戰略性新興產業發展情況報告

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**市經濟和信息化局

一、我市戰略性新興產業現狀

 近年來，國家和我省堅持把發展戰略性**產業作為推動產業升級和經濟轉型、促進區域經濟跨越式發展的重要舉措，國家和我省戰略性新興產業範圍又有所不同。我市鋼鐵、有色、煙草、電力、機械、玩具、製藥七大支柱產業佔全市工業增加值近70%，説明我市的工業結構是以的傳統產業為主，戰略性新興產業正處於起步階段。2010年我市申報省現代產業500強戰略性新興產業項目17項，列入省100個戰略性新興產業項目有3個，分別是：**市深**科技實業有限公司**分公司的高光效、低熱阻、功率型LED芯片SI基板封裝關鍵技術開發及產業化項目；利民製藥廠的現代中藥參芪扶正注射液的技術升級改造項目；**省**鋯業科技股份有限公司**分公司的年產30000噸高純氯氧化鋯及6000噸高純二氧化鋯生產線項目。對照國家七大戰略性**產業的分類，我市支柱產業能與戰略性**產業掛鈎的主要是機械、製藥、有色和電力等幾個板塊。

根據我們的調研，我市目前與國家戰略性新興產業沾邊的生產企業有91家（含在建、待建企業），分別是：新能源4家；新一代信息13家；節能環保20家；新材料39家；高端裝備製造3家；生物製藥12家。分佈在**市區61家、**縣9家、**市6家、**縣4家、**縣4家、**縣3家、**市3家、**縣1家。

在新能源領域：主要是太陽能（2家）、生物質能（1家）、核能（待建1家）；

在新一代信息領域：主要是新型顯示器（1家）、軟件產業（7家）、現代信息服務業（5家）；

在節能環保領域：主要是節能（2家）、清潔生產（11家）、循環經濟（7家）；

在新材料領域：主要是新型建築材料（7家）、新型電子材料（11家）、新型化工材料（12家）、特種功能材料（9家）；

在新能源汽車領域：有比亞迪汽車（在建）、宏大齒輪2家企業的產品有聯繫；

在高端裝備製造領域：有3家企業的產品與航空產業有聯繫；

在生物產業領域：主要是化學制藥（4家，其中1家也屬現代中藥）、現代中藥（6家）、生物製藥（3家）。

表：**市與戰略性**產業沾邊的企業和主要產品一覽表

二、戰略性**產業發展存在的問題

1、基礎薄弱。我市工業主要集中在傳統產業，工業以鋼鐵、煙草、有色金屬、電力等七大支柱產業為主，戰略性**產業基礎非常薄弱，處於剛起步階段。

2、發展難度較大。隨着國家及周邊地區相繼制定了鼓勵**產業發展政策，並加大了扶持力度，特別是省在發展戰略性**產業向珠三角地區傾斜，加劇了我市在發展戰略性**產業發展的難度，我市自己吸引戰略性**產業到我市發展手段不多或缺乏，難度較大。

3、技術支撐薄弱。技術創新研發投入不多、研發裝備落後、技術人才不足的狀況尚未根本改變。特別是在產業技術領軍人才更為稀缺，企業科技開發基本處於對引進技術的消化、應用階段，自主創新能力較弱。

4.規劃滯後。目前我的戰略性**產業發展整體規劃還沒有形成，發展方向不明，影響戰略性**產業基地建設。

4.融資困難。從社會服務方面來看，我市發展還面臨着資金、技術和人力資源需求等方面的社會服務不足和不配套問題，融資難現象特別突出。

三、戰略性**產業發展思路

我市戰略性**產業雖然剛剛起步，但要充分認識發展戰略性**產業是推動產業升級和促進區域經濟跨越式發展的重要舉措，要加大支持力度，發展配套產業，加快產業鏈條延伸和產業集聚，使其儘快形成我市新的經濟增長點。

——新能源與節能環保產業。以推進能源結構和佈局的調整為中心，大力提升清潔能源的戰略地位。加快**發電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯供項目、**煤矸石綜合利用發電項目等一批電源項目建設；推進建設240萬千瓦的抽水蓄能電站和**核電項目，建設**核電基地。積極開發生物質能、太陽能、風能等新能源和可再生能源。支持發展鋼鐵、水泥等傳統產業節能裝備與產品，開發有色金屬冶煉資源循環利用裝備、產品以及電力環保裝備、產品。

——新一代信息技術產業。目前我市還沒有真正意義上新一代信息技術產業。在現有電子信息產業的基礎上，以市場為導向，依託**強大的電子信息產業基礎，進一步加大產業承接力度，實施企業組團發展戰略，積極引導承接企業與現有企業的整合與聯繫，以**電子信息產業及其配套產業為目標，支持有條件的中小企業進入企業組團的供應網絡，促使終端產品生產企業與配套企業形成戰略聯盟，使**電子信息產業的發展融入到以**電子信息產業所代表的全球性分工體系之中。

重點承接和發展電子設備和消費者電子器材等現代製造業產品的生產，適度發展移動通信設備、計算機輔助設備、個人電腦等產品，積極推進電子元器件企業的創新改造與產品升級。發展初期特別要圍繞ITO粉的擴展應用，發展LED芯片、液晶顯示器的生產，並以此優化提升傳統電子產品（包括電路板、電子元器件等），中期則應抓住“三網”融合發展機遇，扶持相應的產業（如網絡工程）的發展。

——新材料產業。順應國家發展新材料產業的戰略需要，發揮地方資源優勢，積極引進在新材料產業內技術領先、具有較大生產能力的上市公司及知名企業，以產業化、商品化為載體，力爭在高性能結構材料、新型功能材料，特別是具有資源優勢的稀土高新材料生產領域有所突破，將新材料產業打造成**未來主要的戰略產業和主導產業。

重點發展具有資源優勢的ITO粉與稀土高新材料，以電子信息材料、新能源材料為突破口，形成新材料開發、生產及加工產業集羣式發展。加快ITO靶材、高比容鋁箔、高性能軟磁體、高分子樹脂、環保塗料等新產品開發力度；鼓勵鋁箔、銅箔、積層板、磁性材料等電子基本材料的生產，加快對接**，融入珠三角，培育電子與新型材料產業集羣。

——新能源汽車產業。依託**比亞迪公司在我市建設汽車零部件基地的基礎上，逐步引導其發展電動汽車零部件及至整車生產；支持宏大齒輪開發電動汽車變速器，並實現產業化，將其打造成為我市電動汽車產業的龍頭企業。

——高端裝備製造產業。發揮我市機械製造較好的產業基礎，充分利用產業良好的關聯性，進一步**產業鏈，推進行業組織結構優化和產業佈局優化，推動技術引進與自主創新相結合，加快機械製造業升級突破，加大力度承接引進高端裝備製造業，將**建設成為名符其實的裝備製造業重要配套基地。

重點發展工程機械、礦山機械、冶金機械、農用機械及成套設備，開發發展高空作業車、起重機、挖掘機等特種車倆；混凝土站、車、泵等建築機械成套設備；礦山破碎、篩選、輸送機械設備；手扶拖拉機、小型聯合收割機、耕整機、養豬養雞成套自動化設備等農業機械等。

優先發展液壓油缸和汽車零部件產業。實施自主品牌和質量**戰略，攻克液壓油缸的設計、製造、維護和協作配套等方面的關鍵技術，開發和完善國家急需的自動增益伺服油缸、大直徑油缸、**命液壓缸、超高壓高端液壓產品、水基介質新型液壓缸等新產品，將目前以冶金油缸為主擴展到工程機械液壓缸、數控機牀液壓缸、航空航天液壓缸、軍工裝備液壓缸、水泥機械液壓缸、礦山特種設備液壓缸等新領域,並發展以液壓油缸為主要配件的成套設備。

以比亞迪來韶建設汽車零部件生產基地為契機，抓住汽車行業爆發式發展的機遇，融入珠三角或國內外汽配圈，將**建設成汽車零部件生產基地。支持具備一定規模和發展潛力的企業、產品做大做強，通過技術改造和技術創新，進一步完善齒輪、汽車變速器總成、軸承、軸瓦、輪轂鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產品生產的基礎上，引導鋁合金車輪製造加工工藝升級，增強競爭力；開發或引進發動機、關鍵零部件系統，研發自動變速箱、重型汽車變速箱等關鍵零部件，引進無內胎車輪生產線關鍵工藝設備，開發氣門閥座、氣門導管等零配件生產。通過完善產業鏈，逐步建成**北**汽車零配件供應基地。

——生物產業。利用我市生物資源豐富和醫藥工業基礎優勢，扶持**溪黃草、**白果、**松針中草藥資源進一步深加工，積極發展中藥材和保健品生產、加工、種植產業集羣。大力發展生物培養和擬生態條件下規模化種植的瀕危稀缺、名貴中藥材，打造全省重要的現代中藥材生產基地。發揮麗珠集團利民製藥廠、集琦藥業、雷霆國藥、****山藥業公司的研發和新藥開發優勢，整合全市中藥資源，開發以中藥材為基本原料的現代中藥、保健食品等系列產品；依託丹霞生物藥業有限公司和****光生物藥業有限公司建立以血液製品、抗腫瘤藥物為重點的生物製藥產業生產科研基地。逐步建立以生物製藥、現代中藥、名貴藥材種植、保健食品等幾大領域協調發展的產業格局，形成集生物醫藥創新、製造、流通和服務一體化的產業鏈條，將我市打造現代醫藥生產重要基地。

四、促進戰略性**產業發展建議

一是優化**產業發展環境。在市場準入、土地使用、財政支持、政府採購等方面，對戰略性**產業給予更加寬鬆的發展環境和更加優惠的扶持政策。在現有條件和基礎上，加快建設創新載體，扶持傳統產業的企業投資戰略性**產業，吸引創新人才，營造創新環境。

二是加大招商引資力度，培育**產業。在招商引資過程中，注意引進一批戰略性**產業發展企業，以企業為主體，推進**產業項目建設，使之儘快形成氣候，產生效益，拉動相關產業的發展。

三是增強產業自主創新能力。進一步強化先進技術的研發和應用，突出企業的主體地位，支持企業建立研發中心、技術中心，引導各類創新要素加速向企業集聚，不斷提升企業自主創新能力，佔領技術制高點，提升核心競爭力，提升技術水平。加大對核心技術和關鍵技術的攻關力度，加快開發具有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。繼續推動企業與高等院校、科研單位組建產學研戰略聯盟，共同致力於項目攻關、成果轉化和產業化工作，切實提高**產業的自主創新能力。

四、加強人才的引進和培養。着力加強**產業人才隊伍建設，鼓勵和支持企業引進掌握核心技術、具有持續研發能力並能承擔重大科技攻關任務的高層次創新創業人才，為優秀人才的脱穎而出創造機會和環境。同時與高校聯合，培養和造就一批具有戰略眼光、創新意識、現代經營管理水平和社會責任感的創新型企業家。鼓勵企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養專業技術人才和技術工人等。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />二〇一〇年十二月十五日