全國企業維權工作經驗交流會召開

維護企業和企業家合法權益是中國企聯繫統的一項重要職責
---全國企業維權工作經驗交流會召開
 2010年12月18日中國企業聯合會、中國企業家協會（兩會合署簡稱中國企聯）在福建省莆田市召開了《全國企業維權工作經驗交流會》。會議主旨是：維護企業和企業家合法權益，促進經濟社會科學發展。主要是請各省、市、區企聯介紹交流企業維權工作的好做法、好經驗，以及推進企業維權立法的進展情況，研究探討在新形勢下，如何進一步做好企業維權工作，更好地為企業和企業家服務，為實現“十二五”時期經濟社會發展宏偉藍圖，推動科學發展，促進社會和諧做出應有貢獻。
出席會議的領導有：國際勞工局理事、中國企聯執行副會長陳蘭通，中國企聯執行副會長、福建省企聯會長黃文麟、中國企聯副理事長、僱主工作部主任劉鵬和莆田市政府領導等。有30多個省、市、區和部分地級市企聯的領導和僱主工作部負責人及新聞單位共約百人蔘加了會議。
陳蘭通作了主旨報告，主要講了四個方面的問題。他首先介紹了聯合國勞工局第309界理事會的情況。這次會議於2010年11月4日至18日在瑞士日內瓦召開。有56個成員國的政府、工人和僱主三方理事、副理事約350多名代表及國際勞動局各專業委員會官員出席會議。我國政府、全國總工會和中國企聯三方代表作為理事會成員出席了會議。蘭通同志説，我國現在推動的建立健全協調勞動關係三方機制，其來源就是國際勞工組織。國際勞工組織成立於1919年，迄今已有90多年了，它是聯合國成立後負責勞工問題的國際機制，是通過立法（制定國際公約）等運作方式，協調解決有關勞動關係協調、勞工標準、禁止童工、反對強迫勞動、消除就業性別歧視、職業安全衞生、社會保障、社會對話等國際勞動領域面臨的問題。概括地説，勞工標準、促進就業、社會保障和社會對話，就是國際勞工組織的四大支柱。這個組織與聯合國其他機構不同，其根本特徵就是“三方性原則”。不是單純由各成員國派政府代表參加，而是由各成員國派政府代表、僱主代表、工會代表參加，三方代表享有獨立的平等的發言權和表決權。
蘭通説，在本屆理事會上，國際僱主組織專門召開了與會各國僱主理事會議。會議介紹了兩個方面的情況：一是國際標準化組織歷經4年多的起草工作，最終公佈了企業社會責任國際標準（ISO26000）。標準起草過程中，強調ISO26000標準不能與國際勞工標準相牴觸。二是通報國際勞工組織最近起草的一份關於迴應擬於今年12月在巴黎召開的有關“企業與人力資源”會議的文稿，文稿將在網上公示，廣泛徵求各國企業的意見，希望各國僱主組織及時收集意見並反饋。會議上大家一致認為，在ISO26000起草過程中，大家都堅持一個原則：即這個標準應該是在指導性標準、自願性標準，不能作為對企業認證的強制性標準。
第二、中國企聯繫統企業維權工作取得較大進展。近年來，中國企聯和各地企聯在開展企業維權工作方面做了大量的、卓有成效的工作。尤其在健全組織機構、加強法律諮詢服務，以及在法律和政策的制定方面取得較好成效，受到廣大企業和政府部門的肯定和認可。
一是建立健全維權工作機構。中國企聯維權工委自1995年成立以來，一直重視和推進維權工作的組織體系建設。目前，全國大多數省和中心城市企聯普遍成立了企業維權工作機構，並聘請司法界、法律界專家和有代表性的企業家參加，共同搭建維權工作平台。有的省市還建立起靈活多樣的合作和對話機制，從多方面得到政府部門以及社會力量的支持。山東省安排一位副省長擔任維護企業和企業家權益工作委員會主任，企聯領導擔任副主任，同時聘請省內有關經濟、司法部門的領導和一些知名法律專家、企業家擔任副主任。遼寧、河北、海南、天津、深圳、廈門等地企聯通過法律（維權）服務中心，為企業提供常態化、專門化的維權服務。
二是積極推動企業維權專項立法。自2002年11月安徽省企聯推動省人大在全國率先制定《安徽省企業和企業經營管理者權益保護條例》以來，廣東省、陝西省、福建省和武漢市企聯積極推動當地立法部門先後出台了《企業和企業經營管理者權益保護條例》。2009年以來，海南省、山東省企聯在深入調查研究的基礎上，也起草了本省企業維權條例，現已列入省人大常委會立法計劃。湖南省、陝西省、遼寧省、黑龍江省、天津市等省市企聯和企業家協會，正在着於進行企業維權立法的可行性研究。已經頒佈企業維權條例的省市，普遍採取各種有效措施，積極推動維權法規的實施。福建省企聯與省人大法工委、省經貿委共同編寫出版了《福建省企業和企業經營管理者權益保護釋義》一書，並以各種方式廣泛開展宣傳活動。他們還積極協助省經貿委牽頭組織28家省級廳局單位，建立實施保護條例的聯席會議制度，強化執行力的運作機制，使企業維權制度化。
三是參與制定國家和地方有關法律法規。為了從法律和政策制定的源頭上反映企業訴求，維護企業和企業經營者的正當利益，中國企聯積極參與同企業利益密切相關的法規與政策制訂。近兩年來先後參與《社會保險法》、《國家賠賞法》、《人民調解法》、《女工保護條例》、《勞務派遣規定》、《企業裁員辦法》、《企業勞動爭議調解辦法》等法規的制定，積極反映企業的建議意見。各地企聯除了配合國家有關法規的制定外，還積極參與地方法規的起草工作。
四是通過參與三方機制活動，提高企業勞動用工管理能力。各地企聯通過積極參與協調勞動關係三方機制，與人力資源和社會保障部門、工會組織，就涉及三方利益的重大問題和相關政策措施進行協調。新疆、浙江、湖北、海南、山東、北京等省市區企聯在推進《勞動合同法》等法規的貫徹落實上，及時採取相應的措施，加強宣傳，幫助企業依法經營、規範管理、指導企業預防和降低用工風險，受到政府和企業的歡迎。
五是通過開展法律諮詢和個案協調，為企業和企業家排憂解難。海南省企聯專門成立了“海南省中小企業幫扶受理中心”，為企業提供融資擔保、企業社會保障、企業轉崗下崗人員培訓等服務。湖北省企聯利用協會和政府的廣泛聯繫，為企業出謀劃策，幫助企業避免經營隱患和法律風險。湖北省企聯積極開展個案調查，為企業提供維權保障。遼寧省企聯為企業維權處理典型案件30多起，其中重大侵權案件涉案金額1.8億元。山東、江西、安徽、四川、雲南等省企聯通過參加勞動爭議仲裁、維權服務等方式，依法維護企業合法權益。
六是深入開展企業經營與減負狀況的調查研究。中國企聯從今年10月起，配合工信部等有關部委，在全國範圍開展企業減負問卷調查，在各地企聯的支持下，收到了效果。福建省企聯主動會同省內各地企聯開展百家企業減負專題調研，向省政府呈報了百家企業減負情況調研報告，省長和副省長分別作了批示。安徽省企聯通過“化危機為典型企業調研系列活動”編印出版了《危機與對應---安徽企業化危為機典型案例》。北京市企聯對近800家企業進行調研，並向市政府有關部門遞交專題調研報告。雲南省企聯針對企業税費和不合理負擔、企業扶持政策的貫徹等做了調查分析工作。
第三、新形勢對做好維權工作提出新的更高要求。蘭通講了兩個方面。首先，他分析了當前企業維權工作面臨的新課題。他説，世界多極化、經營全球化的深入發展，以及我國社會主義市場經濟特徵的逐步完善，為企業走向國際化提供了更加廣闊的領域和空間，企業和企業家必須依法誠信經營，自覺承擔社會責任，不僅要處理好員工、消費者、投資人、貿易伙伴及其他利益相關羣體關係，而且要善於運用法律手段來維護自身的權益。在新形勢下，企業維權工作出現了許多新的複雜情況，包括企業產權的界定、反壟斷與公平競爭秩序的維護、國際貿易規則的運用和國際貿易壁壘的突破等問題。尤其國際金融危機對我國經濟社會發展和實體經濟的嚴重衝擊和影響。在國際貿易及勞工領域都遇到許多新的課題，都需要我們在維權工作中不斷探索、學習。
二是、新形勢下要進一步增強企業維權工作的主動性和積極性。黨的十七屆五中全會通過的關於制定“十二五規劃建議第（36）條”加強和創新社會管理中提出“按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體系、能力建設”。要發揮羣眾組織和社會組織作用，形成社會管理和服務合力。整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平台。暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。這就需要包括企聯繫統在內的社會組織進一步發揮維權工作的主動性和積極性。去年12月工信部關於做好減輕企業負擔工作的指導意見（工信部運行〔2009〕684號）中指出：“企業減負的方法和着力點要從對權力機關的監督轉變到對企業維權的引導和幫助、完善企業維權渠道和維權保障上來，充分調動企業維權的積極性，增強企業維權意識和能力。要充分調動社會力量，發揮維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，為企業維權營造社會化的服務環境”。而且明確要求企聯繫統在新形勢下增強維權工作的主動性和積極性，並通過社會各界的支持和幫助，共同創造有利於企業健康發展的經營環境。
第四，提高認識，發揮優勢，進一步做好企業維權工作。蘭通從三個方面講述了這個問題。首先，維護企業和企業家合法權益是關係科學發展和社會和諧的大事。他説，五中全會把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，體現了時代的要求和各族人民的願望。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，不斷改善人民生活。企業是國民經濟的基礎，社會生產力的主要載體，肩負着發展經濟，強國富民的歷史責任。只有保護好企業的合法權益和正當利益，才能使社會生產力得到持續和穩定的發展。企業家是寶貴人才，也是稀缺資源。一個企業的發展壯大，很大程度上是由於有一個優秀的企業家。他們為生產第一線的指揮員，始終處於“風口浪尖”，是企業內部和外部矛盾的聚焦點。面對國內外強大的競爭對手，企業家在承受巨大壓力和經營風險的同時，還肩負着向國家依法納税、提供就業機會、提高工資福利待遇、維護社會穩定等重大社會責任和義務。由於企業家在經濟社會中的重要地位和作用，以及這一羣體特有的矛盾集中、風險突出、易受傷害等特點，認真做好維護企業家合法權益，營造有利於他們發揮才能，健康成長的環境，是關係我國科學發展、社會和諧、推進中國特色社會主義偉大事業的一項十分重要的工作。
其次，進一步改善企業經營環境，為企業科學發展、持續發展創造有利條件。隨着經濟全球化和我國改革開放的深入，企業與市場、企業與政府、企業與職工之間的各種關係發生了許多新變化，企業經營環境更加複雜多變。企業經營自主權、財產權及企業家人身權益受到非法侵害的事件屢有發生；不正當競爭和貿易保護主義現象不斷出現；現有保護企業和企業家正常經營的法律法規還不夠完善，企業在生產經營中的主導地位和合法權益常受到侵害；還有一些已頒佈的企業優惠政策、繳費減免不落實，企業負擔過重。因此，我們要從科學發展、社會和諧的戰略高度，認真做好維權工作，為持續發展創造有利條件。
其三、維護企業和企業家合法權益是中國企聯繫統的一項重要職責。企業和企業家是企聯繫統的工作基礎，服務對象和力量源泉。關心支持他們，維護他們的合法權益，為他們服務，是中國企聯繫統的重要職責和任務。中國企聯的章程在這方面已有明確規定。在新形勢下如何進一步提高維權重要性的認識，進一步加強組織建設，進一步拓寬維權工作內容和提高服務水平，仍然是我們需要解決的重要課題。對此，蘭通提出了六點要求。
一是進一步發揮中國企聯的企業組織（僱主組織）代表的作用，做好參與有關企業的立法工作。
二是進一步推動企業維權專項立法，為開展維權工作提供法律保障。
三是積極爭取社會各界的廣泛支持，為開展維權工作創造有利的外部條件。
四是加大企業維權的法律服務和法律援助。
五是切實幫助企業減負，推動優惠扶持政策的落實。
六是深入開展調研，及時總結交流經驗。
與會的各省市區企聯同志圍繞企業維權工作，推動企業維權立法、深入調研，開展企業維權法律服務熱烈發言，交流了好的做法和經驗。通過會議，一致認為，提高了為企業維權工作重要性的認識，對如何做好企業維權工作受到了啟發，受到了鼓舞，表示要把企業維權工作作為企聯的工作基礎，從提高維權認識、組織機構建設、加大維權宣傳、深入調研、做好法律服務、推動專項立法等方面做好企業維權工作。
***省企聯和貴陽市企聯及部分貴州企業參加了會議。