上半年度城建檔案工作彙報材料

上半年度城建檔案工作彙報材料

一、基本情況

實行綜合文書檔案與城市建設檔案統一管理、資源整合的大檔案管理體制。自2002年起，原檔案局、 檔案館、 城建檔案信息管理中心完成機構整合，簡單表述為“三塊牌子、一套班子、統一管理”，2009年浦東、南匯兩區合併後，繼續延續這一體制（原南匯區檔案局（館）、與檔案局（館、中心）合併，南匯建設檔案室整建制劃入）。

目前，我局（館、中心）（以下稱為我單位）明確為區委、區政府直屬機構、參照公務員法管理的正處級事業單位，歸口區委辦公室管理。業務上受上海市檔案局、上海市城建檔案管理辦公室的監督和指導。城建檔案工作和新區規土局、建交委等部門保持密切的業務合作關係。目前，新區檔案工作區委分管領導是區委常委、區委辦主任韓志強，區政府分管領導是區委常委、副區長嚴旭。我單位領導班子一正二副一總工，內設9個部室（黨政辦公室、業務督導辦、政策法規辦、教育培訓辦、檔案管理部、檔案利用部、信息技術部、檔案徵集編研部、檔案縮微影像部）。

我單位現有三處辦公點，館庫總面積19600多平方米。其中迎春路新館是全局行政辦公中心及主要業務工作基地，另外，還在川沙新鎮（ 檔案館原址）和惠南鎮（原南匯區檔案館、南匯建設檔案室原址）分設檔案保管利用服務基地，方便市民羣眾就近利用檔案。

我單位館藏檔案構成主要為 各級黨委政府及各部門的政務活動檔案、 開發建設的城市建設檔案以及涉及百姓生活的民生檔案三大類。內容比較豐富、載體形式多樣、結構基本合理。截至2012年底統計數據，館藏檔案全宗數362個，案卷總數260.8萬卷、以件為保管單位檔案13.7萬件，城建底圖檔案2000餘張，縮微膠片平片2000餘張、卷片286餘萬幅， 同時還收藏有數量繁多的照片、錄音、錄像、影片、實物檔案等多種門類和載體的檔案，館藏檔案數字化總量5412GB。

近年來，新區區委、區政府對檔案事業發展十分重視，檔案工作列入新區歷次五年規劃綱要、並制定了檔案工作專項規劃，列入區級機關年度目標管理績效考核。我單位先後被評為全國檔案系統先進集體、國家一級檔案館，上海市城建檔案工作先進集體等榮譽稱號，獲得國家檔案局頒發的“檔案管理與服務創新最佳案例獎”，2012年10月被評為上海市區縣檔案事業發展綜合評估先進單位。

二、近年來 城建檔案工作開展的基本情況

近年來，在市城建檔案管理辦公室、市規劃管理局等上級部門指導下，在新區規土局、建交委等相關部門的大力支持下，我們不斷加強城建檔案工作，優化城建檔案管理，適應浦東開發建設和檔案管理的新形勢新要求，加快城建檔案管理創新步伐，努力實現“以一流檔案服務一流浦東開發建設”的目標。

1、不斷完善城建檔案工作機制。一是在監督指導上，我們將城建檔案管理列入市、區重大工程項目驗收管理流程，堅持“重點項目，重點服務”，實行定人跟蹤責任制，確保“三同步”（項目立項與制度制定同步、項目施工與現場督導同步、項目竣工與檔案驗收同步），引入專家組抽查制度。推行規土綜合驗收，高效服務建設單位；建立重大工程檔案巡檢制度，突出問題導向監督整改，推進了項目檔案特別是涉民工程檔案工作的穩定、持續開展；二是在檔案管理上，推行建設工程項目檔案在線全程監管模式，依託檔案區域分級管理系統實現項目檔案信息的全程跟蹤整理，推動檔案行政管理部門、參建單位與各管理部門的共建共管，提高了項目檔案的監管力度和服務能力。三是行業管理上，建立了重大工程項目檔案工作聯席會議、檔案學會城建檔案會員小組等多種工作平台，促進業務交流協作，及時部署推進各階段重點工作。我們根據新區城建檔案工作量大面廣的情況（目前轄區內共12個街道、24個鎮，面積達1210多平方公里）。在單位內部實行竣工檔案指導驗收區域項目負責制，每個區域都設有AB角，做到“三統一”（工作要求統一、工作規範統一、工作標準統一），項目檔案指導建立區域城建檔案管理網絡，各項目建設單位都落實了檔案分級管理責任體系，明確了分管領導、落實了責任部門、配備了專兼職檔案人員（資料員）。確保竣工檔案准確、完整、規範，確保區域城建檔案整體協調發展。四是在作風以及廉政建設上，我們加強了制度規範建設。一是辦事承諾制，對辦事標準、時限、責任等，向服務對象及社會作出的公開承諾的制度，同時設立監督機構和投拆電話，接受社會的監督。二是首問負責制，服務對象前來諮詢或辦理相關事項，首位接待或受理的工作人員要認真接待、負責解答，做到一次告知。三是項目負責制，一次告知，首問負責、責任到人。四是責任追究制，強化責任意識、規範工作行為，堅決依法辦事、廉潔辦事。

2、不斷加強城建檔案資源建設。一是抓好基礎管理。抓好進館接收，嚴格鑑定制度，確保檔案質量。重點加強了世博地區、迪斯尼地塊配套建設、新農村、新市鎮建設、經濟適用房、廉租房、大型居住區建設、舊城改造等涉及浦東區劃調整和城市面貌變遷的檔案徵接收集。充分運用現代化管理手段做好城建檔案整理編目，採用縮微數模轉換等先進技術，確保城建檔案的永久保存和快速利用。二是做好聲像存史。堅持重大工程項目、城區面貌變遷跟蹤拍攝，確保進館工程聲像專題片攝製質量。三是推進城建檔案信息化管理。按照新區電子政務發展和區域檔案管理的規劃要求,將城建檔案GIS整合到現有的信息化系統中去，構建起全區統一、分級管理和信息共享的檔案目錄體系和分層管理體系。依託檔案區域協同分級管理系統探索項目在線全程監管。。

3、不斷優化城建檔案利用服務。近年來新區檔案利用需求逐年增長，每年檔案利用人次在6-8萬人次（平均每天在250-300人次之間）。其中，城建檔案、涉及百姓權益的檔案利用量佔到60%以上，以房產權證、建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證、竣工檔案等類別檔案利用最為頻繁。城建檔案在解決企業改制、生產建設、司法取證及解決居民房產住宅矛盾等諸多方面發揮了很大作用。為做好檔案利用服務工作，方面市民查閲檔案，我們增加了檔案利用時間，開設了週六服務窗口，對部分民生檔案在全區36個街鎮的42個社區服務中心增加了檔案利用點，實現了館社聯動，全區通辦。我們不斷完善城建檔案的利用服務機制，協調新區政府辦公室研究制發了《未開放檔案利用管理辦法》，與新區建交委、規土局等相關職能部門協調，調整利用手續和程序。如利用量特別大的房地產原始憑證類檔案經與房地產交易中心協調，簡化了查閲規則；申請政府信息公開多、矛盾影響大的規劃、土地類檔案與規土局協調，簡化了審批流程，既保證了檔案和檔案信息的安全，確保了檔案移交單位的權益，又極大方便了檔案利用者的需求。我單位檔案服務窗口被評為“上海市巾幗文明示範崗”。