的基礎上，依據地方不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優勢和發展基礎，通過規劃和引導，逐步形成各具特色的區域化生產、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業結構佈局。

實施中突出重點。農業結構調整應重點抓好農產品的品種品質、貯運加工、生產的區域規模、銷售的市場開拓和出口創匯。同時，也要着力推進以縣城、中心鎮為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯合體形式並舉的農村工業化。

重視組織結構的調整。組織結構調整是農業結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據發展需要和市場經濟原則對傳統體制下所留下來的各類為農業服務的組織進行分類調整，優重組。其次，要重視培養農業生產經營組織，通過產業化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業，同時也要重視發揮村委會的經濟組織職能

總之，農業結構調整是挑戰，也是機遇；我們唯有抓住機遇，迎接挑戰，才能贏得新的發展；我們別無他擇。

在今年兩會的政府工作報告中，總理指出要實施“中國製造2025”，讓這一概念走入公眾視野。20__年5月19日，《中國製造2025》正式公佈，對於中國來説，這是第一次從國家戰略層面描述建設製造強國的宏偉藍圖。

製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的製造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。天水星火機牀有限責任公司經過近50年的發展，現已成為世界規格、規模的卧式車牀製造企業，中國大型數控車牀、精密軋輥磨牀的主導生產企業。目前在全國機牀工具行業的5000餘家企業中，被中國機牀工具協會評為綜合效益第15強，產品廣泛應用於航天、航空、船舶、風電、石化、鐵路、軍工、冶金等眾多領域，遠銷世界40多個國家和地區。企業擁有企業技術中心1所、境外研發中心3所，先後承擔了多項和省部級重大科研項目，共申請專利212項，其中發明專利72項，實用新型專利140項，授權專利共172項。此外，星火機牀同英國、法國、意大利等國家的多家公司合作，引進國外先進技術，開發出了數十種新產品，特別是數控大型卧式車牀技術在國際上屬於水平。

早在上世紀90年代初，星火機牀就制定了《計算機應用系統初步設計》方案，建立了企業內部局域網，相續又實施了cad甩圖板工程和辦公自動化oa項目，基本實現了電子化工作流程;從2007年開始，企業又陸續實施了3d設計工程和plm項目，為兩化深度融合奠定了基礎。2008年法國研發中心開始研製 “spark++”簡易數控系統，部分功能在普及型數控機牀中已經得到應用，為產品數字化、智能化提供了有利的技術保障。20__年，星火機牀率先在機牀工具行業“客户個體化定製”方面，通過互聯網+機牀，開始建設“星火樂高”項目。

一、“星火樂高”項目定義及實施背景

1、“星火樂高”項目的定義

(1)樂高起源於丹麥，是英文“lego”的譯音，是一種利用不同顏色的塑膠積木，通過自己動手動腦，拼插出變化無窮造型的玩具，也被稱為“魔術積木”。

(2)“星火樂高”是星火機牀依據“魔術積木”原理，結合機牀結構特點，深度挖掘客户對機牀要求的模糊語言及顯性語言，對其進行數據化轉換，通過對原有模塊的進一步數據化，利用現代信息技術，為客户提供個性化產品定製的系統平台，開啟中國機牀行業互聯網+時代。

2、“星火樂高”項目的實施背景

在以互聯網和大數據為時代背景的前提下，傳統的銷售和製造模式已無法適應客户越來越多的個性化需求和同業企業間的市場競爭。面對經濟發展新常態和製造業薄利時代的到來，星火機牀依據企業自身特點，結合行業發展趨勢和互聯網思維，研究具有時代和行業特色的“基於機牀企業個性化產品定製系統”，利用大數據雲平台將冷冰冰的機牀與沸沸揚揚的互聯網進行深度融合，使銷售與設計兩端同時觸網，形成開放式的客户參與“設計+分享”的個性化定製與批量生產，按產品系列和零部件類型實現線上線下雙向交易，打造一個引領時代的全球工業服務數字平台，以此達到大營銷、大服務的目的。

二、“星火樂高”項目實施基礎及內容

1、“星火樂高”項目的實施基?

產品數字化、模塊化是企業實現個性化產品定製的重要途徑，星火機牀早在上個世紀末就實施了以圖文檔管理為手段的“按方抓藥、缺藥補藥”的藥匣子工程，經過數十年的數據積累和專利轉化，梳理出了數十個產品系列和上百個產品模塊，具備滿足客户網絡化個性定製的基礎。

2、“星火樂高”項目的實施內容

“星火樂高”項目以客户的基本需求為出發點，結合車牀“一圓一直”的結構特點，從加工範圍、長度、重量、精度等顯性數據入手，充分挖掘機牀的隱形數據、相對數據和絕對數據，利用模塊化設計思想和產品配置理論，將產品模塊按規則劃分為共享型、替換型、量體裁衣型、組合型、拼接型等五大系列，以此梳理出以“圓”為基礎的樹狀拼湊魔方架構，形成儘可能多的柔性化變型產品。根據產品零部件清單和產品結構樹，建立既有迅速查詢、存取瀏覽功能，又能確保數據一致性、完整性和安全性的個性化定製平台。

“星火樂高”項目通過三層 b/s 結構、動態網頁、三維可視化插件、數據庫連接等技術組合集成，使其具備以下功能特點：

(1)能夠使非機牀專業人士的選擇，達到專業化設計水準的結果;

(2)能夠滿足客户選擇自己希望實現功能的結構模塊;

(3)能夠根據客户選擇的機構模塊將產品像搭積木一樣的拼起來，使客户看到產品的三維可視化裝配結果;

(4)能夠使客户選擇的產品進行一系列的性能評估，測試產品是否能夠達到客户的需求;

(5)能夠使客户確認產品後，迅速形成產品零部件清單和產品結構樹圖。

三、“星火樂高”項目實施作用

1、應用作用

(1)經營模式的轉變。為企業注入客户驅動製造、敏捷製造等新的生產經營理念，將傳統的“調查—設計—製造—渠道—服務”鏈條跨越到“訂單+客户參與的產品定製+電商平台”的新鏈條，實現企業向“以客户為中心，以市場為龍頭”的生產經營模式的轉變。

(2)增加市場份額。打破了產品的“訂、產、供、展、銷”的時間、地域限制，採用主動式客户服務，使企業爭取到了更大的市場和客户，增加了銷售收入。

(3)降低運營成本。以定單為核心的生產模式將大幅度壓縮供應鏈和庫存，降低採購、銷售及相關業務流程的成本，並降低企業經營風險。

(4)快速響應市場。在“需、產、供”一條龍服務中，減少信息反饋環節，極大地方便了企業對市場和客户需求信息的瞭解，迅速提高了企業響應市場的敏捷能力。

(5)增強客户滿意度。產品按客户的需求進行定製，同時客户直接參與設計方案的確定，並能跟蹤定單的執行情況，提高了客户的產品服務滿意程度。

2、示範作用

(1)引領帶動。“星火樂高”項目的實施將率先打破我國機牀製造業的傳統經營模式，引領我國機牀行業進入互聯網時代，通過系列配套措施和兩化深度融合，帶領中國機牀企業向網絡化、智能化發展，讓中國製造成為中國“智造”。

(2)承接國家戰略。“星火樂高”項目的實施必然會促使以“關天經濟區”為中心的中西部企業加快兩化深度融合進程，藉助甘肅在陸上絲綢之路黃金地段的優勢，承接國家“一路一帶”發展戰略，組團向西延伸發展，為西部崛起做出新貢獻。

(3)聯動效應。“星火樂高”項目的實施必然會影響到傳統的供應鏈模式和上下游企業間的合作協調機制，為使社會化鏈條和資源有機統一的協同發展，通過渠道整合和項目延伸，“星火樂高”項目將以打造“全球工業服務數字平台”為契機，推動機牀相關配套企業做大做強、產業化發展。

四、“星火樂高”項目預期效益

項目完成後，可新增銷售收入3億元，新增税金1800萬元，新增利潤4500萬元，經濟效益顯著。

1、直接效益分析

(1)刺激消費——極大地滿足了消費者個性化需求，通過引導需求想象力，吸引潛在的消費羣體，刺激連帶性消費的產生。由於個性化的產品滿足了客户特定的需求，即使企業不進行市場的細分，也能夠滿足不同客户的需求，因此能夠提高產品的銷量。

(2)擴大市場——利用打破了產品銷售的時間和地域限制，實現了產品全球24小時銷售服務一體化，從而增加市場佔有率和銷售收入。

(3)降低成本——據中國製造協助網調查，從具體的歷史經驗數據來看，個性化產品定製系統的好處表現為：減少庫存50%以上;降低訂貨成本50%以上;縮短產品生產週期50%;增加銷售收入15%—20%;降低產品成本15%—20%;縮短業務週期50%—70%。

2、間接效益分析

(1)一方面以信息化促進企業管理的科學化和規範化，包括產品數據管理、生產計劃管理以及對外協作管理等方面，同時也提高了企業在國內外市場的知名度和地位，增強了品牌效應。

(2)另一方面通過提供個性化的產品和快速響應市場的需求，從而提高了客户的滿意度。

五、“星火樂高”項目未來展望

“星火樂高”項目不僅僅是一個簡單的具有產品展示、訂購交易功能的選型平台，更是一個與客户聯繫交流的口碑橋樑。“星火樂高”項目的實施，將會進一步促進網上產品三維動畫展示、自主推介諮詢、在線視頻培訓、遠程診斷等功能的拓展，從而構建以客户為中心集市場發展、產品發展、銷售服務、客户供應、客户培訓為一體的工業服務體系，打造“全球工業服務數字平台”，提供包括機牀回收、再製造的產品全生命週期服務，實現由傳統機牀製造商向現代工業服務商的業務模式拓展。最終，構建一個“自由設計、中國智造、全球服務”的新型經營模式。

六、存在的困難和問題

20__ 年上半年，受國際國內經濟下行壓力加大影響，星火機牀生產經營環境嚴峻，工業生產、產品銷售、企業效益都出現了不同程度的下降，導致新產品開發和信息化項目資金投入不足，“星火樂高”項目受制於資金困難，進展緩慢，嚴重製約企業轉型升級的步伐，希望能在項目研發經費方面給予一定的支持，不斷提高企業創新能力，打造企業新的經濟增長點，提高企業核心競爭力。

東城鎮位於望城區北端，南鄰銅官窯，北抵湘陰，西臨湘水，全鎮呈半丘陵區半垸區(蘇蓼垸)分佈，是八百里洞庭的邊緣區，總面積56平方公里，距市區只有22公里，現轄7個村、1個社區居委會，5593户，總人口19624人，農民人均純收入11360元,有水田1490公頃，旱土260公頃，林地1551公頃，水面面積1733.33公頃。在區委、區政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞東城鎮發展的長遠目標，努力提升東城農業整體水平，致力於建設“高效、生態、服務性”的現代農業。2012年，全鎮完成水稻種植面積近42000畝，優質稻34000畝，實現水產養殖4800畝。

一、現代農業發展現狀

1.農業規模化經營形勢喜人。我鎮農業規模化經營緊緊圍繞政府工作思路中的“四基地”(精品糧油基地、名特水產基地、花卉苗木基地、無公害蔬菜基地)建設，突出高檔優質稻、名特水產、休閒農業、蔬菜四大主導產業，着力推進百里水產走廊建設，致力於打造農業休閒品牌，通過大力實施辦企業、建基地、樹品牌、帶農户的戰略，引進了東城生態農業、高家莊特種水產養殖、綠辰科技及澤偉農家樂為典型的規模化經營農業企業，家庭農場和農民專業合作社紛紛湧現，產業規模不斷擴大。截止2012年底，共有家庭農場總數55個，其中50畝以下的只有一個，家庭農場經營耕地總面積1.3萬畝，佔全鎮耕地總面積31%，全年家庭農場經營總收入為1952萬元，共吸納勞動力總數206人。截止目前，我鎮已有農業專業合作社24家，農業公司4家，帶動農户2000餘户。

2.生態農業品牌不斷彰顯。圍繞主導產業和優勢特色產業，我鎮注重農業品牌化經營，重點打造東城“花園式村莊、農業特色產業基地”，發展了以“生態稻、生態油、生態椒”為特色的生態農產品精深加工產業，培育出了享譽三湘的東城生態椒等省內知名品牌，走出了一條產品質量與品牌包裝相結合的成功之路。做活“稻”字文章，着力建立蘇蓼垸的萬畝優質稻生產基地，與金霞米業等糧食企業結盟，建立了自己的品牌，燈文大米進入省農博會。做活“山”字文章，與中南林業科技大學基地共建萬畝油茶基地，併成功引進雪峯山油茶，雪峯山油茶嫁接新技術獲林業部科技司認證。做活“水”字文章，突出特種水產養殖等主導產業，重點培育了黃龍河、夾河、鐵爐湖等幾個特色鮮明、品種多樣、競爭力強的特種水產養殖基地，提高產品的質量。如今，東成生態、金豐科技、湘立農業、羣英蔬菜、隆平糧社等一批代表性的生態休閒農業品牌成了東城現代農業的新亮點。

3.科技支農成效顯著。我鎮通過積極開展科普示範創建工作，充分發揮科技服務平台功能，配合區農業局、科技局開展了一系列科技支農活動，讓農民在助農專家和企業的指導下，發展特色種養殖業，走上了增收致富的快車道。東城生態農業科技發展有限公司在鎮農技站的幫助下，利用科技助農直通車專家講座和“科技下鄉、服務企業”活動，引進了“無公害早熟辣椒”栽培技術，並採用了“公司+合作社+農户”的運營模式，規模不斷擴大，效益有了較大提高。2012年，我鎮早熟辣椒栽培達1000多畝，僅通過農户掌握早熟辣椒栽培一項技術，全年解決相關勞動力就業1000餘人，栽培示範户每畝增收達4000元，户增收達2萬元。

二、存在的困難和問題

1.農業基礎設施比較落後。我鎮農業的投入總量雖然有所增加，但由於鎮域經濟尚不發達、財力有限，農業基礎設施投入與農民對政府的期望以及現代農業發展的還有一定差距。尤其在水利設施方面，東城糧漁主產區為湘江環繞，常年面臨洪澇災害，水利基礎設施和物資技術儲備的不完善，增大了擴大投入增加生產的風險，制約了現代規模農業的進一步發展。同時，全鎮路網建設還也欠完善，交通區位優勢不明顯，拉大了與主流消費人羣的距離感，不利於現代鄉村休閒旅遊農業的推廣與發展。

2.農業產業化進程比較緩慢。從產業規模上看，全鎮家庭農莊和農民專業合作社統計情況顯示，1000畝以上規模的家庭農場和合作社分別只有1家，500畝以下佔絕大多數，農業產業化經營組織利益連接關係不夠緊密，尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。從產業結構上看，農業規模化以從事種、養殖業等初級原料生產為主，農產品精深加工業不具規模，全鎮農業產業化整體規模不大、層次不高。在產業化帶動農民增收方面，各家庭農場和農民專業合作社經營收入大多在10—50萬元之間，整體效益不高。

3.龍頭企業帶動作用不強。一是組織程度高、生產規模大、產品質量好的骨幹企業還為數不多，全鎮1000畝以上的產業基地只有1個，除“雪峯山油茶”“東城生態椒”等少部分規模化農業企業(合作社)形成了品牌外，絕大部分農業企業和農民專業合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠;二是生產技術先進、轉化力強、附加值高的農業產業化龍頭企業規模不大、帶動力不強，全鎮的隆平高科種糧專業合作社參與農户僅200户左右，還沒有真正起到龍頭帶動作用。

4.農民綜合素質相對偏低，存在思維誤區。東城屬長沙市區近郊，全鎮青壯年勞動力大多在長沙市區經商打工，留守在家的多為老人、婦女和兒童，對於發展規模化農業存在着勞力、管理及科技因素的制約，全鎮農業生產者尤其是農業技術人才嚴重欠缺。加上受傳統思維誤區的影響，羣眾普遍存在重進場務工、輕在鄉農耕的思想，個別農户甚至直接將土地拋荒，發展現代農業的社會氛圍和思想環境有待進一步優化。

三、主要措施及建議意見

1.建立現代農業管理服務機制。突出農業的基礎地位和首要地位，對各規模化經營家庭農莊和合作社在政策扶持、財政支持上予以傾斜，建立健全政府管理服務機制。一是改善行政管理職能，增強服務功能，加強行政公共服務，積極倡導“一線工作法”，努力提高辦事效率和服務水平。二是強化農產品流通體系建設與服務，着力推動農產品的市場推廣，農產品的市場體系建設，逐步完善農產品物流配套系統。三是推動農業信息服務網絡體系建設與服務，着力建成上下貫通、左右相連、渠道廣泛的信息網絡體系，規範信息傳遞制度，確保有質量的信息能準確、快速傳遞，儘快在農業生產及流通中發揮作用。

2.優化現代農業產業結構。加強特色農產品生產基地的建設，重點建設好四個基地，即油茶基地、蔬菜基地、特種水產養殖基地、優質稻生產基地，重點推進“三品”的開發，一類是以魚、蟹、蝦等為主的特色產品，重點抓好蘇蓼垸中各村發展此項產業，使高家莊等水產養殖基地的輻射作用不斷加強，爭取健康養殖達到5000畝以上。二類是以有機無公害蔬菜為主的綠色產品，把東城生態椒、東城紅薯粉、淺池蓮藕等品牌打出去，爭創特色產品註冊品牌3個以上，1個以上省級品牌。三是以優質稻米、良種油茶、有機蔬菜為主的高附加值產品，力爭成為全省一個知名度較高的優質稻生產基地，創建一個規模較大的良種油茶種苗基地，建成無公害蔬菜基地4000畝。

3.大力發展農產品精深加工。利用望城國家農業科技園區平台，積極與湖南農大、中南林科大等高等院校開展對口技術合作，建立建強農產品加工龍頭企業，進一步延長產業鏈，例如對東城生態椒除進行鮮椒出售、整椒包裝外，同時製作辣椒紅素、辣味素、辣子油、以及辣椒營養粉等深層次產品。重點扶持雪峯山油茶基地，加大油茶種苗研究、開發及生產力度，爭取在三至五年內建成一個500畝左右的油茶種苗基地,一個10000畝的油茶種植基地，建設好一個油茶加工廠，形成毛油提煉、茶殼、茶粕綜合利用的油茶深加工體系。

4.鼓勵發展農民專業合作組織。圍繞我鎮的主導產業和優勢特色產業，積極爭取財政資金扶持和社會資金投入，提升農業規模化經營水平。推動現代農業的進一步發展，通過“技術上重點扶持、政策上重點傾斜、人才上重點照顧”等優惠措施，加快發展農民專業合作社，大力推廣“公司+合作社+農户”相結合的經營模式，推動農業適度規模經營，降低農民農業生產風險，增加農業收入，提高農業規模化、產業化、集約化水平。

5.加快發展鄉村生態休閒旅遊。充分利用我鎮“山”、“水”資源優勢，建設好蘇蓼垸的“五縱十二橫”水利景觀建設，加大對黃龍河、鐵爐湖、夾河的開發力度，逐步實施以“廣種樹、多栽花、不露黃”為主要內容的“百千萬綠色願景工程”(綠化百條鄉村公路、千里河港堤岸、萬户農家庭院)，加大宣傳推介力度，精心打造省會長沙旅遊度假的新亮點，將東城打造為“人在林中、房在綠中”的河東綠色明珠。