市營商辦在2024年全市優化營商環境大會上的彙報發言

市營商辦在2024年全市優化營商環境大會上的彙報發言

尊敬的各位領導，同志們：

改善營商環境，就是要聚企業、聚人心。對企業來説，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。近年來，市委市政府堅持把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境作為經濟和社會發展的重中之重，市民促局（市營商辦）持續以市場主體需求為導向，對標先發地區、打通痛點“穴位”，營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態。現將有關工作進展情況彙報如下：

一、聚焦政務服務提速，在提高認識、凝聚合力上破冰

以企業評價為第一評價、以市場主體感受為第一感受，創建高效便利的政務環境。一是不斷增強服務意識。嚴格落實“首問負責”“説‘不’提級”制度。探索建立一線窗口“容錯糾錯”工作機制，切實把“三個區分開來”落實到位，實現一線工作人員“規矩+靈活雙有餘”，增強市場主體政務服務滿意度和獲得感。二是積極推動數據共享。持續深化政務服務“一網通辦”，學習合蕪滁行政審批“極簡化”試點經驗，打通數據壁壘、促進數據共享，實現“橫向融合、縱向貫通”。三是持續優化服務效能。推進政務服務進一步減材料、減時限、減程序、少跑路。探索建立營商環境“體驗官”制度，開展體驗官“走大廳”活動，親身體驗政務服務中的“中梗阻”，實現“流程再造”。

二、聚焦要素保障提質，在保障經營、推動發展上破題

持續建設保障有力的要素環境，解決企業資金、用工、用地等方面的實際困難。一是加強金融支持力度。對標滬蘇浙，根據企業需求量身定製金融產品，落實“專精特新”“小巨人”等中小微企業純信用貸款政策，加大國有擔保機構對民營企業的擔保力度，創新知識產權融資方式，出台對金融機構風險補償政策，降低企業綜合融資成本，提高金融機構的放貸精準度。二是加大人才支持力度。深入實施“銅都英才”計劃，制定實施緊缺人才和團隊定向招引計劃。破除統一制式的人才評價標準，探索建立“認定+服務、遴選+資金、擇優+項目”的高層次人才選拔體系。探索利用勞動力市場監測、統計調查以及就業服務等渠道，對新產業、新業態人才短缺情況進行精準的統計分析，推進**學院等在銅高校的專業優化設置，以“訂單式”方式深化校企合作，推進產教融合示範基地建設。三是加大綜合保障力度。建立全市“熟地”清單和產業用地“一張圖”，展示全市工業用地信息。查清批而未供、閒置和工業低效土地情況，進行分類處置。探索實行產業鏈供地，對產業鏈關聯項目涉及的多宗土地實行整體供應。因地制宜、因業制宜推進“工業上樓”“園區上樓”，加快建設集研發、生產、經營於一體的多功能新型工業樓宇。創新水氣網等市政公用基礎設施“六聯辦”服務（聯合報裝、聯合踏勘、聯合檢驗、聯合賬單、聯合繳費、聯合過户），進一步提高市政公用基礎設施接入服務效率，免徵建築紅線之外的城市道路挖掘修復、綠化遷移管養等費用。

三、聚焦監管執法提標，在依法監督、規範執法上破壁

優化公平公正的法治環境，突出依法保護、平等保護，護航企業健康高質量發展。一是減涉企檢查。探索建立重點行業企業“白名單”，對名單內企業實行“一年最多查一次”“進一次門、查多項事”“非接觸式監管”等包容監管措施。加強統籌、聯合檢查、減少層級、整合力量，減少對企業正常生產經營的干擾。二是優涉企執法。除法律法規明確禁止外，對符合國家和省政策導向、有發展前景的新業態新模式企業，探索給予合理的執法“觀察期”，“觀察期”內優先採取教育提醒、勸導示範、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式。探索建立企業合規法律激勵制度，對主動開展事前合規的企業實施包容審慎監管，對未達到高風險、較高風險的企業，在包容期內實施觸發式監管。三是強涉企執行。建立涉企案件經濟影響評估和公檢法定期會商涉企案件機制，以“最大限度保全企業生產經營”為目標，對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴，能不判實刑的提出適用緩刑的建議。依法公開執法標準和規則，採用“活封活釦”、非現場監管。

四、聚焦政策扶持提優，在權益保護、公平公正上破局

推動惠企政策落實，強化政策落地跟蹤問效，打造利企惠企的政策環境。一是保持涉企政策穩定。嚴格執行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。用好“**政企通”平台，“應納盡納”各部門政策資源，加強政策發佈和解讀引導，推動惠企政策和獎補資金“直達快享”。二是降低支持政策門檻。充分發揮行業商協會等社會組織的政企溝通橋樑作用，跟蹤研判產業趨勢動態，反映企業意見建議，切實提升政府涉企政策制定的科學性、有效性。鼓勵各類企業參與涉企政策的制定和修改，充分聽取吸納企業家意見，針對不同類型企業設定不同的政策享受條件。三是確保惠企政策兑現。開展涉企政策兑現“回頭看”行動，全面梳理現有涉企政策，把政策“乾貨”條目式列出來、送上門、講明白。持續擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”適用範圍。建設政策兑現統一平台，全面排查是否存在虛假承諾、過度承諾、可兑未兑承諾、新官不理舊賬問題，實行清單化、閉環式管理。

五、聚焦為企服務提效，在促進發展、激發活力上破繭

用“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度持續打造親商重商的服務環境。一是主動服務再加強。構建新型“親”“清”政商關係，把綜合素質好的幹部放到營商環境工作崗位，讓能幹的人幹關鍵的事。探索建立企業評價、部門自查、第三方評估“三位一體”評價方式，督促幹部主動靠前、為企服務。二是問題攻堅再推動。按照閉環工作流程辦理企業訴求，持續發揮考核“指揮棒”作用。梳理歷史遺留疑難問題，探索企業問題辦理“聽證會”制度，完善説“不”提級管理機制，解決一批重點難點問題。三是包保聯繫再強化。做好包保工作宣傳，問題收集、交辦、督辦，暗訪、走訪清單錄入等工作銜接，推動包保幹部常態化進企入園，實時掌握瞭解企業生產經營、項目建設、政策落實等情況，及時解決企業實際困難和問題。

彙報完畢，不當之處，請各位領導和同志們批評指正，謝謝。