2022年水利局法治建設情況報告

2022年，區水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照區委、區府要求推進法治建設的工作部署，認真落實法治建設各項工作措施。現將2022年法治建設情況報告如下：

一、2022年法制建設基本情況

我局高度重視行政執法管理，堅持把法制建設工作與水行政執法、水行政決策、水利工程管理工作緊密結合，不斷建立和完善行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的水行政執法體系，努力提高水行政執法水平和依法管理水事活動的能力。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨組理論學習制度。積極組織領導幹部開展理論知識學習，廣泛開展習近平法治思想培訓。學習內容包括習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話精神、黨的二十大全會精神等。一年來局黨組開展集中學習12次，組織習近平法治思想思想學習培訓2次。

（二）加強組織領導,落實法治建設責任。切實履行推進法治建設第一責任人職責，成立了周村區水利局推進法治政府建設工作領導小組,建立了主要負責人統一領導、分管領導分工負責、幹部職工積極參與的領導體制和工作機制,全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。年初制定工作計劃,將法治建設與水利中心工作同部署、同研究、同考核、同落實。主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，相關情況納入年終述職內容。

（三）積極開展法治宣傳，認真落實普法責任制。2022年來，圍繞“世界水日，中國水周”，法治政府建設宣傳月，結合工作實踐，大力宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水法》等法律法規，通過LED大屏宣傳、線下線上答題活動、專題宣傳欄、發送手機短信等多種形式開展宣傳活動，營造了積極學法、守法、用法的社會氛圍。2022年共發放宣傳單共計1000餘份，製作專題宣傳欄3塊。精心組織了國家工作人員學法考法活動，參考人員達到單位人員96%以上，平均分數達到90分以上。  

（四）嚴格落實重大決策合法性審查制度。一是按照決策的不同範圍和不同事項，通過召開局黨組會、行政辦公會等方式進行科學性、合法性論證，集體討論、合理決策。二是積極推進政府法律顧問與公職律師制度。聘請山東靖安律師事務所律師崔海峯同志作為區水利局法律顧問參與到行政執法重大事項的決策中來，切實提升執法決策、行政應訴能力，使法律顧問的作用得到了積極發揮。

（五）推進法治政府建設示範創建工作，促進執法規範化建設。嚴格執行水行政執法信息公示、撤銷和更新制度、行政執法音像記錄管理制度、水行政執法案件歸檔立卷制度，進一步完善行政執法責任制，嚴格執行行政執法人員資格管理制度，做到持證上崗、定期培訓、嚴格執法。2022年我局共處理羣眾舉報水事案件11起；日常檢查46次，行政檢查38家企業，發現水事違法行為14起，依法立案14起，案件辦結12起；封閉違法自備井13眼、滲水池1處；下達行政處罰決定共計罰款25.77萬元，督促當事人履行決定繳納罰款共計21.77萬元。通過對各類水事違法行為的嚴厲打擊，有效維護了法律權威，震懾了水利違法行為，起到了“打擊一批、教育一批、警示一片”的作用。

（六）抓好行政指導工作，提高執法服務質量。行政指導工作是行政機關履行管理職能，實現監管與服務相統一的必要手段。為保障行政指導工作的順利推進，我局成立以主要負責人為組長，分管領導為副組長的推進行政指導工作領導小組，保證行政指導工作的順利開展。根據當前行政管理工作實際，我局主要採取行政建議、行政提示、行政勸誡等形式推進行政指導工作。行政建議就是立足規範行政相對人行為，就相關問題向管理對象提出引導性、傾向性意見供其參考。行政提示就是對管理對象在辦理相關業務時疏忽的事項進行提示，或是根據羣眾投訴舉報和日常監管情況，提醒行政相對人，告知監管要求。行政勸誡，就是對管理對象已發生或者可能發生的違法行為進行勸告、警示。一年來，執法人員針對不同行政對象共計提出行政建議12次，行政提示26次，行政告誡8次。

（七）完善行政規範性文件制定和監督管理。2022年區水利局未制定相關行政規範性文件，後續需制定全區水利相關的行政規範性文件，區水利局將依法依規，按章就序的進行規範性文件制定和監督管理工作。

（八）依法履行出庭應訴職責。2022年我局未發生行政訴訟案件，不存在應出庭應訴而未出庭的現象。

二、存在的問題

一是法制宣傳教育力度不強,行政執法觀念有待增強。部分行政執法人員對行政執法思想認識不足，行政執法觀念較為淡薄，運用法律手段開展工作的能力有待進一步提高。

二是執法隊伍力量較弱，行政執法水平有待提高。執法人員不足，執法水平不專不精，制約了行政執法工作的有效開展和執法水平的提高。

三、明年工作思路

一是持續深化理論知識學習。不斷增強法治思維，以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，在理論聯繫實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。

二是繼續推進普法宣傳教育。進一步深入貫徹學習習近平法治思想，開展《水法》、《行政處罰法》等重要法律法規的學習。依託“3.22”世界水日、中國水周、城市節水宣傳週、“12.4”國家憲法日等重要節點，廣泛開展水利法律法規的宣傳教育，繼續推進開展領導幹部的法治學習教育，提高依法行政的意識和能力。

三是加強水利執法隊伍建設。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善執法責任制和責任追究制，加大培訓力度，強化隊伍執法能力建設，從學習、執法、廉潔三個方面建立起各項配套制度並完善監督機制，努力建設一支組織健全，素質優良、保障有力，運行高效，羣眾滿意的執法隊伍，提高執法水平。

二○二二年十二月二十九日