市場監管局法治建設工作總結（10篇）

本站小編為你整理了10篇《市場監管局法治建設工作總結》範文，但願能對你的工作學習會帶來幫助。

★市場監管局法治建設工作總結（第1篇）

2019年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，不斷完善行政執法機制，規範行政執法行為，按照黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，深入推進依法行政、加快法治政府建設的工作思路，不斷推動我局依法治縣工作向縱深發展。現將工作情況自查如下：

一、立法工作

一是加強規範性文件清理。根據法律法規的修改，及時清理

實效和與法律法規相牴觸的文件，我局2018年5月8日製定的《xx縣藥品零售行業設置規劃》是依據《中華人民共和國藥品管理法》第十四條第三款“藥品監督管理部門開辦藥品經營企業，除依據本法第十五條規定的條件外，還應當遵循合理佈局和方便羣眾購藥的原則”制定的，新修訂於2019年12月1日《中華人民共和國藥品管理法》正式施行，已取消了藥品經營企業合理佈局的制定依據，我局及時廢止了《xx縣藥品零售行業設置規劃》，並在網站上予以公告。二是積極配合相關部門開展的法律法規實施情況調研。

二、守法普法工作。

一是健全完善我局依法行政工作的領導體制和機制。及時成立了依法行政工作領導組和辦公室，落實以局長為組長的依法行政工作第一責任人的責任。按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，落實相關領導和相關股室隊所的責任。把依法行政工作層層落實，分解到人。平時抓好督促，年底做好考核。

二是不斷完善黨組中心組學習制度，積極推動領導幹部帶頭學法。健全落實國家工作人員學法用法尊法守法制度，領導班子集體學法年度不少於2次，職工採用多種形式加強法律法規和業務知識的學習考試活動，9月，組織職工參加網絡在線市場監管法律法規知識競賽。

三是健全重大行政決策集體討論制度，明確規定納入集體討論事項，做好討論前合法性事項審查。為強化重大決策討論制度，根據班子成員和股室人員的變化，及時調整重大決策領導小組，2019年，開展重大案卷集體討論17件。

四是加強法制宣傳，推動全民守法。切實落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的責任，推行説理式執法，加強執法監管服務中的釋法明理工作，把普法責任落實在市場主體登記、案件查辦、糾紛化解、信訪處理等方方面面，做到事辦完、案辦結，同時法律法規宣傳到位。每年組織法制集中宣傳宣傳2次，業務股室至少組織監管對象開展法律法規培訓一次，提升經營者的法律意識，保障藥品、食品、餐飲健康安全。每年利用3·15國際消費者權益保護日、6月食品安全宣傳週等開展相關法律法規宣傳活動，推進法律法規宣傳進學校、進社區、進農村，促進廣大經營、消費者學法尊法守法用法，營造良好的社會經營秩序。在我局的辦公樓內部的走廊、辦事大廳設置法律宣傳欄，加強法律知識的宣傳普及。

三、組織保障。

嚴格貫徹落實上級有關文件精神，以“把權力關進制度的籠子裏”為要求，加強幹部隊伍建設，提高幹部職工依法行政、依法辦事能力。一是建立運行保障機制，落實行政執法責任制，確保依法行政工作規範化和制度化。二是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股室隊所的職能和權限，規範崗位職責、工作程序、辦事紀律等內容，杜絕行政不作為、亂作為現象。三是黨組成員開展法制建設工作調研，完善調研報告。四是黨組每年至少聽取一次法制建設工作彙報，研究解決法制建設工作中的困難和問題。五是按照縣依法治縣辦的要求，我局的科級幹部開展了述法活動。

四、執法工作。

一是進一步規範行政許可審批程序，做好“放管服”工作，促進行政權力規範運行，提高行政效能。二是利用學法用法普法考試平台，加強教育培訓工作，提高幹部隊伍素質，構建全局學法懂法依法行政的激勵機制，充分保障行政處罰的合法性、合理性，防止自由裁量權的濫用和失當。三是認真組織開展執法案卷評查工作，對我局每年的行政處罰、行政許可等案卷開展評查，由案件承辦人、許可經辦人先進行自查，再組織相關股隊負責人進行評查。通過評查，查找案卷中的不足，達到不斷提高執政執法質量的目的。組織參加縣司法局和市市場監管局開展的案卷評查活動，查找案卷不足，學習經驗，提高我局執法辦案水平。四是強化行政執法監督，規範行政執法行為。以提高依法行政水平為目標，加強行政執法監督，嚴格規範執法行為，嚴格貫徹落實行政執法全過程記錄實施制度行政執法公示實施制度重大行政執法決定法制審核實施制度。在行政執法過程中，採取文字記錄、音響記錄、電子數據記錄等方式對行政執法過程進行記錄，完善證據材料。加強行政執法公示制度，加強事前公示，對我局的執法主體、執法依據等內容報縣司法局統一公示。同時，按照縣政務服務局管理要求，今年10月，對我局的權責清單進行了清理，由縣政務服務局審核後統一公示。規範事中公示，在行政執法中，佩帶並向執法對象出示執法證，告知行政相對人享有的權利和義務。規範事後公示，對行政許可、行政處罰按照上級的要求及時錄入信息，信息歸集到國家企業信用公示系統進行公示。對食品藥品等抽檢結果按照上級部門的要求及時進行了公示。把好行政執法案件核審關，對一般程序的行政處罰案件都必須經法制機構審核，法制機構出具書面的審查意見，充分體現行政處罰的合法性、合理性，防止自由裁量權的濫用和失當；2019年，經法制機構審核一般程序案件124件。五是對自由裁量嚴格按照上級制定的《自由裁量規則》和《基準》要求對應作出行政處罰。對涉及減輕或重大、複雜行政處罰的裁量，嚴格按照《規則》要求，由單位負責人組織集體討論決定。六是健全行政執法與刑事司法銜接機制。建立與公安局、檢察院、法院、糧食局和農業局等部門信息共享、案情通報、案件移送制度，搭建信息共享平台。對涉嫌犯罪的案件和線索，加強銜接協作，及時移送起訴，依法追究刑事責任，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

★市場監管局法治建設工作總結（第2篇）

一、落實規範性文件清理工作轉變政府職能。堅持把規範性文件清理工作作為轉變政府職能，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的制度性障礙，着力營造有利於大眾創業、萬眾創新的市場環境，我局對近年來所有涉及到市場準入、經營行為規範、資質標準等市場主體經濟活動的規章、規範性文件和其他政策措施的文件、法律法規無明確規定的證明等進行全面清理核對，並嚴格按負面准入清單要求，降低企業准入門檻。如對企業集團核准登記；設立分公司備案；外商投資合夥企業設立、變更、註銷分支機構備案；營業執照作廢聲明等行政許可事項予以取消等。

二、以“馬上辦”改革為契機，堅持為民、務實、清廉的原則，以便民窗口為平台，縮短辦照期限、簡政便民的服務模式通過縮短辦照時間、簡化辦照流程、提高工作效率，推行“多證合一、一照一碼”改革等一系列措施，有效促進了企業登記便利程度，優化了我縣的營商環境，使我縣的經濟主體保持較快增長。積極服務全縣重大項目、重點工程落户登記和審批工作，開闢“綠色通道”。實行企業開辦一審一核制，將企業設立登記時間壓減到0.5個工作日內，實現即來即辦。在確保“3個工作日內完成企業開辦”全覆蓋的基礎上，會同有關部門推進“一攬子時限壓縮改革”。優化“一站式”功能，實行“一窗受理、集成服務”，實現“一窗通辦”“一次辦成”，提升註冊許可便利化水平，着力推進銀政合作，爭取我縣營商環境水平進入全省前列。為深入貫徹落實國務院“放管服”要求和省、市、縣的有關審批服務便民化工作部署，實行就近辦理、多點可辦、少跑快辦的基本原則，減少辦事環節，提高登記註冊和行政許可的工作效率，涉及個體户的業務（個體工商户的設立、變更、註銷等登記，個體工商户涉及後置需辦理的食品經營許可、藥品經營許可、小作坊經營許可、餐飲服務許可核發、延續、變更、註銷等業務）統一由各市場監管所受理人員受理並審查後提交所長核准後核發證照。今年8月1日將在全省全面實施工商登記全程電子化工作，實現登記註冊“零紙張”“零跑路”，申請人足不出户就可辦理營業執照將成為現實，我省工商登記從此走進“互聯網+”新時代。目前我局行政許可事項有54項，均已上線廣東政務服務網，申請人可在線諮詢並在線申辦。

三、深入推進“雙隨機一公開”抽查工作。為深化商事制度改革，加強事中事後監管，全面深入實施“雙隨機、一公開”監管，大力開展失信企業聯合懲戒，實行“黑名單”、經營異常名錄等制度。在各領域形成了聯合懲戒機制，實現了市場信用分類監管的信息化、制度化、規範化。

四、積極深入企業開展形式多樣法律法規宣傳，傳播以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法理念，落實獎勵政策。一、獲首次國（境）外註冊商標企業4家，共獎勵 8萬元（廣東晏弘陶瓷股份有限公司、廣東暉祥陶瓷有限公司、梅州市林海陶瓷有限公司、大埔縣通美食品有限公司）；二、獲發明專利獎勵企業（大埔縣通美食品有限公司，廣東昌隆陶瓷股份有限公司、廣東金潤源陶瓷股份有限公司、梅州溪山陶瓷有限公司、廣東恆潤達實業發展股份有限公司、梅州市亮鑫源實業有限公司、廣東怡泰龍實業發展股份有限公司）共7家企業獎勵14萬元；總計獎勵22萬元。進一步提高服務水平。一是協助廣東寶丰陶瓷科技發展股份有限公司、廣東富大陶瓷文化發展股份有限公司、廣東昌隆陶瓷股份有限公司、廣東吉玉陶瓷股份有限公司、梅州峯聯陶瓷有限公司等5家企業做好梅州市知識產權保護重點企業入庫材料的申報工作。協助梅州峯聯陶瓷有限公司、大埔縣通美實業有限公司、廣東富大陶瓷文化發展股份有限公司等3家企業做好梅州市知識產權局等單位聯合認定的承諾銷售“正版正貨”的申報工作，接受商標註冊諮詢150人/次,目前我縣有著名商標14件，地理標誌證明商標1件（大埔青花瓷），地理標誌產品保護2個（大埔青花瓷、西巖烏龍茶），正在申報（銀江針金菜）地理標誌產品保護，還提請縣政府向廣東省知識產權局申請成立“大埔茶油”和“西河香米”地理標誌產品保護申報辦公室的請示。組織宏寶水泥公司、富華木業公司等34家企業高層管理人員，參加卓越績效管理等知識培訓班，讓參會者瞭解質量管理的相關定義、概念和指導原則，加深對質量管理基礎知識的掌握，系統學習卓越經營績效管理模式，更好地推動大埔企業全面準確理解掌握卓越績效標準，有效地導入，提高管理能力，提升產品、服務、工程、環保和經營質量，增強自主創新能力和市場競爭力。

五、依法查處市場監管違法案件，充分發揮職能作用，維護市場安全與公平正義。特別是加大對製假售假、銷售不合格食品、侵犯知識產權方面的違法行為的打擊力度，今年以來立案查處案件總計54宗，結案43宗，其中食品案件15宗，藥品案件14宗，化粧品案件1宗，醫療器械案件1宗，廣告類案件2宗，質量認證類案件3宗，產品不合格案件4宗，銷售不合格汽油案件1宗，逾期年報案件8宗，侵犯商標專用權案件5宗，移送公安機關案件3宗，合計罰沒20.7527萬元。進一步淨化市場環境，為民營企業保駕護航。

六、2020年法治政府建設工作打算

（一）進一步優化營商環境。一是持續推進商事制度改革，確保“十一證合一”向“二十四證合一的平穩跨越，不斷提高市場準入便利化程度，有效解決“辦照容易辦證難”“准入不準營”等突出問題。二是踐行政務服務“馬上辦”改革，深入推進縮減企業開辦時間，大力實施證照分離、鞏固拓展“多證合一”改革成果、持續強化登記窗口建設、全力推進企業登記“只跑一次”服務。

（二）進一步加強監督執法。一要強化網絡市場監管，加強對線上線下商品質量的一體化監管，完善在線投訴和處置功能，嚴厲查處網絡違法案件。二要推進反不正當競爭執法，重點對商業賄賂、虛假宣傳、製假售假等突出問題加大執法力度，依法查處侵犯商標專用權、侵害消費者權益的不正當競爭、打擊合同欺詐等合同違法違規行為，推進企業信用建設，切實營造誠實、自律、守信、互信的市場交易信用環境。三要加強部門協同配合，進一步加強與公安、安監等部門的執法協作，保持嚴打高壓態勢，有效加強對重點商品、重點區域、重點時段的市場監管，確保事中事後監管責任落實到位。

（三）進一步強化質量監管工作。一是加強對宏寶水泥有限公司、泉之鄉、世紀礦泉和三河壩酒業等獲證企業的後續監管工作，促進獲證企業加強質量管理，持續、穩定地生產合格產品。二是堅持對獲證企業、重要消費品、食品相關產品生產企業和縣內較大規模企業的日常巡查工作（上、下半年各一次以上），並按規定做好巡查記錄。

                                                                                                          大埔縣市場監督管理局

★市場監管局法治建設工作總結（第3篇）

2019年，市市場監管局根據市委、市政府的統一部署，以重新組建為契機，紮實推進“職能集合、資源整合、文化融合”，全面實施“黨建強局、專業立局、制度管局”三年行動計劃，努力營造“以融合為主題，比執行力、比創新力、比凝聚力”的良好氛圍，有序推進法治市場監管工作邁上新台階。

一、整合執法資源，傾力打造法治市監

2019年是機構改革的關鍵之年。市場監管局重新整合組建，其職能範圍進一步擴大，綜合行政執法體制改革基本到位，依法行政工作要求進一步提升，法治市監建設工作在各項改革中穩步推進。

（一）狠抓落實“三項制度”

1. 明確工作重點。對照市司法局關於落實行政執法三項制度文件，梳理工作要點，作專項彙報，落實工作職責，合理分工，強化部門協作，紮實推進工作落實。

2. 制定實施方案。因地制宜制定《紹興市市場監管系統落實“三項制度”實施方案》。制定公平競爭審查等相關工作的實施方案，深化履行市場監督管理的行政管理職能。

3. 真正全面落實。全面推行行政執法公示制度，及時主動公開各項執法工作內容，充分利用浙江政務服務網及部門門户網站功能，及時更新公開各類行政執法決定，行政許可及行政處罰決定；落實行政執法全過程記錄工作，嘗試推進行政執法全過程數據化記錄；落實重大執法決定法制審核制度，明確審核流程，確保重大執法決定法制把關一個不差。

（二）深入推進制度管局

機構改革之後，為適應執法形勢變化，落實“制度管局”方案，防範執法風險，經過廣泛調研、充分徵求意見，出台一系列配套制度。

1. 梳理執法依據，規範執法流程。全面梳理行政職權，理清權力清單，配套完善執法程序，推行行政執法全過程記錄，修訂完善執法案件機關負責人集體討論議事規則和行政訴訟出庭應訴（行政複議答覆）規則，統一執法文書。

2. 化解行政糾紛，減少複議訴訟。堅持提升執法辦案質量，減少行政複議、訴訟，充分發揮法制參與在化解行政糾紛、減少行政爭議方面的專業特長，實現全年無敗訴。

3. 深化容錯機制，鼓勵幹事成事。制定《紹興市市場監管系統行政執法問責免責辦法》，明確十種問責情形，二十一種不予或者免予追究責任的情形，以及三種從輕或者減輕追究執法過錯責任的情形。全面履行從嚴治黨要求，深化落實容錯糾錯機制，堅持依法依規、實事求是和寬嚴相濟原則，寬容幹部在改革創新中的失誤、錯誤，以制度建設保障幹部想幹事、能幹事、幹成事。

4. 明確裁量基準，促進合理量罰。修訂《行政處罰自由裁量基準實施意見》及相關裁量細則，對包括食品安全、產品質量、不正當競爭、廣告違法、商標侵權、醫療器械在內的常見違法案件類型明確了裁量幅度，為規範自由裁量權的行使，壓縮裁量空間提供了制度保障。

（三）規範提升履職能力

1. 法律專家帶業務提升。為進一步加強工商、食品、藥品、價格、質量技術、知識產權等領域法律人才隊伍建設，更好地掌握通用法律知識及崗位履職相關的法律法規，組建法律智囊團，抽調在八大執法領域具有突出能力的八位幹部，按照一個成員專研一個領域一部法律的思路，從多方面為市場監管執法工作提供智力支撐。法律智囊團實行動態管理和聘任制，從嚴管理，優勝劣汰。

2. 案卷檢查促規範辦案。為規範執法行為，法規處組織開展對全市系統辦理的行政處罰案件開展案卷質量抽查。評查行政處罰案件2971件，其中工商類行政處罰案件數1143件，食品類行政處罰案件數1592件，質檢類行政處罰案件87件，藥械類案件149件。通過認真自查、及時整改、在省局組織的案件評查中獲全省第三的好成績，並有兩個案件被評為優秀案件。

（四）有效強化權力制約

1. 分工落實法治要點。根據市委下發的《法治紹興工作要點》，就其中涉及到市場監督管理內容的相關工作，制定下發《法治紹興工作要點分解任務清單》明確各項工作牽頭處室，確保相關工作落實到位。

2. 梳理、銜接執法證件。積極與省局、司法局等部門溝通協調，落實執法主體，摸清底數，做好執法人員執法證件銜接過度、變更及換證工作。經梳理，全局共有176名公務員（含參公）持有執法證件，其中領導持證16人，正科以下公務員持證人數為128人，參公事業編制持證人數32人。

3. 推進規範性文件清理、備案。按照工作要求對已有規範性文件做好清理工作，並對各制定處室需要修改的規範性文件按法定步驟進行修訂，今年共清理規範性文件51件。

（五）穩步開展地方立法

1. 電梯立法有序推進。《紹興市電梯安全管理規定》納入紹興市人大立法預備項目計劃。我局緊扣立法目標，明確工作任務，確定立法重點，做好統籌謀劃。開展立法調研3次，其中省外調研1次，調整立法思路2處，修改原有條文4條，立法工作按計劃、按步驟展開。

2. 守好立法防線。立法是劃分部門職責的利器，作為執法大局，職能相關的立法工作相當龐雜。本年度牽頭完成各類立法相關事項徵求意見30餘件，為市場監管守好制度邊界，防止因立法不當而引起的執法風險。協助市人大完成對紹興黃酒重啟立法工作的調研以及《<浙江省鑑湖水保護條例>取消的影響》報告。

二、優化營商環境，服務規範多措並舉

（一）“最多跑一次”改革再創佳績

我局深化商事制度改革，全面推進“證照分離”，統籌推進“多證合一、證照聯辦”，加快推進工商登記全程電子化，涉企證照實現一窗通辦。

1. 積極實施“涉企證照市場監管部門通辦”。把分散在近20個部門、近300種各種類型的許可證和備案，由市場監管部門通過加強歸集統一、流程優化、信息共享和與“無差別全科受理”有機結合，做到“市場監管一個窗口受理、相關審批部門後台分類審核、一次辦結出件”，從而實現涉企證照由市場監管部門通辦。

2. 全面推行“證照分離”改革。對24個部門的106項涉企行政審批事項，分別按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告之承諾、優化准入服務”等四種方式，實施“證照分離”改革。

（二）公平競爭審查全面落實

公平競爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的重要決策部署，是深入推進供給側結構性改革的有效舉措，是實現高質量發展的重要保障。

1. 確定公平競爭審查工作重點。出台《2019年紹興市全面落實公平競爭審查制度工作要點》，全面落實公平競爭審查制度,維護公平競爭秩序，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

2. 推進濫用行政權力排除限制市場準入專項整治。制定《紹興市市場監督管理局 紹興市司法局關於印發紹興市整治濫用行政權力排除限制市場準入行為實施方案》，全面落實對市級有關部門和各區、縣（市）政府及其部門濫用行政權力排除、限制市場準入行為開展專項整治。督促對2601份文件進行公平競爭審查，修改24份、廢除165份涉嫌排除、限制競爭文件；其中，審查存量文件1011份，修改14份，廢止4份；審查增量文件1590份，修改10份，廢止161份；並組織開展市政府“1+9”政策體系所涉文件公平競爭集中審查，強調全面落實對新制定政策措施的公平競爭審查，進一步推動優化營商環境。

3. 完善公平競爭審查工作機制。調整市公平競爭審查工作部門聯席會議成員，協調處理，彌補短板，進一步完善我市公平競爭審查工作部門聯席會議制度。為避免自我評估存在盲區，自我評估機制結合第三方評估，構建雙評估機制對我市落實公平競爭審查制度、營造公平競爭制度環境情況組織開展評估工作。

（三）知識產權保護有效加強

1. 組建紹興市知識產權援助服務中心。以國家知識產權示範城市和知識產權運營服務體系建設試點城市“兩個創建”為抓手，組建紹興市知識產權援助服務中心，啟動紹興集成電路知識產權保護中心可行性研究，參與舉辦中國（紹興）集成電路產業高峯論壇—企業知識產權創新與保護分論壇，積極推動產業知識產權聯盟建設。

2. 構建“四位一體”知識產權保護模式。積極推動構建以人民調解、行政調處、仲裁和司法訴訟等相結合的“四位一體”的知識產權保護模式，與紹興仲裁委、紹興市中級法院和寧波市中級法院對接，建立知識產權糾紛仲調對接、紛訴調對接機制。

3. 開展“百家代理機構服務千家企業”活動。按照《2019年浙江省“百家代理機構服務千家企業”活動實施方案》的要求，組織相關專利代理機構，對轄區相關企業進行了實地走訪，瞭解和收集企業知識產權服務需求，同時要求各區、縣（市）對擬在紹興開展業務的服務代理機構及時進行工作對接，搭建好服務平台，以提高服務企業活動的針對性和實效性。

4. 商業祕密保護創新格局。對17家企業開展商業祕密保護重點幫扶指導，其中已成功創建9家省級商業祕密保護示範站（點）。組織浙江福瑞喜藥業有限公司、浙江震元製藥有限公司等8家擬創建企業參加全省商業祕密保護工作培訓會，幫助企業建立以商業祕密為核心的創新保護體系，從中確定4家企業為省級商業祕密示範站（點）申報單位。

三、深謀頂層設計，監管手段全面革新

（一） “雙隨機、一公開” 深入推進

根據省局《關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求，組織全市系統全面推進“雙隨機、一公開”抽查監管工作。

1. 全面梳理監管事項，實行抽查事項清單管理。根據法律、法規、規章及有關行政規範性文件，結合本地本部門職能配置和執法應用工作實際，在全省行政執法監管平台已有監管事項清單和檢查表單基礎上，進一步梳理完善監管事項清單，確保監管工作全覆蓋。全市系統共梳理認領25大類72個雙隨機抽查監管事項，並實施清單管理，做到“清單之外無監管”，有效避免多頭執法、執法擾民等問題的發生。

2. 統一制訂年度計劃，規範有序開展執法檢查。根據省局年度計劃確定的抽查事項及任務制定要求，市局，各區、縣（市）局分別制訂計劃。今年共計設置計劃任務187個，涵蓋所有的雙隨機監管事項。檢查對象抽取後下達至對應的基層任務執行部門，執行部門按照“進一次門、查多項事”的原則整合檢查任務，現場執法檢查對同一市場主體的不同抽查任務合併實施檢查，杜絕多頭執法、重複執法。

3. 嚴格控制抽查比例，防止任性執法執法擾民。根據省局確定的一般檢查事項抽查比例控制在5%-10%之間，重點檢查事項抽查比例不設上限的要求，在具體工作中，嚴格控制一般檢查事項抽查比例。今年全市市場監管部門一般檢查事項抽查企業13148家，抽查覆蓋企業比例為7.5%。執法擾企問題得到有效遏制。

（二）“互聯網+監管”執法平台成效顯著

按照全省統一行政執法監管平台試點工作推广部署會的有關要求和紹興市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作的總體部署，市市場監管局主動扛起牽頭、帶頭雙重責任，以“全面應用、全員覆蓋、全域同步”為原則，以“各項指標實現全省領跑”為目標，市縣同步、攻堅克難，第一時間全面、全員、全域部署推廣應用省行政執法監管平台工作，成效顯著。

推廣應用行政執法監管平台工作的各項主要指標一直保持全省前列，其中執法人員賬號開通率、激活率、掌上執法實施應用率、雙告知認領率以及監管事項主項覆蓋率等多項主要指標實現全省領跑，根據2019年12月19日省政府數字化轉型工作第九次專題會議正式發佈的2019年度浙江省政府“互聯網+監管”改革工作年度考評結果，紹興取得了全省第二的好成績。爭取到國家市場監管總局企業信用風險分類管理工作在紹興試點，相關做法、建議獲省長袁家軍和常務副省長馮飛批示肯定。

（三）食品安全形勢持續向好

1. 黨政同責推進食安建設。認真貫徹落實中央、省委決策部署，堅持把食品安全納入“大安全”工作體系，食品安全主體責任不斷壓實，食品安全形勢持續向好。黨委、政府對食品安全工作的統籌領導不斷強化，確保創建工作全市覆蓋。7月上旬，市食安辦委託市電信公司對全市6個區（縣、市）的食品滿意度作了調查，國創各項工作持續推進中。越城區、上虞區、嵊州市和新昌縣均已通過省級食品安全縣（市、區）創建的所有評價環節，目前已進入最後公示階段。

2. 科技引領推進智慧監管。積極探索食品生產經營領域“1+3+N”智慧監管模式，通過構建1個以“智慧調度”為核心的智慧監管平台；成立大數據管理辦公室、網絡監管分局和電子取證中心3大專門機構；集成食品生產經營環節信息化平台等項目，不斷加快互聯網+、大數據、人工智能等技術在食品安全監管中的應用。

3. 高壓震懾推進專項整治。緊緊圍繞“促民生”與“保安全”兩個重點，堅持以打擊強震攝，全力推進全市食品安全水平穩固提升。開展保健品市場亂象整治；流通領域食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治；冷藏冷凍食品的經營監督管理；網絡餐飲服務食品安全“淨網行動”專項整治；及對校園及周邊食品安全開展隱患排查。

四、內外協同發力，普法宣傳擴面增效

（一）強練內功，提升內部學習力

1. 做好學法用法三年輪訓培訓組織。全面核對機構合併後參加培訓的人員情況，將未參加培訓的人員分七批次全部完成該項輪訓工作。做好全局領導幹部公務員學法用法考試參加工作，全體人員全部完成該項考試工作，參考率及合格率均達到100%。

2. 開展集中培訓工作。開展基層站所負責人“大比武”。面向基層站所負責人共計100餘名，對《市場監管行政處罰程序暫行規定》、《行政執法三項制度建設》、以及典型敗訴案件剖析進行培訓，共分4天進行專題培訓，並開展知識競賽，對市場監管現有常用法律法規、日常監管內容進行測試，以賽促學、學以致用，進一步提高執法幹部隊伍專業、素質。開展《疫苗法》等新頒佈及修訂的法律法規培訓工作。

（二）對外發布，提升執法影響力

1. 發佈典型案例。打擊消費者個人信息案入選市場監管總局發佈的十大典型案例之一，該案是我省唯一入選的典型案件。紹興市撤銷華旺公司、怡發公司變更登記案和諸暨市撤銷銀宏商貿公司設立登記案等2個案例入選“全省十大典型案例”。

2. 召開新聞發佈會。召開價格執法、特種設備、檢驗檢測等內容的新聞發佈會，公佈各相關領域的典型案例，有效提升執法影響力。

3. 寓普法於執法。結合工作實際，在執法過程中充分開展普法宣教活動，2019年度面向各類監管對象，開展針對性的培訓共計40餘次，覆蓋包括食品、藥品、特種設備、產品質量等各類別的具體監管對象，有效提升監管主體的責任意識。

（三）媒體融合，提升宣傳覆蓋力

通過微信公眾號，開展《特種設備安全法》、《標準化法》的法律法規知識競賽活動。利用新媒體方式擴大普法受眾面，並取得良好效果，兩次專題法律法規知識競賽活動共計有5萬多人次的點擊量。依託傳統方式，結合315、知識產權日、質量月等節點，開展現場諮詢及法律法規知識活動，發放各類宣傳資料2萬餘份，現場解決各類諮詢100餘件。

★市場監管局法治建設工作總結（第4篇）

2019年，我局法治建設工作緊緊圍繞習總書記關於法治政府建設的重要指示精神，認真貫徹落實中央和省、市《法治政府建設實施綱要》和蕉嶺縣2019年依法行政工作要點，積極採取措施，抓好法治建設和依法行政工作的落實，做好商事登記制度改革和以憲法為重點的普法工作等，工作取得較好的成效。截至目前，我局共查處的行政處罰案件53宗，未出現行政複議和行政訴訟。

一、依法全面履行市場監督管理職能

1、進一步落實商事制度改革。以企業辦事體驗和獲得感為導向，堅持激發市場活力，努力優化營商環境。一是全面實施“多證合一”改革，創新實現全省二十四證“一口辦理”。共受理各類經營許可類申請858筆。共為企業辦理股權出質設立登記6起，出質股權數額1500萬元，被擔保債權數額2200萬元（成功融資）。二是全力推進壓縮企業開辦時間。將企業開辦全流程壓減到1個工作日完成，其中市場監管部門職責是對申請設立登記的企業，材料齊備，符合法定形式的，應當場予以辦理，並在0.5個工作日內核發營業執照，切實改善我縣營商環境。三是全面推進企業名稱自主申報，簡化登記程序。共有452户企業通過名稱自主申報服務系統進行申報，其中有31户企業冠省名。四是優化商事登記服務方式，提高便利化服務水平。我局分別與建設銀行、工商銀行、農業銀行攜手合作開通商事登記銀行代辦網點，自合作以來，已為企業免費代辦市場主體營業執照382份。大力提升行政審批效率，實現政銀企多方共贏。

2、進一步落實依法履職工作。一是我局落實好政務服務事項工作。根據縣府辦《關於集中調整縣有關部門涉及機構改革政務服務事項目錄的通知》的要求，組織做好本單位涉及機構改革政務服務事項目錄的工作，其中梳理權責清單1427條，梳理政務服務事項1814條，共梳理3241條，並按要求如期完成本單位的梳理工作。二是做好政府平台建設的開展工作。我局積極做好行政執法信息公示、政務服務事項目錄管理、政務服務事項管理等平台的開展工作，規範行政管理職能，較好做到依法全面規範履職。

  3、進一步加強食品藥品監管工作。一是加強監測，開展監督抽檢工作。按照省市縣局制定的食品藥品抽檢計劃，我局加大對食品生產、流通、餐飲、藥店等經營單位的監督抽檢力度。至目前，開展完成縣級食品安全監督抽檢任務786批次，抽檢藥品55批次。二是抓好專項整治，我局依照有關文件精神，聯合相關職能部門開展了“網劍行動”、疫苗安全、食品安全、藥品安全、“保健”市場、價格檢查等與民生相關的熱點問題的檢查，同時開展了打擊非法經營含可待因藥品製劑違法犯罪、打擊凍品走私等專項行動，依法履行職責，淨化了市場環境，維護消費者的合法權益，營造良好法治環境。

二、完善依法行政制度體系和推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）加強規範性文件管理。我局嚴格落實《關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》的規定，加強對規範性文件管理，實行事前法制統一審核和對外徵求意見，作出文件統一登記、統一編號、統一印發，事後及時外網公佈的原則。2019年，我局沒有制定規範性文件。

（二）加強法律顧問制度建設。我局建立和完善法律顧問工作長效機制，充分發揮法律顧問作用。2019年，我局繼續聘請範偉基律師為常年法律顧問，在行政執法重要事項和遇有重大問題上諮詢法律顧問意見，如在配合法院協助執行公司股權問題上，法律顧問較好地提出了參考意見，促進了依法行政。

三、堅持嚴格規範公正文明執法，提高行政能力

1、規範執法，落實職能。一是整合執法隊伍。我局機構改革以來，繼續深化行政執法改革，強化一支隊伍辦案，依法推進行政執法規範化建設。2、是強化制度，加強協作。一是我局為促進行政執法與刑事司法銜接工作的有效銜接，與公安等部門聯合制定了《蕉嶺縣市場監管行政執法與刑事司法銜接工作制度》、《蕉嶺縣市場監督管理局蕉嶺縣公安局關於建立健全市場監管聯合執法機制實施意見》文件，建立了聯席會議、執法協作、行刑銜接、信息互通、聯動保障等各項制度。今年移送公安涉刑案件共1宗。二是我局及時在《行政執法信息公示平台》準確錄入行政執法信息，依法向社會公開有關市場監督執法信息。3、強化職能，開展重點行業監管。一是加強監測，開展監督抽檢工作，按照省市縣局制定的食品藥品抽檢計劃，執法大隊加大對食品生產、流通、餐飲、藥店等經營單位的監督抽檢力度。至目前，開展完成縣級食品安全監督抽檢任務786批次，抽檢藥品55批次。二是抓好專項整治，依照有關文件精神，組織各基層所，開展了打擊非法經營含可待因藥品製劑違法犯罪專項行動、打擊凍品走私專項行動等，對執法檢查中發現違法違規的問題，我局進行立案查處，共查處42宗違法行為。三是加強食品藥品專項檢查。我局通過開展食品藥品專項檢查，保障食品藥品安全。2019年我局共出動執法人員5290人次，檢查食品藥品企業1750家次、學校食堂18家次、單位食堂45家次、托幼機構食堂82家次，發現風險隱患數85個，責令整改85家，整改完成85家。淨化了環境，營造良好的法治營商環境。

2、制度落實，行為規範。一是。按照《廣東省人民政府關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》（粵府[2019]36號）要求,落實行政執法公示制度。二是落實執法全過程記錄制度。我局制定了《行政執法全過程記錄制度》清單，明確了執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄。三是落實重大行政執法決定法制審核制度。我局制定了《重大執法決定法制審核制度》清單，規範法制審核程序。截止11月底我局共查處了行政執法案件53宗，強化了法制審核制度的落實，規範了執法行為，促進了嚴格規範公正執法。

3、注重信用，加強監管。一是認真落實“雙告知”制度。嚴格貫徹落實國務院《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》文件精神，切實履行“雙告知”職責。據統計：2019年我局通過“梅州市商事主體綜合信息管理平台”，向相關部門推送各類主場主體信息3356條。二是強化信息共享。在上級局的統一部署下，推進“全國一張網”建設工作，認真做好我縣政府部門涉企信息統一歸集公示工作，實現市場監管部門、審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息統一歸集公示。三是全面實施“雙隨機、一公開”監管。我局已梳理建立抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，並實行動態管理，實現監管事項全覆蓋，“雙隨機、一公開”監管方式正逐步成為我局日常監管的主要方式。2019年以來，共抽查企業150户次，約佔全縣企業總數8.25%。同時，我局積極履行牽頭部門職責，推動政府部門開展“雙隨機、一公開”監管，縣直各部門大部分已制定完善“一單兩庫一細則”，實現了隨機抽查事項清單的動態管理。四是加大聯合懲戒力度。我局嚴格落實聯合懲戒措施，努力營造“誠信受益、失信受限”的誠信守法經營氛圍。2019年，列入經營異常名錄684户次，列入嚴重違法企業名單28户次；移出經營異常名錄102户次。

四、強化對依法行政的監督

1、加強對案件的監督。為進一步提高行政執法人員依法行政能力，行政執法案卷質量，規範行政執法程序，促進依法行政，根據蕉嶺縣司法局《關於開展2018年度行政執法案卷評查工作的通知》要求，我局組織執法機構進行了案件自查和評查，同時要求各業務職能股室一同自查。將已經結案的行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案件的案卷，進行自查和評查，提出了相關整改的意見，並督促整改存在的問題，較好地推進了全局依法行政工作。

2、加強對依法行政的監督。我局根據2019年上級有關市場監管工作會議的決策部署，特別是上級列入重點督查的工作，制定了《蕉嶺縣市場監督管理局關於開展2019年對股室市場監管重點工作綜合評估的通知》文件，做到年初有計劃，年終有督查，加強了對各職能股室依法行政工作的監督，提高了執法人員依法行政的能力。

五、法治建設工作中存在的主要問題

2019年，我局法治建設工作雖然取得一定的成效，但也還存在一些差距和不足。

一是業務有待加強。由於機構改革和職能的合併，我局執法人員對綜合業務不夠熟悉，特別是剛頒佈不久的《市場監督管理行政許可程序暫行規定》，執法人員操作起來不夠熟悉，造成工作有時滯後。建議應多開展業務知識培訓，提高依法行政水平。

二是政務公開宣傳力度不夠。公開僅停留在本縣的門户網，應加強對微博、微信的開通工作，加大宣傳力度。

三是“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作未實現全覆蓋。建議在政府的領導下，市場監管領域實現“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作全覆蓋。

整改措施：一是我局將進一步增強服務發展的使命擔當，創建企業准入、準營、退出的便利機制的商事制度改革新模式，優化蕉嶺的營商環境；二是加強信用監管，全面推動“雙隨機一公開”工作，強化民生領域的行政執法，構建公平、有序的競爭環境；三是加強政務公開宣傳和業務學習及法治教育工作，提高羣眾對市場監督管理工作的瞭解度和行政執法人員素質，營造良好的行政執法環境和推進蕉嶺市場監督管理更好依法行政，為法治蕉嶺建設做出積極貢獻。

相關建議：一是加強法治建設的指導。法治建設是政治文明建設的重要內容，是社會文明進步的重要標誌，對促進區域的經濟發展、政治安定、文化繁榮，引導區域社會有序、健康、快速發展和最終實現社會和諧、平安具有重要意義。建議加強對各單位的精準指導，提高對法治建設的認識。二是加強法治建設的教育。法治建設是一項長期性的工作，建議加強基層幹部法治教育工作制度體系的建設，實現基層幹部學法用法的長期性和常態化，並將這一過程擴展至幹部選拔、初任培訓、升職轉任等各環節，促進基層幹部法治思維的形成，提高依法行政的能力。

★市場監管局法治建設工作總結範本（第5篇）

2019年度，縣市場監管局繼續認真貫徹落實《揭西縣法治政府建設工作方案（2016-2020年）》、《法治揭西建設第二個五年規劃》，及時調整揭西縣市場監督管理局法治建設領導小組成員，充分發揮法治建設對市場監管發展的引領、規範、推動和保障作用，切實增強了市場監管的依法行政和服務能力，提高了全系統工作人員依法執法水平，主要工作情況彙報如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革。一是持續推進“多證合一”改革，認真履行“多證合一、一照一碼”改革牽頭職責，積極加強與各部門之間的協調配合。二是全面推行企業名稱自主申報服務。為提高企業開辦便利化服務水平，減少企業名稱登記環節，有效縮短企業設立登記時間。三是壓縮營業執照、食品經營許可證辦事時限，優化許可事項，簡化申辦材料。

（二）大力推行權責清單制度和動態管理機制。對權力清單、責任清單進行了梳理調整，並在進行公佈。

（三）加強事中事後監管，創新市場監管方式，完善市場監管體系，認真落實各方責任，推行“雙隨機一公開制度”。

（四）優化法治化營商環境，加大規範性文件法制審核力度，全面清理影響環境和不公平競爭的規範性文件，不允許出現影響營商環境限制市場競爭的規範性文件出現。

二、推進行政決策法治化

（一）健全依法決策機制。完善重大行政決策程序，界定重大行政決策範圍。明確決策主體、事項範圍、法定程序、法律責任，規範決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。堅持集體討論決定。重大行政決策經局長辦公會集體討論，列席人員發表意見，由主要負責人在集體討論基礎上作出決定。

（二）穩步推進法律顧問工作。聘請一位律師擔任我局法律顧問，各單位遇到需要解決的法律事項時，隨時可以聯繫諮詢法律顧問，獲得法律幫助。充分重視發揮法律顧問作用，在重大行政決策、突發事件處理、政府信息公開答覆和行政複議應訴等工作中積極聘請法律顧問參與把關，進行法律風險評估，聽取法律專家意見建議，保證各項行政行為依法依規按程序進行。

三、嚴格規範公正文明執法

（一）深化行政執法體制改革。根據管理體制調整，合理劃分行政執法任務和重點，進一步優化基層所的佈局，充實一線監管執法力量。合理劃分市場監管部門內部的監管職責，加強系統內職能機構的協調配合、業務線條的上下聯動、區域之間的相互協作。

（二）完善行政執法程序。嚴格落實《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等規定，做到登記立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法全過程均有據可查。明確具體操作流程，重點規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為，健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件，同時嚴格執行行政執法案件審核制度。

（三）推行行政執法公示制度，及時在信息公開網、公示系統上，對執法案件信息進行公示。

（四）堅持落實行政執法責任制。明確不同執法部門、執法崗位的具體職責，責任落實到人，規範權力運行。對不執法、慢執法、亂執法的行政執法部門和執法人員，加大責任追究力度。對於違法執法案件，要追究直接負責的主管人員和直接責任人的行政責任。

四、依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）健全依法化解糾紛機制。健全12315投訴舉報制度，發揮個體勞動者協會、消委會等社會組織和團體在化解社會矛盾中的作用。加大普法力度，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。

（二）加強行政複議工作。依法履行行政複議決定，及時反饋對行政複議決定及意見、建議的落實情況。

（三）加強信訪工作。收到反映公民、法人或其他組織涉及市場監督管理領域的違法違紀事實或線索，要求依法制止、懲處或者賠償的，市場監管部門應當依據有關法律、法規、規章、規範性文件的規定，依法予以處理。

五、全面提高市場監管工作人員法治思維和依法行政能力　　

加強對市場監管工作人員的法治教育培訓。各單位工作人員特別是領導幹部系統學習憲法、基本法律知識和與自己所承擔工作密切相關的法律法規，把憲法法律列為幹部教育的必修課。健全行政執法人員崗位培訓制度，組織開展、積極參加通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程。

在2019年度法治政府建設中，我們取得了一定的成績，但與上級要求還有一定差距。特別是在行政決策合法性審查、法制隊伍建設等方面工作還存在一些問題。在今後的工作中，我局將繼續加強法治隊伍建設，加大法律法規知識培訓力度，完善制度建設，規範行政執法行為，提高工作效能。

揭西縣市場監督管理局

★市場監管局法治建設工作總結（第6篇）

2019年，我局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，統籌推進依法行政，不斷規範執法行為，努力提升執法效能，大力加強普法宣傳,認真落實市委、市政府中心工作，嚴格按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》《市縣法治政府建設示範指標體系》《清遠市法治政府建設實施方案》（清發〔2017〕5號）和《清遠市2019年依法行政工作要點》（清府辦函〔2019〕118號）要求，結合工作實際推進法治市監建設工作。現將2019年我局法治政府建設情況報告如下：

一、依法全面履行市場監管職能

（一）縱深推進市場準入制度改革，激發市場活力和創造力有新突破

1.市場主體准入制度改革有序推進。持續壓縮企業開辦時間，將企業開辦時間進一步壓縮至3.5個工作日，比全省要求的5個工作日再壓縮了1.5個工作日，其中，新設企業商事登記時間壓縮至2個工作日內。2019年1-11月，全市新登記各類市場主體38931户，其中企業8280户，同比分別增長7.2%和3.2%。截至11月底，全市期末實有各類市場主體225664户，其中企業47386户，同比分別增長8.5%和9.8%。持續做好窗口審批服務工作，不斷提升窗口服務水平。1-11月，共辦理各類審批服務業務7487宗，其中企業登記類1312宗，食藥許可類413宗，特種設備及作業人員類5762宗。

2.推廣應用“多證合一”和“一窗受理”。及時轉發總局、省局關於“多證合一”和“一窗受理”的有關文件至各縣（市、區）市場監管局，並認真落實貫徹執行。在日常企業登記業務工作中，嚴格按照文件要求，對涉及“多證合一”10類備案事項的的企業，一律規範登記經營範圍表述用語，在頒發營業執照時一律對企業進行照後備案告知，並及時對企業“多證合一”信息通過省政務信息資源共享平台及時精準推送至各後續備案部門，實現全市各級各有關部門的信息共享。同時，我市自2018年11月1日起已與省局同步全面啟用“開辦企業一窗受理”系統，我局組織全市商事登記業務部門舉辦“開辦企業一窗受理”系統應用視頻培訓，並通過政務網、微信公證號向廣大羣眾推廣宣傳“多證合一”備案信息申報系統和“開辦企業一窗受理”系統應用。

3.知識產權註冊申請便利化改革有效推進。截止11月底，我市專利申請總數3901件，專利授權總數2504件，PCT國際專利申請量27件，每萬人口發明專利擁有量2.47件，商標申請量5849件，註冊量4654件，有效註冊量20630件，我市地理標誌產品保持16件，提出申報1件（連南瑤山茶），7家企業提出使用地理標誌核准申請。

（二）進一步清理行政職權，嚴格依法行政

1.全面梳理政務服務事項。根據我市相關工作要求，對我局現有的政務服務事項進行梳理，共梳理1998項政務服務事項，並全部錄入政務服務系統。

2.全面認領梳理監管事項。在“互聯網+監管”系統認領梳理監管事項母項162項，完善行政檢查子項實施清單147項，並按規定錄入監管信息；在“新十統一”標準化系統認領政務服務事項174項，補全實施信息175項。

3.權責清單動態管理。依據“新十統一”標準化系統和“互聯網+監管”系統事項，編制了我局的權責清單共788項，並在局網站予以公示。

（三）切實加強重點領域監管，築牢市場安全底線有新成效

1.食品安全形勢穩中向好。截至11月底，全市共出動檢查人員3940人次（含小作坊檢查），檢查食品、食品添加劑生產企業618家次，市、縣兩級監管部門分別將檢查情況向社會公佈，提高監管有效性；全市食品市場監管系統共檢查食品銷售環節經營主體15685家次，發現違法違規經營主體數220家次，發現違法違規問題數173個，完成整改經營主體206家次，食品銷售環節立案查處199宗，查處無證經營1户。

2.藥品化粧品監管不斷加強。截止11月底，檢查藥品經營企業737家，立案查處25宗，涉案貨值13.99萬元罰沒款2.85萬元，有效震懾和打擊了違法違規行為。對開展醫療機構藥房規範化建設工作的醫療機構頒發了“清遠市藥房規範化建設單位”牌匾。組織開展化粧品安全專項整治和化粧品監督抽檢工作，截止11月底，全市完成國抽、省抽監督抽檢共95批次，已完成監督抽驗任務100%。全市業務監管部門移交查處化粧品違法經營案件立案41宗，結案24宗，全市化粧品經營市場進一步淨化,經營秩序進一步規範。

3.特種設備安全監管力度加大。針對重要時期、重點領域、重點場所、重點設備開展特種設備和工業產品質量安全專項隱患排查治理、電梯起重機叉車專項整治、安全生產百日攻堅等多個專項整治；全力推進淘汰10蒸噸燃煤鍋爐工作，截至11月底，對清城、清新兩區已完成鍋爐淘汰61台，特種設備安全保持平穩態勢。

4.質量安全監管不斷強化。全市出動執法人員865人次對467户經營户經營的電氣和電動自行車產品開展監督檢查，與經營户簽訂《清遠市守法經營電動自行車承諾書》84份，立案查處銷售不符合標準電動自行車、鋰電池、無證生產電氣產品等違法行為3宗。

5.網絡市場和廣告監管持續加強。截止11月底，全市市場監管系統，約談企業53個次，糾正涉嫌違法違規格式條款6條，立案4宗，罰沒0.55萬元；立案查處網絡違法案件36宗，罰沒33.05萬元，督促網絡交易平台刪除違法商品信息1條，有效維護了網絡市場經營秩序；啟動了“雲集品”、“保健品”“保健食品”、“網絡掃黃打非”、“物聯網 、愛心慈善、 養老扶貧、 共享經濟”、“團貸網”、野生動物及其製品、普通高校考試無線設備等內容檢索任務20次，檢查網站64932個次。截止11月底，全市共立案查處各類違法廣告55宗，罰沒金額43.17萬元，其中，醫療器械廣告案件6宗，查處房地產案件7宗。

（四）紮實推進質量強市戰略和知識產權強市建設，助推我市經濟高質量發展有新進展

1.深入開展質量提升行動。提請市政府印發了《開展質量提升行動實施方案》，推動質量提升行動落到實處。紮實開展計量、認證認可與檢驗檢測監管工作，截至11月底，共強制檢定計量器具9797台件，其中實施對122個集貿市場的6223台件，102個基層衞生單位的3574台件進行強制檢定，共免收檢定費用100.5萬元;共完成了13家三級和8家二級計量保證體系確認申報的審核發證工作。

2.不斷夯實標準化工作基礎。通過公開徵集，全市16個單位的45個項目申報2019年度清遠市實施標準化戰略專項資金，經過專家評審，其中的44個項目將獲得專項資金資助，項目數量為該專項資金設立4年來最高。積極拓展各級各類標準化項目，2019年我市2個項目申報了國家基本公共服務標準化試點，組織發動了8個農業類、1個旅遊服務類、1個基本公共服務類合共10個項目申報2019年度廣東省標準化示範試點，組織了7個農業、旅遊服務標準項目申報2019年廣東省地方標準制修訂計劃，其中九龍小鎮參與的《鄉村旅遊 民宿服務規範》標準項目已獲批立項。

（五）強化事中事後監管工作，改善市場競爭環境有新作為

1.“雙隨機、一公開”制度全面推行。自2016年以來，市場監管部門逐步建立健全“雙隨機、一公開”監管體制機制，制定隨機抽查事項清單並及時向社會公佈，建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公開查處結果。建立政府部門的隨機聯查制度，聯合檢查和監管全覆蓋，由各縣（市、區）人民政府結合本地實際，按照“雙隨機”要求，制訂並實施聯合抽查計劃，組織相關部門開展聯合抽查。縣級以上政府部門建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和制定隨機抽查工作細則，推進隨機抽查事項全覆蓋。截止11月底，全市各級市場監管部門已全部完成了省局下發的抽查任務，同時結合實際自行開展了不少於登記企業數5%的抽查工作，完成年初制定的雙隨機抽查工作計劃，共抽查企業41批次，合計3881户，牽頭開展跨部門聯合抽查12次，聯合抽查企業127户，抽查過程中列入經營異常名錄的企業共293户。全市抽查企業數佔企業總數的比例為8.16%，超額完成了抽查比例不低於5%的目標，抽查企業總數、抽查比例均創歷史新高。

2.信用監管機制逐步完善。“十三五”規劃實施以來，充分利用企業信用信息公示系統，歸集各部門在履行職責過程中產生的行政許可、行政處罰以及其他依法應當公示的信息，落實網絡經營者信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，及時公示違法處罰信息，提高經營者誠信經營意識和消費者識優辨劣能力。同時，配合去產能、去庫存，加大對“殭屍企業”清理力度，釋放社會資源；對長期未履行年報義務、長期缺乏有效聯繫方式、長期無生產經營活動等嚴重違法失信企業探索建立強制退出市場制度。截至11月底，全市今年共有1626家企業已通過簡易註銷程序申請辦理並完成註銷登記，佔同期企業註銷總數的35.8%。

（六）加強“兩反”和完善公平競爭審查，持續優化法治化營商環境

1.“兩反”執法力度不斷加大。我局進一步健全“反壟斷”和“反不正當競爭”執法制度機制，強化執法信息共享，探索開展聯合辦案，依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭、維護消費者權益。同時，圍繞與民生密切相關的重點行業、領域開展反壟斷與反不正當競爭專項整治，嚴厲打擊仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、違法有獎銷售、侵犯商業祕密等不正當競爭行為，規範市場競爭秩序。截止11月，全市系統立案查處不正當競爭、虛假廣告等案件118宗，罰沒74萬餘元。各項指標均居全省較前列。

2.持續完善公平競爭審查制度。認真貫徹優化內部審查機制，嚴格履行審查程序，防止出台排除、限制競爭的政策措施。一是市直和8個縣（市、區）23個公平競爭審查部門間聯席會議成員單位都建立了公平競爭內部審查機制，並設有專門的機構和人員負責公平競爭內部審查工作，落實公平競爭內部審查程序，同時試點本地本部門開展第三方評估工作，提升公平競爭審查水平。截止2019年11月底，全市共審查出台的政策措施文件66件，內容均無涉及限制、排除競爭的相關條款規定。二是增加市人大法工委作為市聯席會議成員，成立由立法機關、行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議，完善了各級聯席會議制度，推動公平競爭審查範圍擴大到地方性法規，同時建立公平競爭審查考評機制。

二、完善依法行政制度體系

（一）進一步建立健全工作機制

先後成立了或及時調整了我局依法行政領導小組、七五”普法領導小組、案件審理委員會、行政複議委員會等機構，明確工作職責，不斷強化領導責任，並完善和建立了相應的工作機制。

（二）積極參與地方政府立法

為《清遠市大氣污染防治法辦法》和《清遠市在建違法建設查處辦法》的立法起草部門立法建議。通過參加座談會、書面回覆意見、面對面溝通、風險評估評審會等方式，前後多次對《清遠市大氣污染防治法辦法》和《清遠市在建違法建設查處辦法》徵求意見稿中涉及我局管理職責的條文進行核對，嚴格依據市場監管法定職能及相關法律法規規定提供修改意見，得到市人大法工委的認可。

（三）加強規範性文件監督管理

1.做好規範性文件的起草、審核工作。嚴格貫徹落實《清遠市行政規範性文件制定及管理辦法》，起草了《清遠市人民政府辦公室關於清遠市推進專利工作實施辦法的補充通知》等6份規範性文件，其中政府規範性文件4份，部門規範性文件2份，目前已印發兩份，待印發兩份，其餘2份按制定程序辦理當中。

2.落實規範性文件公平競爭審查機制。積極配合上級部門對規範性文件進行公平競爭審查，對新制定的部門規範性文件，在送法制部門審核前進行公平競爭審查，並對歷年制定的部門規範性文件進行復查。

3.做好規範性文件全面清理工作。按照《清遠市依法行政領導小組辦公室關於開展行政機關規範性文件督導工作的通知》（清府法治辦﹝2018﹞26號）要求，積極做好規範性文件管理工作，對2013年1月1日至2017年12月31日期間原工商、質監、食藥監三局制定的或以市政府名義代擬的規範性文件進行全面清理，共清理部門規範性文件95件，代政府起草的規範性文件25件。

三、積極推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）嚴格執行、督促落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序

規範我局重大行政決策行為，推進決策科學化、民主化和法制化，我局制定了《清遠市市場監督管理局重大行政決策管理規定（試行）》。該制度明確了我局重大事項的決策與執行，應當遵循科學、民主和合法的原則，廣泛聽取利益相關方、專家、公眾等各方面的意見，並實行決策動議、公眾參與、專家論證、技術諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的機制，自覺接受市紀委監委派出紀檢監察組的行政監察。此外，我局為貫徹落實《清遠市市場監督管理局重大行政決策管理規定（試行）》，制訂了《2019年重大行政決策事項目錄》和《2019年重大行政決策聽證事項目錄》，並在局網站向社會公示。

（二）全面落實法律顧問制度和公職律師制度

1.落實法律顧問制度。聘請正鑫律師事務所的律師團隊作為我局法律顧問。法律顧問使我局獲得專業法律諮詢服務常態化，為我局重大行政決策、行政處罰案件、舉報投訴線索提供法律意見，今年以來共出具《法律意見書》15份，多次參與行政執法和監管疑難問題進行討論，並協助我局做好行政複議、行政訴訟等法律事務工作，充分發揮了法律顧問的重要作用，有效實現法律風險的事前、事中、事後防控。

2.落實公職律師制度。做好公職律師申請工作，機構整合前我局原有2名公職律師，另有3名持有法律職業資格證書的同志。現將該3名同志新增為公職律師，共有5名公職律師，全力打造市場監管“法制”鐵軍。

（三）建立完善集體討論決定製度

為認真貫徹落實民主集中制，機構整合後立即印發《清遠市市場監督管理局局長辦公會議議事規則》、《清遠市市場監督管理局局務會議議事規則》、《案件審理委員會工作制度》，為我局加強領導班子建設，規範議事流程，提高決策水平和工作效率，促進依法行政等工作提供製度支撐。

四、推進嚴格規範公正文明執法

（一）落實部門職責，強化兩法銜接

1.依法界定部門監管職責。全面實施清單管理制度，通過梳理權責清單明確“法無授權不可為”，通過梳理責任清單明確“法定職責必須為”，通過建立負面清單明確“法無禁止皆可為”。法律、法規明確規定市場監管部門和監管職責的，依照其規定執行。法律、法規沒有明確規定市場監管部門的，嚴格按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，釐清市場監管職責。同時，強化屬地監管責任，減少執法層次，推動執法重心下移，不同層級對同一市場主體及其生產經營行為均有監管職權的，原則上由最低一級市場監管部門實施監管。

2.紮實做好行政執法與刑事司法銜接工作。我局立足“三個進一步”：進一步落實行政處罰信息公開工作，不斷完善和落實案件信息公開管理制度，自覺接受監督；進一步完善兩法銜接工作，加強行政執法與刑事司法銜接信息共享系統應用，推動執法協助，加大對侵權假冒等違法犯罪行為的刑事司法打擊力度；進一步加強部門協作，落實工作責任。今年以來，我局多次聯合公安部門和各縣（市、區）市場監管部門開展聯合執法行動，形成上下聯動、部門聯動、區域聯動的打擊合力。

（二）全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度

為增強行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，促進嚴格規範公正文明執法，推進市場監管法治建設，我局制訂《清遠市市場監督管理局關於全面推行行政執法公示制度等三項制度的實施方案》，並據此編制《公示隨機抽查事項清單》、《權責清單》和《行政執法全過程音像記錄清單》、《重大執法決定法制審核清單》等4項清單，並在局網站向社會公示。

（三）全面落實行政執法責任制

建立行政執法日常檢查監督機制。每年組織至少1次對市（縣、區）局的行政執法案卷評查；同時派出法制審核人員，配合市司法局開展對市直機關開展的行政執法案卷評查工作。積極推進舉報投訴處置工作。整合12315、12365、12331、12358、12330等市場監管投訴舉報工作平台和渠道，基本形成12315中心運作新模式，並與市政務服務熱線“12345”對接。截止到11月底，全市市場監管部門共受理消費者申訴案件6375件，已處理6215件，處理率97.5%，為消費者挽回經濟損失656.8萬元;共受理舉報案件2078件，已處理2005件，處理率96.5%，罰款金額合計84.98萬元。

（四）健全執法人員管理和加強執法保障

1.做好行政執法人員執法證換證工作。由於機構整合，我局行政執法人員在原單位取得的執法證均需更換單位名稱。目前，我局正分批組織全局行政執法人員參加市司法局開展的執法證換證考試，已有40名行政執法人員換領了執法單位為“清遠市市場監督管理局”的執法證，另有2名人員證件正在申領中。下一步，我局將加強與市司法局的溝通協調並取得工作支持，組織好其餘行政執法人員的換證考試工作，爭取2020年上半年前完成全體行政執法人員的換證工作。

2.以機構融合、業務整合為契機，強化學法用法。按時按質開展國家工作人員網上學法培訓和考試，先後開展全市系統法律法規和行政執法綜合能力培訓班，以及《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》、《市場監督管理行政處罰聽證暫行規定》等單行法律法規的電視電話培訓班；積極組織全體幹部職工參與國家總局組織的全國市場監管法律法規知識競賽和“12315”技能大比武。

3.強化基層執法能力建設。按照市場監管執法重心下移的要求，推動人財物等資源向基層傾斜，充實執法力量，加強業務培訓，優化基層幹部年齡結構和知識結構，建設高素質、專業化的執法隊伍。推行行政執法類、專業技術類公務員分類改革，完善市場監管人員激勵機制。研究制定基層執法裝備配備標準，合理保障基層裝備投入，配備執法記錄儀、檢驗檢測設備等先進設備，提高現代科技手段在執法辦案中的應用水平。應結合實際需要和財力可能，統籌安排基層執法能力建設經費，並通過優化支出結構、提高資金使用效益予以合理保障。

五、行政權力自覺接受制約監督

（一）完善黨內監督，構建長效機制

1.加強班子建設。實行定期彙報、定期召開局黨組會議，聽取紀檢監察部門、各領導幹部履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任情況彙報。今年先後就落實黨風廉政建設責任制、“正風行動”“公述民評”等工作聽取彙報、專題研究4次，部署黨風廉政各項工作。班子成員、領導幹部向黨組報告履行“一崗雙責”情況，落實率達100%。

2.深化廉政風險防控。結合機關人員崗位調整到位，及時組織機關科室、各事業單位開展逐人逐崗廉政風險排查，切實加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險點的動態監控。

3.強化監督管理。印發《清遠市市場監督管理局黨員領導幹部“八小時以外”活動監督管理工作制度》，以《黨員領導幹部“八小時以外”活動重大問題報告（負面）清單》《黨員領導幹部“八小時以外”活動重要事項報告（正面）清單》等兩個清單為載體，組織市局領導幹部、科室負責人46人簽訂《“八小時以外”言行承諾書》，引導幹部職工養成健康的生活情趣和高尚的精神追求。

4.開展廉政談話。制定《2019年黨風廉政建設日常廉政談話計劃》，通過談話談心，掌握和了解幹部職工的思想動態，幫助幹部職工解決工作、生活中遇到的實際困難，及時發現和糾正幹部隊伍中出現的一些苗頭性問題，黨組書記分別與各黨組成員、領導幹部開展談心談話21人次、任前廉政集體談話26人次，市局其他領導幹部與科室負責人談話26人次，開展提醒談話4次。

5.加強制度建設。用制度規範重點領域、重點環節和重點羣體。市局黨組在各類集體討論事項上堅決貫徹執行民主集中制原則，落實“一把手”末位表態和“四不直接分管”制度，加強相互分權監督制約。

（二）高質量辦理人大政協“兩案”

2019年，我局共收到人大議案和政協提案70多宗，其中主辦11宗，不僅數量創歷史新高，而且所提意見和建議的針對性、可行性明顯增強。我科室作為議案和提案的主辦部門，切實抓變工作作風，對每一“案”都定人定責定時限，明確具體地提出辦理措施。特別是對於主辦件，向會辦單位發出《關於報送會辦意見的函》，並通過電話聯繫、登門拜訪、召開座談會等形式，面對面地與人大代表、政協委員進行交流，建立起良性互動關係，準確把握人大代表和政協委員的意圖和要求，深入瞭解“兩案”所涉工作實際情況，共同研究對策措施。人大議案和政協提案在9月底前均已經全部辦理完畢。

（三）依法積極應訴，自覺維護司法權威

我局高度重視行政訴訟應訴工作，將該項工作作為市場監管法制建設的一次實戰歷練和實戰檢驗，是檢視市場監管依法行政的“試金石”，同時增強行政機關負責人出庭應訴工作重要性的認識，對推進本局依法行政工作，有效化解行政糾紛起了關鍵性作用。2019年以來，我局應訴行政訴訟案件5宗，分管法制工作負責人均出庭應訴，出庭率100%，切實履行負責人出庭應訴制度。同時，通過執法人員參加訴訟庭審旁聽活動，讓執法人員直觀感受行政訴訟案件的庭審流程和特點，結合工作實際對庭審證據的真實性、合法性和關聯性以及案件爭議焦點進行把握和深刻反思，提高行政執法水平，強化行政應訴能力。

（四）積極配合檢察院開展調研

2019年，市檢察院調研組來我局調研開展公益訴訟相關工作的情況，我局向調研組介紹了推進機構改革、優化執法資源配置、融合市場監管職能的相關情況，以及法制工作面臨的新挑戰、新問題，並圍繞調研重點要求，就我局食品藥品監管領域執法情況和協同檢察部門開展公益訴訟相關工作的情況作了具體説明。此外，我局還就“兩法銜接”過程中發現的問題，與調研組成員展開探討，重點針對抽檢不合格食品涉嫌移送標準、酒類商品造假行為查處難點、《藥品管理法》修訂後對相關罪行認定的影響等方面交換了意見。

（五）進一步加強政務信息公開

為積極貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，適應新時代政務信息公開工作新要求，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息，我局根據市場監管體制調整後的實際情況，制定了《清遠市市場監督管理局政務信息公開辦法》《清遠市市場監督管理局政務信息主動公開辦法》《清遠市市場監督管理局政務信息依申請公開辦法》《清遠市市場監督管理局政務信息公開工作保密審查制度》《清遠市市場監督管理局政務信息公開考核辦法》、《清遠市市場監督管理局新聞發言人制度》《清遠市市場監督管理局政務信息公開社會評議辦法》《清遠市市場監督管理局政務信息公開工作過錯責任追究辦法》等制度，不斷提高我局政務工作的透明度，有效促進我局依法行政。截止11月底，我局對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答覆率為100%。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）市場消費環境持續改善

開辦《以案釋法之消費維權》普法宣傳專欄節目，成立清遠市知識產權維權援助中心，知識產權維權援助工作從無到有，實現新突破。及時發佈消費警示，參與對涉及羣體性消費維權信訪事件的處理、調解，有效化解社會矛盾。重點針對汽車銷售、房地產等領域和重大節日、重要節點消費投訴處理和輿情辦理，在重大節日、重要節點發布消費預警提示。今年以來，在各大節日、重要節點通過消委會、我局自有平台和清遠日報、清遠電視台等平台發佈消費提示警示共18篇。

（二）進一步規範行政複議案件的處理

審理複議案件過程中，秉持公正公開的原則，對事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序的行政行為，依法作出撤銷決定。同時，針對審理過程中發現的存在問題，指導下級市場監管部門積極查漏補缺，及時完善行政執法程序，提升法治思維，避免同類問題反覆發生。截至11月底，我局共收到行政複議案件申請92宗，其中合併審理35宗，受理85宗，不予受理6宗,未補正1宗，另外被複議的案件有3宗。目前，已審結複議案件57宗，其中，作出維持複議決定33宗，撤銷被申請人行政行為19宗，同意申請人撤回複議申請後終止審理5宗。按照行政複議事項來看，其中對食品藥品投訴舉報處理行為不服的複議申請73宗，對產品質量投訴舉報處理行為不服的複議申請1宗，對舉報獎勵決定不服的複議申請5宗，對申請信息公開的答覆結果不服的複議申請18宗。為提高法制審核人員對市場監管相關法律法規的熟悉度，以國家、省、市已辦結案件作案例，組織全體法制審核人員學習討論，探討審理思路，明確審理規則。

（三）加強法治宣傳教育

我局宏揚法治精神，嚴格落實“誰執法誰普法”的普法工作責任制，根據自身監管職責並結合實際，開展了多項形式豐富、效果鮮明的法治宣傳教育進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，包括舉辦“3.15”消費者權益日主題宣傳活動、“知識產權”專題講座、“5.20”計量日、“藥品安全”進校園、“質量月”主題宣傳活動、“電梯安全”進校園、“食品安全”進社區、“掃黑除惡”進社區、“文明餐桌”宣傳、“掃黃打非”宣傳、“禁毒宣傳”進企業、保健食品“五進”專項科普宣傳等。我局組織開展上述法治宣傳教育時主要利用重大時間節點，以口頭宣講、印發宣傳冊、張貼宣傳條幅、贈送法制讀本等方式開展，並結合各種羣眾喜聞樂見的活動，使法治意識和法律法規相關知識能夠入於腦、植於心，提高了法治宣傳教育的實效性，為在全市廣大羣眾中掀起“學法用法”熱潮烘托了良好氛圍。

七、強化憲法法律宣傳教育培訓

（一）黨組理論學習中心組開展憲法專題學習

認真落實中央和省委、市委關於開展憲法宣傳教育和貫徹實施的決策部署，深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，抓好領導幹部這一普法關鍵，推動領導幹部做“尊法學法守法用法”的模範，黨組理論學習中心組開展憲法法治專題學習。專題學習回顧了我國四部憲法的修訂歷史，重温了改革開放前30年四次憲法修正案帶來的經濟社會發展騰飛，並重點學習了第五次憲法修正案十二方面21條的修正內容，有助於領導幹部全面準確領會、把握第五次憲法修正案的核心要義和精神實質，自覺樹立憲法意識、維護憲法權威、弘揚憲法精神。

（二）多渠道開展憲法法律宣傳，氛圍濃厚

通過我局官網、公眾號、電子顯示屏等宣傳媒體，開展形式多樣的憲法法律宣傳活動，促進憲法精神的網絡傳播。其中，在我局的官網和公眾號專題開設了系列“憲法活動宣傳週之圖片集”欄目，對於憲法的主要精神、主要原則、重點條款等進行了圖片式解讀，促進了憲法的宣傳。

（三）積極參加2019年清遠市“憲法宣傳週”法治宣傳系列活動

積極組織法律業務骨幹、技術檢驗人員參加市委普法辦、市司法局在中山公園舉辦的2019年清遠市“憲法宣傳週”法治宣傳系列活動暨清遠市首屆法治文化節啟動儀式。在宣傳活動現場，我局立足市場監管職能，向公眾開展食品安全、消費權益保護、知識產權保護相關知識宣傳，派發了食品、保健食品各類宣傳資料400餘份。我局宣傳人員還結合廣東地方特色和民眾生活習慣，將真假藥材實物帶入宣傳活動現場，以可見、可觸、可比的方式，向羣眾講解中藥材選購時應注意的事項。此外，我局還組織8名工作人員參加在國際會展中心大禮堂舉辦的憲法宣傳日活動，以唱《憲法之歌》、誦讀《憲法》部分條文、聽憲法知識講座的方式學習憲法。

（三）開展法律法規學習

結合領導幹部學法用法工作，我局通過召開黨組會議，多次專題學習包括《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》、《市場監督管理行政處罰聽證暫行規定》等新修訂修正的業務法律法規，以及《中華人民共和國保守國家祕密法》等領導幹部必須重點加強學習的法律法規，提高依法。

八、落實法治政府建設情況報告制度和第一責任人述職制度

嚴格落實法治政府建設情況報告制度。機構整合前，原工商、質監、食藥監三部門均能夠按照《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》要求，定期向市政府報告法治政府建設情況；今年11月，對照《開展法治政府建設全面督察要點》，形成《清遠市市場監督管理局關於法治政府建設（2017-2019）的自查報告》報送市司法局。嚴格履行推進法治建設第一責任人職責情況述職報告。按照《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》（粵辦發〔2017〕15號文）要求，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的述職報告報送市委依法治市辦，並該述職報告列入年終述職內容。

九、存在問題和2020年工作措施

（一）存在問題

主要是機構改革後市場監管的隊伍整合、職責界定、力量集聚亟需融合，部分科室設置和職能仍有不清晰的地方，造成扯皮推諉現象；基層監管力量不足，基層監管執法能力與擔負的任務不相適應等。

（二）2020年工作措施

1.繼續深化商事制度改革，進一步營造更加便利的准入環境。落實《清遠市深化商事制度改革實施方案》各項具體任務；啟動《清遠市商事主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》、《清遠市電子商務企業集中辦公區域登記與集羣註冊登記暫行辦法》兩份規範性文件的修改工作。

2.繼續築牢市場安全底線，進一步營造安全放心的消費環境。組織開展網絡餐飲服務、農村假冒偽劣食品專項整治，加大藥品和疫苗監管力度，加強特種設備安全監管，加強產品質量安全監管，持續推進重點產品專項整治；加大消費維權力度，深化打擊侵權假冒專項執法工作，持續整頓規範商標使用管理秩序。

3.繼續深入實施質量強市和知識產權戰略，進一步營造推動高質量發展的創新環境。落實《清遠市開展質量提升行動實施方案》，推動市政府建立質量激勵機制，力爭設立政府質量獎；圍繞高質量發展，探索建立與清遠經濟發展相適應的標準化工作機制，加強地理標誌商標品牌培育管理工作，提升清遠商標品牌註冊量，推動清遠商標品牌化建設。

4.繼續加大監管執法力度，進一步營造公平競爭的市場環境。加強信用監管，推進涉企信息歸集共享，加大信息公開力度，聚焦公用事業、醫藥行業等民生領域，深入開展價格專項治理；強化知識產權保護，加強知識產權綜合執法，持續深入推進掃黑除惡專項鬥爭。

5.繼續全面加強黨的建設，進一步營造風清氣正的政治環境。堅持把黨的政治建設放在首位，大力推進創建模範機關活動，紮實推進機關黨組織規範化建設。持續落實中央“八項規定”精神，大力整治形式主義、官僚主義，持之以恆正風肅紀。加強幹部隊伍建設，大力開展業務培訓，着力提高幹部履職能力，打造一支忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。

★市場監管局法治建設工作總結（第7篇）

根據《高州市貫徹落實﹤廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）﹥的實施方案》的要求，圍繞《高州市2019年依法行政工作要點》，現將我局2019年度法治政府建設情況報告如下：

一、加強制度建設，堅持依法科學民主決策。

（一）規範執法主體，明確執法依據，完善工作流程。2019年，是我局機構改革過渡時期。我局圍繞機構整合、業務融合、人員磨合，有序推進機構改革工作。依據 “三定”方案確定的職能，我局對行政執法主體依據、行政執法專業依據和行政執法共同依據進行逐一梳理，明確每個執法人員的職責、權限和辦事程序以及執法責任，加快機構整合步伐。

（二）健全責任制度，確保依法行政。我局逐步建立完善行政執法崗位責任制和行政執法過錯責任追究辦法等多項行政執法責任制配套制度，做到“執法權限法定化、執法行為規範化、執法程序公開化、執法責任明晰化、考核評議科學化”，使依法行政工作進一步落到實處，確保執法責任制工作深入持久地開展下去。

（三）完善規範性文件監管機制。一是完善規範性文件制定和發佈機制。制定規範性文件實施由法制部門首先進行合法性審查的公文發佈制度。二實行規範性文件登記制度。對以局名義制定的規範性文件，實行統一登記、統一編號、統一公佈。三是完善規範性文件備案工作機制。對報備的規範性文件進行嚴格審查。四是完善規範性文件清理長效機制。

二、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。

（一）行政執法公示。我局按照《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》的規定，適用一般程序作出行政處罰決定的相關信息，包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要，依法向社會公示；按照《企業信息公示暫行條例》的規定，通過企業信用信息公示系統，公示企業註冊登記、備案、動產抵押登記等企業信息。
　　（二）執法全過程記錄。我局對負責市場巡查監管、執法的十九個監管所及大隊都配備了執法記錄儀，對執法全過程進行記錄。

（三）重大執法決定法制審核。我局對適用一般程序案件由法制機構負責核審，對重大、複雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，提交局案件審議委員會集體討論決定。

三、強化執法監督 確保依法行政。

（一）加強外部執法監督。我局與市檢察院聯網，探索建立行政檢察與行政執法監督銜接工作機制。我局將辦結的一般程序的行政處罰案件在網上辦理、錄入，方便檢察機關有效實施實時、全程監控。進一步促進依法行政和公正司法。

（二）自覺接受人大、政協、政府以及司法機關的監督。今年，我局共收到政協提案協辦6件，提案已按時辦理完畢。

四、加強宣傳教育培訓，提高執法隊伍素質。

（一）領導示範，帶頭學法用法。一是建立領導幹部學法講座制度，定期舉辦法制知識講座；二是繼續堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度；三是對重大決策實行法律諮詢審查制度；四是推行領導幹部法律知識任職資格制度，把學習和掌握法律知識情況作為幹部年度考核和任用時的重要內容，大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化。

（二）組織培訓，系統學法用法。為了進一步加快促進業務融合，我局先後舉辦了6期基層全員培訓班，使一線人員全面掌握企業登記、食品藥品監管、質量技術監管等業務，確保各項監管工作順利過渡。今年我局共314人蔘加了2019年度國家工作人員學法考試系統的統一考試，成績良好。

五、創新執法方式，推進依法行政。

（一）以完善維權網絡為重點，積極為消費者服務。一是加強維權網絡建設。積極開展進社區、進寫字樓等“五進”網絡建設和消費維權進景區活動，加大農村“一會兩站”建設。二是加強消費維權工作，共受理各類消費投訴舉報案件560件，為消費者挽回經濟損失49.52萬元。

（二）推進監管創新，提升監管水平。全面推進“雙隨機、一公開”監管，加快推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管取得實效。大力推進“互聯網+監管”，創新市場監管方式，提升監管效能。加強對疫苗生產企業、涉及特種設備安全企業的監管，確保全市安全穩定。繼續加大商標和知識產權執法工作力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法活動，重點查處製假源頭，以及侵權假冒、不正當競爭等違法行為。

六、重視綜治維穩，維護社會穩定。

（一）完善機制，確保綜治維穩工作取得實效。一是制定了完善的社會治安綜合治理工作方案，將綜合治理工作納入全局工作計劃，分步實施，有效推進了各項工作的開展。二是積極抓好大調解工作機制建設。市消委會與市人民法院建立調解與訴訟對接機制，設立調解與訴訟對接工作室，推進了社會調解資源整合，節約了訴訟成本。三是抓好政務公開工作。實行了政務公開制度，對重大決策、重大事項、辦事指南、收費等事項，及時向社會公開，增加透明度。

（二）落實措施，突出抓好重要時期的維穩工作。我局堅持從講政治、講大局的高度，深刻認識重要時期綜治維穩工作的重要意義，把信訪維穩工作作為首要的政治任務，擺上重要工作日程。一是精心組織。全系統各單位成立了以局長和基層所長為組長的強有力領導機構，建立健全全系統值班制度和應急處置備勤制度、緊急重大信息報告制度，制定完善了突發事件應急處置方案，確保一級抓一級、層層抓落實。二是深入開展不穩定因素排查工作。對消費糾紛、傳銷、虛假違法廣告、安全生產監管等可能引發社會不穩定因素重點領域、重點事件、重點人員開展地毯式滾動大排查，及時主動消除各類不穩定因素。三是做好信訪工作。安排專人負責，每天關注網絡問政，及時處理相關辦件，依法依規做好登記，熱情接待，按規定時限受理、答覆。2019年通過各個途徑共接到羣眾來信來訪等663件，均規定時限受理、答覆,得到妥善處理。

七、強化法治環境建設，努力營造法治化營商環境。

我局緊緊圍繞服務經濟發展大局，全面深化商事登記制度改革，積極推進“全城通辦、審核合一”、“證照分離”等系列改革措施，促進了市場主體健康快速發展。截至10月底止，我市新登記各類市場主體6423户，其中新增企業法人863户，與去年同比增長11.64%；辦理食品、藥械相關經營許可證2057份、特種設備使用登記證314份。加強企業年報工作，我市企業年報率94.86%，全面完成了上級下達的目標任務。主動履職，牽頭抓好創建省食品安全示範縣工作和荔枝文化節期間的特色美食周活動，打造了我市特色美食品牌。

八、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，加強法治政府建設情況。

法治政府建設是市場監管工作的生命線，我們把法治建設工作擺上重要突出位置抓好落實。在第一責任人的帶領下，局黨組中心組加強了法治建設的學習，並先後多次召開黨組會議，帶頭學習憲法、法律法規，專題研究依法行政和案件等相關工作。健全法制工作機構，由一名分管副局長專職負責、政策法規股主抓此項工作，並在各基層所設有專職法制員，在全系統構建起一張完善的“法治網”。撥出專項工作經費，專門用於全系統普法宣傳、執法人員培訓、執法裝備配置等工作，以夯實法治政府建設工作基礎。

九、推進法治政府建設存在的不足。

我局的法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一定困難和問題，主要表現在：法治政府建設宣傳力度仍然有待加強，法治環境建設仍有待改善，執法手段跟不上形勢發展需要，執法人員的水平有待提升等。

十、2020年工作計劃

2020年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實市委、市政府和茂名市局的決策部署，突出“優化環境、保住底線、規範競爭、促進消費、提升質量、高效監管”工作重點，狠抓各項工作落實，努力為高州經濟高質量發展作出新貢獻。

（一）進一步加強法治建設，強化法治建設保障。

一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強黨對法治工作的統一領導、統一部署、統籌協調，有計劃、分步驟地推進重點工作。二是加大培訓力度，大力提升法制隊伍和執法隊伍的整體素質和專業化水平。

 （二）進一步加強嚴格規範依法執法。

一是進一步全面貫徹落實《廣東省行政執法全過程記錄辦法（試行）》、《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》和《廣東省行政執法公示規定（試行）》，推動規範公正文明執法。二是以市場監管總局出台《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》、《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》以重點，進一步規範市場監管執法程序和文書範本。

 （三）深入推進改革，提升服務效能。

加大“放管服”改革力度，大力提升開辦企業便利度。進一步推進食品生產許可和食品經營許可制度改革，大力推行電子化、網絡化審批。

 （四）強化市場監管，提升安全指數。

深入推進“網格化”和“雙隨機”監管方式，加大食品安全監管執法力度，高質量完成省市確定的食品抽檢和農產品集中交易市場快檢任務。強化安全監管，落實食品企業主體責任，全面推廣“明廚亮灶”工程。認真落實《疫苗管理法》，全面落實藥品生產經營風險分級分類管理。深入推進電梯、氣瓶等安全監管工作，強化重點區域、重點場所、重點設備的現場安全監察。

高州市市場監督管理局

★市場監管局法治建設工作總結範文（第8篇）

2019年以來,我局法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神，按照區委十屆七次全會決策部署，圍繞區委區政府中心重點工作要求，嚴格執行區委區政府及市市場監管局的法治建設工作任務,進一步強化依法行政能力建設，進一步提高幹部職工法治素養,進一步健全完善“誰執法誰普法”普法責任制，為推進一流的國際化現代化城區建設營造良好的市場監管法治環境。

一、工作情況：

1.深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想及全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習宣傳黨章和黨內法規

我局通過“冬訓、春訓”全員集中學習、黨委中心組理論學習、固定活動日分組學習、“主題教育”、“兩新組織”共同學習等一系列形式，全面學習宣傳習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，學習宣傳《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度。同時，在全系統內創新制定實施《黨支部委員會重要行政執法事項討論制度》，營造風清氣正的執法守法環境。

2.突出憲法主題，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系

一是積極參與“參觀五四館，觀眾超百萬”活動，加強憲法文化陣地建設。2019年6月，組織機關全體黨員幹部在講解員的引導下完整參觀了“五四”憲法紀念館，進行了莊嚴的憲法宣誓。二是認真開展“12.4國家憲法日”、“憲法宣傳週”主題宣傳。開展憲法與行政法培訓，結合專業領域普法“五進”做好憲法宣傳，組織民營個體協會開展憲法學習，全面提升“憲法意識”。

3.繼續落實普法責任制，深入開展市場監管全領域法律法規學習宣傳

一是完善普法清單。結合機構職能調整的實際情況，增補我局法治宣傳教育清單，完善普法責任制方案。二是促進業務銜接。以機構改革為動力，組織執法人員學習新融入的價格監管領域法律法規，組織開展《市場監督管理行政處罰程序暫行辦法》等新程序規範培訓，確保機構改革後執法程序統一。三是用好普法陣地。利用“3.15”國家消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“國際愛鳥日”、“5.20”世界計量日、“用藥安全宣傳日”等紀念日載體，先後多次開展主題普法宣傳活動；結合執法發現的實際問題，有針對性地宣傳計量、標準化、廣告、藥品安全等方面法律法規及消費安全知識。四是以普法改善營商環境。繼續推進“最多跑一次”、“常態化企業開辦”普法宣傳，發揮“0號窗口”及全流程導辦的作用，實現“企業綜合事項開辦時間”縮短至25分鐘，市場監管總局現場會，作為區縣局唯一典型樣板展示。五是緊扣“掃黑除惡”開展專題普法治理。強化宣傳氛圍，開展內部考試，全面宣傳走訪。先後出動執法人員300餘人次對轄區36家市場實地踏勘，走訪經營户630餘家。先後排查出3條“欺行霸市”、“敲詐勒索”等黑惡線索移送公安。

4.開展重點普法，圍繞重點領域開展行業治理

緊扣互聯網及餐飲行業熱點，推出“電商領域普法”項目。組織開展《電子商務法》培訓調研，提升用法能力；行政審批中心現場宣貫互聯網思維，引導網絡個體户使用網店地址辦理工商登記56家。面向網店、使用電商平台的餐飲服務提供者等主體開展依普治理，會同區檢察院宣傳網絡訂餐法律法規，進一步提升經營者網絡合規意識，促成25家網絡超範圍經營的餐飲店主動整改；同時，推出餐飲行業控煙治理，集中開展現場宣教，法規的深入實施營造氛圍。在行業治理中落實“科普+普法”，開展保健食品“五進”科普宣傳活動。針對“保健品消費陷阱”，開展保健食品“五進”專項科普+普法活動。提升全社會對保健食品的科學認知，引導公眾合理選擇、科學食用。按照“社區全覆蓋”的要求，深入社區講座、廣場宣傳、現場演示、執法督促，圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，介紹保健食品和普通食品、藥品在性質及功效上的區別，向公眾宣傳保健食品基本概念、功能聲稱、適用人羣、標籤標識等常識,並普及保健食品相關法律法規。先後舉辦專題科普宣傳活動28場，累計培訓1300餘人次。

5.開展普法創新實踐，提升品牌效應

推進杭州商事登記“一網通”普法平台建設，實現“一網互通、一網普法、一庫共享”。繼續開展“交互式普法”、“體驗式執法”，“DO都城迷你工商所”項目榮獲Do都城十週年優秀合作單位稱號。推進“你點我檢”普法品牌建設，開展羣眾參與式抽檢執法132批次，擴大了普法成效。打造“放心消費”工程，新發展“無理由退貨承諾單位”202家、“放心消費單位”272家，並將湖濱步行街區重點打造為“放心消費示範街區”，促進商圈消費環境的優化升級。

6.嚴格落實執法責任，不斷提升治理成效

2019年，我局共查處各類違法案件330件，罰沒款共計624.74萬元。在重點治理方面，開展網絡訂餐專項執法檢查，實施“護校安園”計劃，聯合各部門整治食品安全問題，開展醫療器械流通、醫療美容機構專項整治，開展大型醫院特種設備專項檢查…通過專項執法，推進社會治理。同時，圍繞“平安杭州”考評要求，查處商標侵權違法案件41件，沒收侵權商品逾千件，罰沒款98.6萬元；開展反不正當競爭執法，先後查處“利用虛假宣傳手段推銷‘老年保健品’”等不正當競爭違法案件11件，罰沒款141.9萬元。此外，我局將普法矯正寓於執法查處當中，探索實踐“輕微違法行為告知承諾制”，對於部分輕微違法行為，以要求當事人出具《告知承諾單》代替直接行政處罰。突出教育在處罰之前的普法治理新理念。

7．繼續推進“兩高一低”整治，加大行政爭議化解力度

2019年以來，我局共新收各類行政複議22件，已審結19件，撤改數為0。共新收各類行政訴訟16件，已審結15件，撤改數為0。我局新發生行政案件繼續保持零撤改的成績，“兩高一低”整治取得一定成效。

我局注重發揮行政負責人作用，訴訟案件共開庭10件，我局全部有行政負責人出庭，出庭率為100%。我局行政負責人均能作當庭答辯，對被訴行政行為的職權依據、事實依據、法律依據以及程序合法性作全面答辯，實現“出庭又出聲”的良好效果。

同時，我局注重提前化解行政爭議。2019年，共有5件行政案件促成原告主動撤訴，避免訴累。值得一提的是，我局在行政爭議高發的商事登記領域，注重做好“應訴轉辦案”的工作，提前化解行政爭議。為避免進入複議訴訟環節，2019年以來，我局已對14件涉及虛假登記的事項主動受理、主動處理，避免了不必要的複議訴訟風險。2019年，我局商事登記領域的複議訴訟仍然保持為0。

二、存在問題：

1.依法行政工作面臨權利濫用壓力

氾濫的職業索賠和權利濫用給市場監管部門帶來了巨大的應對處理壓力，也增加了後續複議訴訟的風險。2019年，我局先後應對近40起復議訴訟，主要仍為職業索賠人針對非質量問題、對法條強行作有利於自身的、擴大化的理解，意圖向經營者追索額外利益而引發。向公權力施壓，極個別人員纏訴纏訟、反覆向行政機關施壓，導致市場監管法制工作精力被過度牽制，影響了正常普法工作的開展；導致市場監管部門行政資源錯配，影響營商法治環境，損害社會治理秩序。

2.普法工作系統性仍顯不足

近年來，普法的載體和形式有所創新，廣度和深度有所提升。但普法工作仍存在從屬性、片段性，缺乏專門化的普法基地，尚未真正形成體系化的普法工作模式。

三、下一步工作打算：

1.繼續改進普法工作效能，迎接“七五”普法驗收

（1）圍繞區政府年度重點工作，繼續做好市場監管領域專項普法治理。（2）繼續落實“普法責任制”，做好《藥品管理法》、《疫苗管理法》等市場監管領域新法律法規的宣傳普及應用工作。（3）繼續優化“童心圓”、“放心消費”、“你點我檢”等普法平台，提升普法品牌價值。（4）按照“七五”普法中期檢查督導要求，針對羣眾知曉度參與度不高、普法工作不平衡等問題，繼續做好整改。

2.繼續提升執法法制化水平，進一步推進“行政執法三項制度”等制度的落實

（1）繼續做好複議訴訟風險防範，甄別惡意投訴舉報。積極爭取司法機關理解支持；依照總局新的投訴舉報規章精神，建立職業索賠及濫用訴權行為的甄別、遏制機制。（2）強化法制員隊伍建設，鍛造基層法制保障力量。大力發揮辦案機構法制員在執法審查、案件把關、上傳下達等方面的作用，與法制機構形成資源互補，提高法制工作整體效率。（3）強化案卷評查工作力度。通過案卷評查的方式，對辦案機構自行審核案件、自辦案件及時做好抽查及督促整改，並對職業打假領域的投訴舉報處理及回覆情況開展評估；同時，定期組織辦案單位參加案卷互評，提升全局整體案件辦理質量及文書製作水平。（4）健全“三項制度”實施推進，提升執法規範度。對執法人員開展實踐指導，形成“視頻影像記錄”在各環節的普及應用，增進執法標準化、流程規範化；根據“最多跑一次”改革等要求，利用各類平台做好行政執法公示，促進我局市場監管執法進一步公開、透明、合法、規範。

★市場監管局法治建設工作總結（第9篇）

2019年以來，德宏州市場監管局認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上重要講話精神和省委全面依法治省委員會第一次會議精神，全面落實依法治省、依法治州各項工作任務，積極推進嚴格規範公正文明執法，緊扣部門職能，深化商事制度改革，優化營商環境，強化食品藥品監管，築牢安全底線。現將德宏州市場監管局2019年度法治政府建設工作情況報告如下：
    一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
    （一）提高站位，把法治政府建設擺在突出位置
    1.建章立制，完善法治工作機制。德宏州市場監管局從成立伊始，充分認識法治政府建設重要性，把法治政府建設擺在突出位置。迅速建章立制，制定印發《德宏州市場監督管理局關於成立普法依法治理領導小組的通知》《德宏州市場監督管理局重大行政決策合法性審查制度》《德宏州市場監督管理局重大決策聽證制度實施辦法》《德宏州市場監督管理局規範性文件制定管理辦法》《德宏州市場監督管理局重大行政複議和行政訴訟案件備案制度》《關於貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》《以案釋法工作制度》等規章制度，建立單位法律顧問制度，選聘專職律師、公職律師。建立以局長為第一責任人的領導責任機制。成立了由局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，相關科室參加的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領導責任制和工作機制。
     2.高度重視法治政府建設工作。把法治建設作為市場監管工作發展的重要內容和有力保障，把依法行政的要求體現在執法監管、保障安全、服務發展等各項工作中，強化責任意識，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，轉變觀念，找準定位，創造性開展工作，切實增強市場監管部門法治建設的責任感、使命感和緊迫感。2019年11月，德宏州市場監管局接受省委、省政府法治政府建設工作督查，順利完成各項檢查考核任務。
     3.全面提高領導幹部依法行政的意識、能力和水平。圍繞創建法治政府的總體要求和具體任務，以保障老百姓飲食用藥安全、生產安全、市場穩定健康發展為工作出發點，全面提高市場監管工作人員和領導幹部依法行政的意識、能力和水平，切實提高執法效率和執法水平，實現權力運行進一步規範，行政監督進一步強化，行政爭議得到有效化解，各項措施得到有效落實等工作目標。
    （二）圍繞目標，推動法治政府建設任務落實
      1.切實加強學法普法教育

（1）認真落實領導幹部集中學法、述法制度。將法律法規納入黨組學習計劃，確保領導幹部集中學法次數每年不少於2次。單位主要負責人及所屬單位主要負責人開展述法活動。在述職述廉的同時進行述法，推動班子其他成員和下級黨政主要負責人嚴格依法辦事。

（2）採取多種形式強化法制宣傳教育。2019年，我局制發《德宏州市場監督管理局2019年普法依法治理工作要點》《德宏州市場監督管理局2019年度法治宣傳教育工作計劃》《德宏州市場監督管理局關於開展德宏州2019年法治政府建設重點工作任務清單工作的通知》等文件，通過各種形式開展普法宣傳。一是利用幹部職工大會、黨支部會議等組織幹部職工開展憲法法律學習活動，全年學法10餘次。二是邀請我局法律顧問律師為全局幹部職工進行主題為“市場監管中的依法行政”的專題授課。三是組織實職副科級以上領導幹部進行憲法宣誓。四是組織廣大幹部職工積極參加各類法律知識競賽等法治傳播活動，全年組織參與法律知識競賽活動3次。五是運用“互聯網+培訓”模式，開展法律法規學習活動。用好“法宣在線” “學習強國” “雲嶺先鋒”和總局網絡學院等在線學習平台，強化幹部學法用法活動。六是以深入開展“服務大局普法行” “中國憲法邊疆行” “憲法進萬家”等活動為着力點，結合“3·15”消費者權益保護日、“4·26”知識產權日、“5·20計量日”、“6·9世界認可日”、質量月、“10·14世界標準日” “12·4”國家憲法日、食品藥品安全宣傳月、特種設備安全月，以及《食品安全法》實施10週年、《電子商務法》實施1週年等重要法律施行週年紀念日，創新“法律六進”活動形式，深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育工作。期間，共發放各類宣傳資料16.1萬份，宣傳物品3900餘份，懸掛宣傳佈標550餘條，展出展板280多塊，接受諮詢及服務人數24044餘人次，播出法律法規宣傳350餘條，培訓民營企業近200人次，向1106户企業發送掃黑除惡宣傳信息。利用微信公眾號、門户網站刊載發佈普法案例2次。

   2.完善行政決策和制度建設。州市場監管局制定了《黨組會議議事規則》《黨組會議制度》《行政處罰案件審理工作制度》《重大行政決策程序規定實施辦法》《規範性文件制定和備案管理辦法》等制度，規範行政決策程序，重大行政決策集體研究決定。實行決策聽證制度，把相對人蔘與、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。嚴格規範性文件管理，做好涉及市場監管方面的規範性文件審查管理，為市場監管部門依法行政提供完備的法制保障。

3.強化執法監督工作。加大政務信息公開力度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。嚴格規範行政執法行為，嚴格執行《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》，確保處罰案件事實清楚、證據確鑿、依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法，執法文書使用“説理性”表達方式，堅持實體法與程序法並重、合法性與合理性的統一。認真貫徹落實行政執法自由裁量有關規定，做到過罰相當、客觀適度、合乎情理。通過完善執法監督程序、加大行政執法案卷評查力度等方式加強對本機關和下級市場監管部門執法行為進行監督，建立了《行政執法案卷評查制度》《重大行政執法決定法制審核辦法》等制度，切實加強對行政執法行為的監督。制定下發《德宏州市場監督管理局關於印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》，要求全州系統以全面貫徹推行“三項制度”工作為抓手，在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政收費等五類行政執法行為中全面推行三項制度，建立健全行政執法事前、事中、事後公開機制，梳理市場監管《行政執法事項清單》《隨機抽查事項清單》《行政收費目錄清單》；規範行政執法程序，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。實施重大執法決定法制審核，確保每項重大行政執法決定都合法適當，適用一般程序的行政處罰案件都經過法制審核。

    4.重視行政複議、應訴工作。對依法不屬於本部門複議範圍的事項，認真做好解釋、告知工作。暢通複議申請渠道，方便當事人提出複議申請，積極處理屬於本局職責範圍的行政複議。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的涉及本局的行政案件，依法積極應訴，建立完善重大行政訴訟案件主要負責人出庭應訴制度。同時自覺接受人大、政協監督和社會監督，設置舉報箱、意見箱、電子信箱、開通舉報電話12315等多種形式，暢通社會監督渠道。2019年共辦理行政複議案件1件，未發生行政訴訟案件。

5.加強規範性文件的起草制定工作。為引導、促進我州珠寶玉石翡翠產業發展，規範監管部門的監管行為活動，維護珠寶玉石翡翠交易市場秩序，構建良好的電子商務營商環境，以包容審慎監管的態度，突出分類監管、精準監管，研究起草《德宏州珠寶玉石翡翠互聯網直播交易管理暫行辦法》。德宏州市場監督管理局作為起草部門，經過3次實地調研、2次公開徵求意見、1次公開聽證，共收到意見建議51條，採納20條，完成了《德宏州珠寶玉石翡翠互聯網直播交易管理暫行辦法》的起草、徵求意見、送審等相關工作，《德宏州珠寶玉石翡翠互聯網直播交易管理暫行辦法》經德宏州十五屆人民政府第22次常務會議審議通過，2019年10月22日發佈，於2019年11月1日起正式施行。

6.認真辦理州人大代表建議、州政協委員提案。2019年辦理州人大代表建議1件，即德宏傣族景頗族自治州第十五屆人民代表大會第二次會議第157號建議所反映“關於藥監部門、農業部門加強抗菌藥物的管理建議”；辦理州政協委員提案1件，即政協德宏州第十二屆二次會議第163號《關於加強食品外賣行業監管的提案》。

（三）緊扣職能，全面落實重點工作任務
     1.深化改革，營造良好法治化營商環境。大力推進“放管服” “減證便民” “政務服務”相關工作，營造良好市場準入環境。圍繞州委、州政府“項目落地見效年”的決策部署，以激發微觀主體活力為目標，堅持負面清單之外“零門檻”、收費清單之外“零收費”、對企業服務“零距離”、對侵權行為“零容忍”，實施落實“商事制度改革深化行動” “公平競爭守護行動” “企業權益保護行動” “企業發展助推行動” “企業服務增效行動” “監管執法創新行動”，促進市場主體持續增長，消除制約企業發展的各種障礙，增強企業信心和競爭力。承接調整下放一批行政許可事項，進一步壓縮企業開辦、註銷時間，許可服務全整合，審批服務標準化。

2.嚴守底線，抓好重點領域監管執法

（1）嚴格食品安全監管。一是強化風險分析和隱患排查，組織開展“校園食品安全守護”行動、開學校園專項檢查、中大學聯考期間專項檢查等工作。二是開展“保障千家萬户舌尖上的安全”公益訴訟專項監督活動工作。三是完成重大活動保障工作。圓滿完成國際潑水節暨同鄉聯誼會、公務員考試期間、大學聯考保障等食品安全保障任務。四是開展食品監督抽檢工作。五是開展專項整治工作。規範過橋米線經營活動、粉絲粉條和麪製品、非洲豬瘟防控工作等專項整治。六是做好食用野生菌中毒防控。將防控工作納入《2019年食品安全目標責任書》管理，簽訂《承諾書》，利用廣播、電視、微信、村寨小喇叭等載體發佈防控知識。七是聯合州直17部門組織實施在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動。

（2）藥品化粧品和醫療器械監管不斷加強。一是開展節假日藥品市場專項檢查、中藥飲片質量安全整治、藥品零售企業執業藥師“掛證”整治、化粧品“線上淨網線下清源”風險排查、違法宣稱的非特殊用途化粧品清查等工作。二是配合省藥監局完成藥品生產企業GMP飛行檢查；組織全州交叉檢查醫療器械飛行檢查。三是做好《進口藥品通關單》登記備案工作。四是開展藥品不良反應與藥物濫用監測工作。

（3）嚴格產品質量和特種設備安全監管。一是開展質量提升行動，調整充實州實施品牌和質量強州戰略領導小組，推進德宏高質量發展。開展“質量月”宣傳，發放資料15030餘份，展示展板66餘塊，接受諮詢130餘次。二是圍繞涉及國計民生、人身財產安全反映較多的重點產品開展監督抽查。三是做好重要節慶和重大活動的特種設備安全保障，全年未發生特種設備安全事故。四是開展危險化學品安全生產、打贏污染防治攻堅戰燃煤鍋爐監管、液化石油氣專項整治等工作；深入開展“服務零距離、質量零缺陷”活動；做好國家淘汰落後、化解過剩產能工作。

（4）夯實技術基礎做好標準計量認證認可工作。一是強化標準引領。實施企業產品和服務標準自我聲明公開；做好煙葉標準仿製樣品審定，為煙葉收購提供標準。二是對各類衡器及加油站使用的加油機進行檢查；對出租車計價器全部完成檢定和供水供電供氣企業民用三表進行檢查；開展醫療衞生機構、眼鏡制配場所、法定計量檢定機構、電能計量授權檢定機構、能效標識產品等專項監督檢查工作。

（5）做好市場與網絡交易監管工作。一是推進動產抵押登記工作。二是提升廣告監管效能。三是開展“網劍”專項行動。四是加強對互聯網直播珠寶玉石監管，引導行業誠信自律，姐告玉城獲得省級、德龍珠寶城獲得州級誠信市場稱號，11家珠寶翡翠商户獲得瑞麗市珠寶翡翠誠信商户稱號。

（6）做好消費維權加強旅遊市場監管工作。一是認真做好“五線整合”，於5月27日順利完成12315、12330、12331、12365、12358熱線整合。二是強化日常監管。加強景區景點及旅遊購物場所的檢查。三是認真做好信訪件和12345政務服務熱線的處理回覆工作。四是認真做好12315消費維權投訴舉報案件和“一機遊”旅遊投訴和遊客退換貨工作。

（7）做好“兩法銜接”工作。嚴格執行兩法銜接相關規定，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送刑事案件，涉嫌犯罪案件及時移送公安機關。

（四）規範執法，打造公平正義的法治環境
     1.開展“信用監管促誠信”工作，推動市場監管改革創新。全年以“全面推行市場主體年度報告”、部門“雙告知”職責、“雙隨機、一公開”、“隨機抽查減負擔”、“市場主體聯合懲戒”等工作開展，加強對市場主體的登記事項、守法經營行為事中事後監管，共享推送部門監管信息，實現“一處受限、處處受限”、“進一次門，查多項事”的工作目標，有效提升事中事後監管效能。加強對網吧、酒吧、歌舞廳等娛樂場和校園周邊等重點場所無證無照經營行為的清理整治。

    2.深化市場監管綜合行政執法改革。根據《中共雲南省委辦公廳 雲南省人民政府辦公廳印發<關於深化文化市場綜合行政執法改革的實施意見〉等五個綜合行政執法改革實施意見的通知》(雲辦發〔2019〕29號)精神，牽頭起草了《關於深化德宏州市場監管綜合行政執法改革的實施意見》，不斷深化全州市場監管綜合行政執法改革。12月26日，德宏州市場監管局綜合行政執法支隊掛牌成立，實現一支隊伍管執法，避免多頭多層重複執法。切實加大執法力度，維護良好市場秩序。2019年，全州市場監管部門共立案查處各類市場違法案件1948件。

二、法治政府建設存在的不足和原因

由於機構改革後，涉及市場監管部門的法律法規體系尚在“立、改、廢、釋”中，執法人員、工作機制也在逐步融合中，2019年我局的法治政府建設工作雖然取得了的一定成效，但同時也存在一些不足之處：
      一是行政執法規範化建設對照標準要求還有差距，有待進一步規範；二是監管執法能力培訓還需加強；三是依法行政的宣傳力度還有待於加強；四是行政執法隊伍老齡化，一些人員的工作能力與市場監管不斷面臨的高要求不相符。     

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
     德宏州市場監管局掛牌成立後，局黨組及黨組書記、局長馬向紅同志認真履行推進法治建設工作首要責任和主體責任，尤其注重認識新形勢下履行推進法治建設具體抓、具體管的重要性和緊迫性，認真組織全體班子成員嚴格履職盡責、抓好職責範圍內的法治建設責任。一是認真組織學習，樹牢法治觀念。通過召開黨組中心組專題學習研討會、個人自學等，主要領導率先垂範，並系統學習憲法和習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，學習掌握中國特色社會主義法律體系和社會主義核心價值觀，牢固樹立“四個意識”，切實增強貫徹落實黨中央關於法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。黨組理論中心組學習會先後組織專題法律學習6次、黨組會議專題研究法治工作3次。二是結合部門職能，狠抓法治建設工作。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自依規督辦，會同班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時提要求、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到市場監管各項業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。利用局長辦公會議及幹部職工大會等多種形式，適時提醒領導班子和全體幹部職工強化法治思維、法治理念和法律素養建設。根據工作需要，特別聘請了專業法律顧問，在註冊登記、食品藥品安全、依法行政、重大決策等工作中通過論證會、諮詢會、案審會等形式，注重聽取法律顧問意見，發揮好法律顧問作用。 

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排 

（一）統一思想、提高認識。要把法治政府建設工作與貫徹黨的十九大精神結合起來，着力提高市場監管法治化水平，全面提升系統法治建設，踐行社會主義法治理念。
     （二）精心組織、統籌協調。要切實以強化法治工作為抓手，明確下階段的工作任務、目標和重點，統籌、協調和完善建設各項活動內容。以“法律六進”為突破口，強化措施的落實。
     （三）突出重點、規範建設。要以加強行政執法規範化建設為主線，緊密結合市場監管工作實際，明確重點、找準薄弱環節，健全各項制度、完善運行機制，紮實推進各項工作有序開展。
     （四）強化監管，守好底線。要繼續把抓好風險隱患排查作為履職盡責的工作重點，對重點場所、重點行業、重點區域加大執法力度，定期不定期開展風險隱患排查整改工作，及時消除安全隱患，嚴防安全事故發生。
    （五）立足職責，廣泛宣傳。要牢固樹立和踐行“宣傳也是監管”的理念，採取羣眾喜聞樂見、印象深刻的宣傳形式，把法律法規宣傳常態化，通過宣傳工作，努力達到提升羣眾自我保護能力、提升社會對監管部門和監管工作的滿意度、提振消費信心的目的。
 
 
 

德宏州市場監督管理局

★（第10篇）

為推進法治政府建設工作目標，恩平市市場監督管理局緊緊圍繞市依法辦、市政府的工作部署，依據《廣東省開展法治政府建設示範創建活動的實施意見》等文件要求，紮實開展法治政府建設工作，現將工作情況彙報如下：

2019年法治政府建設工作情況及特點

（一）加強市場監管，依法全面履行政府職能。

1.簡政放權，優化法治化營商環境。在實施行政許可工作過程中，縱深推進商事制度改革。加強事前審查把關，把握改革切入點，充分聽取政府部門、企業羣眾意見，嚴格落實合法性審查，完善決策程序監督，加強改革風險防控，堅持法律框架下破難題增活力。全面推進誠信建設，嚴格兑現向行政相對人依法作出的政策承諾。依法取消名稱預先核准行政許可，全面實施企業名稱自主申報制度，簡化企業名稱申報手續；落實江門市住所改革辦法，實行住所信息申報制，進一步放寬商事主體准入條件，如“同城通辦”改革，破除區域行政壁壘；“多證合一”“開辦企業便利度”等改革重構審批流程，推廣江門市“微信+智能化審批”服務系統，免跑動、省時間、無紙化、智能化，實現企業開辦全程網上辦，破除部門壁壘和信息孤島，形成優化營商環境合力。改革以來，全市已辦理辦理“信息申報制”385宗，“住改商”149宗，一照多址3宗。實施“多證合一”登記制度改革以來，我市已核發“多證合一、一照一碼”營業執照21257張。

2.創新監管方式，鍛造公平競爭環境

健全制度化監管規則，規範行政執法，對所有的市場主體一視同仁，促進公平競爭、優勝劣汰。一是將法治抽查貫穿創新監管全過程。健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。牽頭深度梳理市場監管和行政執法事項，牽頭做好我市“全國一張網”建設，組織開展對全市涉企信息統一歸集公示工作。二是推進“互聯網+監管”，實現“智慧監管”。建立失信聯合懲戒機制，依託國家企業信用信息公示系統(廣東)平台，將涉企信息歸集工作和聯合懲戒相結合，做好經營異常名錄管理及嚴重違法失信企業名單管理工作。將因未按時年報個體户共3064户，企業404户，農民專業合作社29户列入經營異常名錄。三是加強知識產權保護。牽頭舉辦“4.26世界知識產權日”户外宣傳諮詢活動，增強企業羣眾知識產權保護意識。聯合江門中院、恩平法院在恩平市電聲行業協會掛牌成立“江門市知識產權司法保護服務中心電聲行業（恩平）服務站”，為我市企業有效提供知識產權司法服務。2019年，共立案查處20宗侵權案件。

（二）加強制度保障，嚴格規範公正文明執法。

一是三局行政職責全覆蓋。2019年，我局共辦理案件273宗，罰沒金額合計330.35萬餘元，涉案類型主要有無照經營、商標侵權、產品質量違法、使用未經檢驗特種設備和不正當競爭、食品藥品和化粧品案件等，基本實現了原三局行政職責的全覆蓋。二是規範行使行政處罰自由裁量權。結合實際情況、根據案件類型，我局在過渡期間嚴格執行《恩平市市場監督管理局行政處罰自由裁量權適用暫行規定》及《恩平市食品藥品監督管理局行政處罰自由裁量適用規則》，所有案件必須嚴格依照相關規定進行自由裁量，作出合法、合理的行政處罰決定。三是以“三項制度”落實為抓手，嚴格依法行政。修訂完善制度。根據“三項制度”的要求，制定及印發我局相關制度及清單。

（三）普治並舉，加強法治社會建設。

以貫徹“誰執法誰普法”為主要抓手，落實法治社會建設工作。一是切實抓好各業務條線、各區域的普法工作。全局全年內開展新法宣講、舊法普及及行業規範等相關普法活動,舉辦參會人次達百人以上的大型集中培訓會議5次。二是辦好主題宣傳活動。充分利用“12·4”憲法宣傳日、“3·15”國際消費者權益保護日、“4·26”世界知識產權日、食品安全周、產品質量月、安全生產月等重要時間節點，重點宣傳食品安全、商事制度改革等法律法規和“放管服”相關政策，強化宣傳的時代性、針對性，營造生產經營者守法經營、消費者依法維權的良好法治氛圍。三是將行政處罰信息公示作為宣傳法律知識、弘揚法治精神的重要途徑。全年通過政府網站、微信平台及網絡媒體等對行政處罰結果信息予以公示，提高了權力運行的透明度和公信力，促進了行政執法的規範性。

陽光行政，強化對行政權力的制約和監督。

一是加大對執法人員隊伍的培訓。通過辦案人員現場跟班培訓、集中學習授課、召開專題研討會等方式，逐步提高辦案人員素質，使辦案人員真正發揮作用；加強對辦案單位的檢查督導，確保嚴格依法行政。二是全面推進政務公開。推行行政執法公示制度。我局通過梳理職責，將行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政處罰等信息通過廣東省行政執法信息公示平台向社會公佈。三是推行重大執法決定法制審核制度。所有行政處罰案件均屬於重大行政執法決定，均需要經過法制審核，審核通過後才能制發處罰決定書。四是做好市場監管執法和司法的銜接工作。加大對全系統移送涉嫌犯罪案件移送工作的監督力度，要求執法辦案過程中嚴格對照案件移送一覽表，監督各辦案單位及時備案和移送，確保辦案單位嚴格依法移送涉嫌犯罪案件，嚴防以罰代刑等隨意執法行為的發生。2019年共錄入兩法銜接平台備案案件15宗。

存在的問題

雖然我局在全面依法治市工作中取得一定的成效，但是也存在企業開辦便利化程度與羣眾期盼有差距，企業獲得感不強，知識產權保護有待加強等問題。

2020年工作計劃

繼續抓好開辦企業便利度工作，深入推進“多證合一”登記制度改革。

配合上級市場監管部門開展開辦企業便利度評估工作；大力推行“直接審核”制，進一步壓減開辦企業時間，提高業務當場辦結率；加強對新設立企業回訪，做好意見收集工作；優化窗口服務態度，提升企業獲得感。根據江門市統一部署，深入推進企業“二十八證合一”登記制度改革，進一步完善“多證合一”改革實施細則及操作指引，健全部門時限、流程等工作規範和監督機制，確保改革實效。

推進證照一窗通辦，實施商事登記智能化審批。

探索實施《營業執照》一窗通辦、同步受理、分步發放證照。將《營業執照》的註冊登記與食品藥品生產經營許可事項的申請以“一窗通辦、同步受理”方式開展，登記、許可機關完成相關資料審查、現場核查、審核審批後，分別發放《營業執照》和食品藥品生產經營許可證（備案表）。根據江門市市場監管局的統一部署，探索實施商事主體登記“微信+智能化審批”服務，開展企業開辦全程網上辦試點工作，實現商事登記智能化審批。

加強政策宣傳,推進知識產權質量和數量雙提升；提高服務質量,推進知識產權成果轉化。

繼續落實省、市商標、專利扶持政策,貫徹落實《江門市落實〈廣東省深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干政策措施〉實施方案》《粵港澳大灣區發展規劃》《江門市開展國家知識產權示範城市培育工作方案》等文件精神，認真執行上級的工作部署和市委市政府工作重點。深入企業調研,採用回訪、座談等形式,引導企業加大技術研發投入和科技項目成果轉化,指引企業積極申報註冊商標、專利、第六屆廣東專利獎、知識產權強企培育項目、2019年度廣東省知識產權示範企業。

嚴厲開展執法行動，打擊違法違規行為；強化宣傳教育，營造守法經營氛圍。

加強知識產權執法，選擇重點領域、重要活動探索維權援助主動服務，深入企業開展維權工作，加強知識產權保護。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各類媒體，利用各大活動契機，開展知識產權法律法規、利好政策、侵權維權等宣傳，促進形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

恩平市市場監督管理局 

本站小編希望你能喜歡以上10篇市場監管局法治建設工作總結範文，當然你還可以在本站搜索到更多《市場監管局法治建設工作總結》相關內容的範本。