十年來農業產業化發展情況報告

十年來農業產業化發展情況報告  根據市農委“關於做好十年來農業產業化發展總結工作的通知”精神，我們認真開展專題研究，現將有關情況報告如下：
一、十年來我縣農業產業化發展的主要成效和經驗
（一）農業產業化龍頭企業逐步發展壯大、數量急劇增長。截止2010年期末，我縣各類農業產業化經營組織406家，其中農業規模龍頭企業76家，分別比2001年期末增長66%和59%。現有縣級農業產業化重點龍頭企業30家、市級農業產業化重點龍頭企業34家、省級重點龍頭企業1家，2001年期末，我縣無縣級以上農業產業化重點龍頭企業。在2008年9月21日召開的全市深化農業產業化經營暨加快規範農民專業合作組織工作會議上，我縣有2家企業被授予“全市優秀農業產業化重點龍頭企業”，同時，我縣被授予“全市農業產業化先進縣”。
（二）農業產業化經營機制逐步完善。近年來，我縣不斷創新農業產業化經營機制，提高農業生產組織化程度。按照"公司+合作組織+基地+農户"的經營模式，逐步推進土地合理流轉，實現農業生產集約化、標準化和規模化，加快了農業產業化進程。目前，我縣農業產業化龍頭企業的運行模式主要有四種，即“公司+合作組織+基地”、 “公司+基地+農户”、 “公司+資源型基地+農户”、 “公司+自屬基地”等。如以***市姜湖貢米米業有限公司和***正德食品有限公司為代表的“公司+合作組織+基地”發展模式正逐步得以推廣；以***縣富島食品有限公司、***安泰生物科技有限公司為代表的“公司+基地+農户”模式正逐步得以發展和鞏固；以魯南宏發蔬菜批發市場、***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等為代表的“公司+資源型基地+農户”模式，其輻射帶動能力正逐步增強。以***雙泰食品有限公司為代表的“公司+自屬基地” 模式已成為外向型企業發展的主流運行模式。而2001年以前的運行模式主要是單一的“公司+農户”模式。
（三）農業產業化龍頭企業的發展拓寬了農民就業和增收的渠道，促進了地方特色產業的形成。據統計調查，截止2010年期末，全縣年產值過五百萬元的76家農業產業化龍頭企業，累計帶動產業基地面積42.7萬畝、從業人數2.1萬人、累計增加農民收入1.1億元，分別比2001年期末增長70%、62%和65%。
市級龍頭企業***縣種子公司以自辦稻麥原種生產基地良種場為龍頭，國營農場為骨幹，種糧大户為補充建立健全稻麥種子生產基地，以合同定購的形式與上千個農場職工建立起風險共擔、利益共享的利益聯結機制，公司向農户統一提供種源、統一技術指導、統一收購銷售，以保護價回收種子，免費提供信息服務，積極協助解決生產資金和技術難題，與繁種户建立起穩定的、可靠的合作關係，從而形成了稻麥種子專業化生產、集約化經營的產業模式，大大增強了我縣良種綜合生產能力，全面提高了種子質量，促進了種子事業的發展。目前，公司每年建立種子生產基地2.4萬畝，年產種子達1.4萬噸，發展種子生產大户1000餘户，農户人均年增加收入3500多元,帶動農場職工走上了致富之路。市級龍頭企業***縣富島食品有限公司發展緊密型蔬菜基地1000畝，帶動800多農户累計增收200餘萬元。
我縣杞柳生產的發展，逐步形成了以***乾源工藝品有限公司、***華寶工藝品有限公司、***順發工藝品有限公司等16家農業產業化龍頭企業為核心，外連國際市場、內連千家萬户的產業格局，有力地推動了全縣10萬畝杞柳產業的形成。市級龍頭企業***乾源工藝品有限公司和***華寶工藝品有限公司等2家企業累計年加工杞柳工藝品170萬公斤，輻射帶動3200餘農户户均增收5000元，累計提供農民就業崗位800-1000人。
我縣是全國聞名的“銀杏之鄉”。據統計全縣有銀杏葉加工、銀杏茶生產、黃酮提取、銀杏系列食品生產企業60餘家，佔全縣農業產業化經營組織總數的17%。銀杏加工企業的集羣促進了全縣20多萬畝銀杏產業的健康發展。市級龍頭企業***安泰生物科技有限公司年生產銀杏葉提取物黃酮100噸，發展銀杏GAP採葉基地5000畝，累計帶動4000多農户增收1500萬元。
（四）龍頭企業的發展促進了標準化基地和企業品牌的建設。市級龍頭企業***市姜湖貢米米業有限公司，從發展綠色食品基地、打造“姜湖”品牌入手，促進企業的發展。該公司發展的緊密型優質稻穀基地近一萬畝，於2006年3月獲得中國綠色食品發展中心綠色食品A級認證，成為***省稻米加工類唯一的綠色品牌。該公司打造的“姜湖”牌大米，在我省範圍內率先採用了紙質環保包裝，受到廣大消費者的讚譽和認可，並於2007年10月被***省工商局授予“***省著名商標” 稱號，現已形成三大系列20多個優質小包裝品種，遠銷京、滬等20餘個大中城市。2010年公司銷售收入超過7000萬元。
我縣省級龍頭企業***昌裕食品有限公司是一家糧食深加工企業，主要生產“昌裕”牌冷凍飲品、巧克力及餅乾等食品系列產品。近年來，該公司依靠科技力量，積極研發新產品、打造企業品牌，增強了企業的市場競爭力。該公司生產的“昌裕牌”系列產品，先後獲得“***省著名商標”、“***省名牌產品”，該公司研發的30多個新產品申報了國家專利，是***唯一獲得“中國專利***明星”企業的廠家。該公司2010年度實現銷售收入達1.5億元。
二、十年來我縣圍繞深化農業產業化經營所採取的政策措施
十年來，縣委縣政府高度重視農業產業化工作，相繼出台了《郯城縣縣級農業產業化重點龍頭企業命名辦法》，每年從縣財政撥出50萬元專款，用於扶持縣級以上重點龍頭企業，並於2006年度命名了第一批縣級農業產業化重點龍頭企業30家，同時，有10家優秀重點龍頭企業被縣委、縣政府表彰，有力地推進了全縣農業產業化進程。縣農業局於2005年初正式成立了農業產業化科，這標誌着我縣農業產業化工作步入了規範化管理的軌道。
三、存在的問題
（一）近幾年，各級政府、各相關部門出台的有關支持重點龍頭企業的扶持政策多以貼息資金的形式，我縣多數市級以上龍頭企業貸款數額小或沒有貸款，無法享受到政策的扶持。
（二）農業產業化重點龍頭企業貸款難的現象普遍存在。有關商業銀行對重點龍頭企業的支持力度不夠或支持政策體現的不夠明顯。即使部分農業龍頭企業在原料（農產品）收購期間能爭取到少量貸款，但金融部門的借貸手續繁雜，時效性差，很大程度地影響了企業的發展。特別是具有政策性貸款職能的農業發展銀行，門檻設置太高，條件過於苛刻，我縣大多數市級以上龍頭企業普遍享受不到國家政策性貸款，致使“市級以上重點龍頭企業”與一般農副產品加工企業沒有本質區別。
四、建議
（一）建議各級政府、各相關部門在制定扶持“農業產業化重點龍頭企業”的政策方面，可採取退税、免税、獎金補助等簡單易行的扶持政策，加大支持力度，擴大覆蓋面，力挺農業產業化龍頭企業的持續健康發展。
（二）金融部門應儘快出台針對“重點龍頭企業”的有實質性內容的信貸支持政策，以破解企業收購資金緊張難題，幫助農業龍頭企業加快發展。特別是具有政策性貸款職能的農業發展銀行，要放下架子、樹立服務意識、提高服務質量，用足用好國家政策，降低門檻設置，放寬准入條件，使大多數市級以上龍頭企業普遍享受到國家政策性貸款，促使全縣市級以上農業產業化重點龍頭企業從中受益，並取得突破性的發展。
 
***縣農業局
2011-11-20