市人大常委會工作總結

2019年，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委中心工作和市人大常委會2019年工作計劃，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心，牢記使命，依法行使職權，紮實開展工作，修訂了《額爾古納市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》；聽取審議政府和兩院工作報告18個，作出決議決定12項;開展監督、視察、執法檢查9項;開展專題調研13項;依法任免國家機關工作人員99人次；完成政府工作部門履職情況測評5個，圓滿完成各項工作任務。 　　

一、着力推動經濟持續健康發展 　　

加強對經濟運行的監督。常委會適應轉方式、調結構、穩增長的新要求，把推進規劃、計劃落實和項目建設作為重點，聽取審議了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施情況中期評估的報告、2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，要求加大項目建設力度，加快經濟結構調整和轉型升級，切實提升經濟增長質量，促進經濟社會協調發展，不斷改善人民生活。 　　

加強對預算編制審查的監督。充分發揮市五屆人大財政經濟委員會作用，加強人大對財政經濟工作監督的力量，積極做好預算審查前的各項準備工作，督促財政部門提高預算編制工作精細化水平，對政府財政支出預算安排的合法性、合規性、科學性、必要性、可行性加大審查監督力度，把好支出預算關，從源頭上將財政支出安排控制在可承受範圍之內。

加強對預算執行情況的監督。常委會高度重視預算執行情況，聽取審議了2018年財政決算和審計工作、2019年上半年財政預算執行情況的報告，通過加強動態監督，開展在線監督，推動績效審計監督，多措並舉，實時瞭解和掌握本級各部門預算執行情況，有效提升了預算執行監督效能。為貫徹人大預算監督重點向支出預算和政策拓展的要求，對2017年至2018年度新增債券資金使用績效情況開展了專項審計，加強了預算績效管理工作的開展。重點審查了新增債券資金的使用和安排，有效防控政府債務風險。

開展國有資產管理監督。常委會從促進國有資產保值增值出發，聽取審議了關於市屬國有企業經營和國有資產管理情況的報告，要求積極推進地方國有企業深化改革，建立完善現代企業制度，規範國有資本預算編制和資本運營，促進了地方國有企業發展。 　　

二、着力推動民生不斷改善 　　

順利完成民生實事項目票決制試點工作。為保證民生實事項目的有效實施，常委會將民生實事項目督查工作列入年度工作計劃，運用專項審議、集中視察、日常督查、實地調研等形式，持續發力、加強對項目實施情況的監督。專門成立五個監督小組，由常委會主任、副主任任組長，分別認領一個項目，並組織自治區、呼倫貝爾市和市本級三級人大代表對項目進行專項監督、實時監督，確保項目按時高效完成。對民生實事項目上半年進展情況進行了專項審議，協助市政府完善民生實事項目、推進責任落實、考核考評、決算審計等工作機制。常委會將在年末聽取和審議政府年度民生實事項目完成情況的報告，就民生實事項目的完成進度、項目質量及實施效果組織開展滿意度測評，結果將上報市委，並向市人大代表公開。

開展學前教育專題調研。針對羣眾普遍關心的學前教育問題，組織開展了學前教育專題調研，聽取了市教育科技局關於全市學前教育工作彙報，對公立、民辦、鄉鎮重點幼兒園進行了走訪，針對幼兒園國小化、部分教師素質不適應要求等方面問題，要求教育局做好幼小銜接工作，加強師資隊伍建設，全面提升學前教育質量。 　　

三、着力推動生態文明建設　　

加強生態保護監督力度。深入貫徹落實習近平總書記在內蒙古代表團審議時提出的加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。常委會組織部分人大代表對我市生態環境工作進行調研，聽取和審議了2018年度額爾古納市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，對2018年全市環境目標完成情況及環境保護工作情況進行了審議。充分發揮環境保護監督員隊伍作用，世界環境日組織人大代表環境保護監督員視察生活污水處理廠和自來水廠，對全市飲水安全及污水處理進行監督，保障市民飲水安全。

開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查。組織三級人大代表深入清源污水處理廠、園區污水處理廠、晟通糖業科技有限公司、塞尚雀巢有限公司實地查看了我市城區水源地建設情況、污水排放處理情況，對我市《水污染防治法》的貫徹落實進行執法檢查，為我市水環境的安全提供了法治保障，為我市打好碧水保衞戰奠定堅實的基礎。

開展人大代表生態環境保護專題活動。邀請呼倫貝爾市委黨校教授為我市基層人大代表專題講授生態文明建設，對如何落實好習近平總書記提出的生態文明建設和在出席十三屆人大二次會議內蒙古代表團審議時的講話精神進行了深入細緻的講解。組織四級人大代表到內蒙古額爾古納國家濕地公園開展主題教育，倡議人大代表身體力行宣傳貫徹生態文明建設。

四、着力推動法治社會建設 　　

開展掃黑除惡專項鬥爭工作調研。今年是掃黑除惡專項鬥爭的關鍵之年，常委會高度重視掃黑除惡工作，深入額爾古納市公安局，詳細瞭解了市公安局自開展掃黑除惡專項鬥爭以來取得的階段性成效。要求要提高政治站位、強化使命擔當，不斷鞏固和擴大前一階段掃黑除惡專項鬥爭取得的成果，堅持依法嚴懲、深挖徹查、齊抓共管，努力形成工作強大合力。強化督導指導，加大宣傳引導，努力提升羣眾對掃黑除惡專項鬥爭的知曉率和滿意度，為掃黑除惡專項鬥爭深入開展奠定良好的羣眾基礎。　

聽取審議市法院執行工作開展情況的報告。針對法院執行難問題，對市法院執行工作開展情況進行了專項審議，常委會委員針對法院執行工作面臨的困難和問題提出了中肯的意見。建議法院要繼續加大執行力度，努力破解終本案件難題，提升案件標的到位率；發揮執行聯動機制作用，動員社會力量，改變法院單打獨鬥的局面。積極開展訴源治理，健全基層調解制度，減少案件增量。

開展《社區矯正條例》執法檢查。實地查看了市社區矯正中心和拉布大林司法所執法及工作開展情況。對社區矯正工作台帳、執行檔案文書、見面談話、日常管理、教育學習等相關資料進行了查看，個別走訪了社區矯正對象，詳細瞭解社區矯正人員服刑情況；深入基層司法所，現場檢查相關單位社區矯正規範執法情況。強調要始終堅持“用兩手、抓兩手”的矯正工作思路，即用一隻強硬手抓矯治監管，用一隻温柔手抓教育幫扶，努力提升矯正工作水平。

做好人大信訪和規範性文件備案工作。2019年，接待羣眾來信來訪8批34人次。求決5件次31人次。檢舉1 件次1人次。轉件2件次2人次。屬人民政府受理3件，屬監察委受理1件，屬法院受理1件，屬其他部門3件，滿意率100%。 認真做好規範性文件的報備、登記、存檔工作。目前，我市規範性文件3件。　　

五、着力推動代表發揮作用 　　

加強代表履職能力培訓。全年共組織2次市三級人大代表培訓班，參加培訓代表400餘人次，邀請自治區人大專家、呼倫貝爾市委黨校教授就習近平總書記出席十三屆人大二次會議內蒙古代表團審議時的講話精神和習近平生態文明思想進行了深入解讀，對“如何履行代表職責，發揮代表作用”、“如何提高代表建議質量”等專題進行系統培訓，代表素質進一步提高。開展常委會組成人員培訓2次，組織常委會組成人員赴深圳人大培訓基地進行培訓學習，通過課堂學習、實地走訪，瞭解深圳市在發揮代表作用、發揮代表之家平台作用，聯繫代表方面的先進經驗做法；在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展前夕，邀請呼倫貝爾市委黨校教授就“不忘初心、牢記使命”專題內容進行系統授課，進一步提高常委會組成人員的思想認識。

拓寬代表履職渠道。全年組織33名基層代表列席常委會、46名人大代表參加常委會和專門委員會的調研、視察、執法檢查等活動，為代表履職提供了必要條件。 首次組織我市呼倫貝爾市級人大代表開展專題調研，配合上級人大開展自治區級人大代表專題調研，為上兩級代表深入瞭解我市經濟社會發展情況，更好地履行職責、建言獻策提供了平台。切實強化代表監督，組織多名常委會組成人員和基層人大代表參與對5個政府組成部門履職情況測評工作，有效促進被測評部門改進工作、轉變作風。 制定了《額爾古納市人民代表大會常務委員會組成人員聯繫本級人大代表制度》和《額爾古納市人民代表大會代表聯繫羣眾辦法》，用制度規範代表履職。組織代表向選民述職，回答選民詢問，聽取人民羣眾意見和建議，並對代表履職情況進行考核，增強了代表的責任意識。 

豐富代表文體活動。為慶祝中華人民共和國成立70週年，舉辦了慶祝中華人民共和國成立70週年暨地方人大設立常委會40週年文藝匯演，組織218名人大代表在濕地景區開展了以“喜迎建國七十週年，祝福祖國母親永遠繁榮昌盛”為主題的黨建活動，進一步增強代表的責任感和使命感。　　　　　

成功舉辦全市人大代表乒乓球比賽、人大代表健步走、生態文明建設教育等一系列代表活動。通過豐富的文體活動，加強代表之間的凝聚力，豐富代表的業餘文化生活，引領和帶動全體市民崇尚健康、文明的生活方式，倡導低碳環保的生活理念。

認真做好代表建議辦理。全年收到代表建議25件，採用聽取彙報、跟蹤檢查等方式強化建議辦理;對重點建議組織召開了交辦會和彙報會，全程跟蹤督辦，提高了辦理實效，代表建議辦結率達到100%。 　　

六、着力加強隊伍自身建設 　　

紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照市委統一安排部署，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求,通過“三會一課”、主題黨日等形式,深入學習領會精神；深入基層開展調研，形成調研報告8篇；召開“不忘初心，牢記使命”主題教育專題民主生活會，深刻檢視剖析問題，進行批評和自我批評，取得了較好的教育效果。

抓好三級黨建工作。認真開展常委會黨組、機關黨組、機關黨支部黨建工作。印發了《市人大機關黨組2018年度學習計劃》、《人大機關開展“兩學一做”學習教育實施方案 》 ，按照學習計劃組織學習黨的十九大精神、十九屆四中全會精神、習近平系列講話、黨的理論知識41次，被市委宣傳部評為先進學習型黨組織。印發了《人大機關黨組2019年落實黨風廉政建設工作責任分工和任務分解》，機關黨組成員按照分工組織開展學習、觀看警示教育片、座談研討等黨風廉政建設工作。利用正反兩方面專題教育片開展示範教育和警示教育活動，築牢黨員幹部職工拒腐防變思想道德防線。

加強鄉鎮人大工作指導。2019年，額爾古納市人大常委會把加強蘇木鄉鎮人大工作指導列入年度工作計劃，建立了常委會黨組成員聯繫蘇木鄉鎮人大工作制度，明確各黨組成員定期深入基層，全面指導鄉鎮人大開展工作，重點加強對鄉鎮人大工作程序規範化的指導，統一各蘇木鄉鎮召開人代會次數和審議工作報告的程序。指導蘇木鄉鎮人大積極開展代表學習培訓，建立和完善代表履職管理相關制度，組織開展視察、調查、專題調研和執法檢查等活動，開展代表向選民述職、扶貧幫困、代表接待日等活動，策劃組織代表文體活動。鄉鎮級代表工作趨於常態化，更具實效性。　　

加強人大宣傳建設。認真落實意識形態工作責任制，安排一名黨組成員負責意識形態工作，建立意識形態工作隊伍，利用人大門户網站、工作QQ羣、工作微信羣、人大微信服務號等新媒體平台快捷廣泛的宣傳特點，加強理論武裝，提高人大機關和人大代表的政治擔當。全年刊印《民聲》雜誌4期，在額爾古納人大常委會門户網站、微信平台和各類媒體編輯人大信息230餘條，圖片510餘張，編輯文字10餘萬字。信息評比在自治區排名仍居第一方陣。