新鄉賢培育與美麗鄉村建設互動研究

鄉賢文化是中華優秀傳統文化的組成部分，鄉賢文化是紮根於中國家鄉的母土文化。在漫長的中國歷史進程中，一些在鄉村社會建設、風習教化、鄉里公共事務中貢獻力量的鄉紳，都被稱為“鄉賢”。

從鄉村走出去的精英，或致仕，或求學，或經商，而回鄉的鄉賢，以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理。他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、温暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。鄉賢是凝聚中國海內外人士紐帶。鄉賢是一個地域的精神文化標記，是連接故土、維繫鄉情的精神紐帶，是探尋文化血脈、張揚固有文化傳統的精神原動力。

在當今社會高速發展的現在，湧現出一批批在當代鄉村一些曾為官在外而告老還鄉，或在外為教而返歸鄉里，或長期紮根鄉間而以自己的知識才能服務鄉間的一些有愛鄉情懷的人。這些人不僅具有傳統鄉賢的一般特徵，如鄉土情懷、道德品行、倫理情操等，還有現代的知識、技能和新的文化視野，既可以起到道德指引的作用，同時還可以起到新文化、新觀念、新思想、新技能傳播者的作用;不僅可以協調和化解鄉村鄰里之間的矛盾，同時也可以引導輿論、明辨是非、凝聚人心、端正風氣。這些既具有傳統鄉賢特徵，又有現在知識技能擁有新觀念，新思想的人，又願意回到鄉村，服務鄉村，為鄉村建設貢獻自己的力量的人被定義為“新鄉賢”。

“新鄉賢”這一概念是在第十三屆中國農村發展論壇在豐順定義的。新鄉賢是心繫鄉土、有公益心的社會賢達，一般包括鄉籍的經濟能人、社會名流和文化名人，財富、權力、聲望是其外在表現形式，公益性是其精神內心。相較於普通羣眾，這一羣體主要具有三個特徵，一是“新鄉賢”能夠掌握或利用更豐富的資源，在傳承鄉村文化、資助鄉村教育、帶領脱貧致富、調解矛盾糾紛等方面發揮重要作用。二是“新鄉賢”區別於傳統的“宗族家長”，具有民主作風，通過村民自治制度和基層民主協商，與村民共同推動新時代鄉村治理的現代化。三是“新鄉賢”在當地具有較高的聲望，能夠贏得村民的廣泛認同，是推動美麗鄉村建設的內在動力。

一、新鄉賢培育

（一）積極探索四海求賢，把新鄉賢“聚起來”。在尋找挖掘身邊生活在鄉村的賢達人士、文人學者、企業家、服務羣眾的優秀基層鄉村幹部、留在農村的各種“能人”以及堅守正道的道德模範基礎上，積極聯繫在外地的賢能人士，以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面成功人士，把從鄉村走出的各界精英再次請回農村，用其學識專長，創業經驗、技能技藝反哺桑梓，支援建設美麗鄉村。基層組織要把“加強鄉賢工作”當作探索基層治理的重要課題，就如何廣聚新鄉賢作出積極探索。採取登門拜訪、召開座談會等多種形式，廣泛宣傳建立新鄉賢的重要意義和現實作用，引導新鄉賢加入到美麗鄉村建設中來，進一步關注、支持家鄉發展。同時，注重加強宣傳激勵，以送牌匾、贈錦旗、項目冠名等形式，讓真誠為家鄉服務的新鄉賢獲得更多榮譽感，吸引和發現新鄉賢，形成推動新鄉賢團隊發展的良性循環。積極做好新鄉賢摸底物色工作，通過黨組織推薦、羣眾推薦、個人自薦等方式，動員品行好、有威望、有影響、有能力的黨政機關領導幹部、企業家、專業領域的技術人才或文化精英，以及名望較高、羣眾基礎紮實的賢達人士加入新鄉賢隊伍中來，充分發揮親緣、人緣、地緣優勢，為家鄉出實策、鼓實勁、辦實事。

（二）引導推動，搭建平台，讓新鄉賢“動起來”。在發揮新鄉賢服務農村工作上下功夫。發揮新鄉賢隊伍在農村治理中的積極作用，為廣大新鄉賢羣體搭建服務農民的有效途徑，如各種公益平台等，為廣大農村羣眾提供優質服務，以服務團結羣眾，不斷加強和創新基層社會治理方式，提升鄉村治理能力和水平，建立傳統鄉土社會和現代社會的有效銜接機制，將公共服務普及、基層民主建設、鄉土文化的延續與公序良俗的形成有機結合，實現政府治理與村民自治的良性互動。新鄉賢在各級黨組織的指導下，堅持民事民議、補位輔助、規範管理，積極履行職責，形成了凝聚新鄉賢智慧，推進鄉村治理的強大力量。一是做好村居建設的“智囊團”。藉助新鄉賢眼界寬、思維活、資源廣的優勢，對家鄉發展及存在的問題建言獻策。二是做好羣眾利益的“公道杯”。發揮新鄉賢橋樑作用，更好地促進村“兩委”與村民間的溝通聯繫。將新鄉賢和村調解委員會有效對接，充分發揮新鄉賢的威望、經驗等優勢，為村民調解家庭糾紛、化解鄰里衝突、排解羣眾心結、融洽幹羣關係，將成為矛盾糾紛化解常態化的有效載體。三是做好村政事務的“宣傳員”。廣大新鄉賢充分利用回家探親、節日走訪等契機，協助村“兩委”向羣眾宣傳黨的十九大精神，以及黨在農村的新政策、新法規和村黨組織的新決策，當好黨和羣眾的“傳聲筒”“小廣播”。四是做好公益事業的“助推器”。廣大鄉賢通過傾聽工作彙報、徵詢幹羣意見等形式，瞭解家鄉民生建設方面的迫切需要，聚集民資民力，積極為公益事業貢獻力量。

（三）凝心聚力，德行鄉里，使新鄉賢“亮起來”。各地新鄉賢凝心聚心，為家鄉經濟社會發展提供有力的智力、信息和資金支撐，推動新鄉賢工作有序高效開展，新鄉賢也逐步成為了羣眾心目中“春風化雨”的代言人。積極創作反映新鄉賢文化的文藝作品，鼓勵基層編排小戲、小品、小曲、小故事，結合新鄉賢誕辰或紀念日、重要傳統節日、民間重要節慶，組織多種形式的新鄉賢主題文藝演出、文化活動，生動活潑地傳播新鄉賢文化。加強新聞宣傳，多在新聞媒體推出新鄉賢文化宣傳專題專欄專頁，講述新鄉賢故事，傳播新鄉賢文化，展示新鄉賢精神。適應互聯網傳播特點，充分運用微博、微信、微視頻和手機客户端等方式，拓展新鄉賢文化傳播平台。開展新鄉賢公益廣告宣傳，營造濃厚輿論氛圍。在增強吸引力與感染力上做文章，推出特色品牌項目，使新鄉賢文化建設成為推進文明鄉風建設和美麗鄉村建設的重要手段。

在農村文化廣場中規範設置“文化長廊”、“鄉賢榜”等展陳載體，展示新鄉賢先進事蹟。注意將新鄉賢文化元素融入美麗鄉村建設，在公共建設、文化景觀中以碑刻、雕塑、楹聯等各種形式體現新鄉賢文化主題；要運用好村、社區道德講堂、文化講堂、市民學校等載體，用身邊事教育身邊人，講好具有地域特色的新鄉賢故事，彰顯新鄉賢道德精神，引導居民見賢思齊；要將新鄉賢文化與學校教育、青少年思想道德建設有機結合。發揮城鄉檔案館、展覽館、名人館、鄉賢紀念館以及鄉賢主體的愛國主義教育基地等“第二課堂”作用，面向中國小和廣大青少年開展主題教育。

（四）加強培訓，提升技能，使新鄉賢“強起來”。在提升新鄉賢隊伍素質上做文章。建立新鄉賢隊伍台賬，穩定新鄉賢隊伍，將他們納入經常化、制度化、規範化管理軌道。同時，建立新鄉賢隊伍定期培訓機制，圍繞黨委政府的中心工作，加強黨的理論方針政策、重大決策部署等方面的解讀講座，內化於心，外化於行，使他們的思想行動跟上跟上時代步伐。並實施組織新鄉賢隊伍舉辦現場學習交流會，相互借鑑，取長補短。有針對性的對新鄉賢進行培訓，通過培訓熟悉脱貧致富門路、美麗鄉村建設步驟、解決問題辦法、化解矛盾方法、提升能力水平，明確下一步工作思路，對新鄉賢隊伍建設有舉足輕重的作用。

二、新鄉賢在美麗鄉村建設中的作用

（一）新鄉賢在美麗鄉村建設中起多元參與作用。創新基層民主的管理方式村民委員會是基層羣眾自治性組織,新鄉賢是鄉村治理精英的代表。依靠新鄉賢作為村兩委班子的補充力量是創新鄉村基層民主管理方式的重要途徑。新鄉賢志願者工作站、鄉賢文化館等組織在基層黨組織領導下開展相關活動,新鄉賢主要起到為村兩委班子出謀劃策、協助聯絡和信息溝通等作用。為美麗鄉村建設建言獻策。新鄉賢的選拔程序按照品行優良、德高望重、羣眾認可等標準,經羣眾推薦或個人申請後,交由支部審查,最後羣眾代表大會表決。新鄉賢正是經過嚴格的選拔程序脱穎而岀的,同時對選舉出來的新鄉賢做好登記,報所屬鄉鎮備案,並經鄉鎮統一組織培訓之後由村兩委發放聘書和上崗證。較好地破解了在城鎮化大背景下的鄉村該如何治理,廣大農民羣眾的權益該如何維護的現實問題。

(二)新鄉賢在美麗鄉村建設中起示範作用。凝聚正能量培育文明鄉風鄉賢志願者依託鄉賢志願者工作站、鄉賢文化館等載體,發揮自身地緣、人緣、親緣優勢,利用自身模範榜樣作用,宣傳社會主義核心價值觀,凝聚鄉村正能量,培育新時代下的文明鄉風。通過建設並開放鄉賢文化館,宣傳新鄉賢自身的優秀事蹟,號召村民學習新鄉賢的優秀品質,凝聚正能量。新鄉賢用自身的品質發揮示範功能,在凝聚正能量培育文明鄉風方面起到了帶頭作用。新鄉賢的道德水平，體現的是一個人的基本素質，但反映着一個社會的文明程度。通過新鄉賢的先進事蹟感召羣眾，對於在全社會大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會風尚，促進社會主義核心價值體系建設，為經濟社會發展提供強有力的思想道德保障，具有十分重要的意義和作用。利用新鄉賢的模範示範作用，弘揚良好道德風尚，是一個社會健康向上的標誌，也是一個社會文明進步的動力。通過褒獎羣眾身邊看得見、摸得着、學得到的"平民英雄"，推崇在基層湧現的"凡人善舉"，能夠有力地引導人們"從我做起、從現在做起、從身邊小事做起"，引導廣大羣眾見賢思齊、爭先創優，使新鄉賢成為大家學習的榜樣，促進全社會文明程度和道德水平的進一步提高。

(三)新鄉賢在美麗鄉村建設中提供智力信息資金支撐。新鄉賢是鄉村振興中一支不可或缺的生力軍，新鄉賢在引導鄉村力量有序參與鄉村治理，為村內事務出謀劃策，打造鄉村建設“智囊團”，進一步提高決策的民主性和科學性，營造農村共建共治共享的社會治理格局等方面發揮重要作用，另一方面新鄉賢在宣傳發動、鼓勵引導海內外新鄉賢捐贈投入美麗鄉村建設、扶危濟困等公益事業中，成為新農村打造“新引擎”、增添“新動力”的重要助推力量，是確保鄉村振興戰略落地的重要保障。

三、新鄉賢與美麗鄉村建設融合發展

（一）充分認識新鄉賢的核心內涵，推進新鄉賢文化與美麗鄉村建設有機融合

發揮新鄉賢的示範引領作用，繼承和弘揚有益於當代的鄉賢文化發展，是深入美麗鄉村建設的一項重要抓手。原因在於新鄉賢文化一方面學習、借鑑、傳承了古代鄉賢文化，是中華優秀傳統文化在當代鄉村的守護者和傳承者；另一方面，它積極適應了中國特色社會主義時代特徵和經濟社會的革新變化，在原有基礎上實現了演變、發展和創新，成為社會主義核心價值觀在新農村的倡導者和踐行者。在這方面，習近平總書記指出，“要認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉”。可以説，積極發揮新鄉賢文化的作用，對於推進鄉村治理水平提升，引領社會主義新農村文化建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，無疑具有非常重要的時代價值和現實意義。

當前，我們國家正在實施的美麗鄉村建設，充分體現出了黨中央高度重視“三農”工作的執政理念，不僅符合我國現實國情，也切中了當前鄉村發展的要害。毫無疑問，深入實施美麗鄉村建設，指明瞭中國特色社會主義建設進入新時代我國鄉村發展的方向，是促進鄉村發展的一次重大戰略性調整。鄉賢文化自古以來作為我國不同歷史時期鄉村文化的核心內容之一，在促進鄉村建設、發展過程中發揮了重要作用。因此，當前在推進美麗鄉村建設過程中，我們必須重視新鄉賢文化建設，尤其是要把新鄉賢文化建設加快融入到美麗鄉村建設中來，用新鄉賢文化促進鄉村文明、推動鄉村發展，作為實現美麗鄉村建設的重要支撐。

（二）高度重視新鄉賢在美麗鄉村建設中的作用，積極發揮新鄉賢文化的綜合效用

進入全面建成小康決勝階段、脱貧攻堅的關鍵時期，面對農村經濟社會發展中的新問題，新鄉賢文化的現實意義和價值得到了越來越廣泛的關注，新鄉賢羣體在美麗鄉村建設的方方面面發揮着越來越重要的作用。黨的十九大報告對鄉村發展提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，實現這一目標要求，離不開新鄉賢文化在推動鄉村精神文明進步和經濟社會發展上發揮的積極作用。

眾所周知，在社會主義現代化建設的新時期，當前我國鄉村面臨着人才流失、文化遺忘、產業薄弱等諸多難題。搬開這些“路障”，疏通這些“梗阻”，需要我們進一步深刻把握新鄉賢文化的內涵，不斷挖掘和發揮新鄉賢文化的巨大潛力與積極作用。

新鄉賢是解決美麗鄉村建設中人口外流、人才緊缺問題的“輸血車”。近年來，隨着我國工業化和城鎮化進程加快，農村人口大量向城鎮特別是大城市轉移，導致農村人才外流的現象日益嚴重，並逐漸演變為土地、技術、產業、文化等一系列空心化問題，特別是在一些邊遠窮困地區農村，這類問題更加嚴重和突出。大力加強新鄉賢文化建設，激發和帶動一大批新鄉賢迴歸農村、反哺農村，可以有效緩解制約鄉村發展“人”這個最基礎、最關鍵的因素，為推動鄉村振興提供了堅實牢固的人才保障。

新鄉賢是破解美麗鄉村建設中產業空心、脱貧致富難題的“金鑰匙”。俗話説，一旺百旺，只有產業興旺起來，鄉村才能同步興旺美麗。產業興旺作為美麗鄉村建設的基本支撐，是制約農村經濟發展的最大瓶頸。所以，如何進一步發展壯大鄉村經濟成為美麗鄉村建設的首要命題。新鄉賢羣體有思想、有作為，本身大多是各行業的精英人士，擁有資本、知識、信息、文化、技術等方面的優勢。新鄉賢把先進的發展理念和優秀的項目帶回家鄉、建設家鄉，有助於破解農村經濟發展瓶頸，帶動鄉村產業興旺繁榮，成為廣大農民羣眾脱貧致富的“金鑰匙”。

新鄉賢是承載鄉村振興中社會治理、矛盾糾紛熱點的“減壓閥”。當前，我國農村社會治理中存在的一些突出問題，已經成為當下社會轉型時期需要重點解決的問題。有效破解這些問題，迫切需要健全鄉村治理體系，加強和創新社會治理水平。新鄉賢上接天線，下接地氣，在參與鄉村治理中，在調節糾紛，緩和矛盾，有效“減壓”等方面發揮了積極的作用，有助於構建公平公正的鄉村治理秩序，成為社會基層矛盾的緩衝地帶，在鄉村治理中發揮了獨特而有效的作用。

新鄉賢是防止美麗鄉村建設中傳統文化凋零、鄉風失調的“防護林”。鄉村是中國傳統文化的重要載體，藴含着中華文化的基因。隨着城鎮化加快，當前在一些地方農村，傳統鄉村文化遭到忽視、破壞甚至被取代的情況比較嚴重，一些地方農村傳統文化的活態傳承、鄉風社情正在遭受危機，鄉村優秀傳統文化日漸凋零。新鄉賢既傳承了傳統文化“修身、齊家、治國、平天下”的人文情懷，也貫穿着文明、和諧、友善的核心價值觀，這一羣體身上藴含的精神品格和道德模範力量，無疑在培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養優良家風、傳承傳統鄉土文化等方面，發揮着重要的引領作用。

（三）注重發揮主導作用，讓美麗鄉村建設成為新鄉賢培育的温牀

新鄉賢既是一種寶貴的人力資源，也是一支推進美麗鄉村建設的重要力量，新鄉賢文化彰顯的人文道德價值以及經濟社會效益，在美麗鄉村建設的方方面面發揮着不可替代的作用。推動新鄉賢文化發展，既不能違背文化發展的固有規律，也離不開黨的全面領導和各級政府部門的支持和引導，最大限度地擴展新鄉賢在社會主義核心價值觀傳播上的優勢，充分培育好、利用好新鄉賢這一促進社會主義核心價值觀教育與踐行的羣體，推動新鄉賢文化建設的生動實踐取得更加豐碩的成果，在實施美麗鄉村建設中發揮更大的作用。概況起來，重點要積極推進“四個工程”。

一是積極開展“迴歸工程”促發展。堅持把推動在外各類成功人士迴歸創業，作為推進新鄉賢工作的重要舉措，加強制度機制建設，進一步完善新鄉賢“迴歸”政策體系，積極構建新鄉賢培育引進使用機制、鼓勵引導機制、履職激勵機制、權重評價機制；建立健全工作專班和機構，加大工作力度，創新工作方式，積極開展“走出去、請進來”工作，大力宣傳回歸創業的先進典型，引導在外成功人士回鄉創業；出台保障有力的政策措施，重點在居住、教育、醫養等方面有所創新突破，尤其是對有困難的新鄉賢羣體，實現扶危解困常態化，為新鄉賢羣體排除後顧之憂。

二是創新農村“人才工程”強筋骨。在美麗鄉村建設中立足農村現狀，重視培育本地本土精英人才，堅持把農村優秀基層幹部、道德模範、身邊好人等先進典型等作為新鄉賢主體和發展新鄉賢文化的寶貴資源，以遵紀守法、品德良好、為人正派、處事公正、羣眾公認為基本標準，大力發動羣眾尋賢、舉賢、評賢，把羣眾身邊的“能人、好人、熱心人”充分挖掘出來，不斷壯大新鄉賢隊伍。

三是大力推動“環境工程”提實效。建立健全關於新鄉賢的政策扶持機制和激勵機制，通過打好“親情人脈牌”、“資源優勢牌”和“政策優惠牌”等方式，營造適宜新鄉賢投身鄉村建設的發展環境，讓新鄉賢在鄉村故土獲得歸屬感。推進創新基層治理與村民自治的良性互動，積極探索和不斷深化“鄉賢理事會”“鄉賢評議會”等新型治理模式，不斷健全運行機制，建立完善科學高效的議事章程，營造羣眾參與、和諧有序的良好環境。

四是深入實施“培育工程”夯基礎。在美麗鄉村建設中加大對新鄉賢文化的宣傳力度，結合本地實際充分挖掘新鄉賢文化內涵，以人民羣眾喜聞樂見的形式，通過送戲下鄉、文化服務下基層等多種渠道，凝聚形成積極向上、崇德向善的鄉村文化氛圍。加強對新鄉賢的社會主義核心價值觀教育和引導，增強新鄉賢自律意識，建立相關評價體系，實行動態管理，特別是對不符合新鄉賢標準的，按照程序啟動清退機制，確保新鄉賢隊伍充滿生機活力。