中草藥產業發展規劃彙報

2010-2015年中草藥產業發展規劃彙報

尊敬的州中草藥調研組：

根據州政府明傳電文件精神，現就***縣2010-2015年中草藥發展規劃情況彙報如下：

一、***縣概況

***縣位於黔西南東部，雲貴高原向廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，地理座標：東經105°24′—105°56′，北緯25°7′—25°44′，轄13個鄉（鎮）１５6個行政村，1638個村民組，總人口3６.９萬。其中：農業人口32．6萬，布依、苗等少數民族約佔49%，全縣在冊耕地面積30．5萬畝，其中：稻田10．3萬畝，旱地20．2萬畝。地勢由西向東，由北向南呈階梯狀逐級下降，形成多級枱面和不同的小氣候區域，十分有利於發展立體農業和生產各種中藥材產品供應市場，以中部海拔900-1200米區域包括珉谷鎮大碑、巖魚，龍場鎮對門山、定塘；小屯納秧、頭貓，者相鎮打村、這艾，北盤江鎮象鼻嶺、金井，挽瀾鄉勇躍、坡齊，平街鄉廖家屯、雲盤等片區的59個村佔全縣耕地面積的38.0%，地勢較為平緩，土層深厚，田地連片，灌溉條件較好。氣温較高，雨熱同季，精耕細作，農業生產水平較高。該區域以卡斯特地貌為主，在石旮旯間種植金銀花，有裸巖可攀爬，不佔空地，稍加管護，長勢茂盛，收入可觀；以東南部海拔800米以下的區域包括白層、魯容、沙坪、魯貢四個鄉鎮及珉谷鎮盤龍、者相鎮壩崗、田灣、北盤江鎮頂壇、岜浩、連環鄉巧巖、落懷，平街鄉下巖，小花江等片區的68個村，佔全縣耕地面積的38.7%，這裏山高坡陡，河谷深切，田少坡地多，冬春乾旱嚴重，田壩地壩處於溝谷區，面積不足1.5萬畝，但熱量極其豐富，全年基本無霜，該區域分東北卡斯特地貌區和東南泥頁巖地貌區，環境條件得天獨厚，前者生產花椒後者生產生薑且品質優良；西部海拔1200米以上區域包括挽瀾板光、納坎；龍場三河、坡柳；小屯木桑、集賢以及長田鄉大部份，共31個村佔全縣耕地面積的23.26%，該區域溝谷縱橫、槽谷多，平地少、氣候温涼、雨量充沛，十分有利於發展板蘭根、薏仁米等中草藥。

二、中草藥產業現狀與前景分析

1、產業現狀

2009年我縣中草藥種植面積9.2萬畝，總產量近0.6萬噸，其中：花椒5.5萬畝，金銀花1.2萬畝，生薑 0.6萬畝，板蘭根0.8萬畝，其他(如薏仁米、桔埂、半夏、靈芝等)1.1萬畝，主要分佈在北盤江、者相、珉谷、連環、小屯、長田、挽蘭等鄉鎮，金銀花、半夏以珉谷、北盤江、者相為主，全縣均有種植，薏仁米以小屯、龍場、珉谷，生薑以連環、挽蘭等為主產區，北盤江花椒，小屯板蘭根，平街桔埂，連環生薑為特殊產區；中藥材分兩類，野生種有金銀花、桔埂、半夏等，單作、淨種、林間套種或間作較有規模的有花椒、薏仁米、板蘭根、生薑等。

 2、發展機遇

（1）中藥國際化、現代化進程為加快中藥材產業發展帶來了難得的歷史機遇。

國家實施西部大開發戰略，特別是建設“國家中藥現代化科技產業（貴州）基地”，我省苗藥被批准上升為國家標準，為開發生物資源，加快中藥現代化進程，帶來了前所未有的歷史機遇。為推動中藥現代化，國家相繼出台了《中藥現代化產業行動計劃》和《中藥現代化發展綱要》；貴州省出台了《關於推進中藥現代化科技產業發展的若干意見》，新一輪的中藥產業發展變化熱潮正在全面興起，一些中藥資源大省紛紛加快中藥產業化步伐。***縣作為中藥材資源豐富的主產區，加快發展中藥材產業具有其它地區難以比擬的先天優勢。

（2）自然條件得天獨厚，物種資源十分豐富。

我縣具有得天獨厚的自然環境條件，形成了十分豐富的中草藥資源。其中具有代表性的藥材有：花椒、金銀花、生薑、薏仁米、板藍根（藍靛）、佛手瓜、黃柏、杜仲、半夏、何首烏、桃仁、白勺、麥冬、木瓜、桔梗等64種。

（3）中藥材種植歷史悠久，種植初具規模。

***縣是漢、布、苗、回、仡佬等13個民族雜居地區，各民族運用中藥材防病治病，有着悠久的歷史。近年來，我縣不斷湧現出中藥材種植基地和專業大户，自主成立了種植協會，自發形成了中藥材市場，以每年端午節的藥材上市量最為豐富，品種繁多，醫藥公司和個體藥商則是以廣告方式常年收購特定種類及其品種，羣眾按上年瞭解的市場信息、價位決定種植面積。

3、制約因素

一是基礎設施相對薄弱，特別是水利、交通條件滯後，生產受自然條件限制；二是起步晚，農民文化素質低，種植管理水平不高，品種較單一，產品檔次低，原始產品直銷多，加工產品銷售少，缺乏競爭優勢；三是單家獨户的分散經營，形不成規模，農民的市場觀念不強，生產的隨意性大，難以統一中藥材種類及品種，不利於規模化、產業化和社會化大生產；四是市場開拓能力弱，缺乏訂單；五是中草藥加工保鮮、儲運等環節技術落後，制約了中藥材產業的進一步發展，長期以來產品附加值低，一定時期還表現為銷售難的問題；六是投入嚴重不足，管理粗放，，連作面積較大，生產水平低，集約化程度低。

三、發展中草藥材材的指導思想和總體目標

1、指導思想

根據當前學習實踐科學發展觀的要求,按照把中藥產業培育成新的支柱產業的目標,緊緊抓住國家實施西部大開發和建設“國家中藥現代化科技產業(貴州)基地”的機遇，解放思想，開拓創新，明確重點，突出特色，以市場需求為導向，以現代科技為依託，以改革創新為動力，以產業化開發為目標，充分利用我縣自然氣候、土地、生態環境、藥材資源豐富的優勢條件，大力發展中藥材產業及民族藥業，面向國內外市場，整合中藥材資源，加快構建中藥產業體系，實現中藥材種植規範化、規模化、基地化，做大做強***縣中藥產業，為實現經濟跨越式發展，全面建設小康社會做出積極貢獻。

2、總體目標

在現有中藥材種植面積的基礎上，優化材種結構，確立主導品種，以花椒、金銀花、生薑、板藍根、佛手瓜等具有一定規模的中藥材為主，逐步做大做強我縣中藥材產業。力爭2015年建成中藥材種植GAP示範基地、中藥材產業發展示範培訓基地，建立2—3箇中藥材種植重點基地鄉鎮，到2015年，全縣發展中藥材種植30萬畝。切實加大技術引進和科技創新、招商引資力度，引進培育1－2家中藥龍頭加工企業，並抓好產業鏈的建設。積極發展中藥材初加工，努力使我縣中藥材種植規範化、規模化、基地化，最終達到藥材質量標準化，使我縣成為全州乃至全省重要的中藥材生產大縣。

四、基地建設的規模、佈局和重點

1、基地規模

按照試驗示範和穩定推進的原則，從二00九年起，逐年新增中藥材標準化種植面積，具體規劃情況詳見附表

2、重點發展品種

依據***縣中藥材生產與資源優勢，結合我縣石漠化治理和種植結構調整的現狀，按目標效益要求，優先發展花椒、砂仁、金銀花、板藍根、薏仁米、生薑、黃柏、杜仲等品種。

3、重點基地建設與佈局

（1）花椒基地建設

在我縣北盤江沿岸及石漠化嚴重地區建設15萬畝花椒基地。現有5.5萬畝的基礎上，到2015年達到15萬畝。主要分佈：北盤江鎮6萬畝、者相鎮2.5萬畝、珉谷鎮2萬畝、平街鄉1.5萬畝、白層鎮1萬畝、魯貢鎮1萬畝、沙坪鄉1萬畝。

（2）金銀花基地建設

在我縣中部石漠化嚴重的地區重點建設5萬畝金銀花基地。在現有1.2萬畝的基礎上到2015年發展到5萬畝。主要分佈：珉谷鎮1.5萬畝、者相鎮1.0萬畝，北盤江鎮0.8萬畝、、小屯鄉0.5萬畝、龍場鎮0.3萬畝、平街鄉0.4萬畝、長田鄉0.3萬畝、挽瀾鄉0.2萬畝。

（3）生薑基地建設

以海拔800-1000米的連環鄉巧巖八甲片區為重點建設4萬畝生薑基地，在現有0.6萬畝的基礎上到2015年發展到4萬畝。主要分佈：連環鄉1.5萬畝、挽蘭鄉0.8萬畝、白層鎮0.5萬畝、魯貢鎮0.5萬畝、沙坪鄉0.5萬畝、魯容鄉0.2萬畝。

（4）板藍根基地建設

在我縣海拔1200米以上的幾個鄉鎮建設5萬畝的板藍根基地，在現有0.8萬畝的基礎上到2015年發展到5萬畝。主要分佈：小屯鄉2.5萬畝、長田鄉1.5萬畝、龍場鎮1.0萬畝、。

（5）其他基地建設

黃柏0.3萬畝，杜仲0.2萬畝、佛手瓜0.3萬畝以及其他如龍膽草、桔梗、半夏等中藥材1.0萬畝。在各鄉鎮現有面積，羣眾積極的基礎上，示範引導，逐步匯聚，擴大面積。做到規範化、標準化。

五、我縣中藥材產業發展存在的主要問題及建議

1、存在的主要問題

近幾年來，我縣中藥材產業有一定的發展，但步子不大，速度不快。中藥材發展過程中主要存在以下幾個問題：

（1）中藥材種植零星分散，規模不大，不具聚集效應。同時中藥材市場需求變化大，由於藥農在經濟實力上承受風險能力低，導致生產經營集約化程度不高，基本處於粗放型種植；

（2）中藥材生產加工研究開發不夠。如花椒、砂仁、金銀花、板藍根等幾個品種在全縣種植都有一定的規模，但是沒有深加工企業，效益未能發揮。

（3）發展中藥材資金匱乏，投入不足，項目支撐杯水車薪，導致了中藥材規範化管理不夠，國家先後發佈了《藥品生產質量管理規範》（簡稱GMP）、《藥品經營質量管理規範》（GSP）、《中藥材種植質量規範》（簡稱GAP），但我縣實施步伐較慢。

（4）中藥材採收基本上靠手工操作，勞動效率低，一些採收期短的藥材如金銀花等，因採收、加工不及時或貯運保管不當容易出現黴變失去價值。

2、對於我縣中藥材發展的幾點建議

（1）加強對中藥材產業化工作的領導

各級政府要把發展中藥材與發展農業和林業生產緊密結合，擺上議事日程，納入經濟發展規劃，加強領導，組織實施。要設立專門辦事機構，協調和解決中藥材產業化建設中出現的各種問題，制定完善推進中藥材產業化建設的配套政策和措施辦法，加強宣傳發動、技術培訓、信息傳遞等工作。

（2）加強政策扶持，增加投入

縣級財政應設立中藥材產業化發展基金，加大對中藥材產業化的投入。極積向上級政府申請財政扶貧和結構調整等項目資金，對本縣的中藥材產業進行重點建設，並適當對中藥材龍頭企業和種植大户予以扶持。制定優惠政策，改善投資環境，開展招商引資，吸引外部資本參與中藥材科研、種植、加工和生產。

（3）發展中藥材產業要實行項目培育,在抓好基地標準化生產示範的基礎上,逐步搞好產地產品認證認定,注重品種選育、擴繁與引進,重點地區推廣3-5個好的品種,以市場和效益求發展,搞好品種配植,以複合型生態環境建設提高中草藥的抵抗力及其品質;同時要爭取項目支撐,加強對中藥材生產、加工專業技術人員、藥農大户進行培訓,培養和充分利用鄉土人才, 提高藥農的生產加工水平;主動出擊,迎接企業帶動,僅貴州就有中藥生產加工企業200多家沒有基地,積極對接,發展市場急需,用途廣,用量大的中藥材種類及其品種,以公司＋基地＋農户的模式定單式生產.實行企業培訓,保護價收購,生產中前期預付部分投入或提供種苗,藥農產品全部交售的方式對發展中草藥產業將起到很大推動作用.

（4）保護資源，扶持發展

認真貫徹國家頒佈的《森林法》和《野生藥材保護管理條例》，合理開發並有效保護野生中藥材資源，尤其是對瀕臨枯竭的中藥材稀有品種，嚴禁亂採濫伐、濫獵濫捕。封山育林育藥，維持中藥材資源、生態環境的協調平衡，走可持續發展之路。

***縣人民政府

2009年11月25日