市場監督管理局法治政府建設工作總結

【概述】

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【正文】

市場監督管理局法治政府建設工作總結

為深入貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署，對照《雅安市2019年度法治政府建設重點工作安排》（雅辦發[2019]34號）、《天全縣人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排》的要求，我局認真推進各項工作，現將有關情況總結如下：

一、深化“放管服”改革，加強市場監管

（一）推進審批便民化

1、我局認真落實“兩集中、兩到位”精神，將全部行政審批事項集中進駐到縣政務中心統一辦理，選派優秀人員進駐到縣政務中心窗口，對窗口授權到位，保證受理、審核、發證全部在窗口辦理。並按照減證便民的要求，對辦事流程進行了優化並公示。多項舉措杜絕申請人“兩頭跑”“來回跑”“反覆跑”，確保了 “最多跑一次”落實，政務服務網上可辦率達100%。

2、按照省、市局的統一部署，從2017年10月30日，我局啟動企業全程電子化登記工作，所有企業類型、所有登記業務都可以選擇全程電子化登記。目前，我縣已有167户企業通過全程電子化，完成了企業登記工作。

3、按照國家工商總局及省、市工商局的部署，我局從2017年3月1日起開展企業簡易註銷工作，有效解決了創業者“退出難”問題，持續激發了市場活力。至目前，我局已核准93户企業通過簡易註銷登記程序辦理了註銷登記，其中2019年辦理41户。

（二）統籌推進“證照分離”改革，強化事中事後監管

實施公司註冊資本認繳登記制度，簡化住所（經營場所）登記手續，降低准入門檻，促進市場主體加快發展，實施“三十三證合一”的“多證合一、一照一碼”登記制度改革政策。2019年，天全縣新登記註冊市場主體1074户，新增註冊資本（金）123759.4087萬元。

在降低准入門檻的同時，我局積極推進“雙隨機、一公開”、信用監管等監管方式，加強對市場主體及生產經營行為的監管。2019年整合完善了市場監管部門“雙隨機”抽查事項清單包括21大項59小項、抽查指引、執法人員名錄庫、分類建立市場主體名錄庫。本年度通過“四川省市場監管一體化工作平台”開展“雙隨機”抽查工作7次，檢查市場主體97户次，抽取執法人員219人次，並對市場主體的檢查結果及時錄入抽查平台進行了公示。

二、提高制度建設質量

我局設立法制股、聘請四川浩菲律師事務所羅相紅為本部門法律顧問，加強對內部重大決策合法性、公平性審查。

三、全面推進行政執法“三項制度”

我局在機構改革後，按照國家市場監督管理總局發佈的文書格式及時整理形成全局統一使用的標準文書、統一了文書編號辦法，根據《市場監管行政處罰程序暫行規定》制定了執法流程，促進了全局執法規範化、標準化。制定行政執法“三項制度”落實細則，明確各崗位職責，2019年公示各類信息近5000條；建立以文字記錄為主的全過程記錄要求，同時積極推進音像記錄要求，明確了必須使用音像記錄的環節，配備設備設施確保全過程記錄符合要求；全面落實重大行政執法決定法制審核制度，本年針對一般程序行政處罰、重大行政強制措施等執法行為開展法制審核21次。

四、強化對行政行為的監督

今年主辦人大、政協提案1起、協辦5起，按時辦復率100%；開展行政執法案卷評查，評查行政處罰案卷7卷、行政強制3卷，強化了對行政執法行為的內部監督；深入推進行政執法與刑事司法銜接工作，本年向公安機關移送涉嫌犯罪案件2起；制定了《天全縣市場監督管理局信息公開指南》，主動公開權責清單、部門信息、監管執法等信息和依申請公開的方式、途徑，加強政策解讀，迴應社會關切，保障了人民羣眾的知情權、參與權、監督權。

五、依法化解矛盾糾紛

我局積極參與構建多元化依法化解機制，認真摸排，通過“雅安市矛盾糾紛多元化解工作信息系統”報送案例50起。深入開展“誰執法、誰普法”普法工作責任制，在執法人員、監管對象、社會羣眾中開展《中華人民共和國憲法》及市場監管部門法律法規的宣傳教育。全年落實執法人員培訓學習198人次、人均培訓140學習，深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法律法規，提升了執法人員法治思維和依法行政的能力；牽頭開展“法律進企業”活動，將普法融入監管工作，督促企業依法履行主體責任，提升了監管效能；開展社會普法宣傳，營造共治共享的氛圍。

六、存在的問題

（一）行政執法“三項制度”推進待加強

一是需增加執法記錄儀、可進行音像記錄的詢問調查場所等設備設施；二是音像記錄的保存需規範；三是法制審核工作需加強。

（二）法律顧問的作用發揮不充分

我局將持續查找工作推進中存在的問題，分析原因，針對問題成因逐一解決，不斷提高法治政府建設工作實績。