企業離退體人員社會化管理工作經驗交流

目錄

第一篇：企業離退體人員社會化管理工作經驗交流第二篇：企業離退體人員社會化管理工作經驗交流第三篇：社保局離退休人員社會化管理服務工作經驗交流第四篇：企業離退社會化管理人員座談會學習內容第五篇：企業離退休人員社會化管理服務初探更多相關範文

正文

第一篇：企業離退體人員社會化管理工作經驗交流

企業離退休人員社會化管理服務工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是經濟社會發展的客觀要求。對這項工作我縣起步早，自xx年起，我縣以“雙置換”的要求，啟動了141家企業的改革，絕大部分依法破產或出讓資產實行民營。這樣造成了全縣企業退休人員基本上不能享受原單位管理服務，為解決這一矛盾，我們向縣委縣政府提出了推進和完善社會化管理服務工作的建議，並轉化為縣委縣政府的決策，從而推進了這一工作的紮實開展。我們堅持“老吾老以及人之老”理念，把滿足企業離退休人員的物質精神文化需求作為工作的出發點和落腳點。傾情奉獻，提供優質服務，積極創新，探索管理新路。通過幾年的努力，我縣企業離退休人員社會化管理服務率達100%，社區管理服務率達93%，重點示範社區達30%。基本解決了離退休人員“老有所養、老有所樂、老有所教、老有所學、老有所為、老有所醫”的問題，從而為建立獨立於企業事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。

一、爭取重視、出台政策，保證了工作的順利開展。一是主動向縣委、縣政府提出加強領導的建議。xx年成立了以縣長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動、民政、財政、文體、衞生、工、青、婦、老齡委等單位領導參加的“嶽西縣企業退休人員社會化管理服務工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會保險局，具體負責全縣離退休人員社會化管理服務工作的組織、協調和指導。領導小組經常聽取社會化管理服務工作方面的彙報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，瞭解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務工作中的實際困難，部署新的工作任務。二是爭取出台政策，根據我局建議縣政府及時研究出台了《嶽西縣企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，主要特點是：明確了目標，分清了職責，保障了經費，規範了管理。正是根據這個文件，自xx年以來，縣財政共撥付退管服務費萬元，有力保障了社會化管理服務工作的順利開展。三是加強退管服務機構建設。在縣勞動和社會保障局的積極支持下，由縣編委批准成立了“嶽西縣企業退休人員社會化管理服務中心”。配置了專職人員，具體負責全縣企業離退休人員社會化管理服務工作，並社區退管服務工作的指導。建立“離退休人員活動中心”。

二、積極探索、開拓創新，11年退管服務工作呈現新亮點。

目前我縣企業退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計2689人。其中居住縣城城關人，佔總數的%，居住本縣鄉鎮的人，佔總數的%，省內115人，佔總數的5%，省外40人，佔總數的1.8%。如何將這些人員全部服務好、管理到位是一道難題，11年我們探索出一條新路。一是建立農村協管制度。對散居在縣內農村的，建立了片區委託服務代理機構，確立了協管人員。並按管理服務人數撥付一定的退管費用，要求他們建立轄區內企業退休人員台帳，開展重大節日慰問、資格認證等工作；二是設立縣外聯繫點，對居住在縣外離退休人員，全面開展了走訪慰問，建立聯繫站。為切實做好此項工作，我們精心籌備，加強組織領導，成立了由單位主要負責人任組長領導小組和退休人員較多的原主管部門派人蔘加走訪慰問小組，制定實施方案。在慶祝祖國60華誕和重陽節期間，向離退休人員送上黨和人民的關愛、祝福和温暖。並在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個聯繫站，確定聯繫站負責人。將區域內人員名冊、通訊電話、詳細住址打印發至各位老同志，同時告知聯繫人電話和詳細地址。經常與聯繫站負責人保持聯繫，保證信息暢通，不斷提高退管服務水平。三是人性化的開展資格認證工作。在已往的養老金領取資格認證過程中，常聽到退休同志説：不就是問我死沒死麼，年年填表，煩！2014年，在進行資格認證時，我們精心籌備，準備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以温暖，併發放一點小慰問品。變資格認證為生存狀況調查工作。通過走訪、信函等形式對企業離退休人員養老金社會化發放情況進行調查、核實。瞭解養老金領取情況，發放點是否有不規範的行動，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實做細。贏得了離退休老同志的理解和配合。

三、檔案建設，管理規範，為退管工作提供支撐

檔案工作是社會保險工作的數據庫和基礎，是業務規範化的標尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經辦機構開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業的健康發展，將發揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上台階，我們以抓檔案，促業務規範工作為切入點，開展了檔案達標升級活動。經過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質、檔案管理設備、檔案保密、保管及庫房基礎建設日益完善。於xx年11月經省檔案部門嚴格考評驗收晉升為省一級。在接收企業離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。11年在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數據庫的建設，主要內容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養老金待遇、歷次調待情況、家庭住址、聯繫方式等等，為離退休人員檔案管理規範化奠定了基礎，目前查閲一份檔案，從目錄索引到實現查閲，時間不超過3分鐘。為退管工作提供有力支撐。

四、加強指導，分步實施，重點示範社區建設取得成果

1、認真落實《關於推進全省企業退休人員標準化管理服務社區建設的意見》（勞社[xx]7號）文件精神，xx年縣勞動保障局頒發了《嶽西縣企業退休人員社會化管理服務示範社區實施方案》（嶽勞社字[xx]66號，我局按硬件建設、組織建設、信息建設、所開展服務和活動、經費和設備管理五個方面擬訂了《嶽西縣企業退休人員社會化管理服務標準社區創建評分標準》,為社區創建制定了實施細則。

2、對照標準,予以強化。為了使社區創建工作紮實見到成效,我們將創建標準細化、量化後,又根據社區創建工作的實際，進一步推動和強化基礎建設，制定了《社區建立自然小組及活動情況專項檢查內容及評分標準》，為社區創建提供指導。

3、嚴格驗收標準。根據上級要求，我們決定建立一至二名標準化管理服務示範社區。我們在對示範社區驗收中，決不降低標準，遷就達標。實際工作該得多少分，就是多少分；該項工作空白，就是零分。

4、以制度促進標準化創建。為了使社區通過創建來促進社會化管理服務工作的規範，我們從實際出發，對創建標準進行了延伸和細化，認真制定了《自管小組活動制度》、《組長聯繫制度》、《醫療衞生服務制度》、《喪事服務制度》、《圖書室管理制度》、《活動中心經費設備管理制度》六項制度，並由我局統一製作後發到社區。由於這些制度保證了退管工作重心的前置和下移，並填補了社會化管理服務制度中的空白，又具有指導性、可操作性，受到了社區的歡迎。

5、着力爭取經費，保障創建順利進行。xx年我們明確了創建示範社區實行“以獎代補”經費補助方式，量化補助標準，除正常經費外，示範社區通過驗收掛牌後另補助1.5萬元。

6、將“經費和設備管理使用”列入社區創建考核內容之一。我們提出兩條要求：一是實行專款專用，單獨建帳，二是確保退休人員活動器材，用品的提供使用，把經費的使用、監督落到實處。

全縣六個社區，城北社區創建措施有力，成效顯著，報經市局驗收合格，11年掛牌成為我縣第一個企業退休人員標準化示範社區。11年城西社區經驗收合格，批准掛牌。

第二篇：企業離退體人員社會化管理工作經驗交流

企業離退休人員社會化管理服務工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是經濟社會發展的客觀要求。對這項工作我縣起步早，自03年起，我縣以“雙置換”的要求，啟動了141家企業的改革，絕大部分依法破產或出讓資產實行民營。這樣造成了全縣企業退休人員基本

上不能享受原單位管理服務，為解決這一矛盾，我們向縣委縣政府提出了推進和完善社會化管理服務工作的建議，並轉化為縣委縣政府的決策，從而推進了這一工作的紮實開展。我們堅持“老吾老以及人之老”理念，把滿足企業離退休人員的物質精神文化需求作為工作的出發點和落腳點。傾情奉獻，提供優質服務，積極創新，探索管理新路。通過幾年的努力，我縣企業離退休人員社會化管理服務率達100%，社區管理服務率達93%，重點示範社區達30%。基本解決了離退休人員“老有所養、老有所樂、老有所教、老有所學、老有所為、老有所醫”的問題，從而為建立獨立於企業事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。

一、爭取重視、出台政策，保證了工作的順利開展。一是主動向縣委、縣政府提出加強領導的建議。2014年成立了以縣長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動、民政、財政、文體、衞生、工、青、婦、老齡委等單位領導參加的“嶽西縣企業退休人員社會化管理服務工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會保險局，具體負責全縣離退休人員社會化管理服務工作的組織、協調和指導。領導小組經常聽取社會化管理服務工作方面的彙報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，瞭解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務工作中的實際困難，部署新的工作任務。二是爭取出台政策，根據我局建議縣政府及時研究出台了《嶽西縣企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，主要特點是：明確了目標，分清了職責，保障了經費，規範了管理。正是根據這個文件，自05年以來，縣財政共撥付退管服務費 萬元，有力保障了社會化管理服務工作的順利開展。三是加強退管服務機構建設。在縣勞動和社會保障局的積極支持下，由縣編委批准成立了“嶽西縣企業退休人員社會化管理服務中心”。配置了專職人員，具體負責全縣企業離退休人員社會化管理服務工作，並社區退管服務工作的指導。建立“離退休人員活動中心”。

二、積極探索、開拓創新，09年退管服務工作呈現新亮點。

目前我縣企業退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計2689人。其中居住縣城城關 人，佔總數的 %，居住本縣鄉鎮的人，佔總數的 %，省內115人，佔總數的5%，省外40人，佔總數的1.8%。如何將這些人員全部服務好、管理到位是一道難題，09年我們探索出一條新路。一是建立農村協管制度。對散居在縣內農村的，建立了片區委託服務代理機構，確立了協管人員。並按管理服務人數撥付一定的退管費用，要求他們建立轄區內企業退休人員台帳，開展重大節日慰問、資格認證等工作；二是設立縣外聯繫點，對居住在縣外離退休人員，全面開展了走訪慰問，建立聯繫站。為切實做好此項工作，我們精心籌備，加強組織領導，成立了由單位主要負責人任組長領導小組和退休人員較多的原主管部門派人蔘加走訪慰問小組，制定實施方案。在慶祝祖國60華誕和重陽節期間，向離退休人員送上黨和人民的關愛、祝福和温暖。並在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個聯繫站，確定聯繫站負責人。將區域內人員名冊、通訊電話、詳細住址打印發至各位老同志，同時告知聯繫人電話和詳細地址。經常與聯繫站負責人保持聯繫，保證信息暢通，不斷提高退管服務水平。三是人性化的開展資格認證工作。在已往的養老金領取資格認證過程中，常聽到退休同志説：不就是問我死沒死麼，年年填表，煩！2014年，在進行資格認證時，我們精心籌備，準備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以温暖，併發放一點小慰問品。變資格認證為生存狀況調查工作。通過走訪、信函等形式對企業離退休人員養老金社會化發放情況進行調查、核實。瞭解養老金領取情況，發放點是否有不規範的行動，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實做細。贏得了離退休老同志的理解和配合。

三、檔案建設，管理規範，為退管工作提供支撐

檔案工作是社會保險工作的數據庫和基礎，是業務規範化的標尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經辦機構開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業的健康發展，將發揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上台階，我們以抓檔案，促業務規範工作為切入點，開展了檔案達標升級活動。經過

第三篇：社保局離退休人員社會化管理服務工作經驗交流

以人為本 實事求是 做好離退休人員社會化管理服務工作

——ｘｘｘ社會保險事業管理局

離退休人員社會化管理服務工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是經濟社會發展的客觀要求。目前，全旗離退休人員4306名，社會化管理服務工作成為我旗當前和今後一段時間內的重要工作。結合我旗實際，我們採取了由社會經辦機構管理和大型企業實行在社保局指導下企業自行管理的模式，分別依託離退休人員養老金髮放中心、離退休人員社區醫療服務中心和在大型企業蘇尼特鹼業公司設立的社會保障醫院、離退休人員娛樂活動中心，、制定了我旗社會化管理服務工作的十項主要內容，即：1、確保養老金按時足額發放，完善社會化發放形式；2、為企業退休人員提供社會保險政策諮詢和各項查詢服務；3、瞭解離退休人員生存狀況，開展養老金領取認正工作；4、對離退休和特困退休人員進行慰問等救助服務，解決離退休人員生活中的實際困難；5、建立發放中心數據庫；6、協助離退休人員家屬領取喪葬補助金和遺屬津貼；7、接收管理退休人員的人事檔案；8、定點醫療機構設立多處醫療門診和在大型企業蘇尼特鹼業公司設社會保障醫院；9、組織離退休人員開展各類文體和公益活動；10、建立退休人員黨組織開展組織活動。我們圍繞以上十項工作內容深入開展了社會化管理服務工作，使廣大離退休人員實現了老有所養、病有所醫、老有所為、老有所樂，取得了顯著的社會效益，我旗的社會化管理率達到了100%。

一、鞏固和完善社會化發放成果。

為了充分發揮社會保險的安全網、穩定器作用，我們始終從改革、發展、穩定的大局出發，以高度的政治責任感和強烈的事業心把“確保”放在社保工作的首位。1998年，以接收轉制企業離退休人員為契機，率先開始了養老金的社會化發放，在當時採用的是“面對面”式直接發放，場面熱烈、形式新穎，但需要把“差額繳撥“改為“全額繳撥”，把“一年算一次帳”改為“按月徵繳發放”，這需要有對社會化管理的超前意識和過人膽識。因為社會保險工作不僅僅是養老保險費的簡單繳納和支付，而更多的是面向廣大職工，為基層、為羣眾、為已經由“單位人”轉變為“社會人”的廣大離退休人員提供優質服務，充分體現社會保險的信譽度。幾年來，為了確保養老金按時足額發放，鞏固既有的社會化發放成果，我們在連續幾年養老保險基金支大於收的情況下，不等不靠，積極想方設法籌措資金，確保了一次次的按時足額發放。2014年9、10兩月，在調待資金沒有到位、確保面臨巨大缺口的情況下，分兩次為企業退休人員調整了養老金待遇，並且通過借款，保證了調待後待遇的按時發放。為了方便離退休人員領取養老金，將部分養老金委託郵局、銀行進行發放。針對離休人員這一特殊羣體，在發放大廳設立了離休人員養老金髮放窗口。為了體現更多的人文關懷，在發放大廳配置了老花鏡、當期的報紙、雜誌、黨報、黨刊，方便老同志們在領取養老金時看書閲報，瞭解天下大事。設立了諮詢台，就老同志們關心的養老、醫療等相關問題進行解答。針對鰥寡獨居、行動不便以及居住在異地的離退休老同志們，採取慰問、代辦等方式方便他們領取養老金和醫療費用報銷。在離退休人員死亡後，積極協助領取喪葬費和遺屬撫卹金。每年元旦、春節兩節期間，受旗政府委託，向駐賽企業的離休人員、困難退休職工進行慰問。到2014年12月底，全旗實行社會化發放的人數達到4306人，社會化發放率100%，月平均發放220餘萬元。

二、加強檔案建設，使管理工作規模化。

檔案工作是社會保險工作的數據庫和基礎，是業務規範化的標尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經辦機構開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業的健康發展，將發揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上台階，西蘇旗社保局以抓檔案，促業務規範工作為切入點，開展了檔案達標升級活動。經過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質、檔案管理設備、檔案保密、保管及庫房基礎建設日益完善。於2014年11月經自治區檔案部門嚴格考評驗收晉升為自治區一級，2014年我們嚴格按照自治區特級檔案標準進行管理，並積極上報了晉升自治區特級的報告。現在，檔案室集中管理的檔案有五種共2469卷，其中文書檔案386卷、人事檔案1842卷、會計檔案227卷、聲像檔案9卷、科技檔案15卷。在接收企業離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數據庫的建設，主要內容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養老金待遇、歷次調待情況、家庭住址、聯繫方式等等，為離退休人員檔案管理規範化奠定了基礎，目前查閲一份檔案，從目錄索引到實現查閲，時間不超過3分鐘。

三、抓黨建，切實體現黨和政府對離退休人員的關懷。

近年來，由於大批企業破產、轉制，離退休人員被推向社會，他們的組織生活名存實亡，離退休人員這個羣體中黨員的管理成為黨的建設中一個熱點問題，為了加強管理，使老黨員能夠重新過上組織生活，旗社保局圍繞社保抓黨建，黨政同心合拍，創造性地開展了企業退休黨員的組織管理工作。1999年社保局黨總支成立以後，將146名企業退休黨員組成了5個聯合退休支部，定期組織老黨員過組織生活，開展了豐富多彩的活動，為了有固定的活動場所，積極籌建了離退休人員活動中心，訂閲了大量的黨報黨刊，配備了電視、錄象等音響設備，建起了活動記錄，創辦了《黨的生活》專刊，到目前已出版了61期。社保局黨政一班人沒有辜負旗委、政府的重託，沒有辜負廣大離退休黨員的厚望，多次活動搞得紅紅火火。黨總支始終重視退休黨員的思想政治工作，要求退休黨員始終牢記自己是一名共產黨員，工作上雖然退休了，思想上、組織上不能退休，經常組織老同志參加力所能及的義務勞動和有益的活動，象參加國慶歌詠比賽、學習十六大知識心得、揀白色垃圾、打掃環境衞生、種樹種花草等。我們的工作得到旗委、政府的高度肯定，決定將黨總支升格為社保局黨委。今年4、5月份，非典疫情發生後，局黨委立即印發了《致廣大離退休人員的一封公開信》，教育廣大離退休人員正視非典，相信黨和政府，相信科學，相信人定勝病，號召廣大退休黨員，履行入黨誓言，到黨最需要的地方去，於是143名退休老黨員頑強戰鬥在第一線，原創文祕材料，盡在文祕知音網絡網。高擎“防非督查隊”旗幟，聯絡753户家庭，負責督查2014人的防非情況。局黨委成立以後，組織部門又將113名行政、事業退休黨員的組織關係移交社保局黨委，目前256名退休黨員在5個聯合支部裏共同過着組織生活。

在抗非典期間，恰值植樹造林的關鍵時刻。節令不饒人，局黨委立即多方聯繫，倡導開展“人人奉獻一點愛，共建家園綠色美”主題活動，贏得了廣大黨員和社會各界的支持，僅用了一週時間就建起“黨員千棵樹”、“團員青年林”、“工會常青林”、“巾幗建功林”四大基地，種樹68400棵，而且成活率達90%以上，做到了防非、綠化兩不誤。今年8月10日，旗社保局和有關部門聯合舉辦了“首屆賽漢塔拉旅遊那達慕大會”，聽到這個消息離退休人員中的黨員同志們主動請纓，要求參加彩旗方隊和各種娛樂表演。他們的參與和出色表演，博得了上萬名觀眾的稱讚，通過抓黨建，更進一步促進了全局各項工作的發展，鞏固了盟級安全單位榮譽，精神文明創建成為盟級文明標兵單位。

四、搞好生存認證，確保基金髮放。

隨着養老金社會化發放工作的全面推進，社會保險經辦機構必須轉變管理觀念，更新管理手段，儘快由過去的經驗管理變為科學管理。在養老金髮放工作中，我們把離退休人員生存認證工作作為一項重要的制度，逐步加以規範和完善，加強一年一次的年檢工作，杜絕了冒領養老金現象的發生。我們開展離退休人員生存認證工作的方式有：（1）驗證方式。要求離退休人員在領取養老金時，必須本人持三證（退休證、養老待遇證、身份證）領取養老金，辦理年檢手續，加蓋年檢章；（2）證明方式。對居住在異地的離退休人員要求定期回寄一張4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同時要求郵寄身份證複印件；（3）走訪方式。對居住在當地鰥寡獨居、因病卧牀的離退休人員，採取慰問的方式進行走訪。（4）上門服務方式。對居住相對比較集中的查幹諾爾鹼礦近400名離退休人員，採取上門服務方式，為他們辦理年檢手續；（5）委託方式。離退休人員已經逐步實現了社區管理，委託社區可以完成部分離退休人員的生存認證工作。2014年查幹諾爾鹼礦仍有40多人未辦理年檢，我們便委託該地乾源物業公司的退管部門進行了年檢。在辦理年檢時，詳細記錄離退休人員出生年月，參加工作時間，退休時間，身份證號碼等。同時採集離退休人員的指紋，為完善離退休人員數據庫和生存認定工作，向更科學更合理的指紋識別系統過渡奠定了基礎。

五、辦好離退休之家，發揮老同志餘熱。

為了讓那些曾經為西蘇旗辛勤操勞大半生的離退休人員安渡幸福晚年，使他們真正體會到老有所養、老有所樂、老有所為，一九九九年八月，社保局開始籌建“離退體人員娛樂活動服務中心” 。活動中心佔地面積8800平方米，活動場所佔地面積2300平方米，拆除庫房80餘間，改建舊庫房12間，新建辦公室和各類娛樂室18間，設置了閲覽室、撲克室、象棋室、乒乓球室、枱球室、健身房等活動場所，修建了佔地面積1100平方米的蘇尼特草原上第一座室內游泳館。活動中心對娛樂場所進行了美化、綠化，開闢了兩個門球場地。為活躍離退休人員的文體活動，在元旦、五一、七一、十一等節日舉辦各類友誼比賽、老年門球賽等，而且還經常組隊到外地參加比賽，取得了比較好的成績。活動中心從去年底開始建立了全旗離退休人員基本信息的台帳，向離退休人員發放社會管理服務聯繫卡，將工作人員的姓名、電話等基本信息印在上面，離退休人員可以隨時通過聯繫卡找到工作人員。

活動中心自開辦以來，共接待離退休人員7萬多人次，老同志們自發組織了老年歌唱隊、秧歌隊、劍隊、門球隊等，開展豐富多彩的文體娛樂活動，使離退休勞動中心真正成為了老哥們、老姐們嘮嘮家常、切磋技藝、鍛鍊身體、增進友誼的離退休之家，即陶冶了離退休人員的情操，又充實了老年同志的晚年生活，也起到了溝通老同志與社會的聯繫，架起了政府、社保與廣大離退休人員的橋樑。

六、加強對社區醫療機構的管理，方便老同志看病吃藥。

1999年8月，基本醫療保險在全旗範圍內實施以後，離退休老同志憑“養老待遇證”在發放中心領取養老金，憑“娛樂活動卡”在活動中心健身活動，憑“醫療待遇證”在定點醫療機構記帳看病吃藥。目前在我旗離退休活動中心的周圍相對集中的有四家社區醫療機構，從而為老同志提供了優質、方便、快捷的醫療服務，我們鼓勵他們之間相互競爭，同時要求規範醫療行為，要求必須按藥品目錄填寫處方，每年與定點醫療機構簽定一次協議，對於不符合要求的取消定點資格。

我旗的社會化管理工作所取得的成績，與上級業務部門和旗委政府的正確領導是分不開的，與全局幹部職工的團結一致、努力拼搏是分不開的，在今後的工作中，我們決心按照社會化管理的十項內容，把我旗的離退休人員社會化管理工作推上一個新的台階。

第四篇：企業離退社會化管理人員座談會學習內容

企業離退社會化管理人員座談會學習內容

一、銀川市建設小常識

1、什麼是“兩個最適宜”城市建設

最適宜居住、最適宜創業

2、什麼是“九大工程”2014、3、20

（1）實施規劃提升工程。

（2）實施城鄉增綠工程。

（3）實施特色街區改造工程。

（4）實施城市重心西移工程。

（5）實施塞上江南新貌工程。

（6）實施節能環保工程。

（7）實施道路通暢工程。

（8）實施公交優先工程。

（9）實施市容美化工程。

3、“五創”是那些

（1）創建節水型城市 （2）創建衞生城市（3）創建環保模範城市（4）創建園林城市（5）爭創中國人居環境獎

4、自治區第十次黨代會內容 中國共產黨寧夏回族自治區第十次代表大會與2014年6月6日召開，在會上陳建國書記做了《全面貫徹落實科學發展觀，奮力開創寧夏跨越式發展新局面》的報告。

二、銀社險發（2014 ）95號文件

第五篇：企業離退休人員社會化管理服務初探

企業離退休人員社會化管理服務初探

近年來，隨着人口老齡化程度加深，河北省企業離退休人員呈逐步增加態勢，參保職工負擔的離退休人員數量也不斷增加（見表）。到2014年末，全省共有企業離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1：3.49。1997~2014年5年內，企業離退休人員淨增14.2萬人，增加13.6%。從企業離退休人員分佈情況看（見表），國有企業離退休人員佔絕大多數，達到74.3%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。

在上世紀80年代以來我國企業保險制度建設過程中，其指導思想是要實現離退休人員同企業的分離，實行社會化管理。但是，由於養老保險制度自身的不健全，特別是基金徵繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業為基礎單位，離退休人員只能繼續依附於企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業帶來沉重負擔，企業在繳納養老保險費後，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經濟負擔和管理責任都很沉重。二是養老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所藴含的經濟作用和社會作用的發揮。三是由於離退休人員以原國有企業職工為主，過重的社會負擔影響了國有企業改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業化管理，也制約了養老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業的擴展，離退休人員企業管理成為養老保險完善制度、擴大覆蓋和發揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業改革，維護社會穩定，1998年黨中央、國務院明確提出"兩個確保"：確保企業離退休人員養老金和國有企業下崗職工基本生活保障金按時足額發放。國家通過調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養老金髮放中存在的缺口，全面實行了養老保險基金徵繳與發放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創造了重要的物質條件。國有企業三年改革脱困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸顯出來。

近年來，配合國有企業改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對於"關門走人"的破產企業離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經辦機構負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業，因其距市區較遠，基本上以企業為基礎構成小社會，離退休人員依託工礦企業的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構統一管理；⑤少數地方開展了離退休人員移交社區管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，儘管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規範；二是數量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員儘管同行業行政脱離了關係，但就我國目前的工會體制來看，企業工會與企業行政的聯繫非常密切，這種作法很難成為嚴格意義的社會化管理。依託工礦企業現有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業徹底脱離關係，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依託社區開展社會化管理服務工作。

分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區開展離退休人員社會化管理兩種作法，我們認為，第一種作法適用於離退休人員社會化管理服務初期，社區組織自身建設和網點分佈不能滿足工作需要，離退休人員人數較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區組織不熟悉社保業務，人手不足情況下，可以發揮社保機構的優勢，保證工作質量。但是由社保機構集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。從國外和國內其他城市的作法來看，成功的經驗大多是依靠比較完善的社區網絡及其服務功能，建立離退休人員服務平台，提供所需的包括政策服務和生活服務在內的全方位服務，把企業從過多的社會事務中解放出來。據河北省民政部門資料顯示，2014年末河北省居委會共有4471個，如果將企業離退休人員按居委會平均計算。每個居委會的管理服務任務為260人左右，健全的社區組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。

推進社區管理工作要在5個方面加強工作。

1、依託社區組織建立社會保障服務機構，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作為完善社區建設的重要任務來抓，每個社區街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區）和社區街道統一的社會保障管理服務體系。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費税務徵收後社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區街道，並充分發揮社區組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區發展的方向和社保機構由徵費為主向管理服務為主的轉變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業負擔轉移為政府負擔。

2、加快建立統一的信息化網絡。社會化退管服務帶來的變化，在於企業離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，離退休人員遍佈各個社區，且具有一定的流動性，由"企業人"變成了"社會人"，生活保障和醫療保險成為同離退休人員關係最密切的管理服務項目，由於家庭養老功能弱化，離退休人員已經進入老年，行動不便，服務的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉變政府部門傳統的面向企業和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網絡技術，建立離退休人員數據庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。深圳市利用計算機網絡技術，實現了市、區、鎮三級社保機構服務網點、定點醫療機構和社區健康服務中心、工農中建四大國有商業銀行所有網點全面聯網，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網絡的基本要求：一是要把統一性作為信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小範圍區域分割的網絡建設，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省範圍內建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷等險種在內的信息網絡。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，併合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。三是積極推廣使用"社會保險卡"。離退休人員憑社保機構統一管理的"社會保險卡"，通過計算機網絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作為社區組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協調解決離退休人員同原企業遺留的各種聯繫，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網絡服務來解決，管理工作無償進行。社區服務要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本着企業化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區衞生、養老院以及其他具有共性的社區服務項目。社區服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區服務組織在工商、税收及其他方面給予優惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區服務志願者活動，調動社會各(轉載請註明來源)方面力量開展社區敬老服務。總的原則是，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平台，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。

4、對現行社會保險政策進行必要調整。獨立於企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立於企事業單位之外具有更根本的性質。沒有管理服務社會化和獨立於企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設計過程中，應當以社會化作為終極目標和根本原則，與之相違背的內容要逐步進行調整和理順。具體地講，一是企業統籌外項目要抓緊清理，企事業單位不能再出台新的統籌外項目，現有的統籌外項目應當在養老金調整中逐步沖銷。二是加快社區建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調整養老金標準時逐步解決。職工住房是企業最大的福利項目，並附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市場，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區。三是目前普遍實行了養老保險基金收入兩條線，政府對基本養老金髮放不受企業繳費和其他因素影響。

5、按照分類實施，先易後難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產企業、改制企業以及"兩停一虧"企業，其現有管理服務主體或者已經不存在或者經營困難，其養老金髮放已與企業脱鈎，其他福利項目難以落實，有些企業離退休人員已經由社保機構管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區。其次，利用大中型企業原有退管組織管理服務設施齊全、管理經驗豐富的優勢，以大中型企業為核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業界限，吸納當地離退休人員接受管理，並在離退休人員管理行為規範化的基礎上，加快企業後勤保障工作社會化步伐，隨着社區硬件設施和功能的完善，實現同企業的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯後，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。第四，對於獨立工礦企業離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業成立退管機構，比照再就業服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業脱鈎，在深化企業改革過程中再解決企業同離退休人員存在的其他關係，逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。

社會化管理中的幾個需要思考和把握的問題

1．社會化管理服務與用人單位的關係

社會化管理是指對社會保險對象及涉及的相應事務性工作實行社會管理和服務，更多地是相對現有的社會保險對象管理的企業化、單位化而言。社會化管理的範圍是指國家統一建立的基本的社會保險部分。這種定位並不拒絕單位為樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內部的補貼辦法。社會保險管理方式的改變不應就此割斷單位和員工之間的聯繫，企業文化的倡導，工會組織的作用都會成為單位和員工聯繫的紐帶，而且沒有勞資雙方因拖欠養老金、緩報醫藥費等而產生的矛盾、衝突，更有利於維繫勞資雙方的關係。此時企業的責任應集中在努力創造經濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。

2．實行社會化服務與家庭的責任

社會化是不是意味着對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業化。針對這個問題，針對中國的國情，許多學者認為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，並且家庭養老方式的比重不一定與經濟發展水平有關。認為正規的社會保障體系和職業化的老人照顧體系在今後相當長的時間內與中國的國情有很大差距。中國需要建立依靠市場調節的老人社會保障體系，但在新的社會保障體系中保持傳統的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經濟上也更合理。

3．大力發展社區服務，完善社區服務項目

社區服務的推倡和開展在我國是從1986年開始的，至今已有了很大的發展，1999年，全國城鎮社區服務設施發展到148000多個，其中城鎮社區服務中心6000多個，便民利民網點345000多個。社區成為社會成員的接納主體，僅以現在的水平是不夠的。另外社區發展存在着不均衡現象，對於一些中小城市來説，社區建設還是紙上談兵。現在的社區服務項目單一，針對離退休人員的服務場所和服務項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經費問題無法正常開展活動，

針對這種情況全面實施人員的社區管理不切實際，應做到社區服務成熟一個，從單位剝離一個，避免出現單位、社會兩不管的“斷層”現象，產生新的不安定因素。社區建設要把握以下幾點：（1）社區建設要有全面規劃，覆蓋到所有社會人羣。（2）社區建設要有穩定的資金投入，資金來源可以是多渠道。（3）社區服務針對不同服務人羣需要設立多種服務項目。（4）社區服務人員採取專職人員和志願人員相結合，倡導居民互助，參與管理及服務。

對較大規模的企業，自身已經構成社區，在某種程度上相當於一個小社會。對這類企業的社會保險參保人員的管理服務可以根據企業規模、管理水平、管理設施和服務設施情況，把它們劃為地區一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業也可以劃作一級獨立的單位，委託企業退管部門管理和提供服務。總的原則應當進行專業化、獨立化管理，把社會保險和社會福利項目與企業的經營項目分開。

4．社會保險對象社會化管理服務應納入多元化改革進程中

社會保險社會化管理模式是在市場經濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。如，企業集體福利事業改革確定走社會化的道路，將企業集體福利從企業中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫療保險密切相關的衞

生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進行，把社區衞生服務機構定為醫療保險定點醫療機構，和大醫院實行雙向轉診制度，等等。這些改革和社會保險有着密切的關係並起着相輔相成的作用，需要同步進行，協調配合。

5．各險種的社會化管理要統籌規劃，均衡實施

提到社會化管理，現在説的還是養老保險，其社會化管理的目標也比較明確，要求到2014年底，全國80%以上的企業離退休人員實現由社會服務機構發放養老金。醫療保險自1998年底提出在全國建立統一制度以來，目前工作重點放在完善制度和各地的試點實施。失業保險、工傷保險、生育保險都屬小概率發生險種，待遇享受人數少，領取待遇週期短，社會化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統一制度，制約着社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發展的現象。就社會化管理這項工作來説，有前有後，分步實施，無可非議，但對企業來説，同時面對五個險種，只減輕一個險種的負擔並不是真正減輕負擔。況且，統籌外項目的支付還放在企業，由企業自主管理。因此，各險種的社會化管理要統籌規劃，均衡推進。

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