新農村建設工作隊動員部署會議上的講話

提升水平   狠抓落實

推動新農村建設工作隊為民服務創佳績

——在全縣新農村建設指導員工作總結表彰暨下派

2012年新農村建設指導員動員大會上的講話

縣新農村建設總隊長

同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣2011年新農村建設指導員工作總結表彰暨下派2012年新農村建設工作隊動員會議。剛才陳書記就我縣新農村建設工作作了重要的講話，深刻總結2007年以來我縣新農村建設工作取得的成就，明確提出今年新農村建設工作的總體要求。在此，我向大家再提幾點要求和希望。

一、深化認識，強化措施，確保新一輪新農村建設工作順利開展

（一）高度重視，承前啟後。按照省第九次黨代會精神和《中共雲南省委關於開展羣眾觀點羣眾路線羣眾利益羣眾工作教育實行幹部直接聯繫羣眾制度的意見》要求，為進一步加強新形勢下羣眾工作，省委決定，從2012年開始，用5年的時間，每年從黨政機關和企事業單位選派幹部組成新農村建設工作隊，一年一輪換，深入基層、駐村入户，圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務開展工作。各工作隊長、指導員要進一步深化對新農村建設工作隊工作重要性的認識，切實把思想和行動統一到省、市、縣委的決策和部署上來，做好與新一輪新農村建設駐鄉（鎮）工作隊和駐村指導員的交接工作，積極主動地開展工作，確保工作承上啟下。

（二）健全機構，落實責任。今年我縣共下派省、市、縣各級組成的新農村建設工作隊隊長、指導員612名，以鄉（鎮）為單位組建21支工作隊駐村工作，是歷年來人數最多的一次。各指導員派出單位要根據新形勢新任務的需要，建立和完善本單位領導掛點聯繫工作責任制，做好派出人員的思想政治工作和後勤保障工作，進一步落實對下派指導員的管理，併為新農村建設工作隊提供政策、項目支持。各鄉（鎮）要進一步健全完善新農村建設領導小組，明確任務，加強對駐村指導員的日常管理、工作考核。各村級黨組織要積極支持、配合新農村建設工作指導員開展工作，提供必要的工作、生活條件。

（三）完善機制，規範管理。縣鄉兩級新農村建設領導小組要嚴格按照“五個一”要求（有一名分管領導、一個專門的管理機構、一批專門的管理服務人員、一套健全的管理制度、一筆專項的工作經費），進一步健全工作機制、完善工作措施、強化制度管理，保障指導員工作健康發展。要認真總結以往新農村建設指導員工作經驗和存在的薄弱環節，進一步健全完善工作彙報、請銷假、調研、督查、安全管理制度，採取多種形式加強對指導員的教育培訓，做好對駐村指導員的管理和服務。同時，新農村建設工作隊實行隊長負責制，各工作隊長要按照“圍繞中心、服務大局、積極參與”的工作思路，在總隊長的領導下負責幫助指導員制定工作計劃，組織學習交流，協調解決指導員工作生活中的困難和問題；各工作隊隊長要了解指導員情況，隨時掌握指導員工作生活動態，配合鄉（鎮）黨委搞好指導員的工作、生活和安全管理，督促指導員認真開展“四羣”教育工作，積極參與農村基礎設施建設、農村經濟建設、農村精神文明建設、農村基層組織建設、社會矛盾糾紛調處等農村中心工作，為指導員幹事創業搭建平台；駐村期間，各指導員派出單位，各鄉（鎮）黨委、政府要對指導員出行提供必要的出行車輛保障，嚴禁指導員乘坐拖拉機等無安全保障的交通工具；各指導員要把人身安全放在首要位置，強化自身交通、食宿、安全用電、自然災害等安全意識，特別要注意交通安全，在陰雨天氣和不熟悉路段更要注意道路安全，外出辦事嚴禁駕乘不安全交通工具、嚴禁酒後駕車，天黑後儘量減少外出，確需外出的，必須向鄉（鎮）黨委、政府主要領導和工作隊隊長報告，結伴同行，遇突發事件須及時向上級報告。

（四）強化宣傳，營造氛圍。任何典型樹立起來後，如果就點抓點，不加以宣傳推廣，發揮示範帶動效應，那麼培育典型、培育亮點就失去了應有的意義。希望各鄉（鎮）、各部門切實策劃好、謀劃好，藉助多方媒體，大力推介、宣傳我縣歷屆新農村建設工作的成功經驗和成果，使典型得以昇華，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。當前，正值指導員的輪換交接期，各指導員派出單位、各鄉（鎮）要加強對新農村建設的宣傳報道，動員和號召全社會積極支持參與新農村建設工作隊工作，形成全縣上下各方支持、人人蔘與、主動配合的良好氛圍，引導新任指導員更好地為新農村建設服務，激勵卸任的指導員回到工作崗位後繼續關心支持新農村建設。

二、提升素質，認真履職，做一個合格的駐村指導員

（一）提高思想覺悟。選派幹部下基層擔任新農村建設指導員，是解決“三農”問題、推進新農村建設的客觀要求，是轉變幹部作風、服務基層羣眾的實際行動。各位工作隊長、廣大指導員，必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，以身作則，做到熱愛農村工作，在感情上貼近羣眾，在工作中依靠羣眾，切實維護好、實現好和發展好農民羣眾的利益。要切實增強做好新農村建設工作的責任感和使命感，立足駐村實際，突出特色，因地制宜，創造性地開展工作，以實實在在的工作業績推動我縣新農村建設深入實施。

（二）加強自身學習。只有不斷學習，不斷提高自身素質，才能不斷成長進步，才能適應工作需要，才能做到“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，能幹事、幹成事的人”作為一名新農村指導員，更應立足崗位，加強學習，發奮工作。要認真學習領會中央和省市農村工作的方針政策和有關“三農”工作的法律、法規，深刻了解當地的基本情況和新農村建設的主要任務、工作重點，準確把握農村工作的辦事程序和要求，不斷提高搞好農村工作的本領和能力，更好地指導駐村新農村建設工作。在加強理論學習，把握黨在農村的各項方針政策的同時，要虛心向基層羣眾學習，向基層幹部學習，瞭解農業生產的基本知識，掌握農村工作的方法技巧，學會解決問題、協調關係和狠抓落實的工作方式，積累基層工作經驗，增進對農民羣眾的感情，把各項職責要求落實到具體工作中。

（三）儘快進入角色。各駐村指導員要積極吸取了前幾批指導員好的經驗和做法，儘快進入角色，融入農村基層，主動深入田間地頭，調研村情民意，走訪種養大户、黨員、村民代表和困難户，瞭解村民思想動態和生產生活情況，與農民羣眾面對面交流，傾聽農民羣眾心聲，瞭解當地幹部羣眾最關心、最迫切需要解決的困難和問題，迅速掌握瞭解駐村的基本情況，真正與羣眾建立起深厚的感情，在羣眾中樹立好形象、贏得好口碑，成為一名帶領羣眾致富奔小康的基層組織戰鬥員。

三、圍繞中心、勇於實踐，爭當羣眾滿意的駐村指導員

新形勢下的羣眾工作涉及政治、經濟、文化和社會各個方面，是一項長期複雜的系統工程。作為工作在第一線的指導員，必須圍繞縣委、政府2012年中心工作，在鄉（鎮）黨委、政府的領導下，找準角色定位，立足駐村實際，“圍繞一箇中心、突出四個重點工作、處理好三個關係”，創造性地開展工作。

（一）圍繞一箇中心。要緊緊圍繞深入開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣眾制度這個中心積極開展工作。駐村期間，各駐村指導員要配合做好本單位領導蹲點聯户、部門掛鈎聯户、幹部駐村聯户、建卡經常聯户等協調工作；每名指導員全年蹲點駐村時間不少於200天，走訪羣眾不少於駐村户數的50%，開展“四羣”教育工作要做到“四問”（即：問政於民、問需於民、問計於民、問效於民）、“三深入”（即：深入實際、深入基層、深入羣眾），做到與羣眾同吃、同住、同勞動，廣泛開展民情懇談、入户調查、接待來訪，聽取羣眾意見，記錄民情日記，瞭解當地的基本情況和新農村建設的主要任務，圍繞工作重點，撰寫民情報告，提出具體可行的辦法，積極幫民富、解民困、分民憂，搭建為民、惠民、利民、富民服務平台，更好地服務農業發展、服務農村建設、服務農民增收，為農村繁榮注入強勁動力。

（二）突出四個重點工作。一是突出農村重點項目實施。各駐村指導員要把抓好農村基礎設施建設作為一項重要工作，積極協助各鄉（鎮）、各駐村做好新農村省級重點村建設、“整鄉推進”、優勢產業發展、農村保障性安居工程、財政獎補一事一議、農村“五小”水利、中低產田地改造、中低產林改造等重點項目的規劃、申報立項工作，組織和發動羣眾參與進來，做好項目建設進度、施工質量、資金使用情況的督促檢查，確保項目建設質量和進度。二是突出抓好“三農”工作。按照“農業區劃、產業發展規劃、農產品合理佈局”要求，協助駐村調整農業結構，因地制宜發展多樣化的農村專業合作經濟組織，努力實現優勢產業連片發展。協助駐村開展農業技能培訓，積極應用新科技，推廣實用技術，不斷提高農民素質，培育新型農民，廣泛促進農業提質增效。同時，廣泛深入宣傳，紮實做好組織動員工作，協助駐村開展好農村勞動力轉移輸出就業培訓，強化對外聯繫，暢通勞務輸出渠道，組織動員更多的農民羣眾走出去務工創業，促進農民增收。三是突出農村基層組織建設。今年是中央確定的“基層組織建設年”。各指導員要以此為契機深化創先爭優活動，在創先爭優中推動黨的基層組織建設。要圍繞社會管理創新，強化村級黨組織的引領作用，完善村級服務功能，協助抓好以基層黨組織活動場所、黨員幹部現代遠程教育網絡、農民服務站、為民服務中心、黨員服務中心為主的基本陣地建設，以“四議兩公開”為重點的基本制度建設，把黨建工作與農村經濟建設有機結合，打造特色亮點，夯實黨在農村的執政基礎。四是突出農村和諧穩定。各指導員駐村後，要積極做好維護農村穩定工作，認真配合村幹部排查調處農企利益紛爭、徵地拆遷、林權糾紛等各類農村矛盾糾紛，協助有關職能部門開展專項整治，及時化解羣眾普遍關心、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，對可能引發羣體事件的情況，要及時向鄉（鎮）黨委、政府報告並協助處置，築牢化解社會矛盾糾紛的“第一道防線”。同時，把精神文明建設與農民生產生活實際結合起來，積極協助村幹部開展精神文明創建活動，引導和幫助農民羣眾逐步形成健康文明的生活方式；把農村文化教育與科普教育、法制教育結合起來，重點培養一批有文化、懂經營、會管理、懂法律的新型農民，切實推動新農村建設。

（三）處理好三個關係。一是處理好與“上”與“下”的關係。農村工作千頭萬緒，各位要擺正位置，自覺服從鄉（鎮）黨委的領導和管理，自覺在鄉（鎮）黨委和村“兩委”的領導下開展工作；要正確處理好與村級組織、村幹部的關係，不斷改進工作方式方法，多幫助村幹部出主意、當好參謀、培養好骨幹，做到指導不指手、幫助不包辦、監督不對立。二是處理好“先”與“後”的關係。各駐村指導員要正確對待駐村幹部羣眾的願望和要求，善於從大局着想，從小處着手，做到先易後難，穩步推進；對能解決的問題，要想盡辦法抓緊解決；對創造條件可以解決的問題，要盡最大努力幫助解決；對需要解決，一時又不能解決的，要説明原因，理清思路，逐步解決。三是處理好“名”與“利”的關係。各駐村指導員在生活上，要發揚艱苦奮鬥的精神，要甘於吃苦、甘於清貧，不搞特殊化，不提過高要求，在艱苦的環境中磨練自己、鍛造自己、提升自己；在工作上，要多出謀劃策，少指手劃腳，甘當“幕後英雄”，做到幫助不包辦、到位不越位，在內盡力出謀獻計，在外當好橋樑紐帶，揚長補短，多為羣眾辦實事、辦好事。

同志們，基層是一個鍛鍊幹部、培養人才的大舞台，我們要在縣委、政府的堅強領導下，強化措施，狠抓落實，進一步提高認識，把駐村工作當作豐富閲歷、提高素質、完善自我的良好機會，以先進為榜樣，珍惜機遇，轉變角色，投入緊張的工作和實踐，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

我的講話完了，謝謝大家！