道路運輸協會年度工作報告

服務企業促轉型   助力行業謀發展 

尊敬的劉會長、陳祕書長、何祕書長，尊敬的延吉、琿春行管部門的各位領導、三省一區道協和運輸企業同仁：

非常榮幸跟大家歡聚一堂，共同探討協會轉型發展。感謝主辦方精心準備，創造良好的會議環境，為我們增進友誼，攜手並進搭建良好平台。相信並預祝第十屆三省一區道協祕書長聯席會議一定能夠取得圓滿成功！

簡單向大家彙報我們龍江道協圍繞“雙向服務和推動轉型”方面所做的一些探索，供大家參考，希望各位同仁給予批評指正。

一、當前交通運輸行業面臨的環境

1、政治層面：國家倡導機構改革，簡政放權；同時，社團組織被納入到國家社會管理體系，未來將承擔更多任務。

2、經濟層面：經濟新常態，三省一區GDP落後全國。

3、行業層面：根據交通運輸部數據：截止2017年7月，我省客運量較去年同期下降17.9%，週轉量較去年同期下降14.4%，為三省中降幅最大。

當前正處於行業生存的艱難時期，謀轉型、謀發展是大家共同的期盼。如何做是大家共同的難題。摸石頭過河成為新常態。

二、龍江道協基本情況

黑龍江省道路運輸協會成立於1995年，以客運、貨運、出租、公交企業為核心，以汽修、國際運輸企業為補充，以車輛廠家、石油、保險、金融企業為夥伴，成立7個專業委員會，專家近300人。

協會的宗旨是：服務企業、助力行業、振興龍江交通運輸業。

2015年在黑龍江省組織的社會團體組織評估中，被評為“AAAAA”組織。

三、主要做法

（一）強化能力建設

1、完善治理結構平台：

一是完善決策機構建設：

2016年1月15日完成了協會換屆工作，搭建了協會新一屆法人治理結構平台；

2017年4月10日，召開了黑龍江省道路運輸協會五屆會員代表大會第二次會議暨五屆理事會三次會議，改選孫慶友同志為五屆會員代表大會會長、協會法定代表人。

協會目前正在進行與行業主管管理部門脱鈎工作。

二是完善執行機構建設：

協會逐步完善了祕書處等執行組織機構建設。協會祕書處設“三部一辦”，即：行業政策部、事業部、財務部和辦公室，有專職工作人員13人。協會有序地推進信息化建設：初步完善了網站建設，申辦了微信公眾訂閲號，建立了會員聯絡微信羣、QQ羣，為加強會員單位聯絡互動奠定基礎。

協會在內部推行OA移動辦公系統，強化績效考核，提高工作效率，提升服務能力。

三是加強協會內部聯絡體系建設：

在省內各地市設省道協地市分會和聯絡處，完善機構，充實人員，強化職能，把道協工作落到下面地市，更好地為廣大會員服務。目前協會依託地市骨幹客運企業各地市共設立8個聯絡處： 

 2、擴展專家庫：重新建立完善了涵蓋道路運輸、安全管理、技術管理、計財管理四類專業專家庫，同時修訂了《評標專家庫管理辦法》，為今後協會組織全省道路運輸領域各類評審、項目、課題工作開展奠定基礎。下步將向經濟、法律、信息化等方向擴展專家庫。歡迎在座的各位專家、學者、老總加入我們的專家庫，為龍江的交通運輸發展做出貢獻。   

3、爭取協會職能：在省局大力支持下，協會獲得了省廳批准的“交通運輸企業安全生產標準化二級考評機構”資質，可以從事道路運輸和城市客運兩類企業考評工作；協會還獲得了省局批准的“道路客貨運駕駛員從業資格培訓資質”；協會取得全省道路客運線路招投標代理資格。同時協會與黑龍江湘燁科技有限公司合作開展全省安全遠程教育，幫助企業和會員單位進行駕駛員安全日常教育、繼續教育等。

（二）服務政府、服務行業

國家和各省均下發了政府向社會力量購買服務的指導意見,增強承接社會服務的能力，擴大政府購買服務項目，是未來協會發展的重點支撐。

在省交通廳和省運管局的大力支持下，我們協會在服務 政府 、服務企業方面主要做了以下工作：

1、安全標準化評審工作：協會組建了93人的考評員隊伍，完善了《考評員管理辦法》、《考評紀律及監督管理辦法》、《考評檔案管理辦法》、《考評工作程序》等工作制度和《考評登記表》等十三項考評工作報表，組成23個考評組，對全省1000多户道路運輸和城市客運企業的安全標準化建設工作進行考核評價。2017年安全標準化考評工作已經中標，考評工作馬上開展。

2、線路招投標工作：根據國家規定，我省行管部門已經明確決定將線路招投標工作委託協會操作。通過政府採購程序，協會承接此項工作。 2016年完成8條客運班線的招投標工作；2017年30條客運班線招投標工作已經納入預算。

3、企業等級評定工作：協會無償組織全省客運企業進行等級評審複核，2016年完成評審合格二級企業10家，三級企業35家。

4、組織各類培訓：按照國家交通運輸行業素質提升工程要求，以及政府購買服務目錄項目，培訓是協會發展的一個重點。2016年協會共組織10期培訓，其中客運企業、貨運企業、客運站以及安全標準化等安全類9期；道路運輸駕駛員從業資格教練員培訓1期，共培訓1275人次，提升了行業從業人員素質。

5、其他政府委託項目：完成了齊齊哈爾市政府委託的齊齊哈爾出租車招投標項目；完成了省運管局委託的全省客運企業市場調研的數據收集工作；完成了肇源縣道路客運市場調研，形成了發展建議等。

（三）促進企業轉型升級

1、典型經驗引領  

2017年3—4月，協會邀請巴士管家到哈爾濱與部分骨幹企業進行了座談，圍繞依託定製客運促轉型進行了溝通的探討；

2017年4月組織召開我省道路運輸企業轉型升級研討會，徵集了全省運輸企業對於客運轉型升級的意見和建議；

2017年6月中道協接駁聯盟會議在哈爾濱召開，龍江道協協辦，會議邀請交通部道路運輸司原副司長李綱、副司長蔡團結、中道協行業政策部郭平主任到會指導；

2017年8月協會受省道路運輸管理局委託，組織召開了交通運輸與旅遊融合發展研討會，會上邀請交通運輸部專家組、交通運輸部科學研究院高級工程師、交通科技傳媒總編熊燕舞做了《交通運輸與旅遊轉型升級的思考》講座。

2、組建聯盟

2017年6月，協會牽頭我省14家道路運輸骨幹企業成立了黑龍江省道路客運聯盟，組建客運聯盟的主要目的：搭建龍江道路客運資源整合的平台，依託互聯網，通過資本、資源、業務聚合的方式，實現運輸資源的優化聚合，變要素驅動為創新驅動，實現提質降耗增效，探索質量效益型發展，推動客運企業網絡化、集約化、規模化，開闢行業發展的新空間。  

客運聯盟在各地市設立8個聯絡處，完善了組織機構。8月26日召開了客運聯盟執委會第二次會議，落實了經費、人員、近期主要任務。

3、為實體企業降成本

① 過路過橋費：協會祕書處自2016年2月起，起草形成了關於調整過路過橋費政策的報告，幾次向省局主管領導彙報，獲得了省局領導的支持。一年多來，協會組織完成了對過路過橋費情況數據統計，為省局、省廳推進政策調整決策提供依據。同時，初步完成了對省財政廳、省物價局、省高路局的徵求意見，目前進入文件正式起草報批階段。該政策計劃採取基礎普惠9.9折，然後根據使用高速公路的頻次，對於繳納過路過橋費不同額度給予9.5至8.5折的優惠。目前正在接受省公平競爭性領導小組的審查，如果審查通過，即可頒佈實施。

② 保險：2016年，協會祕書處對全國部分先進省市承運人責任險工作進行了調研。在協會的主導下，通過省內規模企業的競爭磋商，保險公司在承運人保險方面對規模企業給予了極大支持，目前一二級企業和個別規模較大三級企業承運人責任險最大優惠力度達到萬分之一點五，在全國屬於較低價格。

③ 加油：協會與中化石油黑龍江銷售公司達成了戰略合作協議，決定在油品團購、企業自備油站開發建設、客運場站便利店建設運營、資源共享等領域開展合作。道路運輸企業參加油品團購，每噸油可節省1000元左右，約佔燃油成本的 20%。

4、交通運輸一體化：2017年7月協會與黑龍江省企業聯合會接觸溝通，達成了設立黑龍江省企業聯合會交通運輸工作委員會的意向，在省企聯的領導下，聯合省內鐵路（地鐵）、民航、公路客貨運輸、郵政、物流、快遞、旅遊等行業企業，依託客運版塊，研究互聯互通、融合發展。相關籌備工作正在進行中。

5、互聯網+探索：協會與黑龍江湘燁科技有限公司合作，在全省道路客運企業推行安全遠程教育。安全遠程教育以互聯網+的方式，通過移動終端，依靠人臉識別、電子檔案、教育內容及時更新等方式，實現了運輸企業安全教育的全面覆蓋和安全主體責任的全面落實，為企業和行業解決了安全教育落實的難題。