在全市銀政企座談會上的講話

在全市銀政企座談會上的講話

同志們：

剛才，人民銀行和部分銀行機構分析了當前的金融形勢，就最新的金融政策和金融產品作了宣傳，部分企業和融資擔保機構就當前困難和融資需求作了發言，市級相關部門就市上相關政策作了宣傳和解讀，就進一步做好服務企業工作談了想法和打算，相互之間溝通了信息、加強了對接，與會市領導講了很好的意見，下來後，請市經信委牽頭，發改、科技、財政、金融辦、銀監局、人民銀行等部門配合，將國家和省上最新出台的涉企扶持政策逐一進行梳理，把其中的政策“乾貨”羅列出來，彙總形成政策清單，印發給區縣和企業，讓更多的企業瞭解和知曉，讓政策從文件上走出來、活起來、實起來，更好地服務實體經濟，更好地助力我市經濟轉型升級和高質量發展。下面，我再強調三點意見。

一、把實體經濟發展放在更加重要的地位來抓

首先，推動實體經濟發展，任何時候都很重要。習近平總書記多次強調指出，中國強大要靠實體經濟，不能泡沫化；我們的政策基點要放在企業特別是實體經濟企業上，高度重視實體經濟健康發展。十九大報告也指出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上”。大家都知道，實體經濟和中小微企業對經濟的貢獻巨大，以中小企業為例，具有“X”的典型特徵，貢獻了X%以上的税收，X%以上的GDP，X%以上的技術創新，X%以上的城鎮勞動就業，X%以上的企業數量，是國民經濟和社會發展的生力軍。我市情況也大體如此，而且我市絕大部分的企業都是中小企業，它們對全市穩增長、穩就業、穩金融、穩投資的作用十分重要，必須把發展企業特別是中小企業放在更加突出的位置，全力促進中小企業快速健康發展。

其次，在當前的宏觀經濟形勢下，我們更要堅定推動實體經濟健康發展的信心。7月31日，中央政治局召開會議，分析研究了當前的經濟形勢和經濟工作，強調指出，“當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化”。特別是近段時間以來，中美貿易戰升級，美元加息引發的國際金融市場動盪，原油等大宗商品持續上漲，給全球經濟增長增加了不確定性。作為我們來講，一方面要堅定信心，中國經濟經過這些年的發展，穩定性、協調性、可持續性都在增強，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大，外部形勢變化可能會給經濟運行帶來一定影響，但改變不了經濟穩中向好的態勢。98年的亞洲金融危機、2008年的國際金融危機，我們都能應對，更何況我們的經濟發展到了今天這個階段。另一方面，也要看到宏觀形勢的嚴峻性，充分估計宏觀形勢變化可能帶來的不利影響，特別是外貿型企業感受會比較深，企業的生產經營、產品出口可能面臨新情況、新挑戰。從1-7月全國經濟運行來看，繼續保持了平穩增長勢頭。我市經濟運行與全國、全省態勢也基本一致，總體平穩、穩中向好。

第三，對**來講，要推進轉型升級和高質量發展，必須抓好實體經濟。作為老工業城市，實體經濟不僅是全市經濟的基石，而且是城市興衰的“晴雨表”。上世紀八十年代的輝煌，靠的就是“化工城”建設和“三線建設”奠定的實體經濟的堅實基礎；九十年代陷入困境，也是實體經濟特別是鹽業嚴重不景氣所致；新世紀以來的加快發展，也主要得益於實體經濟穩健發展的有力推動。特別是近年來，在市、區縣黨委政府、各金融機構和各位企業家的共同努力下，我市實體經濟總體步入了加快轉型發展的新時期，經濟總量持續提升，結構逐步優化，越來越多的企業建立了自己的研發機構，加大了研發投入，質量意識、品牌意識、創新意識、現代企業管理意識明顯增強，華西能源、大西洋、晨光院等一批企業實現了由加工製造型向研發智造型的轉變，成長為行業龍頭和領軍企業，海川、中天勝、粵創科技等一批先進製造企業正在崛起，為引領全市經濟高質量發展樹立了標杆，為我市建設全國老工業城市轉型升級示範區提供了有力支撐。當前和今後一個時期，推進我市高質量發展，必須牢牢抓住實體經濟這個核心和關鍵，更加重視實體經濟，堅定依靠實體經濟。

第四，各級政府對實體經濟高度重視，出台了一系列支持政策。特別是近段時間以來，從中央到省上和市上，都出台了許多的政策文件，幫助實體經濟特別是中小企業分憂解難。比如：在解決企業融資方面，6月20日，國務院常務會議對進一步緩解小微企業融資難融資貴作出專門部署，提出了5條具體措施：一是增加支持小微企業和“三農”再貸款、再貼現額度，下調支小再貸款利率。二是從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商户貸款利息收入免徵增值税單户授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。三是禁止金融機構向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用。四是支持銀行開拓小微企業市場，運用定向降準等貨幣政策工具，增強小微信貸供給能力。五是將單户授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利合格抵押品範圍。人民銀行、銀保監會、國家發改委、工信部、財政部等部委近期還相繼出台了《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019）》、《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》、《降低企業槓桿率工作要點》、《關於進一步做好信貸工作 提升服務實體經濟質效的通知》等文件，省政府也出台了《關於顯著提升直接融資水平，全面服務實體經濟的實施意見》，即將推出新的財政金融互動政策。在這些政策中有很多的“乾貨”，比如：落實無還本續貸、適當提高小微企業不良貸款容忍度、豐富小微企業抵押品種類、增加小微企業再貸款額度、對符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業不抽貸、斷貸等等，必將對緩解中小企業融資難、融資貴起到極大的作用。

在降低企業成本方面，國家發改委等四部委出台了降成本31條，省政府出台了深化電力體制改革的實施意見。在支持企業創新創造方面，財政部、科技部和工信部出台《關於支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級工作的實施方案》。在優化營商環境方面，前不久，國務院召開了促進中小企業發展工作領導小組第一次會議，強調要抓緊解決當前中小企業發展中的突出問題，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，把工作重點放到為企業發展創造環境上來。就市上來説，前不久也出台了降成本25條、現有企業新上項目享受招商引資扶持、城區工業企業退城入園等政策。這些政策出台之密集、力度之大，都是多年來少見的，足以體現國家和省、市對實體經濟發展的高度重視和關心支持。

希望全市各區縣、各部門、各金融機構，深刻認識抓好實體經濟發展的極端重要性，把實體經濟擺在更加重要的地位，視企業為財富之源、發展之基、民生之本，自覺把關心企業、支持企業、服務企業作為本職，盡心竭力把政策宣傳好、兑現好，為企業營造優良的發展環境，讓更多的實體企業在**紮下深根，茁壯成長。

二、齊心協力為實體經濟發展服好務

現階段，企業生產經營面臨着諸多的困難，除了最為突出的融資難、融資貴，每個企業還面臨着不同的問題，有的企業生產還不飽和、訂單不足，有的企業反映用工成本高，而且存在招工難，剛才幾户企業在發言中也談到了一些，讓我們感覺到，企業生產經營的確很不容易，要想在非常激烈殘酷的市場競爭中活下來、活得好，真的要付出太多的努力、克服太多的困難。我們都熟知一句話，“市場經濟不相信眼淚”，我想我們的企業家對這句話有着更直接、更深切的體會。在這種情況下，尤其需要各級政府、各個方面給予企業更多的理解、關心和幫助，全力幫助企業解難分憂，真心實意為企業雪中送炭，尤其是對帶共性的融資難和融資貴問題，更需要政府、金融機構和企業齊心協力、共同來推動解決。

就企業來講，作為融資的主體，自身要練好“內功”。中小企業存在融資難、融資貴，自身也有一些需要改進的地方，比如財務不規範、規模效應不夠、抵押品不足，也有企業不誠信經營等問題。因此，希望企業要專注於做實體、做強主業。在日本和歐洲，有許多的企業，幾十年甚至上百年都專注於一個行業，通過不斷的創新，把企業產品做到極致，最終成為這個行業的“單打冠軍”和常青樹。反觀我們的一些企業，卻總想走捷徑、賺快錢，看到什麼賺錢就想做什麼，比如08年金融危機後，東部一些企業放棄了實業，轉向房地產，這就是日本、德國有很多百年企業而我們卻很少的原因所在

要建立科學的現代企業管理制度，如果一個企業制度不完善、管理不規範、財務不透明，不可能獲得銀行貸款。銀行不是扶貧機構，要追求資金投放的安全和回報，而且不會承擔高風險。作為中小企業來講，必須順應銀行放貸的要求，完善企業法人治理架構，健全財務制度，提升企業信用評級水平，才可能得到銀行的青睞。要講求誠信，借錢就要還，這是天理。市場經濟就是信用經濟，現代社會對信用要求越來越高，發改委建立了企業信用“紅黑名單”，人民銀行的金融信息服務網上可隨時查詢到企業的信用狀況，而且全社會的失信聯動懲戒機制正日益完善，如果哪個企業不誠信，將寸步難行。要樹立市場化融資的理念，不要眼睛只盯着銀行，要善於把企業的股權拿出來，以股權來融資。如果不拿出來，雖然“蛋糕”全是自己的，但企業會面臨缺錢、缺人才的窘境，在激烈的市場競爭中可能會很被動；而把股權拿出來融資，不僅能引來資本、人才，還有先進的管理，“蛋糕”才能做大，才能經得起市場競爭的衝擊。

就銀行來講，作為信貸投放的主體，要努力為企業提供貼心的服務。銀行與企業是相互依存的關係，離開了實體經濟，金融就成了無源之水、無本之木；而離開了金融支持，實體經濟也就沒有了血脈，也難以長久的生存和發展。習近平總書記指出，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。而且將資金投向實體企業，也是銀行控制風險的重要途徑，比資金在金融體系空轉要安全得多。應該説，今年以來，我市各銀行機構在支持企業發展上做了很多卓有成效的工作，全市信貸總量快速增長，到X月末，全市新增信貸投放X億元，同比多增X億元，貸款餘額同比增長X%，增速創歷史新高，處於全省前列，其中小微企業貸款餘額同比增長X%，存貸比首次突破了X%。但是，也要看到，金融向實體經濟的傳導機制還不夠順暢，相當部分的企業仍然面臨資金短缺。希望各銀行機構要嚴格落實好中央和省、市出台的各項惠企金融政策，對企業不抽貸、不壓貸，將更多的資金投向實體經濟、投向廣大中小企業。要主動為企業服務，把自身擺在與企業平等的地位，主動與企業加強對接，主動向企業宣傳金融服務產品，指導幫助企業改進管理、降低融資成本。

今天，人民銀行等部門作了一個統計，156户企業存在44億元的資金需求，希望下來後主動對接溝通，抓好落實。要積極創新金融服務，優化信貸流程，開發更多符合中小企業需求的金融產品，不因中小企業貸款額度小、成本高而挑肥揀瘦，比如：落實好無還本續貸，開展應收賬款抵押、知識產權質押等政策，提高中小企業貸款可得率。同時，還要在中小企業私募債、小微企業金融債、小微企業貸款資產證券化等方面做一些探索，拓寬資金來源，更好地支持中小企業發展。人民銀行和銀監局要對各銀行落實金融扶持實體經濟政策的情況，加強督促檢查，指導幫助銀行用好用活政策工具。

就政府來講，最重要的就是優化好融資環境，不斷加強和改進融資服務。在解決融資問題上，政府既要當好銀行和企業的橋樑，又要當好金融環境建設的“主角”。首先要營造好尊重、支持和保護企業家的良好氛圍，企業家是社會財富的創造者，一個地方只有企業家多了、市場主體多了，才有更大的信息流、資金流、人才流，經濟才能搞得活、發展得上去。中央政治局委員，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴指出：“中國經濟存在結構性問題，應像尊重科學家一樣尊重企業家”，這項工作首先要從政府做起，通過開展廣泛宣傳，在全社會營造尊重企業家的氛圍，讓本地企業家發展好，讓外地企業家想到**投資興業。

要研究好、制定好、宣傳好、落實好各項惠企政策，發改、經信、財政、科技、金融局等相關部門，要把中央和省上、市上已出台的相關政策、以及省上即將出台的財政金融互動政策，不折不扣落實到位。下來後，要在政務中心設立一個優惠政策兑現窗口，方便企業辦理相關事項。要引導好資金投向，綜合運用財金互動、資金獎補、設立股權投資基金、考核激勵等方式，引導金融資本投向我市重點產業、重大項目、中小微企業、“三農”等重點領域，誰在這些方面做得好、支持多、貢獻大，我們就給予誰更多的激勵和支持。要引導好多元化融資。省上提出實施“五千四百”計劃，就是要在全省完成改制且在X聯合股權交易中心掛牌的X家企業中，重點培育X家“創業板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”企業庫，我們要積極做好企業動員、篩選、申報工作，爭取更多的企業能夠“入庫”。對符合發行企業債券條件的企業，積極幫助發債融資。要加強對企業的融資服務，真心實意幫助企業解決融資中的突出問題，比如：用好應急轉貸金解決企業“過橋”貸款，用好“提升貸”解決企業短期流動資金，運用政府性擔保基金降低企業擔保費率等。同時，要抓好社會信用體系建設，建立健全企業信用“紅黑”名單，完善守信激勵、失信懲戒機制，推動形成重諾守信的良好風尚。

三、大力推動**成為實體經濟聚集發展的優選地

近兩年來，**經濟發展的態勢良好，傳統產業加快轉型升級，以航空與燃機、新一代電子信息、新材料、生物醫療為代表的新興產業發展勢頭強勁，去年全市招商引資到位市外項目資金突破了X億元，今年將突破X億元，D6飛機研發製造、西南智能終端、粵創微電子產業園、太陽能超白玻璃、石墨烯等一批先進製造業項目相繼引進落地，有的已經建成投產，初步形成了實體聚集發展的態勢，**也正加速成為先進製造業的集聚地。

同時，**具備實體經濟加速發展的條件。一方面工業基礎好。作為老工業城市，工業積澱深厚，產業配套能力強，常年保持有X萬熟練的產業工人和技能型人才，有輕化工大學和一批職業技術院校，有X個國家、省級科技平台，科研機構和科技人員數量在全省位居前列。還是國家新型工業化節能環保裝備製造示範基地、國家新材料高新技術產業化基地，而且是全省唯一的全國老工業城市轉型升級示範區，省委十一屆三次全會還明確提出支持**建設國家文化產業出口基地，這在全省也是唯一的，這幾塊“國字號”的牌子，也是我們發展實體經濟的重要依託。另一方面區位條件好。背靠成渝兩個特大城市，又地處川渝滇黔結合部，川南城際鐵路、成自高鐵兩三年內建成後，將邁入高鐵時代，到天府國際機場僅需半個多小時。物流優勢正在凸顯，正在加速成為現代物流集散地，特別是省委十一屆三次全會明確提出，支持**建設西南無水港、國家綜合保税區和保税物流中心（B型），本月27日，我們就將開通至廣西防城港的鐵海聯運班列，打通南向出海大通道，與北部灣港務集團合作的西南油脂項目也將於同日正式投產，依託這一項目，可實現班列的常態化開行，這是周邊城市所不具備的一大優勢。

依託南向出海大通道，我們正在積極規劃佈局臨港產業園，加快建設南向開放大宗商品的交易口岸和結算中心，加快建設大山鋪鐵路物流園，着力構建“一港兩園”物流發展格局。同時，依託**航空產業園，大力培育通航物流、無人機物流，正在努力爭取把**通用機場升級為貨運機場，推動建設航空貨運中心。這些都將極大的凸顯**在川南乃至四川的開放優勢。再一方面政務服務水平正在大力提升。我們大力推進以“整合一部熱線、優化一個網站、推進一窗辦理”為重點的“放管服”改革，10月1日起整合後的“12345”政務服務熱線將開通運行，屆時，企業有什麼訴求、有什麼需要解決的問題，都可通過撥打X熱線來反映；年內，我們還要爭取X%以上的政務服務事項實現網上辦理、X%以上的事項實現最多跑一次；我們也將進一步壓減企業投資項目審批環節，優化審批流程，努力讓企業辦事感覺到更加方便和快捷。

給大家講這些，是想告訴各位企業家，**是發展實體經濟最好的區域之一，市委市政府有充足的信心把**的產業發展好，把**的營商環境創造好。希望各金融機構堅定支持實體經濟發展，加大對實體經濟的信貸投放力度。也希望各位企業家安心**發展，紮根**發展，並通過你們介紹更多的企業到**來投資，讓**這座城市日益煥發出新的生機與活力。