關於我縣網絡經濟發展的調研與思考

關於我縣網絡經濟發展的調研與思考

縣委十四屆四次全體會議和縣十七屆人大三次會議，確立的“一三五”總體工作思路，明確提出聚焦新興產業顯效攻堅年，繁榮壯大網絡信息產業，夯實網絡經濟實體支撐。為深入貫徹落實會議精神，推動我縣網絡經濟提檔升級，縣決策諮詢中心進行了專題調研，梳理了我縣網絡經濟發展的基本情況，並提出一些思考和建議，供領導參考。

一、我縣網絡經濟發展情況

近年來，我縣緊緊圍繞網絡經濟工作重點，依託豐富的農產品資源和完善的商貿物流體系，以及輻射四省七縣的獨特區位優勢，搶抓國家、省市一系列培育經濟增長新動力的政策機遇，不斷推進全縣網絡經濟快速健康發展。

（一）體制機制不斷健全。建立組織機構。縣委縣政府組建了縣網絡經濟和信息產業發展指揮部，成立了縣網絡經濟發展服務中心、縣電子商務協會，形成了完善的網絡經濟發展組織體系，為網絡經濟快速發展提供了強有力的組織保障。明確目標定位。聘請專業機構高標準編制完成全縣信息產業發展規劃，確立了信息產業“4×3”產業體系，重點打造電子商務、現代物流、電子信息製造、軟件與信息服務四大產業集羣，構建基礎產業、核心產業和戰略產業三大產業層次。強化政策支撐。把發展網絡經濟納入全縣綜合考核，縣政府制定出台了《鼓勵信息產業加快發展的若干意見》、《關於加快網絡經濟發展的實施意見》等一系列政策文件，設立500萬元電子商務發展專項資金，重點扶持園區發展、平台建設、人才培訓和配套體系建設，激發了創業者、投資者發展網絡經濟的熱情。

（二）服務體系逐步完善。建立了覆蓋縣鎮村三級的服務體系。實施電子商務進農村、進社區工程，建成縣級電子商務公共服務中心1個，鎮級電子商務服務站13個，村級電子商務服務點156個，為企業和農民提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣等服務，搭建起了實體和網絡公共服務平台。擴大縣域內網絡傳輸覆蓋面。村村通寬帶、光纖已覆蓋城區全部小區和農村100%的行政村，可提供10M以上的用户速率，互聯網用户12.91萬户，網絡承載能力大幅提升。完善農村物流體系。目前，全縣共有物流企業和運輸經營户2000餘家，“四通一達”、順豐、宅急送等快遞公司50餘家，形成了覆蓋城鄉、方便快捷的物流服務體系，有效解決了物流配送“最後一公里”的問題。

(三)產業規模不斷壯大。電商企業增加。全縣各類電子商務企業、網店達4000多家，其中國家級創業基地1家，省級4家、市級18家，帶動就業2萬餘人，規模以上企業電子商務應用率達到70%。網絡經濟骨幹企業和重點項目增多。截止目前，我縣網絡經濟企業共計166家，其中電子商務類企業104家，網絡技術類企業35家，信息服務類企業5家，文化傳媒類企業22家，科技孵化器企業2家。電商交易額增長明顯。2018年，全縣電商交易額突破150億元，網絡零售額實現17億元，電商發展呈現較好態勢。項目建設全力推進。集中精力、強化措施，加快推進盛世光明大數據中心項目、蒜通天下、中蒜大數據等重點網絡經濟項目建設。盛世光明大數據中心數據機房，預計9月份投入使用；蒜通天下智能倉儲分撥車間、蒜製品物流倉儲車間以及電商成品待發區、綜合倉儲區、乾貨物流倉儲區的主體建設均已基本完成，具備生產條件。中蒜大數據正在進行1.3版本的迭代開發、2.0版本的設計及交易平台的開發、交易細則的編制等，並與金源農業開發有限公司共同出資成立山東中蒜數據技術有限公司。

(四)招商引資力度加大。2018年，我縣持續加大對互聯網新業態、新經濟項目的招引力度，共蒐集並提報招商引資價值信息11條，開展了精準招商活動6次，簽約落地項目2個：一是上半年海爾COSMOPlat金鄉大蒜示範基地互聯網+現代農業項目成功在我縣落地，並完成了興隆鎮、魚山街道兩處大蒜示範基地的建立和農業物聯網平台的搭建，實現了金鄉大蒜的溯源和B2B、B2C平台的運行。二是智慧化城市建設終端智慧路燈建設項目於年底成功簽約落地。同時，開展了一系列的總部經濟、平台經濟等項目的精準招商活動。

二、存在的困難和問題

（一）專業技術人才缺乏。網絡經濟培訓難以滿足人才需求，雖然縣直相關部門和各鎮街都在開展各種網絡經濟培訓，縣內也設立了琳噠電商培訓學校、寧市電商培訓學院，但開展的都是短期的、基礎性的技能培訓，不能滿足發展需求。對於更高層次，涉及產品包裝、美工攝影、運營推廣、品牌策劃等方面的專業性人才非常匱乏。此外缺乏招引人才政策支撐，導致高端人才不想來，來了留不住。

（二）配套服務不足矛盾顯現。一是中小電商企業融資困難。金融機構提供政策貸款存在門檻，部分網絡零售企業難以滿足條件，擴大經營的目標受限。二是縣內物流成本偏高。縣級物流快遞成本影響網銷企業發展，部分企業外遷至浙江等地，對本地電商產業發展造成影響。

（三）園區檔次需要提升。網絡經濟園區檔次低，發展目標方向不明晰，園區功能不夠完善。創業環境、創業成本、創業保障等因素制約知名網絡經濟企業和配套服務企業入駐園區。此外缺乏大型電商物流園區，全縣沒有建立統一的、規範的大型倉儲集散中心，還是由各個快遞企業自行組織配送，物流體系運行效率偏低，需要進一步優化。

三、幾點建議

（一）營造良好發展環境。堅持政府主導，創優網絡經濟發展環境。加強宣傳推介引導，向社會公眾宣傳網絡經濟的優越性、提高網絡經濟的社會認知接受水平，激發廣大羣眾的互聯網創業熱情；同時高度重視企業的主體作用，引導和鼓勵企業以市場為導向，運用市場機制優化電子商務資源配置，推動我縣網絡經濟健康發展。降低市場準入門檻，放寬電商企業登記條件，優化行政審批服務，營造公平競爭的發展環境。依法打擊假冒偽劣、不正當競爭等違法行為，促進企業合法、誠信經營。開展銀企對接，開發新型金融產品，對電商企業予以傾斜支持，破解電商企業融資難題。

（二）培育骨幹龍頭企業。一是培育本土網絡經濟平台。鼓勵大、中型企業創辦本地電子商務平台，打造本土網絡品牌效應。學習借鑑榮昌“國家生豬市場”電商交易平台以及雲南省斗南鮮花電子商務交易市場的交易模式，探索新建或者在國際大蒜交易網、蒜通天下等現有平台基礎上建設全國乃至全球性大蒜類電子商務交易平台，將全國市場的大蒜集中到我縣的電商平台進行交易，鞏固金鄉大蒜市場的霸主地位。二是推進網絡經濟縱深發展。引導本土企業立即轉變觀念，提高對網絡經濟的認識，抓住機遇，加快電子商務的發展步伐，提高在國內、國際市場的競爭力；鼓勵微小企業入駐專業、行業第三方電商平台，實現電子商務縱向發展。三是加大網絡經濟企業引進力度。通過一系列招商活動，爭取在高新尖項目招引上取得重大突破。發揮萊河新區及新區網絡信息小鎮等項目的特色和優勢，開展多種形式的精準招商活動，尤其突出人才、創業創新團隊、領軍人物的招引；主動適應數字信息技術的快速發展，圍繞盛世光明大數據中心，積極佈局華為雲、浪潮大數據中心等項目的落户應用，構建產業鏈協同的大數據產業新生態；在與阿里巴巴農村淘寶合作的基礎上，繼續探討與阿里巴巴淘鄉甜合作，重點推介金鄉大蒜，結合國家現代農業產業園項目，建設高標準大蒜種植基地，線上和線下渠道共同發展，建設阿里巴巴金鄉大蒜新零售平台。四是打造品牌標準。支持宏萬年、百事特等企業開展“三品一標”及有機認證，以金鄉大蒜、馬廟金谷、胡集白梨瓜等特色農產品為重點，建立農特產品品牌，打造一批具有金鄉特色的地標產品。

（三）做大做強網絡經濟園區。堅持政府搭台、市場運作、企業自主發展的原則，全力打造“網上微電商交易為主，實體經營為輔，配套服務共存”的、集總部辦公、創業孵化、微電商培訓、特產展示、物流倉儲、線上線下互動交易等為一體的現代化綜合網絡經濟產業園。一方面，完善提升智慧產業園、億九電商產業園功能，引進阿里巴巴、小布網、全人國際、京東商城、掌合天下等多家國內知名微電商企業集團和本土企業，以及順豐、四通一達、百世快遞、德邦等多家物流公司入駐，實現以“互聯網＋”模式引領大眾創業、萬眾創新，提升園區規模檔次。另一方面，規劃建設高端電商產業園區，形成集網絡交易、平台建設、物流配送、線上服務、線下體驗、技術研發、文化創意、產品包裝、模擬培訓、保税倉庫、倉儲抵押、地產展示等多功能、多業態融合的具有金鄉特色的一流電子商務產業園。爭創國家級電商產業示範園區，通過示範帶動，凸顯鋒芒效應，帶動全縣網絡經濟集聚化發展。

（四）強化基礎設施配套服務。在物流配送方面，支持各鎮街、村建立倉儲配送中心，實現快遞一體化。在專業人才方面，繼續實施好電商人才培訓，把網絡經濟人才作為緊缺人才引進，建立健全人才成長機制，並在政策上給予重點支持。在基礎設施建設方面，加強互聯網、移動通信基礎設施建設，完善網購、結算等服務功能，加快建立起覆蓋縣、鄉、村的信息服務網絡。發揮政府引導作用，加快公共智慧平台建設。推進無線網絡建設，努力實現城區無線免費上網，為我縣網絡經濟和信息產業發展提供有力支撐。