農村小水電綠色發展及標準化管理建設考察彙報

農村小水電綠色發展及標準化管理建設考察彙報

2018年10月17日至19日市水利局組織上饒縣水利局、上饒縣小水電協會、廣豐區水利局、廣豐區豐溪水電開發公司由市水利局汪文光副局長、錢海港科長帶隊一行7人對浙江麗水市水電綠色發展進行了考察，18日前往杭州國際小水電中心的綠色發展認證工作進行了瞭解。19日市局邀請德興市大茅山水電開發公司、雙溪水電開發公司一同對九江市武寧縣的國家審計署對長江經濟帶生態審計後的做法及標準化建設情況進行了考察，考察工作於10月19日結束，現將考察情況彙報如下：

一、   浙江省麗水市水電綠色發展情況

麗水市共建成水電站825座，總裝機容量271.6萬千瓦，其中大型4座，裝機107.8萬千瓦，年均發電70億千瓦時（2016年達79.26億千瓦時），電費收益約42.1億元，佔全市GDP的3.7%，2017年由於氣候原因水電減產22億千瓦時，使工業經濟增速減緩1.6個百分點，水電上網電價為三類：0.48元/千瓦時，0.46元/千瓦時，0.43元/千瓦時，參加水電投資人數15萬之多，增加就業崗位1.5萬個，節約標準煤280萬噸，減少二氧化碳排放728萬噸，二氧化硫8.4萬噸，煙塵5.6萬噸，結束了農村砍柴燒火做飯的歷史，每年保護森林面積200百萬畝，水電是青山的守護者，2006年水利部授予麗水市為“中國水電第一市”，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上提出了“麗水之贊”，水電開發為麗水的經濟社會做出了巨大貢獻，但對麗水的生態環境、廠壩間河道脱減水現象也造成了一些負面影響，，針對如何消除負面影響，麗水的主要做法，一是創建綠色水電示範區，根據省委、省政府關於《浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區總體方案》的重大部署，市政府於2017年10月致函國際小水電中心，希望支持創建綠色水電示範區的願望，並提出了示範區建設總體思路，今年4月，國際小水電中心覆函市政府，提出了指導意見，根據指導意見，市水利局擬定了《創建聯合國際小水電中心綠色水電示範區的實施方案》。二是基於綠色設計、綠色投資、綠色技術降低水電對環境的負面影響，計劃通過三年時間，採取流域統籌，點線結合，以點到面的原則，全面開展綠色水電流域和電站認證，通過認證核定了電站泄放生態流量，對下泄生態流量完善生態電價補償機制，計劃9月初完成18座省級初評。三是開展水電站安全生產標準化創建工作，對307座1000千瓦以上水電站納入全市標準化創建名錄，目前完成299座，同時對51座電站開展標準化複評工作，按標準增加管理手冊彙編，信息化平台建設內容。

二、   國際小水電中心的水電綠色發展認證情況

   10月18日考察組到達了國際小水電中心，對水電綠色發展認證工作進行了瞭解，通過招標國際小水電中心承擔了麗水市的水電綠色發展認證工作，按照指導意見，認證主要以水電的發展對流域的環境負面影響進行評估，採取不搞一刀切，根據電站及流域的情況進行生態流量泄放量核定，核定標準以引水式電站取水口的年平均徑流量，月平均徑流量和日平均徑流量的大小進行綜合評估，通過泄放生態流量等措施修復水電對生態的負面影響，分流域認證和電站認證兩方面，流域認證費用由政府承擔，每座電站的認證費用由電站承擔。

三、   武寧的考察情況

   武寧縣共有小水電105座，總裝機6萬多千瓦，分佈在全縣11條流域，從國家審計署對長江經濟帶生態審計後，特別是從中央電視台焦點訪談記者到武寧採訪播出後，武寧縣政府立即召開了常務會議，對水電造成的生態影響落實了整改措施，主要做了以下幾項工作：

   1、03年9月以來未通過環境影響評價就開工建設的問題，由環保局聯合水利局，政府出資委託中介機構對流域綜合規劃環境影響進行評價，總11條流域，評價費用95萬元。

   2、委託水利設計中介機構對引水式電站取水口核定生態流放量，對核定成果組織水利、環評專家進行評審，根據評審意見，水利局下發批文，環境影響評價報告核定的生態泄放量依據水利核定的泄放量。

   3、經調查生態流量監測設施建設所需資金，每座電站需3至5萬元，全縣100餘座電站，耗資過大，縣裏採取了從排沙孔、放空閥等處安裝攝像頭的形式進行遠程觀看生態流量泄放情況，其大小隻能目測估算，目前以安裝30座電站。

   4、安全生產標準化建設正在進行。