文化產業調研報告多篇

【第1篇】關於xx縣文化產業發展情況的調研報告

發展文化產業，提升文化競爭力，是實現率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業的發展，把發展文化旅遊業作為第三產業的骨幹產業積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全縣文化產業發展取得了一定的實效，現將我縣文化產業發展的調研情況報告如下：

一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。

（一）文化基礎設施現狀。隨着我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先後被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閲報紙雜誌140餘種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批覆，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其餘鄉鎮也將於近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。

（三）文化資源現狀。①哈尼文化。××是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承着數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敍事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公佈為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落於民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民

間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2022）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視台進行了《哈尼風情：魅力××》節目的錄製，並在中央電視台音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②迴歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北迴歸線標誌園，並被列為了“省級愛國主義教育基地”。北迴歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北迴歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個××縣境內生活着1000多對雙胞胎，其中，北迴歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨着縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向遊人免費開放，逢年過節，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮的建築為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建築形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建築風格，加之是護國將軍庾恩暘故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產業培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣

內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落後，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是羣眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

【第2篇】關於區文化產業調研報告

調研報告不同於調查報告，調查報告是因為發生了某件事才去作調查，然後寫出報告。

區文化產業調研報告

近年來，荷塘區認真貫徹落實中央、省、市關於“加快文化體制改革，推動文化大發展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態宜居、文化休閒”為特徵的商貿次中心發展定位，加快文化體制改革、文化事業和文化產業發展，取得了一定成績。為更好的落實黨的十八大會議精神，準確把握荷塘區文化產業發展情況，促進我區文化產業又好又快發展，通過一系列的座談、走訪、問卷調查等方式對荷塘區文化產業進行了深入的調研和分析。

一、荷塘區文化發展現狀

（一）發展三大優勢，奠定了發展文化產業的基礎

1、文化底藴豐厚。目前，我區的文化形態主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業等為代表的現代企業文化；以流芳園、抗日工事遺蹟、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閒文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮及明照鄉的趕集、逢年過節的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統民俗文化。全區現有省級文物保護單位1個--文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個--仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產1個--仙庾廟會；區級文物保護單位16個。

2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區文化市場稽查隊，明確荷塘區文化館，全額撥款事業編制6名。轄區共1鄉1鎮5個街道辦事處，現均已設立了綜合文化站，確定事業編制3-4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數750餘人，年活動場次超過2000餘場。三是羣眾文化蓬勃發展。羣眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節會活動，極大豐富了羣眾的業餘精神文化生活。荷塘區連續兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續三年被評為湖南省羣體工作先進單位；2022年株洲市首屆合唱節荷塘區代表隊獲銀獎；自創小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術節獲“金穗獎”；創作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮湧荷塘》等一系列體現荷塘改革發展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

3、文化基礎深厚。轄區範圍內鄉鎮街道分別建立了綜合文化站，35個社區分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農家書屋以及文化信息共享點。文化企業有藝術品市場1家、影視製作公司1家、印刷廠42家、網吧132家、電影院3家、ktv10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯網終端用户佔轄區常住人口比率20%。據統計，2022年全區文化產業營業總收入14.5億元，總資產總計11.9億元，全區文化市場呈現繁榮、穩定發展的良好態勢。

（二）完善三大舉措，激活了文化產業的動力

1、政策引導。我區在2022年制定了《荷塘區“十二五”時期文化發展規劃綱要》、《荷塘區旅遊產業發展總體規劃》、《株洲荷塘月色示範區核心區控制性詳細規劃》等各個政策指導意見。

2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落户荷塘區，通過“政府買單，羣眾觀影”的方式極大的豐富了廣大羣眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區羣眾文化市場，探路解決了羣眾對文化需求和文化企業開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。

3、機制激勵。推薦了一批優秀的農家樂創建湖南省特色鄉村旅遊示範點和旅遊家庭賓館，整體提升了荷塘區農家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區申報a級景區，今年該寺按照國家3a旅遊景區的標準，投資1000餘萬元，啟動了改擴建工程。

（三）打造三大品牌，形成了發展文化產業的平台

近幾年來，我區發展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發展文化休閒類項目，打造荷塘月色；以工業園二期為主體，引進高科技環保工業項目，打造金山新城；以東環北路周邊為板塊，引進商貿企業，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區域，引進商業項目，打造商貿次中心。

1、旅遊文化-“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區策劃了荷塘月色項目。項目規劃範圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區範圍8.2平方公里，啟動區範圍2.5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區等接待設施；遠期完成新市鎮集中安置點建設，打造生態宜居項目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’--中國炎帝文化創意農業園”項目（佔地400畝）和“仙泉谷”生態酒店項目（佔地100畝）已試營業。另外，湖南省少數民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閒度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區域文化產業品牌和國家級文化產業發展示範基地。

2、商貿文化-“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址於石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178.2畝土地。目標旨在打造一個大規模商貿市場羣和集國際連鎖商業、高檔住宅、五星級酒店等於一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業企業、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。

3、工業文化--“金山新城”。生態低碳示範新城--金山新城，項目總規劃面積23平方公里，以“產城融合、三生宜居”（三生：生產、生活、生態）為定位，形成行政區、產業區、商務區、文體區、商業區科學分佈，各類配套產業及設施齊全，城市發展與工業經濟發展的有機統一的新城市綜合園區。目前，引進了總投資10億元、年工業總產值100億元的三一重工產業園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區項目。

（四）舉辦三大活動，增添了發展文化產業的活力

1、“荷花節”。我區每年舉辦株洲“荷花節”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。2022年，實現旅遊收入2000萬元，接待遊客15萬人次；2022年，實現旅遊收入2622萬元，同比增長31.1%，接待遊客20.01萬人次，同比增長33.4%。2022年，景區接待遊客26萬人次，實現旅遊收入3260萬元，同比增長30%。

2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦2022株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843台，銷售額突破2億元。據統計，上半年我區汽貿行業零售額同比增長31.9%，佔全社會零售總額的40.4%。在全市汽車市場上佔有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區一道亮麗的風景。

3、“荷塘區房交會”。2022年荷塘區首開城區辦房交會的先河，通過這一平台充分展現了荷塘的“宜居文化”魅力，體現荷塘區城市新貌、樓盤品質、生態社區的優勢，表現出荷塘區在逐步由工業老城區向宜居新城區、生態新城區邁進中取得新型城市化的成就。

二、荷塘區文化產業發展存在的問題

（一）對文化產業認識不夠。不同部門對文化產業概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業增加值難以統計，同時個體文化經營户的投資額、營業額尚未列入統計，對全區的文化產業整體狀況的準確性有影響。

（二）產業競爭力亟待加強。在發達國家，文化產業產值已佔gdp的20%--30%，在我國的發達地區文化產業產值佔gdp的5%--8%，而我區目前擁有各類文化經營企業僅為508家。傳統文化產業投資少、規模小、各自為戰，分散經營，沒有規模以上的文化龍頭企業，而新型的文化產業起步較晚，還未形成規模，處於青黃不接時期，造成了文化產業競爭力不強。

（三）文化產業融資困難。文化產業屬於大投入大回報、長投入長回報的行業，目前，文化產業資金主要來源於政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產業普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重製約了文化產業的發展。

三、關於發展文化產業的建議

（一）提升文化產業發展理念

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業又是產業的新理念，從搶佔新一輪區域競爭制高點的戰略高度，把加快發展文化產業擺上突出位置，像抓工業經濟一樣抓文化產業。

2、提升地位。把發展文化產業的業績列入政績考核內容，與評先評優掛鈎，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。

3、提升氛圍。宣傳推進文化產業發展的重要性和緊迫性，宣傳文化產業的成功做法和經驗，以營造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產業的交流與合作，實現文化產業層次的提升。

（二）增強文化產業的發展活力

1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產業發展領導小組，加強領導和協調，從組織上確保產業規劃和各項工作的順利實施和開展。

2、深化文化事業單位改革。建議進一步深化文化事業單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經營性部分應推向市場，實行企業化管理。

（三）優化文化產業發展環境

1、優化政策環境。建議儘快出台文化產業發展扶持政策，在人才引進培養、信貸財税、技術改造和創新、地水電資金、文化企事業審批向文化產業傾斜。

2、優化商務環境。建議積極搭建文化產業發展所需的投融資平台、公共技術服務平台、信息服務平台、專業化市場交易中介平台和專業性電子商務服務平台等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優化文化產業發展所需要的商務環境。

3、優化人文環境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業。

（四）提高文化產業的發展水平

1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依託“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發荷文化產品，形成文化產業鏈。通過舉辦節會、論壇等活動包裝推介，冠名徵集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發展濱水休閒、山地運動、度假療養等多種產業，建設星級酒店、温泉度假中心、户外拓展基地等，進一步打好生態牌，做好休閒文章。三是要突出人文特色。荷塘區“宜居”人氣的進一步增強，為文化產業的發展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的專業文化市場，以滿足中高端消費羣體的需要；要通過內聯外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產業發展。四是突出創新特色。要敏鋭把握文化產業發展的脈搏與方向，加快發展文化創意、移動傳媒、動漫遊戲等新興文化產業，推動文化產業轉換和升級，提高文化產業發展水平。

2、致力提高文化產業競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區實際出發，重點扶持發展現代文化物流業、數字媒體等高新技術文化產業。二是推進產業集羣。結合荷塘區“三城”規劃發展，劃出一定區域建立文化高新產業區，鼓勵文化企業本行業或跨行業聯合，建立文化產業集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產業集中度，改變我區文化產業低小散狀況。

3、致力實施文化人才工程。()利用荷塘區緊鄰株洲市“職教城”區位優勢，整合現有專業教育、職業教育和社會教育資源，在學校設置文化產業相關專業開展相關課程，加強產學研各界的交流與合作，建立文化創意實習基地等人才培養基地；建立和完善人才培養、激勵和評估機制，大力引進文化產業經營管理的複合型人才，如：會展設計師、文化經濟人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產業融資渠道

1、建立健全財政投入機制。建議市、區加大對文化產業的投入，設立文化發展基金，並從中安排一定的經費，確保對文化事業的經常性投入增幅不低於當年財政支出的增幅。創新政府投入方式，採用貼息補助、獎勵、項目採購等方式，將投入額與文化生產、藝術創作方面的成績或效益掛鈎。

2、爭取上級經費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區文化事業和文化產業項目的更多支持。

3、鼓勵社會投資文化產業。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的准入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業的扶持力度，採用減免税等方式支持發展，增強民營資本投資文化產業的動力。二是吸引創業投資的參與。建議建立荷塘區文化高新產業區，以吸引大量靈活高效的創業投資，並且儘快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現文化成果的市場轉化。

【第3篇】文化產業發展調研報告

近年來，隨着經濟的發展，我鄉文化建設在上級各部門和鄉黨委、政府的關心重視下，致力於統籌城鄉協調發展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發展。

一、基本情況

（一）高度重視，措施到位，文化建設環境良好

鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全，並一一落到實處。鄉文化站業務用房因修建政府大院被拆遷，於 鄉黨委政府劃撥土地重建文化站， 10月建設完工並投入使用。文化崗位現有3人（大專學歷），工資和業務金費得到落實，列入財政預算。每年用於文化站業務金費3萬餘元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，羣眾文化生活豐富多彩。

（二）底藴深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

近年來，鄉黨委、政府從科學發展觀的高度出發，依託彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底藴，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過協辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉14個村委會共有文化室6個、農村文化户14户、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉有羣眾文化業餘骨幹1200餘人，文藝演出隊、文化室、文化户工作開展情況良好，在不斷繁榮文化事業的同時，也開闢了文化經費給養的新途徑。

（三）結合實際，創新載體，推進文化建設健康發展

一是加大彝壯鄉民間文化的蒐集整理力度和民族民間文化的保護力度。把挖掘彝壯族原生態小調演唱形式作為民間文化蒐集的重點，使原生態小調大放異彩，走出民間，走上舞台。

二是推進廣場文化的發展。建設集文化、體育、休閒為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平台，為全鄉人民提供文化活動場所，豐富羣眾文化生活。

三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，淨化文化事業，為鄉文化市場創造一個良好的社會環境。

二、存在的主要困難和問題

雖然我鄉文化建設工作取得一定的成績，但由於受自身環境、場地簡陋、經費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今後的發展造成了很大的阻礙，與全面建設小康社會的目標和建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村的要求還有一定差距，農村文化建設仍然面臨着諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業人才緊缺

我鄉文化站編制為6人，但在編的僅3人，由於缺乏專業文化人員的指導，農村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝後備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。（二）文化事業投入少，活動經費短缺

縣、鄉對文化事業的經費投入相當有限，文物事業經費沒有納入財政預算，由於缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間徵集文物。文化室、文化户開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落後，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。

（三）文化建設觀念滯後

對於文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創新意識。在加大政府投入的同時，要積極藉助社會各方面力量加大發展文化事業的探索。

（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

我鄉由於受經濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分發揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬户，形成健康的精神食糧，逐步提高羣眾的文化素質涵養。

（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發展。

（三）積極開展“先進文化鄉鎮”創立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展羣眾性文化娛樂活動，發展業餘演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足羣眾多方面的文化需求。

（四）注重鼓勵和扶持羣眾自辦文化產業，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

（五）紮紮實實做好文化工作，以勇於開拓創新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發展。

【第4篇】銀行關於傳播與文化產業的調研報告

一、傳播與文化產業的主要特點

根據中國證監會《上市公司行業分類指引》，傳播與文化產業分為出版、聲像、廣播電影電視、藝術、信息傳播業等5個大類。傳媒產業和高科技產業一樣，屬於高風險、高智力、高投入、高回報的產業。

傳媒產業各媒介“產品”具有相同特徵，盈利模式、收入構成相似，集中表現在信息服務增值更多地體現於媒體所生產的“產品”之外(即廣告收入上)，發行需求彈性較大和規模效益顯著和集中度高。

1、對廣告依賴性強。傳媒服務收入主要來自於節目或者欄目附加的廣告，這與其他產品的經濟特徵有明顯的不同。 廣告是傳媒業收入的主要來源，約佔70%左右。廣告商為了追求廣告效果，便會對收視率高、受眾面積大或發行量大的媒體產生偏好。

2、當同一細分市場中有兩家以上非常相似的媒體存在時，處於第二位以後的媒體處境便十分不利，大量的廣告會不按比例地給予優勢地位的媒體，而廣告商並不考慮第二位的媒體在發行量或者收視率上與第一位的接近程度。

3、規模效益顯著。收視率越高，即受眾規模越大，其廣告收入就越高，而且廣告的單位時間價格也越高;紙質媒體則發行量越大，廣告收入越高，廣告的單位收益越高。因此，增加收視率或者受眾規模即意味着單位廣告價格的超比例增加，也意味着廣告收入的乘數效應。

4、集中度高。電視、廣播、報紙三大媒介廣告收入居前的媒體主要集中於經濟發達地區。上海、北京、廣東三個地區廣告營業額佔全國市場總量的43.71%，前十名地區的廣告營業額佔全國市場總量的78.91%。

我國的媒體廣告業已經從初創期的高速增長向相對高速的穩定發展期轉化。從1991年的35億元猛增到XX年的712億元，年均增長39.73%;從90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增長，到1998年至今年增長速度穩定在15%-20%的水平上。

有線電視網絡經營業務是另一收入來源，目前我國擁有近8000萬有線電視用户，年收益基本穩定在100億元左右。

二、傳播與文化產業的宏觀情況和國家產業政策

XX年中辦發17號文明確了要積極推進媒體集團化改革，組建跨地區、多媒體大型新聞集團的目標。報業、出版、廣電集團的經營部門經批准可以股份公司形式吸收國有大型企事業單位的資金;發行集團、電影集團可以進一步吸收非國有資本和境外資本。

目前全國省級網絡公司均已成立並投入運營、區域內的幹線網也基本建成;全國數千家地、市、縣的有線電視接入網已連結1億家庭用户。國內已經有26家報業集團。

在市場競爭機制和國家產業政策的引導下，傳媒產業將形成以廣電傳媒、報業和網絡傳媒為主的多模式的跨傳媒產業化集團;

國家對傳媒機構的管理法制化。國家將制訂大量的法規制度來約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預以保持對傳媒管理的連續性;

國家僅控制少量的全國性傳媒機構，並且用法律的手段保證其覆蓋率，大量的社會資本將進入傳媒產業，傳媒的所有制形式呈現多樣化，部分傳媒機構將實現直接上市融資;

傳媒的新聞採、編、播部門與其他部門分離，不參與經營，仍實行事業單位式的管理體制，以保證傳媒的輿論宣傳導向作用，這是傳媒業的立身之本;

專業性、商業性傳媒的比重將逐步提高，綜合性傳媒的比重相應下降，廣告主將傾向於選擇專業性傳媒發佈廣告，而分類廣告也將成為時尚;

跨地區收購地方電視台可以擴大市場覆蓋範圍，提高單位時間廣告價格及吸收廣告投入，而目前主要以跨地區合作為主要形式;

根據達成的入世條款，期刊雜誌將成為首先向外資開放的領域;中國每年進口外國大片增加至20部，3年內進口電影數目增加至50部;外資還被允許投資中國影院、投資製作及銷售錄音、錄影帶等視聽產品，並擁有最高49%的股權;

電信、廣電將在局部地區對稱進入。XX年11月，國務院辦公廳轉發信息產業部、國家廣電總局的《關於加強廣播電視有線網建設的意見》，推動電信、廣電雙向進入、互破壟斷、互相准入。隨着網絡通信技術的進一步發展、普及和國家電信產業政策的改變(打破“壟斷”)，傳媒產業與電信業的關係將更加緊密，二者相互滲透從而導致混合傳媒集團的形成。

三、傳播與文化產業在我行的貸款情況

近年來，傳播與文化產業在我行的貸款份額上升較快。據總行會計部提供的數據，截止XX年6月，廣播電視電影業在我行的貸款餘額為47.66億元，佔我行全部貸款餘額的0.31%。其中：固定資產貸款餘額9.19億元，流動資金貸款餘額38.41億元。按一逾兩呆劃分，廣播電視電影業不良貸款餘額3.02億元，不良貸款率6.33%。其中：固定資產貸款不良餘額0.79億元，不良率8.5%;流動資金貸款不良餘額2.81億元，不良率5.76%。固定資產貸款不良率高於流動資金貸款不良率。

過去我行在廣播電視電影業固定資產貸款主要用於廣電中心大樓建設，借款主體是廣播電視局或電視台事業單位法人，還款來源主要是收入節餘和財政補貼。地方經濟發展水平和財政狀況直接影響了借款人廣播電視局或電視台的還款能力;加之廣播電視局或電視台實行的是收付財務管理制度，財務成本核算意識淡薄，造成我行發放的固定資產貸款只能付息，不能按期還款出現逾期。

此外，也有對電視台頻道發放貸款的。如湖南分行XX年對湖南電視台下屬的經濟頻道、生活頻道、都市頻道先後發放貸款4000萬元。對廣告收入多的頻道發放貸款可能是基於還款來源穩定，貸款風險相對較小考慮的。但是頻道貸款基本上採取相互擔保的保證措施，加之頻道的財務管理體系不健全，頻道貸款的風險控制相對較難，存在一定的風險隱患。

四、傳播與文化產業項目成功的必備條件

(一)基本面

1、項目所在地區經濟發展趨勢。

2、替代性。傳媒企業化經營的基本類型是生產經營、銷售經營、需求經營;調整、選擇好經營主導模式;收縮戰線，發展主營業務忌多元化、跨行業規模經營;品牌建設;寬帶網絡、廣播電視節目、信息源渠道、人才隊伍和廣播、電影、電視、廣電報刊等單位專有的信息採集權、製作權和發佈權。

3、國家政策監管和准入障礙。省級黨報、廣播電視台為核心的集團，實行行政和事業分開的新管理模式，如出版局與出版社、廣電局與廣電集團分開等。 提高行業集中度，如推動市(地)、縣(市)廣播電視播出機構的職能轉變。發展頻道頻率的專業化，加快廣播電視傳輸網絡的有效整合，如推動報刊種類和佈局的調整，壓縮總量，對大量的同質媒體實施兼併與聯合等。市場整合，以集團為龍頭，積極組建書報刊、音像製品的連鎖營銷系統和物流配送系統。

(二)專業面

1、管理階層的素質、公司的競爭力、運用債務的可能性、對附屬公司的處理、與監管機構的關係、以及在各項影響公司長期信用的基礎因素下公司的定位等。

(1)策略性方向。投資回報的準則、公司預期的盈利，及其地域分佈相對於公司的管理情況及外在經濟環境，公司的政策是否穩健?管理階層對於潛在的環球競爭有多清醒?他們採取什麼策略以面對這些挑戰?是否有能力控制增長、提高市場佔有率，有否廣闊的視野、策略，是否有深度和遠見?能否及早辨認出問題業務所在以及比市場快一步洞悉有利的契機?

(2)財務理念。管理階層對於使用借貸來進行合併、收購、以及資金重組(如股份回購和槓桿收購)的理念，均可反映債權人會否受特發事項所影響。公司對股東的承諾、公司資金分配的方法。

(4)往績。管理階層過去如何處理重大事項，如銀根緊縮、法律訴訟、主要對手挑戰和監管機制的壓力。

(5)管理策略和公司的組織結構，董事、大股東、或主要的資金來源(如主要往來銀行)影響管理決策的程度。

(6)管理層的團隊作用 。

2、公司基本經營及競爭地位。

(1)市場佔有率展望。過去五至十年間市場佔有率的改變，公司業務的增長趨勢。

(2)分散業務支線和收益來源。各項業務對於公司整體盈利相對的影響，穩定的銷售合約和公司顧客的分佈情況。

(3)改善經營效率以提高在國內競爭力所需的投資，特別是未來用作研究發展和引入新產品所需的支出。管理階層就未來成本和生產效率的預測對公司維持競爭力的效率提供重要的線索，並可顯示公司資金要求對其短期和長線資金架構的影響。

3、財務狀況和流動資金來源。

(1)財務彈性。保持充裕的流動資金以準時履行債務，流動資金主要是公司創造現金的能力，其次是公司從資本市場取得額外資本的能力。相對於銷售預測額的應收帳款和存貨週轉期，以評估公司對短期營運資金的需求。

(2)備用流動資金。包括銀行承諾的貸款額或可即時套現、抵押的短期資產。公司經營製造的流動現金週轉，公司的借貸能力。

(3)評估備用流動資金的需求。短期借貸的性質和款額相對於資本的結構。公司跟銀行關係的特色、歷史和穩定性。

五、傳播與文化產業的主要風險點及防範措施

傳媒資產可以劃分為兩大類：一類是涉及新聞宣傳職能的採編部門，為非經營性資產;另一類是節目製作、發行、印刷、廣告等不直接涉及宣傳的部門，為經營性資產。國家重點監管的是採編類的非經營性部門，而廣告、節目製作等經營性資產更多的是引入市場機制。

(一)基本問題

1、網絡不統一。廣電網絡的有線電視接入網都是由全國各省、地、市、縣分散建設並擁有的，全國大大小小的有線電視接入網有近3000家。這些接入網的投資主體混雜，技術標準差異性較大，各接入網之間互不統屬，業務銜接困難。

2、雙向改造、機頂盒入户問題。

3、廣電網絡分層收費，有效的收費管理系統協調網絡各環節的利益分配。利益協調環節主要有：節目源和信息源、運營服務平台、國家幹線網、省級幹線網、各地接入網。

4、廣電網絡的投資壓力、網絡業務的機遇成本、用户的經濟承受力;同時推進網絡的雙向改造和機頂盒入户，投資額太大，廣電網絡難以承受。雙向改造不僅投資巨大，而且時間長。

(二)財務風險

1、主營業務成本增長迅速，營業費用、管理費用、財務費用增速都突破了100%。一是固定資產減值準備和固定資產折舊，主要是有線電視網折舊金額較高;二是利息收入減少、利息支出增加。

2、會計政策的相應調整對公司業績產生了一定的影響。從XX年各傳媒公司的年報數據來看，對公司業績產生影響的主要會計政策變更和調整包括：開辦費在發生期一次性列支，不再在以後年度分攤;其他應收款計提壞帳準備;固定資產縮短折舊年限;無效申購凍結資金利息收入列入營業外收入的調入資本公積;計提“新四項”減值準備等。另外，有關上市公司取消減半税率優惠，統一按33%繳納企業所得税的規定，在一定程度上也對公司淨利產生了壓力。

3、每股收益、淨資產收益率等獲利指標都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集資金仍有相當部分沒有產生投資收益;另一方面傳媒類公司募集資金投向多用於有線電視網的收購改造或節目及電視劇製作，這些項目通常投資回收期長、前期成本支出大，投入初期獲利能力較差。

4、國家税收政策的調整和相應的行業限制出台對媒體廣告業的增長起到了一定的制約效應。XX年底國家税務總局出台了《企業所得税税前扣除辦法》，從XX年起，企業每年廣告投入金額超過銷售收入2%以上部分將不能税前扣除，無限期向後結轉。8月份，國家税務總局將部分行業的廣告支出税前扣除比例提高到8%，包括製藥、食品飲料、日化、家電、通訊、軟件開發、集成電路、房地產開發等行業。4月份，國務院藥品監督管理局發佈處方藥不能在大眾性媒體上做廣告的禁令。這些相關規定對房地產、食品、醫藥等廣告大客户的影響很大，相應的媒體廣告收入也呈現單邊下降趨勢。

(三)債權優先次序

(四)合約執行性和履約時間性

(五)協議期限和條件

聲明規定在所有債務完滿履行前，合約任何修訂不能生效，合約亦不能終止;

例如：維持資產負債表關係的要求，如槓桿要求、資產淨值。

(六)擔保

(七)政策風險

1、大眾傳媒與資本的錯位。作為國家所有的大眾傳媒，對於市場經濟來説，只是內容的提供者，而生產內容的許可證是黨和政府特批的，是不能在市場上交由資本控制的。

2、傳媒經營的穩健性與資本的擴張性相沖突。作為中國傳媒的主體的大眾傳媒，即報刊、出版社、廣播電視，都屬於新聞出版事業單位，黨和國家的大政方針是健康穩定的發展。

3、目前還沒有就係統外資金進入媒體而制定相關的法律及法規，現有政策對於媒體經營中能做的和不能做的也沒有明文規定，因而各項合作協議本身難以具備相應的法律保護。一旦發生違約的情況，投資者很難保護自身的利益。投資媒體在具備獲取暴利可能的同時也面對着巨大的風險。在於政策風險和經營風險。由於受政策限制，投資方只有經營權，不能擁有媒體的品牌。一旦雙方的合作出現問題，投資企業就很可能最終一無所獲。

六、傳播與文化行業主要技術參數

單位時間的廣告收入

收視率

發行量

受眾面積

七、傳播與文化行業其他應關注的問題

廣播電視媒體成本構成：固定成本與可變成本。以一個電視欄目的製作、播出為例，電視欄目的製作成本包括了設計、準備即製作產品的成本，這一部分成本與節目發行數量的多少沒有關係，屬於固定成本，這一部分成本集中了欄目生產成本的絕大部分，甚至對於部分節目而言是全部成本，這部分成本構成的產品稱為“母帶”，母帶的成本不因節目受眾的數量大小而發生任何變化。相對於紙質媒體而言，廣播電視媒體的固定成本相對較高，而增加一個觀眾與減少一個觀眾一般都不會影響其成本的大小，因此觀眾的數量或者説受眾的多少對其成本而言沒有任何意義，但增加觀眾卻可以大比例地增加收入，包括單位成本的附加值和整體的廣告收入。所以，對於電視媒體而言，在成本基本固定的情況下，提高單位時間的廣告收入是增加盈利的主要途徑，而提高單位時間的廣

告收入需要收視率的提高和受眾面積的擴大。可變成本在廣播電視中佔有比較小的比例，一般增加發行數量在表象上只能攤銷很小部分的固定成本，因此對於廣播電視媒體而言，可變成本可以忽略不計。

紙質媒體其成本按照生產流程分為兩個部分：一是收集、準備產品的成本，一家報紙本質上生產的只是一份報紙，“母報”彙集了獲取、彙編信息和印刷前的生產成本，“母報”的成本並不隨報紙發行量變化而變化，即固定成本;二是印刷、發行成本，這部分成本由固定成本和變動成本組成，印刷、發行環節人工勞動成本、設備折舊等構成固定成本，單位報紙固定成本隨印刷、發行量的增加而減少。而報紙的印刷、發行費用則形成變動成本，總變動成本隨報紙發行量的變化而變化。

傳媒產品的規模效益體現在固定成本大而變動成本小，媒體發行量或收視率的提高將增加可變成本而攤銷固定成本。因而在媒體利潤最大化時(邊際收益等於邊際成本)，要求媒體的發行量或者説受眾具有一定的規模，換句話説，媒體具有規模效應。

【第5篇】市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”於今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研採取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步瞭解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨着加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民羣眾文化需求中發揮着越來越重要的作用。

1、文化產業規模初具

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集羣效應初步顯現。產業分佈行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅遊、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年淨增10.15億元，佔gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高於全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高於鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快於全省文化產業增加值11.5個百分點，佔全省文化產業增加值的比重為31.7%。實現文化產業增加值55.23億元，佔全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業佔絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，佔全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，佔全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所佔的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，經營創收總額達2億元，比淨增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至底，國有資產達3億元；合肥晚報經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，湧現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營户近3000家，從業人員2萬餘人；印刷、打字複印、出版物批零等經營户1100多家，從業人員2.2萬餘人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡佈局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。～，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等羣眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，羣眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關係，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、齣戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研瞭解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處於起步、探索、培育階段，相對於《合肥文化產業發展規劃（—2022）》中提出的到2022年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對於人民羣眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。

從政府管理部門來説，市政府機構改革，經有關部門批准，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，文化和廣電合併後，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，佔gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，佔gdp的比重為4.2%，明顯低於長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯後。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）佔據了大半壁江山，而在已經處於一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡遊戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅遊、文化休閒娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，佔有比重低於長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處於弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底藴深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有着融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《關於加快現代服務業發展的意見》（合發〔〕22號）、市政府《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（—2022）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出台具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是的普查數據；政府扶持、政策傾斜、税收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規範和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次複合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。?

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明瞭方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標誌，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以説，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。，合肥人均gdp達到3853美元；，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示着合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到xx年把文化產業發展成為增加值佔全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關係，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，紮實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理佈局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨幹，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集羣的好項目，通過出台土地、税收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由於歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是藉助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落户合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閒一條街；將具有一定歷史價值和文化底藴的類似於“合鋼”這樣的老企業，其所閒置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，並在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可採取政府先投入，做大做強後，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅遊業的繁榮，形成文化搭台，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨幹文化企業的組建和發展。儘快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨幹企業儘快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資於文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，採取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出台專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從起，市財政每年預算安排不少於1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用於對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗並結合我市實際，儘快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行税費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有着重要而深遠的意義。

【第6篇】2022年城市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，於今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研採取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步瞭解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨着加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民羣眾文化需求中發揮着越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集羣效應初步顯現。產業分佈行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅遊、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，XX年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年淨增10.15億元，佔gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高於全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高於鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快於全省文化產業增加值11.5個百分點，佔全省文化產業增加值的比重為31.7%。XX年實現文化產業增加值55.23億元，佔全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業佔絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，佔全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，佔全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所佔的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，XX年經營創收總額達2億元，比XX年淨增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至XX年底，國有資產達3億元；合肥晚報XX年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，湧現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至XX年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營户近3000家，從業人員2萬餘人；印刷、打字複印、出版物批零等經營户1100多家，從業人員2.2萬餘人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡佈局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等羣眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，羣眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關係，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、齣戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研瞭解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處於起步、探索、培育階段，相對於《合肥文化產業發展規劃（XX—2015）》中提出的到2015年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對於人民羣眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來説，XX年市政府機構改革，經有關部門批准，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，XX年文化和廣電合併後，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，佔gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，佔gdp的比重為4.2%，明顯低於長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯後。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）佔據了大半壁江山，而在已經處於一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡遊戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅遊、文化休閒娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，佔有比重低於長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處於弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底藴深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有着融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《關於加快現代服務業發展的意見》（合發〔XX〕22號）、市政府《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（XX—2015）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出台具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是XX年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、税收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規範和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次複合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明瞭方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標誌，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以説，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示着合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到XX年把文化產業發展成為增加值佔全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關係，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，紮實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理佈局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨幹，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集羣的好項目，通過出台土地、税收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由於歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是藉助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落户合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閒一條街；將具有一定歷史價值和文化底藴的類似於“合鋼”這樣的老企業，其所閒置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，並在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可採取政府先投入，做大做強後，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅遊業的繁榮，形成文化搭台，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨幹文化企業的組建和發展。儘快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨幹企業儘快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資於文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，採取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出台專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少於1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用於對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗並結合我市實際，儘快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行税費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有着重要而深遠的意義。

【第7篇】文化產業調研報告範文

為全面貫徹落實**精神，配合省市政協開展有關文化產業發展專題調研，縣政協組織人員於4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關企業和文化產業發展迅猛的福建德化、永春和仙遊三個縣，圍繞如何找準我縣文化產業發展切入點這個中心課題，採取召開座談會、現場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。

一、發展我縣文化產業已經有了一定基礎

文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化事業的發展是文化產業發展的基礎，文化產業是文化事業發展到較高程度的表現形式。

(一)我縣文化資源的豐厚是文化產業發展的堅實基礎。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積澱了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五傑為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝製品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五傑名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽，表現出我縣文化資源獨有的魅力;三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要紮實求證，認真規劃，努力實施，就可以開創一門學科，發展一個產業，富裕一方經濟，具有深厚的潛力。

(二)我縣文化事業的繁榮是文化產業發展的強大推動力。改革開放以來，我縣文化事業得到長足發展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術節品牌，社會關注度、參與度顯著提升;積極開展非物質文化遺產挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產保護項目， “寧河戲”、“一聖仙娘花燈”被列為省級非物質文化遺產保護項目。此次在全豐調研瞭解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產保護項目的優勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場，獲得收入70餘萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演;做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書郵票首發式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規格的蘇區論壇;成功申報中國“書法之鄉”。二是羣眾文化方興未艾，羣眾自發組織的廣場文化活動豐富多彩。三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉鎮綜合文化站建設，紮實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網絡整合，多措並舉繁榮羣眾文化;四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80餘萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。

(三)強工興城戰略為我縣文化產業發展提供了重要機遇。近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發展文化產業提供了重要機遇。一是引進了以浙江義烏創業園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業。工藝品生產作為文化產業的一個重要新興產業，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優勢，能形成對文化產業的硬支撐;二是創建了國家衞生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發展文化旅遊奠定了基礎。

二、我縣文化產業發展現狀及制約因素

我縣文化產業在國民經濟發展中的地位和作用不明顯，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益等方面無法與其他產業相提並論，明顯滯後於我縣經濟社會發展，主要表現在：

(一)我縣文化產業尚處在起步階段。文化產業經營主要在網吧經營、印刷複製、電影放映、圖書發行、書報刊零售出租、娛樂場所經營、音像製品零售出租、打複印、文體用品零售、室內棋牌遊戲等領域，產業發展仍處在自發性狀態，佈局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產業集羣，經濟效益差。

(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發能力弱，資源綜合利用不夠，開發各自為陣，缺乏有效整合，資源優勢還不能真正轉化為產業優勢和市場優勢。比如，文化資源與旅遊資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產如何結合，沒有一個協調機構來搞統一策劃、對外營銷，旅遊部門推介景點，沒有一份完整的導遊詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經過數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見數種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創新力、影響力不強。同時，文化產業市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產業發展。

(三)文化創意人才奇缺。文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業性不強。發展產業所需的管理型人才、創意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、複合型、外向型人才更為缺乏。同時，由於人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進不來、留不住”，外流現象比較嚴重，制約了文化產業的發展。我們在萬順木藝公司瞭解到，因為文化創意滯後，該公司產品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導致市場份額降低。該公司xx年銷售額近1千萬元，今年估計在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產業本質上是創意產業，文化資源只是一個潛在的優勢條件，如果沒有強大的創意能力來推動文化資源的創造性轉化，那麼再優秀的文化資源也只是形同虛設，創意能力的缺乏制約了我縣文化產業發展。

三、其他地區發展文化產業的幾點啟示

《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產業發展提供了重要的戰略機遇。調研組通過考察其他地區文化產業工作，深刻認識到文化產業在“擴內需、保增長、調結構”中發揮着重要作用，也強烈感受到文化產業發展具有一種綜合的效應，對於提升縣域形象，改善投資環境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發展我縣文化產業時不我待。結合其他地區發展文化產業的成功經驗，調研組歸納了幾點對發展我縣文化產業的有益啟示：

(一)制訂一個好的規劃。德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣於xx年出台《關於加快文化產業發展的意見》，在大力推進文化體制改革、着力推進公共服務體系建設之外，重點發展陶瓷文化產業，注重挖掘具有濃厚文化底藴的陶瓷企業，積極引導企業向上申報省市文化產業示範基地、文化產業創意基地，培育品牌龍頭企業，引導陶瓷企業打造陶瓷文化背景與內涵，成功創建省級陶瓷文化示範基地3家，市級陶瓷文化產業示範基地3家;依託歷史文化、民俗文化、生態文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優勢，建設特色文化產業園，促進了陶瓷文化產業發展。目前，該縣有陶瓷企業1100家，民營陶瓷研究所182家，xx年陶瓷產值82.38億元，佔全縣工業總產值的64.23%，成為該縣經濟支柱。

借鑑該縣經驗，我縣應儘快制訂出台文化產業發展規劃，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢，對我縣文化產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間佈局、經濟社會環境影響、實施方案等制定科學計劃。規劃要注重發揮比較優勢和地方特色，明確產業格局，合理選點定位、精心選擇主導產業、明確發展方向以及發展重點。

(二)找準一個強的產業。在發展文化產業工作中，要借鑑仙遊經驗，該縣做大做強工藝品生產產業，當前聚集的資金過100億元，生產廠家3300家，從業人員超10萬人，年創產值160億元，出口創匯1.25億美元。我縣發展文化產業一是要項目帶動，以文化旅遊為文化產業發展的突破口，珍惜良好的發展態勢，多部門協作支持尚達信公司開發的温泉度假旅遊及雙井村文化旅遊項目，以此為修水旅遊引爆點，帶動其他旅遊項目開發。二是品牌帶動，依託祈福工藝飾品品牌，帶動其它產品開發;做強寧紅茶葉品牌，做優綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅遊的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創新帶動，政府引導，社會支持，建立文化旅遊、茶葉、蠶桑、工藝飾品創作基地，設立相關研究中心。

(三)出台一套實的政策。根據我縣實際，在執行國家產業政策的前提下，通過深入細緻的調研，根據我縣文化產業的特點，制定完整的促進文化產業發展的政策文本。所制定的文化產業政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產業結構政策、產業組織政策、產業佈局政策、產業發展政策、產業競爭政策、產業序列政策等。要把發展文化產業與工業項目一同對待，享受資金支持、税費減免及用地、用電等優惠。尤其要厚待有一定基礎的企業，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統貢硯製作藝術的傳承。調研組瞭解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播;萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規模的工藝美術廠改制後，貢硯生產急劇萎縮，現在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產，年產值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產業，不能等同於一般企業視之，文化部門應該儘快完成全豐花燈表演的行政審批，林業部門要優先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發揮產業政策在調整當地文化產業結構、優化產業組織、實現資源優化配置的效應，體現產業政策的精髓。

(四)創新一套新的體制。文化產業發展涉及眾多行業，需要綜合協調，一是要成立文化產業發展領導小組，組長由縣委或縣政府主要領導兼任，統籌和協調本縣文化產業的各項資源，定期召開協調會，分類指導，以加快本縣文化產業的發展。考慮到我縣已經成立文旅委並開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產業相關工作;二是創新工作機制，設立文化產業發展基金，專户專項使用;引導企業投資、社會融資，加快文化產業項目的規劃、論證、推介等工作。

(五)建立一系列人才保障機制。一是建立靈活的人才引進機制。對文化人才實行突破户口限制，突破部門、地區界限，簡化人才引進手續。對急需的高層次文化人才的引進，要開闢 “綠色通道”。二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，開闢民族民間文化人才職稱評審序列，建立相應的補貼和激勵制度;三是落實優惠的人才使用政策。利用優惠政策引導文藝工作者、經紀人、企業家大力發展文化旅遊業、圖書出版發行及影視音像業、藝術培訓展演及歌舞娛樂業、體育健身業等各類文化產業，扶持、培養、造就一批知名的文化企業和文化企業家。四是推行合理的人才培養辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發展的機遇，開設應用課程，大力培養旅遊、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關專業的人才，為企業發展提供全方位服務。

最新關於旅遊文化產業發展情況的調研報告

為充分了解我縣文化發展特色資源，找準制約文化發展的突出問題，推進文化與旅遊的有機融合，近期，縣政協組成工作調研組，深入相關文化院團、文化企業、旅遊景區、學校，通過實地查看、座談交流、查閲資料等方式，對全縣文化旅遊產業的發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣文化特點及文化旅遊產業發展現狀

高台歷史悠久，文化底藴深厚。縣境內有田野文物保護點162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓羣、漢明長城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建於東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現存規模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬羣是國內規模最大的密集型古墓羣之一。中國工農紅軍西路軍紀念館是全國重點烈士紀念建築物保護單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅遊100個經典景區之一。

我縣十分重視文化產業發展，按照政府主導、文旅聯姻、企業經營、市場運作、依法管理、競爭發展的思路，積極探索，大膽創新，不斷完善文化產業政策，加大政策引導、市場管理力度，使文化產業保持了良好發展勢頭。我縣現有文化事業單位4個，即：高台縣文化館、圖書館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業2個，即：新華書店、電影公司，現有職工10人。文化產業經營單位83家，從業人員200多人，經營面積15000多平方米，固定資產約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網吧9家，kvt娛樂場所10家，音像製品零售經營户8家，電腦打複印43家，印刷企業3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產業經營户，如畫裝裱、手工編織、藝術根雕、器樂製作等。總體來説，我縣文化產業仍處於摸索徘徊、低層次、低水平始發階段，規模小、結構單一，對經濟的貢獻率很低，xx年全縣文化產業實現增加值2781.3萬元，佔全縣gdp的0.85%，除有線電視網絡傳輸和旅遊外，其它文化產品銷售、廣告印刷複製業、互聯網經營與娛樂、工藝美術品加工銷售等文化產業實現增加值1221.5萬元，僅佔全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

為推動文化與旅遊相融合，加快文化旅遊產業發展，我縣在xx年專門制定下發了《關於推進紅色帶動工程加快文化旅遊產業發展的意見》，確立了文化旅遊發展的指導思想、基本原則和總體目標。近年來，我們按照確定的目標、既定的任務，總體謀劃、分步實施，紮實推進文化旅遊產業發展。

(一)加快文化旅遊項目和基礎設施建設步伐。搶抓黨的xx屆六中全會決定、國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展和省市加快旅遊業發展的政策機遇，以項目建設為抓手，爭取和建設一批文化旅遊項目。近年來，我縣黑河濕地公園建設、中國工農紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅遊服務項目、現代農業科技示範中心、駱駝城遺址環境整治和出土文物陳列館建設、月牙湖公園遊樂項目配套建設、博物館新建及大湖灣風景區崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設項目已陸續開工建設，建成後將進一步提升了我縣文化旅遊產業的整體競爭力。

(二)豐富旅遊產品，打造精品景區。依託我縣特有的紅色旅遊景觀、悠久的歷史文物古蹟、豐富的水域濕地資源、良好的生態自然環境，深度開發、培育以中國工農紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色遊，以黑河濕地公園(含大湖灣風景區)、月牙湖公園為主的湖泊水面遊，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬羣為代表的文物古蹟遊，以祁連葡萄莊園為中心的生態觀光遊以及許三灣—羅城段沙漠探險遊，努力建設一批旅遊精品景區，將資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區的文化內涵和文化資源，塑造文化旅遊品牌，進一步健全景區功能，提升景區檔次和水平。

(三)大力推動文化旅遊同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅遊業態，實現文化旅遊深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節慶日、紀念日，依託縣域內各旅遊景區開展了多種形式的節慶活動、民俗活動和旅遊文化藝術節，全面提升了我縣文化旅遊知名度和美譽度，為促進全縣經濟社會發展起到了良好的推動作用。從xx年開始，我縣充分發揮生態優勢，持續推進黑河濕地公園和濕地新區生態城市的共融建設，體現了縣委、縣政府打造宜居宜遊生態家園的堅強決心，也是文化與旅遊、生態保護與城市建設深度融合、相得益彰的集中體現;組織開展的紅色旅遊文化藝術節緊緊圍繞打造“紅色高台、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”這一文化旅遊名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午遊湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經典音樂演奏會、紅色經典美術作品展、民間旅遊文化產品展銷會、全民健身展示等11項文體活動，通過文化與旅遊的互補融合，形成推動文化產業發展的合力，集中展現了我縣日新月異的經濟建設成果、積澱深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉鎮文化、原創生動的紅色音樂、特色鮮明的旅遊資源;從xx年以來，通過認真策劃、精心組織，連續三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現已打造成為我縣在省內外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風景區舉辦的端午遊湖暨龍舟賽活動，“二月二龍抬頭”民俗文化活動也已成為我縣一項特色品牌旅遊節會，是傳承民俗文化、展現高台風貌的重要平台。廣泛開展的週末廣場文化活動、社區文化節、新社火調演、春節聯歡晚會、元宵節燈展、讀書活動、節慶文化活動等，既活躍了城鄉羣眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅遊形象的有效載體，為旅遊強縣這一目標註入了強勁的活力。

(四)探索發展文化產業，延伸旅遊產業鏈條。以“一軸兩線”(中國工農紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區至大湖灣風景區沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現代農業科技示範中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅遊觀光帶為南線，黑河北岸現代農林業觀光示範帶、正義峽並連接石頭城、酒泉衞星發射中心為北線)為基本脈絡，深入挖掘優勢文化資源，應用現代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產品和旅遊商品的開發力度，增加旅遊的文化內涵，彰現文化旅遊相互促進、相得益彰的後發優勢。具體包括依託紅西路軍紀念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發出版以紅西路軍征戰河西為主題的“鐵流西渡”系列連環畫、文物精品的複製與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質文化遺產傳承保護為主的各類民間民俗產品、旅遊紀念品以及民間藝術品製作等文化旅遊產品開發，不斷延伸旅遊產業鏈條。

(五)加強文化旅遊產業市場管理。一是堅持可持續發展戰略。全縣境內文化旅遊資源實行有計劃、有重點開發戰略，嚴禁無序競爭、掠奪式開發。凡從事文化旅遊開發的集體或個人，都必須遵從全縣旅遊發展總體規劃的指導，擬建或待開發的文化旅遊項目須報縣級文化旅遊主管部門審查同意後方可進行;二是嚴抓文化市場的監管。針對文化市場點多面廣、經營人員混雜、個別經營户違法經營等羣眾關注的熱點問題，文化行政主管部門加大了對網吧、ktv娛樂場所的監管力度，採用日常檢查、臨時抽查、夜間巡查、聯合執法等多種執法手段，加大對違法違規經營行為的查處力度;大力推廣網吧實名制管理、“淨網先鋒”等技防手段，有效的促進了網吧、ktv等娛樂場所的依法合規經營。同時本着褒先促後的原則，在文化市場經營户中廣泛開展“以德治店守法經營”評選活動，着力營造守法經營的文化市場經營氛圍。

城市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，於今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研採取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步瞭解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨着加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民羣眾文化需求中發揮着越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集羣效應初步顯現。產業分佈行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅遊、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，xx年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年淨增10.15億元，佔gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高於全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高於鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快於全省文化產業增加值11.5個百分點，佔全省文化產業增加值的比重為31.7%。xx年實現文化產業增加值55.23億元，佔全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據xx年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業佔絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，佔全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，佔全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所佔的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，xx年經營創收總額達2億元，比xx年淨增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至xx年底，國有資產達3億元；合肥晚報xx年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，湧現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至xx年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營户近3000家，從業人員2萬餘人；印刷、打複印、出版物批零等經營户1100多家，從業人員2.2萬餘人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡佈局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。xx年～xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等羣眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，羣眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關係，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、齣戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研瞭解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處於起步、探索、培育階段，相對於《合肥文化產業發展規劃（xx—）》中提出的到文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對於人民羣眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來説，xx年市政府機構改革，經有關部門批准，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，xx年文化和廣電合併後，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，xx年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，佔gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，佔gdp的比重為4.2%，明顯低於長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯後。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）佔據了大半壁江山，而在已經處於一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡遊戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅遊、文化休閒娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，xx年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，佔有比重低於長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處於弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底藴深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有着融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《關於加快現代服務業發展的意見》（合發〔xx〕22號）、市政府《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔xx〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（xx—）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出台具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數都是xx年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、税收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規範和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次複合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。?

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明瞭方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標誌，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以説，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。xx年，合肥人均gdp達到3853美元；xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示着合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到xx年把文化產業發展成為增加值佔全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關係，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，紮實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理佈局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨幹，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集羣的好項目，通過出台土地、税收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由於歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是藉助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落户合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閒一條街；將具有一定歷史價值和文化底藴的類似於“合鋼”這樣的老企業，其所閒置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，並在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可採取政府先投入，做大做強後，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅遊業的繁榮，形成文化搭台，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨幹文化企業的組建和發展。儘快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨幹企業儘快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資於文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，採取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出台專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從xx年起，市財政每年預算安排不少於1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用於對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗並結合我市實際，儘快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行税費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有着重要而深遠的意義。

城市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，於今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研採取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步瞭解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨着加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民羣眾文化需求中發揮着越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集羣效應初步顯現。產業分佈行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅遊、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，xx年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年淨增10.15億元，佔gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高於全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高於鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快於全省文化產業增加值11.5個百分點，佔全省文化產業增加值的比重為31.7%。xx年實現文化產業增加值55.23億元，佔全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據xx年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業佔絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，佔全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，佔全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所佔的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，xx年經營創收總額達2億元，比xx年淨增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至xx年底，國有資產達3億元；合肥晚報xx年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，湧現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至xx年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營户近3000家，從業人員2萬餘人；印刷、打複印、出版物批零等經營户1100多家，從業人員2.2萬餘人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡佈局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。xx年～xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等羣眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，羣眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關係，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、齣戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研瞭解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處於起步、探索、培育階段，相對於《合肥文化產業發展規劃（xx—）》中提出的到文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對於人民羣眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來説，xx年市政府機構改革，經有關部門批准，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，xx年文化和廣電合併後，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，xx年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，佔gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，佔gdp的比重為4.2%，明顯低於長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯後。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）佔據了大半壁江山，而在已經處於一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡遊戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅遊、文化休閒娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，xx年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，佔有比重低於長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處於弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底藴深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有着融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《關於加快現代服務業發展的意見》（合發〔xx〕22號）、市政府《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔xx〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（xx—）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出台具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數都是xx年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、税收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規範和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次複合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。?

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明瞭方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標誌，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以説，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。xx年，合肥人均gdp達到3853美元；xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示着合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到xx年把文化產業發展成為增加值佔全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關係，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，紮實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理佈局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨幹，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集羣的好項目，通過出台土地、税收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由於歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是藉助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落户合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閒一條街；將具有一定歷史價值和文化底藴的類似於“合鋼”這樣的老企業，其所閒置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，並在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可採取政府先投入，做大做強後，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅遊業的繁榮，形成文化搭台，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨幹文化企業的組建和發展。儘快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨幹企業儘快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資於文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，採取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出台專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從xx年起，市財政每年預算安排不少於1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用於對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗並結合我市實際，儘快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行税費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有着重要而深遠的意義。

【第8篇】關於加快湖北文化系統文化產業發展的調研報告

關於加快湖北文化系統文化產業發展的調研報告

省政府發展研究中心聯合調研組

省 文 化 廳

為落實《湖北省文化事業和文化產業發展規劃（2022-2022）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業的發展，省政府發展研究中心與省文化廳組成聯合調研組，於6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統的文化產業發展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業發展情況。現將省內調研及省外考察情況報告如下：

一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產業發展的基本情況

九十年代以來，武漢等八市的文化產業發展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨着經濟持續穩定發展，人民羣眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產業成長迅速，產業羣體不斷擴大，對經濟發展貢獻逐年上升，發展勢頭良好，已進入一個大發展時期。同時，在迅猛發展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業發展產生較大影響。

（一）當前亟需解決的問題

1、產業發展意識滯後

調研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發展文化產業的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業、是包袱上，對文化產業發展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統內部發展意識滯後，認為文化是事業，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業是小打小鬧，找幾個小錢養幾個人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發不夠

各地現有文化產業普遍規模較小，佔當地經濟總量比重偏低，文化產業的經濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關。現有文化資源分散在文化文物、旅遊、園林、宗教等數個部門管理，各部門單打獨鬥、各自為政，相互之間溝通協調不夠，對文化資源綜合開發十分不利。

3、投融資渠道單長期以來，文化事業主要由財政供養，其發展主要靠政府投入。隨着形勢的發展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業的迅猛發展。大部分的文化企業單位屬國有性質，民營或私人文化企業數量少，規模小，外資或合資企業更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重製約了我省文化事業的發展。

4、管理體制不適應市場經濟形勢

一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣於用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業混同於公益性文化事業，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產業缺乏活力和競爭力，發展缺乏內在動力，尚未走上良性發展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實不夠

這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先後出台了一系列文化產業發展的扶持政策，如1996年出台的《國務院扶持文化產業若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業發展的經濟政策和產業政策尚未制定，如國有文化事業單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業的政策也沒出台，這些都直接導致文化產業發展環境不佳，不利於發揮各方發展文化產業的積極性。

6、文化經營管理人才十分匱乏

調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統內文化產業人才培訓滯後，文化產業經營管理人才也難以在系統內安家落户，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業人才，缺乏開拓文化市場的人才。

【第9篇】關於文化產業發展情況現狀調研報告

展存在的主要問題

從調研瞭解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處於起步、探索、培育階段，相對於《合肥文化產業發展規劃（20xx—2022）》中提出的到2022年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對於人民羣眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來説，20xx年市政府機構改革，經有關部門批准，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，20xx年文化和廣電合併後，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，20xx年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，佔gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，佔gdp的比重為4.2%，明顯低於長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯後。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）佔據了大半壁江山，而在已經處於一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡遊戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅遊、文化休閒娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，20xx年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，佔有比重低於長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處於弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底藴深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有着融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處於粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和後續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《關於加快現代服務業發展的意見》（合發〔20xx〕22號）、市政府《關於印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔20xx〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（20xx—2022）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出台具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是20xx年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、税收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規範和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息諮詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平台，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次複合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。?

三、發展我市文化產業的建議

黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明瞭方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標誌，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以説，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。20xx年，合肥人均gdp達到3853美元；20xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示着合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到20xx年把文化產業發展成為增加值佔全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關係，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，紮實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理佈局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨幹，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集羣的好項目，通過出台土地、税收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由於歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是藉助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落户合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閒一條街；將具有一定歷史價值和文化底藴的類似於“合鋼”這樣的老企業，其所閒置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，並在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可採取政府先投入，做大做強後，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅遊業的繁榮，形成文化搭台，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住20xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨幹文化企業的組建和發展。儘快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨幹企業儘快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資於文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，採取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出台專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從20xx年起，市財政每年預算安排不少於1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用於對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗並結合我市實際，儘快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行税費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有着重要而深遠的意義。

【第10篇】文化產業大發展調研報告

你們知道關於文化產業大發展調研報告應該要怎麼寫呢?下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於文化產業大發展調研報告範文，歡迎閲讀! 一、文化產業發展取得明顯成效

隨着經濟社會的發展，我區文化產業取得了長足的進步。特別是2001年自治區黨委、政府作出加快文化產業發展的決定以來，文化體制改革逐步深化，文化產業發展的內外部環境明顯改善，我區文化產業呈現出多元化的發展態勢，發展速度明顯加快，初步形成了新聞出版、電影電視、文化旅遊、文化節慶、文化娛樂、文化信息、藝術演出、工藝美術、會展廣告、文物博物、動漫遊戲等比較齊全的文化產業門類，並衍生擴展到國際文化貿易產業、縣域經濟文化產業、社區文化產業、基層文化產業等領域，文化產業顯示出良好的經濟、社會和生態效益，極大地推動了經濟社會的和諧發展，成為加快建設富裕文明和諧新廣西的重要推動力。

(一)基本形成了門類比較齊全、佈局比較合理的新聞出版產業體系。2002～2022年，廣西新聞出版業總銷售收入263億元，佔同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳税費總額19.76億元，約佔同期廣西財政收入的0.94 %。2022年廣西新聞出版業總資產82億元，淨資產43億元，行業總產值89億元(佔全區gdp的1.51%)，銷售收入69億元，實現利潤總額4.9億元。我區新聞出版業在全國的影響力進一步提升，若干指標在全國位居前15位以內，在5個少數民族自治區中位居前列，一些出版品牌在全國享有知名度。2022年首屆中國出版政府獎評獎中，廣西在所有6個獎項中均獲獎，獲獎總數10個，居全國前列。接力出版社的低幼類圖書在全國有較大影響力;廣西師範大學出版社推出的學術人文類和珍稀文獻類圖書初具品牌效應。

(二)以國有文化企事業單位為主力軍、民營社會資本共同投入文化產業的格局基本形成。據統計，目前自治區20多個國有文化產(事)業單位與社會投資有不同的合作，綜合實力得到了增強。南寧國際民歌藝術節、桂林灕江劉三姐歌墟、xx市的八桂大歌等各市的一大批文化產業項目，都採取了共同投入的辦法，使文化產業的主體不斷地發展壯大，合作的領域越來越廣泛，吸引了著名導演張藝謀、張繼剛等國內外最強大的創作隊伍和著名專家來廣西投資發展文化產業。同時，我區還出現了梅帥元等一批在國內外具有較大影響的文化產業領軍人物。

(三)發揮資源優勢，打造了一批有民族特色的文化品牌。2022年印象劉三姐 和愚自樂園入選文化部命名的首批國家文化產業示範基地2022年南寧國際民歌藝術節、八桂大歌分別進入了《中國文化產業典型案例選編》;2022年廣西桂林五通三皮畫被中國美術家協會和文化部文化產業司命名為文化(美術)產業示範基地。特別值得一提的是，大型山水實景演出印象劉三姐的成功運作，已經成為了我國文化產業的典範。該項目自2022年3月20日正式向國內外演出市場推出以來，經過3年多的運營，演出總場次已超過1400場，觀眾達260多萬人，票房收入上億元，有力地帶動了當地相關產業的發展。

(四)廣播電視信息網絡產業得到長足發展，發展後勁不斷增強。2003年10月至2022年7月，我區成功整合了自治區、市、縣三級廣電網絡，2022年結合村村通工程，將網絡整合延伸到鄉(鎮)、村，形成了網絡營運新體制。2022年2022年順利地完成了國家交給廣西的有線數字電視整省(區)整體轉換試點任務，廣西成為全國第一家整省(區)完成城市有線電視數字化整體轉換工作的省(區)。通過網絡整合、數字電視整體轉換和開發服務項目、提高服務質量，廣西廣播電視信息網絡產業有了長足的發展，2022年底全區有線電視傳輸幹線網總長6萬多公里，比2003年初增加近5萬公里。目前，全區有線數字電視用户達到250多萬户，成為中國最大的數字電視網。

二、廣西文化產業發展面臨的機遇和挑戰

廣西有豐富的歷史文化資源、獨特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發展文化產業的條件十分優越，當前廣西文化產業發展正面臨千載難逢的良好機遇。黨的十七大提出要推進社會主義文化大發展大繁榮，提高中華文化的軟實力，為文化產業發展提供了政策理論支撐和良好的發展環境。自治區黨委、政府高度重視文化產業發展，成立了文化體制改革領導小組，推進了廣西電影製片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業加快發展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時期文化發展規劃綱要》，對文化產業發展作出了整體規劃，使產業發展有了明確的方向和目標。自治區政府設立的宣傳文化發展專項資金，扶持了一批文化產業重點項目的建設，為文化產業加快發展奠定了堅實的基礎。中國東盟博覽會落户南寧，廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略，為廣西文化產業 走出去搭建了一個良好的平台，構築了一個便捷的國際大通道。

但是，機遇與挑戰並存，我區文化產業發展也面臨着嚴峻的形勢和挑戰。目前文化體制改革已在全國範圍內全面鋪開，今年上半年中央對文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業改革的時間表和路線圖，要求三年內(即2022年底以前)基本完成出版業的體制改革，打破地域、行業限制，形成統一開放有序的大市場格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場主體和培育戰略投資者、實現科學發展的任務。我區產業發展面對競爭加劇的市場環境，要完成中央的這一目標，時間緊、任務重，時不我待。

現在全國已成立了出版集團25家、發行集團20餘家、報業集團40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團。以出版集團而言，全國僅新疆、寧夏、內蒙、西藏、海南、福建和廣西等少數幾個省(區)未成立出版集團;全國有17家出版集團和所有發行集團已經完成了轉企改制。大多數省市在改革過程中解放思想、大膽探索，體制改革和機制創新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產業乘改革東風迅速崛起，勢頭強勁，逐漸成為這些地區產業發展的新亮點。新聞出版總署最近對全國24家出版集團做了調查，其中17家完成轉企改制的出版集團公司平均總資產增長66.2%，利潤總額增長25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團，平均負增長43%。全國近40家報業集團完成了事企分開，發行業的股份制改革和跨地區經營形成了新的格局。9家改制到位的出版、報業、發行集團公司在境內外上市，初步確立了戰略投資者的地位。

與此同時，文化產業的兼併、聯合嶄露頭角。江蘇新華兼併海南新華，江西出版集團兼併中國和平出版社，海天出版社併入深圳發行集團，拉開了國有文化企業兼併、聯合的序幕。文化產業集團上市融資的政策壁壘已經打破，一批文化產業企業正排隊進軍資本市場。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團、上海世紀出版集團、安徽出版集團、江蘇新華髮行集團等也已獲批准，即將上市。不久的將來，若干巨型文化產業航母將應運而生，跨地區兼併、聯合將是文化產業發展的必然趨勢。

除出版業外，文化產業的其他領域也在醖釀改革，一些地區和一些單位正在試點改革。演藝業的改革在一些地區取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團的改制，為演藝業找到了嶄新的發展空間。可以預見，文化演藝業的改革將在試點的基礎上進一步展開。

經過調查研究，我們認為，當前廣西文化產業正面臨轉折，產業的規模和實力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規模、競爭力強的文化企業，產業主要集中在傳統文化產業領域，創意文化產業、文化產業的外圍層和相關層水平不是很高、競爭力不強，產業在加快發展中還存在着一些問題，主要是：

(一)體制、機制與產業發展要求不適應，改革步伐亟待進一步加快。廣西是目前全國極少數幾個未成立出版集團的省(區)之一。改革先行的省(市)，資源得到了優化重組，產業正在向現代企業轉軌。我區文化體制改革相對滯後，接力出版社、廣西新華書店集團、廣西廣播電視信息網絡有限公司、廣西電影製片廠等單位雖然進行了體制改革，但改革還不徹底。當前，我們有限的資源還處於分散狀態，集中度不高，體制、經營管理機制改革沒有到位，企業缺乏活力，已成為廣西文化產業加快發展的制約因素。

(二)文化產業經濟總量偏小, 結構單一，核心競爭力較弱。目前，廣西文化產業的大多數單位除傳統主業之外幾乎沒有輔業，缺乏多元化發展戰略。就主業來看，其結構也不夠合理，比例失衡，適應性差，具有核心競爭力的產品較少，低水平重複的產品較多。近年來，文化產業的外圍層和相關層的發展速度遠遠高於核心層，而文化產業的增加值和利潤大部分來自這些層面，這就導致我區文化產業整體發展速度較慢，增加值偏小。據測算，目前我區文化產業產值只佔全區gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產業產值都佔gdp的6%以上，成為國民經濟的支柱產業。

(三)創新型人才匱乏，創新環境有待優化。創意產業是文化產業的主導，其發展根本上取決於人才。廣西是經濟後發展地區，教育水平相對較低，文化產業人才儲備不足，尤其缺乏具有創新精神、戰略眼光、學術魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長、擅策劃、洞悉市場、熟練掌握文化產品營銷運作技巧的編導、經營人才。一方面，受體制、機制和地理、人文環境等因素的制約，廣西文化產業領域對創新型人才的吸引力不強;另一方面，現有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產業進一步發展的瓶頸。

(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強化。廣西的文化產業起步晚、起點低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區地方政府對文化產業的投入有限，對文化產業的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進一步加強。

三、促進廣西文化產業大發展的對策和建議

通過調研，我們認為，促進廣西文化產業的大發展，要以文化體制改革為動力，健全統一開放、競爭有序的現代文化產業體系，形成有利於公平競爭、資源優化配置的市場運行機制;要以打造品牌項目為重點，不斷優化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營造促進文化產業發展的良好政策環境，努力把廣西文化產業建成廣西的支柱產業，為廣大人民羣眾提供更多更好的精神文化產品。

(一)進一步完善文化產業的領導機制，實施部門聯動發展戰略

1. 建議加強文化體制改革領導小組與政府相應行政決定程序的銜接。文化產業涉及新聞出版、文化、廣電、信息產業、知識產權、海關、旅遊、教育、發展改革、國土等諸多政府部門，但現在這些工作職能主要是由自治區文化體制改革領導小組來承擔的，由於領導小組不具備行政職能，其決定往往落實不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協調落實力度。

2. 建議採取部門聯動的方式打造文化產業。文化產業資源分散在各相關領域，分屬不同的部門管理，要做強做大這些產業，需要把分散的資源整合起來，進行整體規劃，並協調各組成單位共同組織實施。具體的協調機制，是由文化體制改革領導小組還是政府辦公會議來運行，需要進一步明確。

3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關、工商、信息產業、綜合治理等部門的執法聯動機制。實現文化市場羣防羣治，探索符合市場發展規律的管理模式，建立規範有序的文化市場。

(二)進一步充實和完善廣西文化產業發展規劃,加大實施力度

2022年，自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發了《廣西十一五時期文化發展規劃綱要》，《綱要》第五部分對我區文化產業的發展作了部署。

1. 建議自治區政府專門制定一個關於文化產業的發展規劃，組織有關專家從廣西文化產業的資源和特有優勢出發，對產業的佈局和發展目標進行研究論證，按文化產業的三個層次，對產業發展作一個系統全面的規劃。在規劃中應進一步明確廣西重點發展的文化產業部門和類別，特別對創意產業、信息文化產業的發展作認真研究規劃，對文化產業發展的總量、增長速度提出指導性的要求。同時，對廣xx區域文化產業進行規劃，對不同地區文化產業的發展目標和方向提出原則性要求，以充分發揮不同地區文化產業的優勢和特色，擴大文化產業的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產業羣。規劃設立文化產業發展實驗區，打造文化產業基地，作為廣西文化產業的增長極和領頭羊。

2.建議制定一個符合廣西實際的、操作性強的文化產業發展指南，作為指引投資發展和宣傳的實用手冊，使規劃能切實得到實施。

(三)大力推進文化體制改革，加快文化產業企業集團的組建

根據全國文化產業發展的態勢，結合我區的具體情況，我們認為，加快廣西文化產業的發展，當務之急是推進文化體制改革與機制創新，推進集團化建設，整合產業現有資源，培育文化產業市場主體。建議自治區人民政府加大對文化體制改革有關部門的督促力度，儘快解決改革的難點問題，加快推進文化企業集團的組建工作。

1. 建議組建廣西出版傳媒集團。加快推進廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉企改制工作，以改制後的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷複製企業以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版傳媒集團，並按《公司法》的規定建立現代出版企業制度。在組建集團的同時，着手進行上市前的準備工作。爭取能在今年年底前完成集團的組建掛牌工作，這樣可以享受連續5年免徵企業所得税的優惠政策。成立廣西出版傳媒集團有利於集中力量，整合資源，使國有資產發揮更大效益;有利於出版與發行的有效銜接，打造完整的出版產業鏈，共同開拓市場，合力推動我區出版業的整體發展;有利於增加出版經濟總量，增長出版經濟實力，推進我區文化產業發展，提升我區出版行業的市場競爭力。

2. 建議完成廣西新華書店集團有限公司的組建工作。2022年，在原自治區新華書店、自治區外文書店、廣西圖書進出口公司的基礎上，組建了廣西新華書店集團有限公司。四年來，集團的股份制改造並未完成，與兄弟省市相比，已經明顯落後。完成廣西新華書店集團有限公司的組建，可以提高與供應商的議價能力，降低成本，避免重複計税;可以提高融資能力，發揮品牌優勢，有利於優化結構，提升產業整體水平。

3. 建議組建廣西日報傳媒集團。廣西日報社現在擁有七報三刊一網站，還有一個現代化印務中心,已具有集團架構,組建廣西日報傳媒集團的條件已經成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式，成立傳媒集團。集團按照兩分開的原則，實行事業體制、企業化管理，由自治區政府出資、廣西日報傳媒集團作為出資代表人。集團公司由自治區政府授權經營，負責傳媒集團的資產管理和國有淨資產保值增值，具體管理廣告、印刷、發行、傳輸網絡及非時政類報刊的經營性資產，並逐步從事業體制中剝離出來，轉製為企業，進行市場運作，為主業服務。集團組建後，將更好地整合我區的傳媒資源，推進我區傳媒業的深化改革，促進黨報社會效益和經濟效益的進一步提高。

4. 建議組建廣西師範大學出版集團有限公司。該出版社已列入了全國高校出版社轉企改制試點單位。廣西師範大學出版社出版集團將是全國第一個通過走內涵式發展道路、通過自我裂變而成長壯大起來的出版集團。組建此集團在全國具有示範作用，有利於進一步整合資源，擴大投融資渠道，同時可以儘快享受到國家規定的有關税收優惠政策，對該出版單位儘快做強做大將起到積極的推動作用。

(四)加強協調，落實文化體制改革的保障政策

1. 建議明確企業集團的出資人和資產監管人。最近中央文件對此已有明確規定，應儘快按中央規定規範已經改制和正在改制單位的國有資產出資人和監管人，以利於企業進行工商登記和開展正常經營，為今後資本運作提供規範的制度和法律條件。

2. 建議落實好國家規定的有關税收優惠政策。我區文化、廣電和新聞出版單位轉企改制後，政府應協調財政和税收部門，按照財政部、海關總署、國家税務總局的有關政策規定，落實有關税收優惠政策。出版物出口按照國家現行税法規定享受出口退(免)税優惠政策，免徵企業所得税。建議協調自治區有關部門，落實我區印刷複製單位享受增值税等税種的優惠政策。

3. 建議鼓勵和支持改制企業實行靈活的分配政策。國有文化企業集團建立後，分配製度不應再按事業單位的規定來操作，政府應支持企業實行靈活的分配政策，企業主要領導待遇由企業監管部門確定，企業內部分配製度由企業自主確定。

4. 建議大力加強人才隊伍建設。一是實施文化藝術、新聞出版人才小高地建設項目，並將其納入自治區級人才小高地建設範疇，依託重點項目、重點學科，聚集和培養小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設，加強文化藝術、新聞出版領域領軍人物和各類高層次專門人才的培養，造就一批熟悉國際文化發展運行規則、複合型的文化行政管理人才、文化產業經營人才和文化藝術專業人才，培養一批高水平的名作家、名藝術家、名記者、名編輯、名主持人和高素質的出版家、理論研究專家。二是實施文化藝術優秀人才獎勵制度，重獎突出貢獻者，對在文學藝術、新聞出版、廣播影視等領域取得卓越成就的優秀人才，由自治區政府授予榮譽稱號。三是增加文化人才培養專項資金，並且監督好這項資金的使用。

(五)建立健全文化產業的投入機制

1. 建議加大對文化產業的財政資金支持。文化產業是新興產業，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對轉企改制新組建的國有文化產業集團，政府適當補充國有資本金，以消化企業集團的部分改制成本。對效益前景好的重點出版、影視製作、動漫製作、網站建設項目，給予適當的資金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產業專項引導資金(可參照江蘇省的做法，省級財政每年安排1億元，市縣財政也相應安排適當額度)，並逐年按gdp增長比例增加額度，通過貸款貼息、補助、投資參股、有償使用等形式支持文化產業的發展。專項資金重點支持有投入產出效益的文化產業項目，注重擇優扶強，支持重點文化企業和文化產品;注重扶持文化產業人才，培養一批文化產業人才的團隊，提供有利於文化人才培養成長的平台;注重從獲獎扶持轉向獲利扶持，大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式，促進企業增強市場競爭意識和自我造血功能。

2. 建議宣傳文化發展專項資金加大對文化產業的支持力度。宣傳文化發展專項資金自設立以來，扶持了一批重大的文化事業和文化產業基礎建設項目，湧現了一批社會效益顯著的優秀文藝作品和出版物。今後宣傳文化發展專項資金應按年做好使用計劃，並及時安排到位;扶強不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業和項目，發揮有限資金的最大效益。

3. 建議指導和幫助企業開展融資與合作。文化產業企業要發展，需要加強與各方的合作，吸引多元資本投入文化產業。政府應支持、鼓勵和幫助文化產業企業以聯合、連鎖、融資、兼併等多種形式進行跨地區、跨部門、跨行業的合作，拓展企業的輻射力，壯大實力，提高競爭力和影響力。支持鼓勵企業走出去參與國際競爭，與境外企業合作，利用境外資源和資本為我們服務。政府應積極創造條件，幫助企業解決在走出去過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當前，我們應充分利用中國東盟博覽會在南寧舉辦和廣西北部灣經濟區開放開發的契機，加大與東盟國家在文化產業領域的合作。建議自治區政府將重點文化產業項目列入中國東盟博覽會招商項目。

(六)大力發展民營文化產業企業

文化產業要做大，需要有民營資本加入。國內很多做得成功的文化產業項目有不少是民營企業創造的。目前，我區文化產業的民營企業僅有印象劉三姐等個別品牌，從整體上看，文化產業的民營企業規模小，資源分散，競爭力不強，缺乏規模大、在同行業中排名靠前的龍頭企業來帶動。發展我區的文化產業民營企業，需要進一步放開搞活，突破文化產業發展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作：

1. 鼓勵民營資本投資興辦文化產業企業。除國家明令不能進入的，其他所有文化投資領域均向民營資本開放，在准入條件、項目審批、資質認定、融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇;鼓勵支持民營文化產業企業從事文化產品出口和對外文化交流，參與政府文化項目採購和招投標。

2. 引導非公有制文化企業組建文化產業協會和民間文化商會，建立完善的民營文化行業服務體系。文化產業各級行政管理部門應努力為民營文化企業的合法經營創造良好的市場環境，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，全方位支持民營文化產業企業的發展。

3. 設立文化產業民營企業扶持基金。以財政劃撥一部分、通過社會渠道籌措一部分的形式來建立，對來桂投資文化產業的和來桂創業的優秀文化產業人才給予適度的幫助。引導和扶持民營文化產業企業走集團化道路，積極培育廣西的強勢民營文化產業企業。

【第11篇】最新關於旅遊文化產業發展情況的調研報告

為充分了解我縣文化發展特色資源，找準制約文化發展的突出問題，推進文化與旅遊的有機融合，近期，縣政協組成工作調研組，深入相關文化院團、文化企業、旅遊景區、學校，通過實地查看、座談交流、查閲資料等方式，對全縣文化旅遊產業的發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣文化特點及文化旅遊產業發展現狀

高台歷史悠久，文化底藴深厚。縣境內有田野文物保護點162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓羣、漢明長城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建於東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現存規模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬羣是國內規模最大的密集型古墓羣之一。中國工農紅軍西路軍紀念館是全國重點烈士紀念建築物保護單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅遊100個經典景區之一。

我縣十分重視文化產業發展，按照政府主導、文旅聯姻、企業經營、市場運作、依法管理、競爭發展的思路，積極探索，大膽創新，不斷完善文化產業政策，加大政策引導、市場管理力度，使文化產業保持了良好發展勢頭。我縣現有文化事業單位4個，即：高台縣文化館、圖書館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業2個，即：新華書店、電影公司，現有職工10人。文化產業經營單位83家，從業人員200多人，經營面積15000多平方米，固定資產約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網吧9家，kvt娛樂場所10家，音像製品零售經營户8家，電腦打字複印43家，印刷企業3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產業經營户，如字畫裝裱、手工編織、藝術根雕、器樂製作等。總體來説，我縣文化產業仍處於摸索徘徊、低層次、低水平始發階段，規模小、結構單一，對經濟的貢獻率很低，xx年全縣文化產業實現增加值2781.3萬元，佔全縣gdp的0.85%，除有線電視網絡傳輸和旅遊外，其它文化產品銷售、廣告印刷複製業、互聯網經營與娛樂、工藝美術品加工銷售等文化產業實現增加值1221.5萬元，僅佔全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

為推動文化與旅遊相融合，加快文化旅遊產業發展，我縣在xx年專門制定下發了《關於推進紅色帶動工程加快文化旅遊產業發展的意見》，確立了文化旅遊發展的指導思想、基本原則和總體目標。近年來，我們按照確定的目標、既定的任務，總體謀劃、分步實施，紮實推進文化旅遊產業發展。

(一)加快文化旅遊項目和基礎設施建設步伐。搶抓黨的xx屆六中全會決定、國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展和省市加快旅遊業發展的政策機遇，以項目建設為抓手，爭取和建設一批文化旅遊項目。近年來，我縣黑河濕地公園建設、中國工農紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅遊服務項目、現代農業科技示範中心、駱駝城遺址環境整治和出土文物陳列館建設、月牙湖公園遊樂項目配套建設、博物館新建及大湖灣風景區崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設項目已陸續開工建設，建成後將進一步提升了我縣文化旅遊產業的整體競爭力。

(二)豐富旅遊產品，打造精品景區。依託我縣特有的紅色旅遊景觀、悠久的歷史文物古蹟、豐富的水域濕地資源、良好的生態自然環境，深度開發、培育以中國工農紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色遊，以黑河濕地公園(含大湖灣風景區)、月牙湖公園為主的湖泊水面遊，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬羣為代表的文物古蹟遊，以祁連葡萄莊園為中心的生態觀光遊以及許三灣—羅城段沙漠探險遊，努力建設一批旅遊精品景區，將資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區的文化內涵和文化資源，塑造文化旅遊品牌，進一步健全景區功能，提升景區檔次和水平。

(三)大力推動文化旅遊同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅遊業態，實現文化旅遊深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節慶日、紀念日，依託縣域內各旅遊景區開展了多種形式的節慶活動、民俗活動和旅遊文化藝術節，全面提升了我縣文化旅遊知名度和美譽度，為促進全縣經濟社會發展起到了良好的推動作用。從xx年開始，我縣充分發揮生態優勢，持續推進黑河濕地公園和濕地新區生態城市的共融建設，體現了縣委、縣政府打造宜居宜遊生態家園的堅強決心，也是文化與旅遊、生態保護與城市建設深度融合、相得益彰的集中體現;組織開展的紅色旅遊文化藝術節緊緊圍繞打造“紅色高台、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”這一文化旅遊名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午遊湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經典音樂演奏會、紅色經典美術作品展、民間旅遊文化產品展銷會、全民健身展示等11項文體活動，通過文化與旅遊的互補融合，形成推動文化產業發展的合力，集中展現了我縣日新月異的經濟建設成果、積澱深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉鎮文化、原創生動的紅色音樂、特色鮮明的旅遊資源;從xx年以來，通過認真策劃、精心組織，連續三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現已打造成為我縣在省內外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風景區舉辦的端午遊湖暨龍舟賽活動，“二月二龍抬頭”民俗文化活動也已成為我縣一項特色品牌旅遊節會，是傳承民俗文化、展現高台風貌的重要平台。廣泛開展的週末廣場文化活動、社區文化節、新社火調演、春節聯歡晚會、元宵節燈展、讀書活動、節慶文化活動等，既活躍了城鄉羣眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅遊形象的有效載體，為旅遊強縣這一目標註入了強勁的活力。

(四)探索發展文化產業，延伸旅遊產業鏈條。以“一軸兩線”(中國工農紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區至大湖灣風景區沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現代農業科技示範中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅遊觀光帶為南線，黑河北岸現代農林業觀光示範帶、正義峽並連接石頭城、酒泉衞星發射中心為北線)為基本脈絡，深入挖掘優勢文化資源，應用現代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產品和旅遊商品的開發力度，增加旅遊的文化內涵，彰現文化旅遊相互促進、相得益彰的後發優勢。具體包括依託紅西路軍紀念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發出版以紅西路軍征戰河西為主題的“鐵流西渡”系列連環畫、文物精品的複製與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質文化遺產傳承保護為主的各類民間民俗產品、旅遊紀念品以及民間藝術品製作等文化旅遊產品開發，不斷延伸旅遊產業鏈條。

(五)加強文化旅遊產業市場管理。一是堅持可持續發展戰略。全縣境內文化旅遊資源實行有計劃、有重點開發戰略，嚴禁無序競爭、掠奪式開發。凡從事文化旅遊開發的集體或個人，都必須遵從全縣旅遊發展總體規劃的指導，擬建或待開發的文化旅遊項目須報縣級文化旅遊主管部門審查同意後方可進行;二是嚴抓文化市場的監管。針對文化市場點多面廣、經營人員混雜、個別經營户違法經營等羣眾關注的熱點問題，文化行政主管部門加大了對網吧、ktv娛樂場所的監管力度，採用日常檢查、臨時抽查、夜間巡查、聯合執法等多種執法手段，加大對違法違規經營行為的查處力度;大力推廣網吧實名制管理、“淨網先鋒”等技防手段，有效的促進了網吧、ktv等娛樂場所的依法合規經營。同時本着褒先促後的原則，在文化市場經營户中廣泛開展“以德治店守法經營”評選活動，着力營造守法經營的文化市場經營氛圍。

【第12篇】踐行科學發展觀推動玉器文化產業發展調研報告範文

在全黨開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，在**市加快推進文化大建設、大發展的重要關口，區委、區政府圍繞發展特色文化產業的調研課題，組織區委理論學習中心組成員及市區部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了****玉器文化產業發展情況。在考察期間，重點察看了**縣**鎮國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業市場，並在當地召開了由**縣政府負責人、部分經營户和行業協會參加的座談會，聽取**縣關於玉雕產業發展情況的經驗介紹。通過調研考察，我們對**省**縣在區位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉”，玉雕產業發展速度之快、市場規模之大、產業鏈條之完整、對未來發展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發。現將考察調研情況報告如下：

一、**縣玉器文化產業發展的現狀和未來

**縣位於**省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積1500平方公里，人口96萬，轄11鎮8鄉3個街道辦事處。**縣玉雕加工“始於殷商，興於漢、宋、元，後繼明、清”。儘管其歷史較長，但全縣並不產玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產業基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產業一直也沒有更大的發展。

進入改革開放之後，在政府的鼓勵和引導下，隨着交通條件的改善，玉雕產業由小到大，由弱變強，創造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經濟現象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經濟發展的重要富縣富民產業，由此也成就了**縣這個著名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產業加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產業呈現以下特點：

第一，產業規模較大。玉雕產加工已遍佈全縣11個鄉鎮近100個行政村，50個專業村，從業人員近20萬人，其中縣外營銷人員10萬人。加工玉料來自世界各地，主要有巴西瑪瑙、加拿大碧玉、俄羅期白玉、緬甸翠玉、阿富汗玉、遼寧岫玉、新疆和田玉、崑崙玉、南陽獨玉等30多種。產品包括擺件、掛件、飾品、保健等方面，涉及人物、山水、花鳥、歷史故跡等10餘個門類1000多個品種。

第二，產業鏈條完善。全縣玉雕加工企業1萬多個，包裝企業100多個，玉雕專業市場10餘個，各類經營門店2萬多家，基本形成了以縣玉雕局、寶玉石協會為依託，以規模化企業為龍頭，以加工小區和專業市場為龍身，以專業村、專業户為龍尾，從購料、設計、生產加工到質量檢測、包裝銷售系統完備的產業鏈條。

第三，文化工藝獨特。經過多年的廣泛交流與探索發展，**玉雕形成了南北兼容、多樣並舉的獨特藝術風格，湧現出一批創作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來先後有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協舉辦的天工獎和省部級優等獎。

第四，富民效應明顯。玉雕產業年創增加值超過35億元，產品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額佔**省同類產品的80%以上，部分玉雕專業村農民人均純收達8000元以上，玉雕產業已經成為農民致富的首選項目。

下一步，**縣將抓住**省首批文化改革發展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產業的更大發展。在產業規劃上，立足於建設國家特色產業基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產業發展專項規劃，將其作為全縣“十一五”規劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產業發展辦公室，為產業長遠發展做充分準備。在市場建設方面，加快建設佔地1300畝、總投資10億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資1.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規模，提高產業發展質量。在人才培養方面，還將建造佔地1500畝的玉器產業藝術大師園，把國內外玉器產業方面的大師級人才聚集起來，充分發揮他們的獨特作用、創新潛能和團體優勢，為玉雕產業持續發展提供源源不斷的動力。

二、對**縣玉雕產業發展的幾點思考和啟示

通過實地考察，我們對****縣與我市玉器產業發展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與**縣在玉器產業方面基本處於同一起跑線，甚至我們還要強一些。儘管有更好的區位優勢、交通條件和產業基礎，但在最近的十幾年裏，我們的玉器產業在產業規模、產業鏈條、產業效益等方面被**縣甩在了後面，有的方面甚至與之無法相比。**縣在做大做強玉雕產業方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

第一，政府主導作用。從1993年起，**縣委、縣政府先後連續自主舉辦了八屆“中國**國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽（**）玉雕節”，每屆玉雕節都組織開展玉雕精品展評、玉雕產品展銷、玉文化研討、獲獎作品現場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產業發展氛圍，提升**玉雕在國際國內市場上的知名度。正是**縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產業作為全縣的一個特色經濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恆地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬户的小作坊變成了一個拉動縣域經濟的大產業，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉。

第二，規劃龍頭作用。起初，**縣玉雕產業也經歷了一個無統一規劃、產業發展不規範、摸着石頭過河的發展過程。隨着，各類經營企業大量增加，市場建設蓬勃發展，對外影響力不斷擴大，**縣加大了對玉雕產業的統一規劃力度，通過規劃努力使各類市場佈局合理、建設規範、發展有序。根據發展規劃的整體佈局，一方面，改造建設了十大玉雕專業市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產業的有效聚合和規模擴張；另一方面，着眼於玉雕產業未來發展，按照國內一流的建設標準，開發建設了佔地1300畝國際玉城和佔地1500畝玉雕大師產業園等一批重點工程，為產業進一步發展拓展空間。

第三，政策扶持作用。**縣對玉雕產業政策扶持的核心內容，就是尊重羣眾首創精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕税薄賦”、“藏富於民”方針，先後出台了信貸扶持、税收減免等12個優惠政策。雖然每年玉雕產業產值超過35億元，實際税收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產業開展技術信息、法律諮詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環境，為玉雕產業搭建“發展温棚”。

第四，人才支撐作用。玉雕產業是“能人”經濟，是創意經濟。在玉雕產業的人才培訓和培養上，**縣採取了三條途徑：一是選派出去學，近年來**縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關係，定期聘請國內知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨幹，指導設計創作。三是依託產業學，在玉雕加工製作過程中，採取師父帶徒弟等方式，培育大量的國中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師1人，玉石雕刻大師8人，聯合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，國中級技術人才5000多人。正是**縣龐大的初、中、高三級玉雕產業專業技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產業快速發展。

第五，市場管理作用。目前，**縣各類玉器專業市場所到之處，管理規範，衞生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。**縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產業管理局、中國**定玉石行業協會和**寶玉石質量監測中心，圍繞產業規劃、市場監督、綜合服務等方面發揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場管委會，由工商、公安、税收等部門組成，實行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理。可以説，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產業的快速健康發展。

三、加快**古玩玉器產業發展的幾點意見和建議

當前，**的古玩玉器產業正處在發展的十字路口，如何認識和定位**古玩玉器產業是擺在**區乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對****的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產業有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產業定位、特色挖掘、政府作用、產業鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產業中發揮作用的信心。現就我市發展古玩玉器產業，提出如下幾條意見和建議。

第一，**古玩玉器是可以大有作為的產業。從產業基礎來看，據不完全統計，目前**從事玉器加工和仿古玉器製作的經營户已達3000多家，從業人員超過3萬人，每年銷售額超過20億元。加工、銷售、展示等產業鏈條較為完整，市場、流通、技術人才等產業要素相對齊全。特別是**的玉雕工藝、仿古玉器加工和以靈壁石為主的奇石收藏交易享譽全國，有名列全國第八的**古玩玉器商城，是國內外較大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在國內古玩玉器行業特別是華東地區有着較大的影響力和較強的輻射力。從區位條件來看，京滬鐵路與多條高速公路在**交匯，南下北上、西去東行十分便利，隨着京滬高鐵的建成通車，未來**的區位優勢將進一步突出。從發展需要來看，隨着“雙墩子”古遺址列入2022年十大考古新發現，大禹會諸侯、垓下古戰場等文化旅遊資源的進一步挖掘，**市發展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進，全市的旅遊文化發展需要有一種旅遊文化產品來支撐，古玩玉器的休閒性、消費性等特點正好滿足了全市旅遊文化產品開發的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示範基地，下一步還將作為特色文化產業基地來培育、來建設。總而言之，**實實在在有條件、有優勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。

第二，將古玩玉器產業打造成為全市重要的特色經濟。當前，全市古玩玉器產業發展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產品質量和層次較低，缺乏高端技術人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產業擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產業作為全市文化特色產業加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，着力予以培育和發展。在產品開發上，可以將國內外玉石市場包括****玉料和初級加工產品市場，作為**古玩玉器產業鏈的上游，以高端技術人才為支撐，以創新深加工和創意精製作為依託，以高檔化、精品化、特色化為發展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅遊消費品，實現整個產業質量不斷提升。在發展定位上，依託光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業影響力的高端交流平台，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有**古玩玉器城”的戰略定位。

第三，政府應加大對古玩玉器產業的扶持力度。實踐證明，****玉雕產業的強勢發展，與政府的強力推動密不可分。**建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產業的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的**玉器古玩產業發展領導小組，負責全市玉器古玩產業發展的指導和協調工作。領導小組下設辦公室，設在**區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產業作為創意經濟，納入合蕪蚌自主創新試驗區建設的政策享受範圍，同時研究制定專項的產業扶持政策，按照“藏富於民”的原則，在財政税收、土地出讓金、一般行政事業性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產業發展專家人才庫，負責全市古玩玉器產業發展的指導。在工藝美術學院和職業技術學校，設立玉器技術專業，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，採取多種方式，進一步壯大國中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平台，將每年一度的安徽（**）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平台，大造聲勢、塑造品牌，提高**古玩玉器的知名度和影響力。

第四，將**區作為發展古玩玉器產業的重點。**南陽的玉雕集中在**，**的玉雕集中在**鎮。古玩玉器產業，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，**古玩玉器必須聚集起來，形成規模優勢。而不管從現在看，還是從未來看，**區是最有條件和基礎，作為這個產業集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區，轄區第三產業尤其是商貿物流業也較為發達。因此，我們建議市委市政府，將**區作為全市發展古玩玉器產業的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經營户向**區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。

當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建築風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產品為銷售重點，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經營户入駐光彩大市場，打造集研發、加工、展示、銷售、批發為一體的大型專業市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對於市場玉器古玩片區，應實行一站式綜合收費管理模式，統一提供税收、工商、金融服務，給予優惠的財政政策。三是制定出台扶持性產業政策。進一步在產業發展的規劃立項、財税扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產業政策，支撐產業做大做強。

【第13篇】縣文化產業發展調研報告

為全面貫徹落實**精神，配合省市政協開展有關文化產業發展專題調研，縣政協組織人員於4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關企業和文化產業發展迅猛的福建德化、永春和仙遊三個縣，圍繞如何找準我縣文化產業發展切入點這個中心課題，採取召開座談會、現場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。

一、發展我縣文化產業已經有了一定基礎

文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化事業的發展是文化產業發展的基礎，文化產業是文化事業發展到較高程度的表現形式。

(一)我縣文化資源的豐厚是文化產業發展的堅實基礎。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積澱了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五傑為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝製品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五傑名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽，表現出我縣文化資源獨有的魅力;三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要紮實求證，認真規劃，努力實施，就可以開創一門學科，發展一個產業，富裕一方經濟，具有深厚的潛力。

(二)我縣文化事業的繁榮是文化產業發展的強大推動力。改革開放以來，我縣文化事業得到長足發展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術節品牌，社會關注度、參與度顯著提升;積極開展非物質文化遺產挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產保護項目， “寧河戲”、“一聖仙娘花燈”被列為省級非物質文化遺產保護項目。此次在全豐調研瞭解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產保護項目的優勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場，獲得收入70餘萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演;做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書郵票首發式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規格的蘇區論壇;成功申報中國“書法之鄉”。二是羣眾文化方興未艾，羣眾自發組織的廣場文化活動豐富多彩。三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉鎮綜合文化站建設，紮實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網絡整合，多措並舉繁榮羣眾文化;四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80餘萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。

(三)強工興城戰略為我縣文化產業發展提供了重要機遇。近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發展文化產業提供了重要機遇。一是引進了以浙江義烏創業園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業。工藝品生產作為文化產業的一個重要新興產業，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優勢，能形成對文化產業的硬支撐;二是創建了國家衞生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發展文化旅遊奠定了基礎。

二、我縣文化產業發展現狀及制約因素

我縣文化產業在國民經濟發展中的地位和作用不明顯，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益等方面無法與其他產業相提並論，明顯滯後於我縣經濟社會發展，主要表現在：

(一)我縣文化產業尚處在起步階段。文化產業經營主要在網吧經營、印刷複製、電影放映、圖書發行、書報刊零售出租、娛樂場所經營、音像製品零售出租、打字複印、文體用品零售、室內棋牌遊戲等領域，產業發展仍處在自發性狀態，佈局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產業集羣，經濟效益差。

(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發能力弱，資源綜合利用不夠，開發各自為陣，缺乏有效整合，資源優勢還不能真正轉化為產業優勢和市場優勢。比如，文化資源與旅遊資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產如何結合，沒有一個協調機構來搞統一策劃、對外營銷，旅遊部門推介景點，沒有一份完整的導遊詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經過數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見數種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創新力、影響力不強。同時，文化產業市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產業發展。

(三)文化創意人才奇缺。文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業性不強。發展產業所需的管理型人才、創意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、複合型、外向型人才更為缺乏。同時，由於人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進不來、留不住”，外流現象比較嚴重，制約了文化產業的發展。我們在萬順木藝公司瞭解到，因為文化創意滯後，該公司產品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導致市場份額降低。該公司xx年銷售額近1千萬元，今年估計在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產業本質上是創意產業，文化資源只是一個潛在的優勢條件，如果沒有強大的創意能力來推動文化資源的創造性轉化，那麼再優秀的文化資源也只是形同虛設，創意能力的缺乏制約了我縣文化產業發展。

三、其他地區發展文化產業的幾點啟示

《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產業發展提供了重要的戰略機遇。調研組通過考察其他地區文化產業工作，深刻認識到文化產業在“擴內需、保增長、調結構”中發揮着重要作用，也強烈感受到文化產業發展具有一種綜合的效應，對於提升縣域形象，改善投資環境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發展我縣文化產業時不我待。結合其他地區發展文化產業的成功經驗，調研組歸納了幾點對發展我縣文化產業的有益啟示：

(一)制訂一個好的規劃。德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣於xx年出台《關於加快文化產業發展的意見》，在大力推進文化體制改革、着力推進公共服務體系建設之外，重點發展陶瓷文化產業，注重挖掘具有濃厚文化底藴的陶瓷企業，積極引導企業向上申報省市文化產業示範基地、文化產業創意基地，培育品牌龍頭企業，引導陶瓷企業打造陶瓷文化背景與內涵，成功創建省級陶瓷文化示範基地3家，市級陶瓷文化產業示範基地3家;依託歷史文化、民俗文化、生態文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優勢，建設特色文化產業園，促進了陶瓷文化產業發展。目前，該縣有陶瓷企業1100家，民營陶瓷研究所182家，xx年陶瓷產值82.38億元，佔全縣工業總產值的64.23%，成為該縣經濟支柱。

借鑑該縣經驗，我縣應儘快制訂出台文化產業發展規劃，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢，對我縣文化產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間佈局、經濟社會環境影響、實施方案等制定科學計劃。規劃要注重發揮比較優勢和地方特色，明確產業格局，合理選點定位、精心選擇主導產業、明確發展方向以及發展重點。

(二)找準一個強的產業。在發展文化產業工作中，要借鑑仙遊經驗，該縣做大做強工藝品生產產業，當前聚集的資金過100億元，生產廠家3300家，從業人員超10萬人，年創產值160億元，出口創匯1.25億美元。我縣發展文化產業一是要項目帶動，以文化旅遊為文化產業發展的突破口，珍惜良好的發展態勢，多部門協作支持尚達信公司開發的温泉度假旅遊及雙井村文化旅遊項目，以此為修水旅遊引爆點，帶動其他旅遊項目開發。二是品牌帶動，依託祈福工藝飾品品牌，帶動其它產品開發;做強寧紅茶葉品牌，做優綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅遊的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創新帶動，政府引導，社會支持，建立文化旅遊、茶葉、蠶桑、工藝飾品創作基地，設立相關研究中心。

(三)出台一套實的政策。根據我縣實際，在執行國家產業政策的前提下，通過深入細緻的調研，根據我縣文化產業的特點，制定完整的促進文化產業發展的政策文本。所制定的文化產業政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產業結構政策、產業組織政策、產業佈局政策、產業發展政策、產業競爭政策、產業序列政策等。要把發展文化產業與工業項目一同對待，享受資金支持、税費減免及用地、用電等優惠。尤其要厚待有一定基礎的企業，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統貢硯製作藝術的傳承。調研組瞭解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播;萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規模的工藝美術廠改制後，貢硯生產急劇萎縮，現在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產，年產值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產業，不能等同於一般企業視之，文化部門應該儘快完成全豐花燈表演的行政審批，林業部門要優先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發揮產業政策在調整當地文化產業結構、優化產業組織、實現資源優化配置的效應，體現產業政策的精髓。

(四)創新一套新的體制。文化產業發展涉及眾多行業，需要綜合協調，一是要成立文化產業發展領導小組，組長由縣委或縣政府主要領導兼任，統籌和協調本縣文化產業的各項資源，定期召開協調會，分類指導，以加快本縣文化產業的發展。考慮到我縣已經成立文旅委並開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產業相關工作;二是創新工作機制，設立文化產業發展基金，專户專項使用;引導企業投資、社會融資，加快文化產業項目的規劃、論證、推介等工作。

(五)建立一系列人才保障機制。一是建立靈活的人才引進機制。對文化人才實行突破户口限制，突破部門、地區界限，簡化人才引進手續。對急需的高層次文化人才的引進，要開闢 “綠色通道”。二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，開闢民族民間文化人才職稱評審序列，建立相應的補貼和激勵制度;三是落實優惠的人才使用政策。利用優惠政策引導文藝工作者、經紀人、企業家大力發展文化旅遊業、圖書出版發行及影視音像業、藝術培訓展演及歌舞娛樂業、體育健身業等各類文化產業，扶持、培養、造就一批知名的文化企業和文化企業家。四是推行合理的人才培養辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發展的機遇，開設應用課程，大力培養旅遊、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關專業的人才，為企業發展提供全方位服務。

【第14篇】街道文化產業發展現狀調研報告

街道文化產業發展現狀調研報告

_____街道地處_____中心城區,以明代著名哲學家、文學家、軍事家王_____先生的名字而命名.其歷史文脈源遠流長,既有風景秀麗的龍泉山等自然山水文化,又有底藴深厚的王_____等歷史人文文化,是_____市的經濟文化中心.近年來,_____街道黨委、辦事處依託區域文化資源優勢,推動文化與經濟加速融合,增強文化發展'軟實力',提升區域經濟'硬實力',文化產業發展呈現星火燎原的良好勢頭,促進了區域經濟社會又好又快發展.

一、_____街道文化產業發展的現狀分析

1.文化產業發展的總體概況.目前,_____街道有文化機構9家,其中影劇院2個,博物館2個,國家級文物保護單位1 個,羣藝館2個,專業文化藝術表演團體2個;各類文化生產經營服務單位265家,其中互聯網上網服務營業場所 32家,歌舞娛樂場所22 家,國有書店及個體零售書店15家,書報亭26 家,文化用品生產銷售和印刷企業170家.20xx年,文化產業社會性總投資達4500萬元,主要有_____188文化創意園、奧斯卡影院、歌庫量販式ktv、維多利亞娛樂會所等.現有文化相關行業直接從業人員4000餘人.20xx年,_____街道文化相關行業產值約7億元,約佔街道工業總產值的4%.

2.文化產業發展的獨特優勢.一是文化產業體系初步建立.文化產業分為'核心層'、'外圍層'和'相關層'三個層次._____街道文化產業層次全、門類齊,三大層級體系基本建立.有以奧斯卡影院、龍山劇院、_____博物館、名人館、王_____故居等為代表的'核心層',以_____188文化創意園、_____書城、頤高數碼等為代表的'外圍層',以大豐影視、舜康玩具等為代表的'相關層',三個層次中都有行業標杆企業,起了很好的帶頭示範作用.二是文化產品市場日益繁榮.經過多年的市場開發、培育和管理,形成了多格局、多體制、多種類的文化市場經營網絡和以圖書、音像、電影發行、文化創意、旅遊服務等為主的文化產品市場;尤其是在陽_____路、勝_____路,文化企業密度不斷上升,文化娛樂產業發展勢頭強勁,新開張的企業投入大,檔次高.三是文化產業發展後勁強大.隨着政府相關部門對文化產業的重視和社會資金對文化產業投入的加大,街道文化產業加速發展.特別是_____188文化創意園的建成,王_____故居、_____博物館、名人館的相繼開放,還有奧斯卡影城的引進,為文化產業發展注入了新的活力,為推動產業化、規模化提供了強大後勁.

3.文化產業發展的價值貢獻.一是培育了新的經濟增長點.文化產業不僅能夠創造較高的經濟附加值,同時也為人民羣眾提供更多更好的優秀文化產品和服務,而且讓經濟發展更加充滿活力.目前我們街道的三產增幅高達23.1%,文化產業正逐步成為_____街道新的經濟增長點.二是豐富了羣眾的文化生活.隨着文化產業的不斷髮展,轄區內文化基礎設施不斷完善,文化項目和層次不斷更新,為街道居民羣眾提供了更多可選擇的文化休閒娛樂場所.三是提升了城市的文化品味.文化產業的發展帶來新思維、新技術及最新的信息、知識和理念,這在一定程度上逐步改變了城鄉羣眾的舊觀念,提高了人們的文化素質.同時,勝_____路、陽_____路等主要街路兩側的文化產業發展,不但改善了街景設施,而且極大地提升了街道文化服務的規模和檔次,讓城市品味和形象顯著提升.

二、_____街道文化產業發展的主要舉措

1.制定規劃,制度創新強保障.當前,在經濟發展面臨土地、能源、環保等多重製約的情況下,街道黨委、辦事處充分認識到發展文化產業的潛力與機遇,拓展思路,積極制定文化產業發展規劃:一是傳承和發揚轄區文化優勢,拓展新的發展空間,大力推進'_____188文化創意園'建設,打造智慧經濟,為推動'_____製造'向'_____創造'轉變提供智力保障,為企業轉型升級提供技術支持.二是打造勝_____路、陽_____路文化休閒特色街區,結合街道商貿政策,扶持發展文化娛樂產業,為豐富羣眾精神文化生活提供基礎條件;三是用足用好各級扶持政策,大力發展音像、圖書、印刷、文化用品製造產業,扶持企業品牌建設,爭取上規模、出效益,成為行業龍頭企業;四是大力發展羣眾性公益文化事業,做大做強'西北之聲'文化品牌,不斷完善城鄉文化基礎設施,以此來帶動文化服務相關產業發展.

2.因地制宜,合理佈局建平台.街道積極搭建文化產業發展平台,衝破體制機制障礙,因地制宜,因勢利導,鼓勵民間資本投資文化產業.一是盤活原富巷皮件廠閒置廠房,

【第15篇】文化產業發展的調研報告

為全面貫徹落實中共中央十七屆六中全會精神，配合省市政協開展有關文化產業發展專題調研，縣政協組織人員於4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關企業和文化產業發展迅猛的福建德化、永春和仙遊三個縣，圍繞如何找準我縣文化產業發展切入點這個中心課題，採取召開座談會、現場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。

一、發展我縣文化產業已經有了一定基礎

文化產業是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化事業的發展是文化產業發展的基礎，文化產業是文化事業發展到較高程度的表現形式。

(一)我縣文化資源的豐厚是文化產業發展的堅實基礎。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積澱了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五傑為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝製品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五傑名揚海內外，寧紅茶享有寧紅不到莊，茶葉不開箱的美譽，表現出我縣文化資源獨有的魅力;三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要紮實求證，認真規劃，努力實施，就可以開創一門學科，發展一個產業，富裕一方經濟，具有深厚的潛力。

(二)我縣文化事業的繁榮是文化產業發展的強大推動力。改革開放以來，我縣文化事業得到長足發展，一是打造了文化品牌，培育了雙井之春藝術節品牌，社會關注度、參與度顯著提升;積極開展非物質文化遺產挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產保護項目， 寧河戲、一聖仙娘花燈被列為省級非物質文化遺產保護項目。此次在全豐調研瞭解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產保護項目的優勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場，獲得收入70餘萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演;做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書郵票首發式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規格的蘇區論壇;成功申報中國書法之鄉。二是羣眾文化方興未艾，羣眾自發組織的廣場文化活動豐富多彩。三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉鎮綜合文化站建設，紮實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網絡整合，多措並舉繁榮羣眾文化;四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80餘萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。

(三)強工興城戰略為我縣文化產業發展提供了重要機遇。近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發展文化產業提供了重要機遇。一是引進了以浙江義烏創業園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業。工藝品生產作為文化產業的一個重要新興產業，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優勢，能形成對文化產業的硬支撐;二是創建了國家衞生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發展文化旅遊奠定了基礎。

二、我縣文化產業發展現狀及制約因素

我縣文化產業在國民經濟發展中的地位和作用不明顯，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益等方面無法與其他產業相提並論，明顯滯後於我縣經濟社會發展，主要表現在：

(一)我縣文化產業尚處在起步階段。文化產業經營主要在網吧經營、印刷複製、電影放映、圖書發行、書報刊零售出租、娛樂場所經營、音像製品零售出租、打字複印、文體用品零售、室內棋牌遊戲等領域，產業發展仍處在自發性狀態，佈局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產業集羣，經濟效益差。

(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發能力弱，資源綜合利用不夠，開發各自為陣，缺乏有效整合，資源優勢還不能真正轉化為產業優勢和市場優勢。比如，文化資源與旅遊資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產如何結合，沒有一個協調機構來搞統一策劃、對外營銷，旅遊部門推介景點，沒有一份完整的導遊詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經過數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見數種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創新力、影響力不強。同時，文化產業市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產業發展。

三、其他地區發展文化產業的幾點啟示

《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產業發展提供了重要的戰略機遇。調研組通過考察其他地區文化產業工作，深刻認識到文化產業在擴內需、保增長、調結構中發揮着重要作用，也強烈感受到文化產業發展具有一種綜合的效應，對於提升縣域形象，改善投資環境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發展我縣文化產業時不我待。結合其他地區發展文化產業的成功經驗，調研組歸納了幾點對發展我縣文化產業的有益啟示：

借鑑該縣經驗，我縣應儘快制訂出台文化產業發展規劃，充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢，對我縣文化產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間佈局、經濟社會環境影響、實施方案等制定科學計劃。規劃要注重發揮比較優勢和地方特色，明確產業格局，合理選點定位、精心選擇主導產業、明確發展方向以及發展重點。

(三)出台一套實的政策。根據我縣實際，在執行國家產業政策的前提下，通過深入細緻的調研，根據我縣文化產業的特點，制定完整的促進文化產業發展的政策文本。所制定的文化產業政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產業結構政策、產業組織政策、產業佈局政策、產業發展政策、產業競爭政策、產業序列政策等。要把發展文化產業與工業項目一同對待，享受資金支持、税費減免及用地、用電等優惠。尤其要厚待有一定基礎的企業，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統貢硯製作藝術的傳承。調研組瞭解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播;萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規模的工藝美術廠改制後，貢硯生產急劇萎縮，現在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產，年產值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產業，不能等同於一般企業視之，文化部門應該儘快完成全豐花燈表演的行政審批，林業部門要優先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發揮產業政策在調整當地文化產業結構、優化產業組織、實現資源優化配置的效應，體現產業政策的精髓。