在全市新農村建設大會上的講話

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四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。那麼，今天小編為大家帶來的是關於鄉鎮街道的範文，希望對大家有所幫助!

　　【鄉鎮街道範文】一

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣農村五保供養改革工作會議，旨在貫徹落實國務院新頒佈的《農村五保供養工作條例》，安排部署全縣農村五保供養改革工作，從根本上提升農村五保户的供養水平和質量，加快構建和諧社會進程。剛才，我們參觀了乾佑鎮馬房子村的五保供養改革模式，這種對散居五保户實行親戚領養、鄰居代養、社會幫養的做法，體現了以人為本、為民解困的民政工作宗旨，是建設社會主義新農村的根本要求，為我縣農村五保供養創出了一條具有時代特色的新路子，符合縣情實際，值得全縣學習推廣。下面，我就全縣農村五保供養改革講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強農村五保供養改革的使命感和責任感

實行五保供養改革是建設社會主義新農村的重要內容，也是促進鄉風文明的具體體現。從整體上講，建設社會主義新農村離不開鄉風文明和家家户户的和諧，把對弱勢羣體的關愛融入構建和諧社會之中，更能體現社會主義制度優越性，加快推進農村社會救助體系建設步伐。從我縣目前農村五保供養的現狀看，改革由政府包攬、村組幹部直接管理的傳統供養模式勢在必行。全縣現有五保户1405户1632人，年齡最小的3歲，最大的94歲，80的年齡都在60歲以上。現有敬老院9所，建成“五保敬老示範村”5個，集中供養98人，僅佔五保户總數的6，分散供養1534人佔94。農村税費改革後，五保供養由原來的村組籌集，變為由政府大包大攬，每人每年享受300元低保金和360元生活補貼(轉移支付資金)，口糧、衣被由民政部門按期供給，儘管能夠保障基本生活，但是這種由村組幹部一杆子插到底的管理模式，已很不適應新形勢下以人為本的科學發展觀要求。特別是五保户的生活差距也越拉越大，與正常人的生活條件和生活質量形成很大的反差。主要表現在三個方面：一是生存居住環境差。除少數五保户居住在人口較集中的川道，70均居住在山溝的單莊獨户，居住分散而偏遠，村組幹部照管難，而且五保户住房條件普遍較差，70居住的是危房，甚至個別五保户根本無房住。逢上汛期和冬季，村組幹部分頭照看，費時費力，難以解決根本問題。二是生活自理能力差。五保户人員既無子女，又無直系親屬，無依無靠，大部分年齡都在60歲以上，而且多數為低智，生活不能自理，長期以來的生活全部依賴於村組照顧和國家救濟，形成有錢不會花，有糧做不熟，事事處處需要幹部操心，生活質量更談不上，生活狀況令人擔憂。三是集中供養入院率低。由於現有敬老院基礎設施不完善，管理制度不健全，管理人員報酬難落實，使一些五保户不能進入敬老院，這樣以來，他們的生活問題就難以從根本上解決。這些問題的存在，勢必影響社會主義新農村建設步伐，影響全面構建和諧社會的進程。因此，各級各部門要站在為人民羣眾服務、為最需要幫助的困難羣眾服務、為改革發展創造穩定大局服務的高度，充分認識改革農村五保供養的重要性，將此項工作作為建設社會主義新農村的一項重要任務，以身懷愛民之心，恪守為民之責，傾注親民之情，辦實惜民之事的思想境界，增強責任感和使命感，為改善農村五保户的生活現狀盡心盡力，盡職盡責。

二、積極探索，大膽創新，建立更加適合我縣實際的農村五保供養新機制

隨着農村經濟社會發展，我縣實行以散養為主、鄉鎮敬老院和“五保示範村”集中供養為輔的五保供養形式，已漸漸不適應新的形勢，必須加大改革力度，切實建立符合我縣實際的五保供養新機制。

(一)改革集中供養，創新供養機制。各鄉鎮、有關部門要切實負起責任，對現有鄉鎮敬老院進行一次清理整頓，優化整合敬老院資源，該合併的合併，該撤銷的撤銷，該改造的改造，加強敬老院管理，提高工作水平，擴大社會效益。今後，要以村、組為單位，採取村組辦、跨村聯辦和社會幫辦的形式，大力建設五保供養集中點這種新型供養機制，重點解決散居五保户集中供養問題，一律不再新建鄉鎮敬老院和“五保示範村”。今年，要完成紅巖寺、曹坪、鳳凰鎮3個集中點建設，再通過5年的努力，力爭全縣村村建起五保供養集中點，使我縣五保供養工作整體再上一個新台階。

(二)改變村組散養，實行人性化供養。實行五保户領養、代養、幫養是現階段五保供養的新課題，各鄉鎮的具體情況不一，應區別兩種情況來落實領、代養責任人。一是生活尚能自理的五保户。可暫時不落實直接領、代養人，由村民小組負責五保户的吃、穿、住、醫、葬，村民委員會與村民小組簽定供養協議書，待五保户喪失生活自理能力後，重新落實領、代養人。二是生活不能自理的五保户。有親戚的採取親戚領養，對無任何親戚關係的採取鄰居代養和社會幫養。領養人、代養人與五保户簽訂供養協議書，村委會監證。領養人、代養人把五保户融入家庭的一員，建立人性化的和諧親情關係，使五保户與領、代養人和睦相

處，共享家庭的温暖。

(三)嚴格工作要求，把好九個環節。五保户實施領養、代養、幫養是一項施惠與人的德政工程，涉及面廣，在具體操作過程中，要把握好九個環節：一是領養、代養人的素質要高。要選定思想覺悟較高、不怕苦不怕髒、對五保户有愛心和責任心的領養、代養人。二是要保證五保户的生活水平。領養、代養人必須把被領、代養人視為家庭成員，同住一個家，同吃一鍋飯，同享一家人的生活水平。三是領養、代養人必須自覺自願。要採取自願領、代養行為，決不能施加任何外部作用力，防止產生不良效果。四是被領養、代養人必須樂意、同意(智力特別低下的除外)。在實施領養、代養過程中，必須徵得被領養、代養人同意，甚至樂意，真正讓其內心喜歡，心甘情願，才能深刻體現以人為本理念。五是把好被領、代養人醫病責任關。被領養、代養人治病由領、代養人負責照管，醫療費從新型農村合作醫療途徑解決。六是被領養、代養人的死葬責任要明確。被領養、代養人死後安葬由村組幹部搞好協調安排，領養、代養人承擔費用。七是對領養、代養實行政策優惠。實行領養、代養五保户每年的生活補助費、低保金由領養、代養人管理支配，用於五保户生活支出。五保户死亡後，其自留地、房屋、林果等財產歸領、代養人所有。一旦終止領、代養關係或領、代養人未履行職責，領、代養人就不再享受優惠政策。八是領養、代養協議要具體明晰。簽定領養、代養協議時，必須明確領養、代養人的責任和村委會的監管責任，有條件的，可經公證機關予以公證。九是必須加強對領養、代養人的監督。村委會要對資金開支和責任履行情況進行跟蹤監督，積極協調解決領養、代養中存在的問題。

三、加強領導，精心組織，紮實推進農村五保供養體制改革

(一)統籌安排，分步實施。各鄉鎮各有關部門要按照縣政府的統一部署，把這件關係農村改革的大事辦細、辦實、辦好。此項工作分三個階段進行，5月26日至5月30日為宣傳動員階段，制定方案，廣泛宣傳，贏得廣大幹部的支持和羣眾的參與。6月1日至6月30日為組織實施階段，工作重點是搞好調查摸底，落實領、代養人，簽定協議書，建立檔案。7月1日至7月30日為總結驗收階段，由縣民政局組織驗收，並就此項工作進行總結、評比、通報，保證全面完成任務。

(二)全面排查，重新登記。根據國務院新頒佈的《農村五保供養工作條例》關於五保户由縣級人民政府民政部門審批的規定，要對全縣所有五保户進行重新審核、批准、登記、發證，具體操作按民政局下發的文件執行。這裏要強調的是，在審核登記中，必須嚴格執行《條例》規定的條件，不得將不符合五保條件的村民納入五保，原來已保但不符合條件的要堅決核銷，已經死亡的要核銷其原發的《農村五保供應證書》，更不能為套取財政轉移支付資金而用假名虛報五保户數字。對符合五保條件原來漏保的村民，在這一次審核登記中要列入五保對象，並上報審批。各鄉鎮一定要按規定的時間上報審批材料，絕不能延誤審批時間而影響落實領養、代養工作進程。

(三)落實政策，規範管理。實行五保户領養、代養、幫養，是農村救助體系的重要組成部分，要嚴格執行農村現階段的各項政策，不得因此造成不安定因素或引起上訪現象，保持社會穩定。在實施過程中要結合本地的實際，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好領、代養人的思想工作，讓他們從人性化的角度出發，自覺領養、代養。因為大部分領、代養人是親戚和鄰居，沒有血緣關係，因此要本着宜領則領、宜代則代的原則，不能強安硬壓。同時，要按照《農村五保工作條例》的規定，明確鄉鎮和村組幹部的職責，防止出現撒手不管的現象。要充分發揮鄉鎮政府和村組幹部的主導作用，上下配合，齊抓共管，形成合力，使五保户領養更加規範化和人性化。

(四)開展募捐，社會幫養。要建立社會力量幫助供養農村五保户的長效機制，從今年起，每年要在全縣範圍內，廣泛動員各級各部門和廣大幹部職工，向農村五保户開展獻愛心搞募捐活動，向五保户捐資捐物。所捐物資由縣民政局收集並根據各鄉鎮五保户的實際情況，統籌安排，合理分發，為五保户提供充裕的物質生活保障。

(五)加強領導，務求實效。為了確保五保户領、代養工作順利實施，取得實效，縣委、縣政府將此項工作納入督查督辦內容。民政部門要抽調幹部深入基層檢查指導，發現問題及時解決。各相關部門要緊密配合，按照各自的職責，搞好協調服務。各鄉鎮政府要高度重視，精心組織，紮實安排，主要領導和分管領導要親自抓，親自協調解決工作中存在的問題，並抽調有一定農村工作經驗的幹部包村包户，分解任務，夯實責任，確保工作順利實施，任務按期完成。

同志們，實行農村五保供養改革是涉及農村經濟社會穩定的一件大事，任務艱鉅，意義重大，我們要認清形勢，統一思想，端正態度，紮實工作，把這件大事抓緊、抓實、抓出成效來，努力把我縣農村五保供養工作提高到一個新的水平，為構建和諧社會和建設社會主義新農村作出更大的貢獻!

謝謝大家!

　　【鄉鎮街道範文】二

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內容是，傳達貫徹_x市推進社會主義新農村建設工作會議精神，對我市社會主義新農村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大幹部羣眾迅速把思想統一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農村建設上來。剛才，_x就_市關於推進社會主義新農村建設的《指導意見》和《實施方案》作了説明，_對我市社會主義新農村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、要把制定科學規劃作為推進社會主義新農村建設的先決條件

科學的規劃是社會主義新農村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規劃作指導，想到哪幹到哪，是很難實現新農村建設目標的。會前，我們已經下發了_市《關於推進社會主義新農村建設的指導意見》和《關於推進社會主義新農村建設的實施方案》。會後，各鄉鎮、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調研活動，結合實際，有針對性地制定本鄉鎮、村的建設規劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。在制定規劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，着眼長遠。社會主義新農村建設是伴隨社會主義現代化建設的一項長期艱鉅的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即着手做的工作。因此，在制定規劃時，各鄉鎮、村要充分考慮新農村建設的長期性和艱鉅性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什麼、怎麼抓，有明確的思路和措施，又要着眼長遠，用戰略的眼光看問題，對新農村建設分幾個階段，每個階段重點幹什麼，未來農村建成什麼樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規劃。要堅持高起點、高標準，使新農村建設規劃具有一定的超前性，為未來新農村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規劃，也要有建設規劃;既要有經濟發展規劃，也要有社會事業規劃;既要有“硬件”建設規劃，也要有“軟件”建設規劃;既要有村鎮整體規劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規劃，形成一個完整的新農村建設規劃體系，使新農村建設規劃真正成為指導廣大羣眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由於各鄉鎮、村的自然條件、經濟基礎等各不相同，在建設新農村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農村建設規劃時，各鄉鎮、村要從實際出發，注意發揮各村優勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規劃、脱離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發展模式，力求實現一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現差別的原則，充分考慮當地財力和羣眾的承受能力，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急於求成、急躁冒進，加重農民負擔，增加鄉村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農村建設始終沿着健康的軌道不斷向前發展。三要發揚民主，尊重民意。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。要把農民願意不願意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，把尊重羣眾意願、維護羣眾利益作為制定規劃的基本原則，把農民羣眾的積極性充分調動起來，發揮出來，為新農村建設提供不竭的動力源泉。在制定規劃時，要胸懷全局、底數清楚，真正弄清楚羣眾在想什麼、盼什麼、希望我們做什麼，把農民最迫切需要解決的問題作為着力點，提高羣眾對新農村建設規劃的滿意率。要堅持開門搞規劃，把發揚民主貫穿規劃制定的始終，特別是在經濟發展、村莊和基礎設施建設等規劃過程中，要廣泛徵求羣眾特別是農民羣眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農村建設規劃不是一天兩天的事，在規劃沒有出台前，不能坐等規劃出台，所有的鄉鎮、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富羣眾文化生活等入手，邊建設邊制定規劃，形成村村行動、户户參與、人人動手搞建設的良好局面。

二、要把發展壯大農村經濟作為推進社會主義新農村建設的中心任務

經濟是建設社會主義新農村的基礎，是決定新農村建設成敗的最關鍵因素。只有農村經濟發展了，農民富裕了，才能有效解決新農村建設中遇到的困難和問題，才能為農村各項社會事業全面進步奠定堅實的物質基礎。沒有經濟的更快更好發展，沒有農民收入的持續較快增長，新農村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務，千方百計發展壯大農村經濟實力、促進農民持續穩定增收。

首先，要大力推進農業現代化。推進農業現代化，就是要用現代發展理念指導

農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入户工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農户、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。

其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入瞭解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的採取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商户和農民羣眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大羣體的企業集羣。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，着力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善_花生米、_蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農户、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農户、市場與農户風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵禦市場風險的能力。

第三，要進一步推進特色產業規模化。近年來，全市廣大幹部羣眾在農業結構調整、推進區域化佈局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛“三種兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市_、_、_等8個村被評為_x市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，着眼於_市、全省乃至全國的特色農業佈局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構築特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集羣優勢。

第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，儘快形成一批有較強競爭力的中小企業集羣，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富餘勞動力外出務工，確保農村富餘勞動力轉得出、有事幹、有錢賺，增加農民的工資性收入。

三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手

開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今後，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落後面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以説，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和昇華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關係，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落後了，前建後拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點幹什麼、怎麼幹不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。_路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑑_縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，儘快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民羣眾發揚艱苦奮鬥、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等羣眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衞生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大羣眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規範，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等羣眾組織，引導羣眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等羣眾性文娛組織，定期開展羣眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民羣眾的文化生活。要深入開展“十星級文明户”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。

四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證

建設社會主義新農村，是一項長期艱鉅的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、紮實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作紮實順利開展。

一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，並設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮(街道辦)也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包片制度，會後，新農村建設辦公室要儘快拿出市四大班子分包新農村建設示範村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮(村)，開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模範帶頭作用。

二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村幹部的培訓，使鄉村幹部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大羣眾建設新農村的本領。宣傳部門要採取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中湧現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰鬥堡壘和模範帶頭作用，與羣眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等羣團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設。總之，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。

三要振奮精神，真抓實幹。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在於各級幹部特別是領導幹部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑑，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大幹部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實幹，防止和克服急功近利、脱離實際、急於求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要採取以點帶面、典型引導的辦法，選擇幹部羣眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示範引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。

四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，並將考核結果作為幹部實績考核的重要內容，與幹部的獎懲和使用掛鈎。會後，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便於操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮(村)、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，並在電視台公開曝光;對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。

同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大幹部羣眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，紮實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮鬥!

　　【鄉鎮街道範文】三

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5。主要呈現以下四個方面的特點：

(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。

(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。

(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。

(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。

應該清醒地看到，儘管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點

當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關係，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關係，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關係發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出台了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。

二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關係，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬户農户的利益，對於實現農業增效、農民增收有着非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化並不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。

三是處理好第一產業與二、三產業發展的關係，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在於加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務院關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用於畜禽養殖等建築物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意願的基礎上，限期糾正。不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。

做好土地承包關係的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規範、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規範土地承包合同、土地流轉、土地依法徵用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對徵而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閒置一年的建設用地，收取閒置費;凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地徵而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，並切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地複種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究

。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。

儘管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新台階，為促進農業增效、農民增收創造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。

加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加於落實，促進家禽業儘快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民羣眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關工作。

要切實加強對今年的糧油生產的領導，在出台並落實有關扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農業部門要加強技術指導，做好良種供應，開展技術培訓，發放技術資料，落實技術措施;農資部門要加快貨源組織，確保農資商品品種全、數量足、質量好。有關部門要控制農資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農害農等違法行為，保護農民利益;其他有關部門也要結合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農業、發展農業的良好氛圍。

此外，繼續加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不鬆、力度不減、標準質量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內完成210户困難殘疾人危房改造工作;認真做好農村五保對象集中供養工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關要求，切實加強領導，統籌規劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，不斷提高農村五保對象的集中供養水平，為加快我市民政現代化建設步伐共同努力。

　　【鄉鎮街道範文】四

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產工作會議精神和縣農委工作會議精神，總結我縣2005年水產工作取得的成績和經驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署2006年重點工作。

一、總結回顧2005年工作

1、水產指標完成情況

2005年全縣養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝，其中養殖河蟹落實6户，放養扣蟹655斤，養殖面積達637畝;魚種產量完成55噸;養魚户數317户;水產品產量完成740噸;漁業產值完成618.8萬元。各項指標完成情況同2004年持平，圓滿完成了市水產總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業發展規劃

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發展規劃，我們認真制定了_縣“十一五”漁業發展規劃，規劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰略性調整，努力實現漁業產業化和可持續發展，提高水產品質量和市場競爭力。在規劃中，從庫灣養殖、網箱養殖、池塘養殖、名特優新養殖、休閒漁業以及機構設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規劃，為我縣未來五年裏的漁業發展繪製了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養殖場建設規劃

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養殖建設場。目前已組織業務骨幹和科技人員對大型養殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《_縣尼爾基水庫大型養殖場建設發展規劃》，這個項目已向省市水產領導做了彙報，並積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉移民水面補償金髮放工作

臨江鄉水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關係到社會穩定和羣眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、複查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉的36户移民全額發放了水面補償金。目前，此項工作已結束。

5、禁漁期工作執法力度加強

一年一度的禁漁工作是我站的常規工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執法，對網具銷售市場進行了執法檢查，收繳銷燬了嚴禁上市的小眼網具;對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，並對違反規定的業户進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60餘起，沒收網具60餘件。在8月31日，縣政府還抽調我站10人去北山共同打擊非法採金作業，保護了自然環境和魚類資源。

總的説來，2005年的水產工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如_鎮的泥鰍養殖，長福鎮王力的綜合養殖，魚種場的名特優新養殖及休閒漁業等等，其中我縣的《白雲林蛙養殖場概況》還作為典型材料在全省漁業工作會議上進行了經驗交流。2005年，市水產總站李英忠站長、愛輝區水產總站楊金榮站長、五大連池市水產總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足

一、水產品批發市場始終不能規範

我縣的水產品批發市場建成後，經過一個冬季的運轉效果很好。但由於市場管理體制等原因，現在水產品市場還很難規範，一是經營場地分散;二是水產品市場缺乏啟動資金;三是管理權限方面分工不清;四是缺乏一定的優惠政策;五是政府還應加大協調各相關部門的力度。

二、採金採沙嚴重破壞漁業水域

近些年，由於黃金、沙石的過度開採，_上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執法至今未納入公務員管理

漁政行政執法機構是縣政府重要行政職能，縣水產總站的漁政工作人員根據中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由於歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執法工作的正常開展。

四、漁業戰線長、人員少、設備不足

我縣是漁業資源大縣，水域眾多，縣水產總站自身現有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產事業發展的需要。

五、河蟹養殖效益不明顯，管理不到位

雖然我縣的河蟹養殖已獲成功，但由於管理和養殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養殖户出現虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養殖的大力推廣，今後要加強對養殖户的技術

培訓和全程技術服務。

六、鄉鎮水產工作發展態勢不平衡，個別水產助理工作急需加強

大部分鄉鎮的水產助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產助理工作存在着這樣那樣的問題，急需加強，身在水產崗位卻很少幹水產工作。有的鄉鎮沒有把水產工作納入日程，對水產工作沒有給予足夠重視，以至於我縣的水產工作態勢失衡，影響水產事業的順利發展。上述問題如果還在今年的工作中出現，我們要追究有關鄉鎮助理的責任，必要時與鄉鎮領導協調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務

(一)“十一五”我縣漁業發展思路和工作目標

堅持以科學發展觀、項目建設為中心，調整漁業生產結構，大力招商引資、引聯，結合社會主義新農村建設，穩蟹、增特、保優，逐步構建繁育、養殖、垂釣三大體系，強化漁政監督管理和漁業資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業生產和漁業收入均有新突破，為“十一五”規劃實施開好局、起好步，促進漁業經濟全面協調和可持續發展。

按照發展規劃，在“十一五”期間內，我縣的養殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝;其中精養面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝;水產品產量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸;漁業產值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元;漁業人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

(二)2006年重點工作任務

一是完成市水產總站下達的各項指標任務。養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝;魚種產量完成55噸;水產品產量完成740噸;漁業產值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成後形成的庫區開發庫區水產養殖。現庫區已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今後幾年水產工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區開發計劃;二是配合縣政府、縣農委落實產權界定問題;三是制定和實施工作方案。

三是大力發展休閒漁業。近幾年休閒漁業在我縣發展較快，隨着人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閒漁業在我縣已形成規模，並呈繼續發展壯大的態勢。2006年我們將結合千畝漁業示範帶的建設，重點發展休閒漁業。

四是加大新品種養殖的力度。針對我縣新品種養殖工作開展的不到位，不夠規模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉鎮投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鮎魚、鰲花等7個新品種進行聯合養殖，取得經驗後2008年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養殖能力的養殖大户實行聯合養殖。

五是加大漁業執法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法採金採沙的不法行為，保護魚類的生長環境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉鎮;要執法到位，深入所有作業水域和漁民聚集點、各批發和零售市場、各交通要道;要消滅執法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換髮新證工作，並對所有漁業船隻進行登記、檢驗、逐漸規範漁業船舶的管理。

七是發揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，並配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是_縣境內部隊農場及外駐單位未承包和未開發的水面發包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發展外向型漁業。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經濟增長點和亮點。

十是對全縣養殖水面的面積全面普查。自1996年實行水面承包以來，全縣境內水面由於自然條件的變化和城市鄉村的建設和發展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內的所有水面進行一次全面細緻的普查，為水產事業的發展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依託、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業經濟結構調整，大力發展多元、高效、特色漁業，加大招商引聯工作力度。縣委、縣政府對我們水產工作非常重視，把水產工作列入了全縣農村工作議事日程，所以説我們水產工作光榮而又艱鉅，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，鋭意創新，紮實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。

　　【鄉鎮街道範文】五

同志們：

這次會議我們看了區內外的一些新亮點，聽了__鎮的經驗介紹，想必大家都有所收穫。剛才##同志代表區委、區政府做了主題講話。這個講話是經過區級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經濟工作現場會，是基於兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區的一些工作需要總結通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經驗需要推廣。選擇__為現場，不僅是__的工作做的不錯，還因為__的工作體現了鎮街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區正處在加快發展的最為關鍵的時刻，讓大家瞭解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結束的全市經濟工作現場觀摩會上，我和##同志親身感受到了全市加快發展的競爭態勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會後希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點。

一、關於上半年工作

對於上半年的工作，##同志已進行了全面總結。總的説來是：運行正常、亮點不斷、後勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高、後勁進一步增強，服務城市發展取得新成效，在運用市場化手段促進發展和機制創新上實現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態非常好，工作思路非常清晰，又湧現出一批新的工作亮點。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的鬥志和良好的精神狀態，始終堅持招商引資、加快發展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發展的生動局面。除__鎮外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區、依託高科園，形成具有城區特色的五大配套園區，而且在今年的服務城市工作中做得非常紮實到位。街道將招商引資工作與舊城改造結合起來，實施企業外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤活了城市資源。街道不僅提出“大學建到哪裏、公寓就建到哪裏、沿街就開發到哪裏”，以市場化手段參與城市開發與服務，而且大搞民俗旅遊，實現了經濟和社會效益的雙豐收。鎮在加快全區“北翼”工業基地建設的同時，創造並鞏固發展了“三位一體”聯動建設機制，為全區基層基礎工作創造了經驗。鎮在潮石路拓寬和榮安工業園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮堅持一手抓工廠化養殖和旅遊開發，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業並舉的良好局面。鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼併弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。鎮針對農村税費改革的新形勢，積極發展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產業，既能增加財政收入，又能富裕當地羣眾。後村鎮在加快茶葉這一支柱產業發展的同時，創造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩定。鎮針對庫區人多地少的實際，積極發展勞動密集型的傳統加工業項目，形成工業發展新的增長點。鎮雖地處山鄉，但敢闖敢幹，大膽發展工業項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地了原內燃機配件廠的歷史問題，表現出強大的發展後勁。鎮在開發板栗加工、引超市進山區等方面又有新舉措，打出了山區經濟的新品牌。鎮以原鄉鎮企業為載體，吸引外資，盤活資產，原水泥廠、長絨廠又煥發出新的活力，取得了良好的經濟效益和社會效益。區直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實現了歷史性突破，計劃生育工作創造了城市計劃生工作新機制，衞生工作創造了鎮村衞生一體化管理機制，教育工作實現了大學聯考成績的新突破。區組織穩定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會政治的穩定。財税金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協調運轉。農口部門在今年繁重的農業農村工作任務面前，積極發揮服務職能作用，做了大量艱苦細緻的工作。其他各個部門單位、各項社會事業也都創造出了一流業績，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領導成員、各鎮街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰鬥員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協調，狠抓落實。全區廣大基層幹部腳踏實地，苦幹實幹，任勞任怨，為促進全區經濟發展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下幹事創業熱情高漲，形成了和諧穩定、風正氣順、心齊勁足的發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創新、工作落實、發展環境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優勢還沒有完全發揮好，我們面臨的很多機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進;一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今後的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，並在下半年工作中採取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關於__的經驗

__鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間裏建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和個民營經濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰鬥力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得紮實有效。剛才大家也聽了@同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖__的做法，我們基本可以瞭解各地的工作。從__的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是幹好基層工作的最基本的條件。__鎮區位優勢並不明顯，基礎也並不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯幹事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠着我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、幹好這份事業，就應該帶領羣眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，幹事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落後地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、幹事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們幹出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想幹事是至關重要的。這是每一位領導幹部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。__鎮的成績是有目共睹的，但工作背後的酸甜苦辣，是不被我們所瞭解的。能吃得了苦，肯鋪下身子幹，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了幹好工作的底氣，就能夠紮根當地，看準路子就大幹，就會想幹事，就是會幹事，就可以幹成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕羣眾，增加財力，保持穩定，是幹好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產税取消和農業税逐步取消之後，鎮村兩級運轉怎麼辦?這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎麼招、項目怎麼落地?是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村税費改革面前畏難發愁不知所措?工作的差距往往就出現在這裏。__鎮半年多不聲不響地搞了這麼個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前__引進的個項目，按照年底投產規模看，年可實現總税收在多萬元，其中鎮級財政所得近萬元。而該鎮取消的農業特產税和農業税每年為萬元，基本解決因税費改革帶來的財政缺口問題。而且後續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓羣眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產後，每年可增加收入萬元，再加上鎮裏規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關係。同時，項目用地的每年元租賃費全部發放到户，而且這麼多項目的開發能夠保證將當地剩餘勞動力充分利用起來，讓當地羣眾有活幹，有事做。據初步統計，當前的個項目可安置多勞動力就業，這樣又把羣眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好羣眾、村和鎮三者的關係，完全可以保持穩定，在富民當中富財政;只要為了富裕羣眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽幹。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是幹好基層工作的最基本也是最重要的內容。__鎮的做法，是着眼於解決財政困難，着眼於解決工資發放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和__鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過__的個別村瞭解情況，當地的幹部羣眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村幹部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，__鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不説，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村幹部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、幹勁足;只要羣眾人人有活幹、有收入了，社會就穩定。所以説，不僅__，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。