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衞生健康局法治政府建設情況自查報告

衞生健康局法治政府建設情況自查報告

【概述】

衞生健康局法治政府建設情況自查報告

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【正文】

2021年,在縣委、縣政府的正確領導下,我局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署。按照縣委縣政府關於法治政府建設要求,緊緊圍繞法治政府建設的目標、任務和要求,紮實推進法治政府建設的各項工作落到實處,現將我局法治政府建設情況自查彙報如下:

一、法治政府建設總體情況

(一)黨組學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的主要內容

認真開展理論學習中心組等專題學習,傳達貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國新理念新思想新戰略,加強單位法治建設組織領導,研究解決衞健系統法治建設重大問題和困難的情況。把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合,強化科學理論武裝,加強對習近平法治思想的宣傳、宣講,將習近平法治思想納入各級幹部教育培訓重要內容;堅持用習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關於健康工作的重要論述精神統領衞生健康工作。

(二)推進法治政府建設主要舉措和成效

1.貫徹落實黨委政府關於法治建設決策部署,推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況

一是加強領導幹部法治教育。以會前學法為契機,抓好公共法和專業法學習教育,局黨組理論學習中心組定期組織學法,明確局黨組書記、局長徐玉珍為履行推進法治建設第一責任人。將黨紀黨規和法律法規納入學習內容,增強領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是抓好乾部職工學法培訓。切實加強《中華人民共和國基本醫療衞生與健康促進法》及《中華人民共和國民法典》的學習,進一步加強局機關工作人員法治意識,增強全局人員的法律素質,提高依法行政水平。開展機關幹部職工集中學法、自學法律,公務員全員網絡幹部培訓,以及開展黨史學習教育,積極開展“學習強國”學習平台的推廣應用,充分利用“學習強國”學習平台對幹部職工進行政治思想、政治站位等知識學習推廣應用。三是落實執法行政人員培訓。將學法情況作為辦理執法證的重要依據,要求系統所有執法人員必須參加法制學習培訓。集中學習衞生領域相關法律法規,對加強行政執法規範化建設進行了系統學習。

2.嚴格執行重大行政決策法定程序,健全政府法律顧問制度,公職律師制度,發揮法律顧問職責作用,全面推動政務公開情況

一是不斷完善重大行政決策程序。重大行政決策事項均由局黨組集體討論決策,並制定了和平縣衞生健康局黨組工作規則,進一步明確了重大行政決策範圍和決策程序,確保我局重大行政決策科學、合法。

二是有效推進合法性審查工作。按要求及時做好行政合同、規範性文件的合法性審查工作。在行政合同的審查上,特別注重對對方主體資格及雙方違約責任的審查,以避免產生糾紛,確保我局的資金安全。

三是堅持科學民主決策。全面落實公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策制度,進一步健全合法性審查機制,聘請了專業的法律顧問,健全政府法律顧問制度,發揮法律顧問職責作用。嚴格執行領導班子和領導幹部重大決策前的法律諮詢制度,遇到重大事項,充分聽取法律顧問意見,在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上,堅持實體和程序“兩手抓”,促進具體事項運作的實體和程序“雙合規”。

四是積極推進政務信息公開。認真實施政府信息公開條例,健全信息公開制度。對依法應當主動公開的信息,及時、準確、全面地向社會公開;對人民羣眾申請公開的信息,依法在規定時限內予以答覆。進一步推進各重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。

3.依法全面履行政府職能,推進行政執法體制改革,推動嚴格規範公正文明執法情況

一是充分履行我局工作職責,大力維護醫療衞生的公正公平秩序,對非法行醫、無證行醫行為保持高壓態勢,對違法擾亂醫療衞生正常秩序的行為實施依法處理。

二是進一步規範衞生監督執法行為,全面開展“雙隨機一公開”監管模式,全面打造秉公執法、業務精良、紀律嚴明、服務熱情的衞生健康執法隊伍。

三是加強日常性監督與普法相結合。以衞生監督網格化管理為契機,進一步規範執法人員及執法協管員熱情服務、科學指導、嚴格執法的行為。

4.督促領導班子成員、下級單位主要負責人依法辦事行政,推動完善政府內部層級監督和專門監督情況

我局堅持憲法法律至上,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用,支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子成員和下屬部門主要負責人依法辦事。

5.自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判的制度情況

強化行政機關負責人的依法行政意識。同時要求衞生監督所聘請有多年訴訟經驗的專業優秀律師作為法律顧問,對應訴策略與技巧進行精心指導,使出庭應訴能力得到有效提升。

6.落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執法誰普法”責任制情況

嚴格貫徹落實上級有關文件精神,以“把權力關進制度的籠子裏”為要求,加強幹部隊伍建設,提高幹部職工依法行政、依法辦事水平。一是建立運行保障機制,落實工作首問責任制,確保依法行政工作規範化和制度化。二是按照本部門三定方案,合理、清晰地界定各股室的職能和權限,規範崗位職責、工作程序、辦事紀律等內容,杜絕行政不作為亂作為現象。三是積極開展法制宣傳活動,加大宣傳力度,營造依法行政工作氛圍。四是進一步規範行政許可審批服務程序,促進行政權力規範運行,提高行政效能。五是利用學法用法普法考試平台,加強教育培訓工作,提高幹部隊伍素質,構建學法懂法依法行政的激勵機制,保證學習的制度化、經常化、自覺化。

7.依法統籌推進疫情防控工作

我局在持續做好常態化疫情防控的基礎上,按照省、市關於做好新冠肺炎疫情防控方案及工作指引,不斷加強應對新冠肺炎疫情防控能力建設,切實做好醫療救治能力建設,組織開展各醫療機構人員疫情防控知識培訓,加強公立醫療機構督查發熱門診和診室建設,有序推進新冠病毒疫苗接種,不斷提升我縣疫情防控能力,織密織牢疫情防控網。切實加強醫療機構、公共場所疫情防控監督執法工作,在檢查中對發現疫情防控措施落實不規範、不到位的單位和個人,現場發放整改意見書,並要求其限期進行整改,對整改不落實、不到位的單位進行依法查處。

8.加強預防性制度機制建設和完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制建設

以人為本,疏堵結合。用法律法規來解決羣眾矛盾糾紛。紮實開展幹部法制教育,提高幹部運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力。進一步壓實矛盾糾紛調解委員會工作職責,增強一線調解的積極性,按照“快處、穩處、慎處”的原則,將矛盾糾紛控制化解在當地。

二、存在問題及整改措施落實情況

在衞生綜合監督執法日常工作中執法人員存在有時態度不好及執法文書不夠規範情況等問題進行認真整改。一是進一步完善和落實各項制度和措施,完善各項工作制度,細化工作措施,落實工作責任,確保工作實效。二是嚴抓工作紀律,糾正衞生監督執法人員的執法行為,查處違法違紀人員,凡在工作中有錯不糾、違紀不報、有案不查的,嚴肅追究相關責任人的責任。三是針對執法文書主要存在時效不對應、聽證文書未下達、詢問筆錄書寫不規範等問題全部進行了整改。四是認真做好衞生監督員法律知識培訓工作。按照衞生監督員培訓計劃安排對全縣衞生監督員進行了法律法規知識的培訓和自學,進一步加強我局衞生監督員的執法水平,改進工作作風,提高行政執法效能。

三、下一步推進法治政府建設的工作打算

一是加強法治政府相關理論學習。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,不斷提高全體幹部職工法治水平。

二是加強衞生執法隊伍建設,加強法制培訓,提高衞生監督人員素質。

三是加大監督執法力度,嚴厲打擊各種違反衞生法律法規的行為,保障人民身體健康。

四是加大普法宣傳教育力度,增強衞生健康系統幹部職工法制觀念,依法辦事、廉潔行醫、遵紀守法的自覺性不斷提高。

五是進一步完善和落實各項制度和措施。進一步完善我局各項工作制度,細化各項工作措施,確保各項工作成效。

和平縣衞生健康局

2022年1月10日

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