貧困村特色產業發展彙報

發展特色產業  推進產業扶貧

——貧困村特色產業發展彙報

陳文浩  宿松縣農業農村局黨組書記、局長

（2019年5月  日）

主席、副主席、各位委員：

根據政協宿松縣委員會安排，下面我就宿松縣貧困村特色產業扶貧工作作一彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一、宿松縣貧困村特色產業培育發展現狀

宿松縣是大別山革命老區國家級貧困縣，2014年建檔立卡貧困人口12.34萬人，貧困村70個，其中地處大別山餘脈的山區5個鄉45個村均為貧困村，佔貧困村總數的64.3%。縣委、縣政府高度重視扶貧開發工作，把產業扶貧作為十大工程之首，穩步推進各項政策措施的落實，特別是2016年中共中央國務院關於堅決打贏脱貧攻堅戰以來，認真貫徹學習習總書記新時期脱貧攻堅重要論述和視察安徽時重要講話精神，按照貧困村出列四項指標之一“要有一項特色產業要求”，根據各個貧困村資源凜賦、產業發展現狀，落實“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準”等六個精準，充分發揮基層羣眾的智慧，精準選擇貧困村適用特色產業，加大政策支持和農業供給側結構性改革需要，重點培植貧困村特色產業發展。截止2018年底，全縣70個貧困村每個村均培育建成一個特色產業、村均建有特色產業基地，通過主體、基地帶動貧困户脱貧，實現了村出列特色產業標準目標。

經過三年特色產業精準幫扶、精準扶貧，全縣70個貧困村中特色產業分佈為：油茶產業11個村，茶葉產業7個村，毛竹產業19個村，生豬養殖11個村，家禽養殖8個村，水產養殖4個村，優質水稻3個村，純黑芝麻種植2個村，休閒農業5個村。（具體內容見附表）

貧困村特色產業扶貧成效：

村級集體經濟增效。通過項目資金支持，貧困村或成立合作社建設特色產業扶貧基地，促進村級集體經濟發展壯大，平均每村特色產業增收2萬元以上。

帶動貧困户增收。在貧困村特色產業發展中，貧困户通過入股分紅、資產受益、到基地務工等多種方式得到增收。

一村一品發展壯大。在貧困村發展特色產業中，一村一品特色村發展壯大，全縣17個貧困村特色產業達到一村一品標準，界嶺油茶、黃大白茶、同馬稻蝦共養均取得顯著成效。

品牌建設促村出列。農產品品牌在特色產業脱貧中功不可沒，貧困村一手抓脱貧出列一手抓產品品牌打造和主體培養，充分利用品牌效應促特色產業產品提質增效。龍河村宿松香芽茶葉、黃大村白茶產業、滑石村羅仙雲霧富硒茶、龍成“龍成山”油茶、同馬社區“桑落洲”稻蝦米等既做響了品牌，又促進了增收，龍成油茶籽油參加了合肥農展和北京農展（扶貧專場），宿松香芽參加了在杭州舉辦的全國茶博會。

二、貧困村特色產業發展主要做法

因地制宜精準選定特色產業。貧困村特色產業發展既要發揮資源凜賦，又要看重產業基礎、市場要求和帶貧機制、成效，還要達到原省農業委、省林業廳制定貧困村特色產業標準，因此在特色產業選擇上慎之又慎。縣農業農村局委託安農大制定了全縣農業農村經濟發展十三五規劃，制定了宿松縣十三五產業精準扶貧規劃，山區五個鄉制定了產業扶貧規劃，各貧困村根據規劃引領、結合各村實際，通過召開羣眾會、組長會、支村兩委會確定了特色產業，持而恆之加之培育。

政策項目支持強化投入保障。貧困村產業基礎弱，現代農業知識不強，為了促進特色產業發展，縣脱貧攻堅指揮部在政策項目上對貧困村進行傾斜，每個村安排30萬元特色產業項目資金，17個一村一品特色產業村每村安排10萬元項目資金，還有部分村安排了產業提升項目和結對幫扶產業項目，通過組織項目實施，着力打造提升油茶、果蔬茶、優質畜禽、稻漁綜合種養、電商、旅遊六大扶貧產業，保障農業產業扶貧持續發力。

部門協同配合加強指導服務。貧困村在發展特色產業中，各級各部門利用各自行業優勢給予大力支持，組建了4個產業扶貧技術專家組（種植業、畜牧業、水產、林業），在70個貧困村選聘140名產業發展指導員，宣傳解讀產業扶貧政策、協調落實產業幫扶措施、幫助科學選擇特色產業、推動產品市場產銷銜接。加強產業扶貧項目的指導監管，和業務部門從項目選擇、項目立項給予指導，實施中給予技術服務和監管，在產品銷售上出謀劃策，在商標註冊、主體對接、品牌創建上給予大力扶持，為特色產業發展打下了基礎。

示範引領激發貧困村內生動力。在趾鳳鄉南衝村召開了農業特色產業扶貧現場觀摩活動，通過組織貧困村幹部、帶貧經營主體現場學習觀摩產業扶貧典型，發揮典型示範引領作用。貧困村發展特色產業，基層幹部羣眾不等不靠、羣策羣力、心往一處想、勁往一處使，使得產業發展、項目實施、效益分配等各項工作穩步推進，使特色產業發展有基地、有重點、有成效。

三、貧困村特色產業發展存在的問題

持續增效難。農產品市場供求變化快，部分特色農產品效益下降，導致貧困村特色產業持續增效慢。貧困村特色產業選擇和培育自2016年開始，當年個別產業隨着特色產業選擇片面強調達標，長遠效益考慮不周。貧困村特色產業後續發展難，還需再培植第二個特色產業。如部分村水生植物、毛竹產業、畜禽養殖等。

帶貧機制創新難。貧困村特色產業發展得到了項目支持，但財政資金績效考核帶貧人數少、增收幅度不大，且長效機制難建立，貧困户參與度不高。

特色產業選擇難。貧困村特色產業均已確定，且產業基地均已建成，但一些新興的特色產業（如稻蝦共養產業）需要進行規範發展，避免盲目發展。

四、貧困村特色產業持續發展措施

推進特色產業提升。貧困村要結合自身特色產業發展培育現狀，對市場需求旺盛、效益好的產業加強後續發展提升，強化基礎設施建設等鞏固提升，確保面積、規模穩，產品有批量，效益有保證。縣裏對此已有資金項目安排，各村已組織實施。

突出產業加工，延長產業鏈。對已成規模的特色產業，要圍繞加工做文章，提升產品質量，延長產業鏈，讓廣大貧困村享受特色產業加工效益。對特色產業堅持規範生產，綠色發展，以質增效。切實加強技術服務，產業扶貧各業務單位將強化特色產業培育發展的技術服務，幫助貧困村選擇，培育合適的特色產業，做好特色產業技術培訓等服務。支持貧困村申報註冊商標，走品牌發展之路。幫助貧困村發展電商、休閒農業等農業新業態。

有效防範化解貧困村產業發展風險。針對貧困村產業扶貧特點研究制訂風險防範措施和應急預案，積極探索實施農業扶貧產業政策性保險，及時應對農業特色產業發展中遇到的自然風險、疫病風險、市場風險，保障貧困村、貧困户扶貧產業發展穩定持續、產業收益穩定持續。 

主席、副主席、各位委員：

貧困村特色產業發展雖然取得了一定成效，但貧困村特色產業培育發展仍然任重道遠。作為產業扶貧牽頭單位，我們將認真學習習近平總書記關於扶貧開發工作的重要論述和視察安徽時重要講話精神，切實履行職責，為貧困村特色產業穩步發展，貧困村、貧困户穩定增收做好服務工作，堅決打贏脱貧攻堅戰。

謝謝大家！