鄉鎮人大特色工作總結

創新工作機制 激發代表活力

--鄉鎮人大特色工作簡介

山門鎮位於縣城以東27公里處，行政區域面積總面積227平方公里，其中耕地面積35942畝。全鎮共轄17個行政村73個自然村2037户10673人。全鎮共有各級人大代表50名，其中：省人大代表1名，市人大代表1名，縣人大代表5名，鎮人大代表47名。近年來，鎮人大主席團把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，不斷創新代表工作機制，努力增強代表工作活力，組織代表依法履職，使代表作用得到了較好的發揮，推動和促進了全鎮的各項工作。

一、堅持三個同步，明確代表活動重點

山門鎮人大始終堅持“促進發展、服務人民、助推脱貧”的工作原則，精心確定代表活動重點，做到了“三個同步”：

一是與脱貧攻堅的緊迫形勢要求同步。在組織代表活動中，鎮人大堅持圍繞“中心工作，服務大局，人大代表助推精準扶貧攻堅戰”的活動，緊扣打贏打好脱貧攻堅戰“第一民生工程”，聚焦“兩不愁三保障”目標任務，充分發揮代表作用，紮實開展幫扶活動。嚴格對照户脱貧6項指標，組織幫扶幹部進村入户和羣眾面對面瞭解需求、核實短板，根據貧困户的實際情況制定“一户一策”脱貧計劃。為解決農村弱勢羣眾生活困難，維護了社會穩定發揮了作用。

二是與鎮黨委的工作部署同步。自覺把鎮人大的工作置於鎮黨委的領導之下，把黨的領導和發揚民主、嚴格依法辦事有機地結合起來，牢固樹立黨的意識、中心意識和大局意識。在確定活動重點時，堅持與黨委的工作部署同步。每年對全鎮經濟運行、重點工程和新農村建設等方面的情況進行重點監督。在調查研究的基礎上，向鎮政府提出了大力發展畜牧養殖的產業發展建議。在開展全域無垃圾創建中，重點實施以劉崖、馬堡、山門、薛家、高橋、大集等村為主體的線型帶，以關山、白河、史溝、白樹四村的觀光旅遊農業生態示範區村，為改善農業生態環境，打造風情山門小鎮創造了良好條件。

三是與農村人民羣眾的實際需求同步。在開展代表活動時，我們堅持與農民羣眾的實際需求同步，着眼於農民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，着眼於農民羣眾生產生活中最迫切解決的難點、熱點問題，想羣眾所想，急羣眾所急，辦羣眾所需。兩年多來，我們先後接待代表和羣眾來信來訪30多人次，對在職權範圍內的事情，分別採取解釋、溝通、處理、交辦等方式，大都得到了較好的處理。對不屬於人大職權範圍的事項，則積極向黨委、政府反饋，爭取得到妥善處理。

二、創新五項機制，保障代表履行職責

按照《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》中明確指出：要加強和規範代表在大會閉會期間的活動，增強代表活動實效。兩年來，我們就如何搞好鎮人大在閉會期間的代表活動，在每月15日“選民接待日”的基礎上，結合本鎮工作實際，不斷總結、完善、創新，建立健全了人大代表工作機制。 

（一）創新代表培訓機制，提高代表履職能力

山門鎮人大堅持把加強代表培訓、提高代表素質作為做好代表工作的前提和基礎。我們通過創新培訓工作機制，不斷擴大了代表培訓的覆蓋面，提高了代表培訓工作的實效。一是創新培訓方式，豐富培訓內容。我們採取集中培訓、分組學習、代表自學等方式強化代表素質。每年組織全鎮代表集中培訓1-2次，以黨的路線、方針、政策、人大工作基礎知識、《代表法》等相關法律法規為主要內容。在每次視察和執法檢查前還要組織代表認真學習與檢查內容相關的法律法規。二是突出培訓重點，注重培訓實效。在培訓內容上，除組織代表系統學習人民代表大會制度理論和《代表法》、《選舉法》、《監督法》、《組織法》等法律外，還結合代表履職實際，突出培訓重點，就代表如何撰寫議案、建議等履職必備知識進行專題輔導。通過開展形式多樣、內容豐富的培訓活動，代表的人大意識、法律意識和履職意識進一步增強，履職能力進一步提高，為充分發揮代表作用奠定了堅實的思想基礎。

（二）創新代表活動機制，搭建代表履職平台

山門鎮人大在認真組織代表開展視察活動、參與指導代表小組活動的基礎上，積極創新代表活動機制，豐富代表閉會期間的活動內容，為代表知情知政、發揮作用搭建平台。認真開展代表“訪視選民”活動，廣泛瞭解人民羣眾關注的熱點、難點問題。鎮人大製作訪視手冊200多冊，要求每位代表每月要訪視3次選民活動，為代表提出高質量的議案、建議積累了第一手資料。兩年多來共走訪村民2000餘户，收集有關新農村建設、教育和環境衞生整治等方面高質量的意見、建議20餘條。

（三）創新建議辦理機制，提高建議辦理實效

鎮人大高度重視規範代表議案、建議的提出和辦理工作，切實提高辦理工作的實效。一是加強對代表提寫議案、建議的指導，為代表提出高質量的議案、建議奠定基礎。我們通過培訓、交流、調研、面對面指導等方法，加大了對代表提出和撰寫議案、建議指導的力度，使代表提出議案、建議的數量和質量有了明顯的提高。二是建立健全處理代表議案、建議規定，嚴格規範代表議案、建議的辦理工作。我們對照全國和省、市、縣人大常委會對代表議案、建議處理工作的規定，並結合我鎮的實際，本着依法實用、切實可行和有所創新的原則，嚴格規範了代表議案、建議的提出和辦理程序，有力地推動了代表議案、建議辦理工作的規範化、制度化建設。三是定期組織代表對議案、建議辦理工作進行視察、檢查，加強了對重點建議的督辦，推動了辦理工作的開展，促進了議案、建議的落實。

（四）創新監督激勵機制，促進代表積極履職

一是建立監督機制，增強代表責任意識。通過建立代表履職檔案，開展代表向人大主席團述職、向選民公開述職等制度，逐步解決了個別代表履職意識淡漠的問題，增強了代表的責任感和危機感，促進了代表依法積極履職。代表每年要向人大主席團彙報履職情況，公開“作為一名人大代表為選民解決了哪些實際問題”，並由選民對代表履職情況進行評議，使代表履職意識不斷加強，履職行為進一步規範，履職積極性得到了有效調動。二是建立激勵機制，促進代表積極履職。計劃年內組織開展了優秀人大代表以及好建議評比等活動，一年一總結，一年一評比，通過樹立和宣傳先進典型，激勵代表積極履行職責。

（五）創新協調保障機制，強化指導服務功能

一是強化了經費保障。鎮人大主席團組織代表活動，黨委、政府全力支持，每次都撥付專項經費。全鎮人大代表經費人均達到500元，為開展代表活動提供了有力經費保障。二是搭建了學習交流平台。通過不定期邀請省、市人大代表進行經驗介紹，談“如何當代表，怎樣當好代表”，宣傳和交流各小組開展代表工作的好經驗、好做法。指導代表工作的開展，不斷提升全體代表工作的整體水平。

     三、收到四大成效，彰顯代表工作活力

在開展閉會期間的代表活動中，我們以機制創新為前提，以定期活動為載體，收到了明顯的成效。

（一）激發了代表認真履行職務的積極性

過去，代表行使當家作主的權利，主要在人代會上，而人代會一年只有一次，尤其是鎮人代會時間較短，在代表充分反映意見方面難免留有缺憾。代表活動的經常化，使代表們積極參加活動，互相學習交流，廣開言路，集中民智，把人民的心聲反映上來，把黨委、政府的決策貫徹下去，較好地發揮了“橋樑”和“紐帶”作用，大大激發了代表履職熱情。

（二）羣眾普遍關心、反映強烈的一些熱點、難點問題及時得到了解決

我鎮人大代表活動不僅豐富多采，而且十分注重實效，特別是對羣眾關心的熱點、難點問題緊緊抓住不放。如代表反映的什字村孤兒生產生活困難問題，引起黨委、政府高度重視。在聯繫縣兒基會後，對基礎設施進行了改善，解決李斌家生產生活困難。

（三）促進了全鎮的各項工作

為提高代表活動的質量和水平，我們在開展代表活動中，組織代表視察和調查，代表提出了諸如加大畜牧養殖、農村環境衞生整治、發展農村合作經濟組織等許多符合實際的建議和意見。從今年開始，新增農村專業合作經濟組織11個，新增養牛户308户427 頭，有力地促進了鎮政府的工作。

（四）拉近了選民、代表、鄉鎮領導班子之間的距離，密切了黨羣、幹羣關係

人大代表工作在基層，生活在羣眾中，對政府在基層貫徹落實黨的方針政策的情況及人民羣眾的困難和要求瞭解的最清楚。開展代表活動，能使鄉鎮領導班子能夠及時地、經常地聽取羣眾的呼聲，瞭解羣眾的需求，辦理和答覆代表意見和建議。這樣，既使代表和羣眾滿意，也改善了黨羣、幹羣關係，提高了鄉鎮領導班子在羣眾中的親和力。

總之，在今後的工作中，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣人大常委會的指導下，繼續創新人大代表工作，特別是在發揮代表作用方面，不斷解決思想，與時俱進，紮實工作，努力推進我鎮人大工作再上一個新台階。