衞生健康委員會法治政府建設工作總結

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“wine”為你整理了這篇衞生健康委員會法治政府建設工作總結範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

州委全面依法治州委員會辦公室：

2021年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真落實省委十一屆八次、九次全會和州委八屆九次、十次全會精神，深入踐行習近平法治思想，加快衞生健康系統法治建設力度，法治政府建設工作取得積極成效。

一、主要負責人認真履職

一是帶頭深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終把法治建設放在重要位置，將習近平法治思想學習納入黨組會、機關職工大會學習內容，結合年度學法計劃，常態化推進全員習近平法治思想學習，促進幹部職工認識法治建設作為全面推進依法治國重點任務和主體工程的重要定位，不斷增強全州衞生健康系統的法治意識，全面提高領導幹部法治思維和依法行政能力。二是實行主要領導親自抓、分管領導直接抓、業務科室具體抓的分層分級組織管理格局，做到親自部署、親自過問、親自協調，將法治建設貫穿衞生健康工作各個方面，切實履行主要負責人第一責任人職責，保證了法治建設工作有人抓、有人管。三是統籌推進業務與法制深度融合。建立黨組定期學法制度，堅持黨組會議、幹部職工大會等會前學法,將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國基本醫療衞生與健康促進法》等法律法規納入必學內容。建立完善重大行政執法法制審查制度、公平競爭審查制度、規範性文件合法性審查制度等系列工作制度，將法治建設工作納入年度綜合目標任務，與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，積極促進業務與法制深度融合。四是建立領導幹部個人法治檔案，將委機關縣級、科級領導幹部全部納入幹部法治檔案建檔範圍，將法治檔案作為個人年度考核和幹部考察的重要內容之一，嚴格檔案使用和管理。

二、深入推進系統依法行政

（一）規範行政權力運行。一是動態調整行政權力責任清單，2021年對照省級權責清單調整情況，調整州本級行政權力責任清單，並通過州政府網站、州衞生健康委官網及時向社會公佈權力責任調整情況。經調整，州本級共保留行政權力責任事項368項，州本級行政權力與省衞生健康委下達的指導目錄一致。進一步優化衞生健康行政權力運行流程，完善風險點和監察點位設置，實現行政權力在四川省政務一體化服務平台上公開透明運行。二是按照州委編辦要求，組織編寫涉及我委的10項鄉鎮（街道）法定行政權力事項教材並對全州開展集中授課，促進鄉鎮（街道）行政權力規範運行。三是自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表議案5件、政協提案27件。

（二）提升立法質效。按照州人大安排，牽頭開展《涼山彝族自治州彝醫藥發展與保護條例（草案）》、《涼山州基本醫療衞生和健康條例》地方立法工作。目前《涼山彝族自治州彝醫藥發展與保護條例（草案）（送審稿》已擬定，完成了徵求意見、聽證會、專家論證、合法性審查、社會穩定風險評估等程序，待提交政府常委會審議通過後提交州人大常委會。《涼山州基本醫療衞生和健康條例》已完成立法前調研工作，待州人大進一步安排部署。

（三）推進行政決策合法化、規範化建設。一是建立健全領導幹部帶頭學法、機關工作人員學法用法制度，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規定，建立完善依法決策制度，把公眾和法律顧問參與、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經程序，貫徹《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》《中共涼山州衞生健康委員會黨組“三重一大”決策實施辦法》，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，進一步優化決策程序，將決策過程置於法治框架內，加強行政決策監督和責任追究，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。二是認真落實行政規範性文件管理有關規定，完善規範性文件、重大決策合法性審查備案管理制度，對2件行政規範性文件、6項重大行政決策合法性審查通過後按程序送審實施，保證行政規範性文件、重大行政決策依法制定和實施。同時，全面清理2014年至2021年9月部門制定的規範性文件2件，代州政府、州政府辦起草規範性文件4件。

三、紮實推進“放管服”改革

一是積極推行“證照分離”改革，將診所執業登記審批改為備案；對公共場所衞生許可、母嬰保健技術服務人員相關證明事項等2個事項實行告知承諾制；將計劃生育技術服務機構設立許可、診所設置審批、部分醫療機構《設置醫療機構批准書》核發等3個事項直接取消審批；下放母嬰保健專項技術服務許可事項審批權限至縣級；推進生育服務證辦理等11個事項“川渝通辦”辦理和醫療廣告審查等8個事項“省內通辦”辦理。二是加速審批流程，提升審批效能。縣級審批事項共減材料減時限16大項65小項，州級審批事項共減材料減時限11大項56小項。三是規範審批環節，優化審批服務 。落實“三集中、三到位”要求，做到 “一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”，規範審批流程，優化審批服務。2021年，州本級共辦理行政審批179件，接待羣眾諮詢1500餘次，行政審批事項按時辦結率、現場辦結率和羣眾評議滿意率均達100%。四是維護公平競爭市場秩序。執行《市場準入負面清單(2020年版))，持續開展市場準入環節隱性門檻清理排查，打破各類“隱性門檻”。嚴格落實《涼山州衞生健康委員會公平競爭審查工作制度（試行）》，加強內部公平競爭審查，2021年對1件代州政府起草規範性文件和5個重大建設項目方案公平競爭審查。持續加強已出台政策文件清理，廢止1件違反公平競爭規定規範性文件，修訂1件。

五、嚴格規範行政監督執法

（一）加強系統普法工作。一是按照《涼山州衞生計生系統“誰執法誰普法”工作實施方案》，落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入推進“法律七進”，開展行政執法人員以案釋法，將普法工作融入執法辦案全過程，加強對行政管理相對人釋法説理，通過廣泛普法促進文明執法，以文明執法促進深度普法，在執法活動中開展普法。二是結合幹部職工“在線學法”，制定2021年度學法計劃，在幹部職工中普法，在醫務人員和執法人員中開展普法教育活動，突出治賄教育、警示教育、職業道德教育，突出衞生健康相關法律法規宣傳普及。三是結合生育秩序整治、禁毒艾防、脱貧攻堅等內容，充分利用“12.4國家憲法日”等主題宣傳活動日為羣眾開展衞生健康法治諮詢服務。四是拓展實時普法廣度，把普法融入衞生健康立法過程，通過公開徵求意見、論證會、聽證會等形式擴大社會參與，迴應社會關切。同時，衞生健康政策文件及時發佈時，同步進行政策解讀，加強宣傳普及工作。五是加強法治主題宣傳。常態化開展憲法學習教育，積極參與“法治四川行 一月一主題”活動，結合行業特點，加強傳染病防治、生物安全等方面的法治宣傳教育和法律服務，講好衞生健康法治故事。

（二）嚴格規範公正文明執法。貫徹落實新修訂的《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》，全面提升行業行政執法水平。一是嚴格落實執法公示制度。規範執法事前、事中、事後公示行為，主動將行政處罰、行政檢查、雙隨機監督抽檢等信息進行公開、公示。二是嚴格執行執法全過程記錄制度。配置執法記錄設備，執法全過程採用文字、音像等方式進行記錄，並按要求歸檔管理，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是成立涼山州衞生健康委員會重大行政執法案件審查委員會，重大行政執法案件，均提交重大行政執法案件審查委員會集體討論決定，有力地促進了嚴格規範公正執法全面推行依法行政。四是對照新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，開展規範性文件清理工作，提出州本級政策文件修訂意見2條，嚴格執行新修訂的《四川省行政執法監督條例》。落實行政裁量權基準制度，規範衞生行政執法自由裁量權改進和創新執法方式，加強非強制行政手段的運用。2021年，全州共計出動衞生監督員4.85萬人次，督查醫療機構、疫苗接種點、定點醫院、公共場所、集中隔離觀察場所、生活飲用水、學校等單位2.61萬户次，下達《衞生監督意見書》16107份，辦理行政處罰案件458件，罰款金額為208.49萬元，沒收違法所得金額為34.5萬元。醫療機構不良執業行為記分443分，醫務人員不良執業行為記分90分。

六、依法化解社會矛盾糾紛

一是依法受理、辦理行政複議案件。依法開展行政複議和行政應訴工作，2021年共受理行政複議案件1件，維持1件，行政應訴3件勝訴2件、原告撤訴1件。二是建立健全信訪相關制度，健全信訪工作崗位責任制，加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態發生發展進程；全面瞭解信訪當事人合法訴求，建立健全信訪登記、呈批、立案、調查、答覆、結案上報、歸檔制度，做到事事有回覆。三是及時辦結“12345州長熱線”、省衞生健康委“主任信箱”和州衞生健康委“主任信箱”轉辦件，未發生羣體性上訪和非正常上訪。四是嚴格落實《涼山州衞生計生突發事件信息發佈和輿論引導辦法》，規範和加強衞生健康突發事件信息發佈和輿論引導工作，提高突發事件應急處置水平，防範化解重大社會風險。五是貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，成立涼山州醫療糾紛人民調解委員會，明確工作職責和工作機制，依法開展人民調解，化解矛盾糾紛，全年共完成調解醫療糾紛83起，開展醫療鑑定35例。

七、依法抓好常態化疫情防控

落實清單制管理，堅持人物同防，聚焦風險人羣排查管控，全年累計排查重點地區來返涼人員19311人，境外來（返）涼人員851人，全部管控到位。持續提升應急能力，全州55家核酸檢測實驗室配置96通道核酸擴增儀296台、96通道核酸提取儀109台、負壓救護車49台。組建1080人的核酸檢測應急採樣隊伍、1160人的流行病學調查隊伍，按照滿足30天滿負荷運轉需要，完成防疫物資填平補齊或落實銷售點供貨協議。持續抓好農村地區疫情防控，教育引導農民羣眾養成健康生活方式。抓好娛樂場所、農貿市場、商場超市、醫療機構、景區景點、大型建築施工現場、宗教場所等重點場所管理。加快推進新冠病毒疫苗接種，全州全年全人羣全程接種覆蓋率為84.06%；60歲以上人羣全程接種覆蓋率為81.61%，3-11歲人羣第一劑累計接種82.8754萬劑次，完成目標接種率95.81%，全程接種覆蓋率為85.31%，全省排名第1位。

八、存在的問題及下一步工作打算

2021年我委法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一定的問題，主要表現在：一是法制宣傳力度不夠，主動宣傳力度不足，沒有結合行業特點開展針對性的大眾宣傳，宣傳形式單一，羣眾接受程度差，宣傳有效性不足。二是專業執法隊伍力量薄弱，在新型冠狀病毒肺炎疫情常態化防控壓力下，執法力量薄弱的問題更為凸顯。三是醫務人員依法執業意識雖較強，但是對相關法律知識掌握不足，增加了具體醫療活動中法律風險。

下一步，我委將認真落實國家、省、州法治建設有關安排部署，着重做好以下幾方面工作。一是繼續突出“關鍵少數”壓實責任制，堅持黨的領導，持續提升依法決策、依法管理衞生健康事業，努力營造衞生健康發展的法治環境。二是進一步加大法律宣傳和培訓力度。抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現普法工作的全面提升。三是積極做好行政複議體制改革後續工作，推進衞生健康行政領域行政複議工作規範化、法治化。四是繼續落實科學防控措施，依法開展新冠肺炎疫情常態化防控五是積極爭取政策資金支持，加強專業執法隊伍建設，確保衞生健康執法能力和執法效果。