發展壯大村集體經濟工作情況彙報

今年以來，我縣在持續深入推進農村集體產權制度改革和農村“三變”改革的基礎上，按照全面實施鄉村振興戰略的總體要求，堅持市場導向，突出產業發展，將扶持壯大村級集體經濟，作為農業農村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發展重點和任務，全方位推進，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣X個村集體經營性收入達到X萬元，村均X萬元，新增經營性收入X萬元以上的集體經濟強村X個，總數達到X個,佔比X%，同比增長X%，其中經營性收入X萬元以上的村X個；經營性收入X-X萬元的村X個，X-X萬元的村X個，所有村集體經濟收入均超過X萬元。現將我縣發展壯大村集體經濟工作情況彙報如下：

一、強化組織領導，壓實工作職責

據中央和省市有關發展壯大村級集體經濟文件精神，縣扶持壯大集體經濟領導小組辦公室制定了《X年X縣扶持壯大村級集體經濟工作方案》，進一步加大對村集體經濟發展的扶持力度，對X個扶優扶強村的集體經濟發展項目下達扶持資金X萬元，有效促進了扶持村的集體經濟發展，目前已建成項目X個，X個在建中，形成收益X萬元，農户受益X萬元；方案明確了全縣的年度總體目標和各村具體發展任務，目前上述目標任務已全部完成。縣委縣政府主要領導高度重視，牽頭調度。自X月份開始，實行一月一調度制度，X月份開始實行月通報制度，至X月底，印發通報文件X次，每月初，由縣主要領導在重點工作會議上進行通報調度，問題直接點到具體鄉鎮、具體村，確保責任壓力逐級轉導，工作任務層層壓實。到X月底，XX發展任務提前完成。

二、圍繞重點任務，深挖發展潛力

（一）圍繞鄉村振興，高位推動工作

圍繞全面實施鄉村振興戰略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉村振興戰略的高度，深刻認識農村集體經濟發展是對鄉村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經濟高質量快速發展。

“三X工程”作為我縣全面推進鄉村振興戰略的重要抓手，自X年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經驗，並被省政府作為鄉村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至X月底，經各鄉鎮調查摸底，摸排出X間閒置農房、X名有一定經濟實力的在外人士，編制X個產業招商項目。通過“三X工程”，培育各類新型農業經營主體X個，吸引X名在外人士回鄉，引進X個企業下鄉，實施各類產業項目X個、總投資達X億元。如上海商人投資開發X老街，總投資X個億分三期建設，為X老街帶來新的生機；X企業分五年共捐贈X萬元，用於X村鎮X村“林下”產業發展；X橋鎮X等投資X億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統產業向文化旅遊產業轉型的重要平台。在“三X工程”的示範引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農村集體經濟發展的內生動力，促進了農村價值的新發現、功能的再開發。

（二）圍繞農村改革，激活發展潛能

繼續深入推進集體產權制度改革、“三變”改革等農村綜合改革工作，盤活利用好農村閒置資源、資產、資金，探索將農村的生態資源、民俗文化等獨特稟賦優勢，轉化為經濟效益的發展路徑，激活農村發展新動能。

自X年試點農村集體產權制度改革以來，全縣已建立了X個村股份經濟合作社登記證書，全部實現了登記賦碼，開設銀行賬户，並完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，X鎮X個村集體經濟組織聯合成立了X鎮股份經濟合作社聯合社，成為我縣第一家股份經濟聯合社，開啟了抱團集成發展之路，聯社首個項目為“X鎮現代農村創新創業基地項目”，X個村共投入集體資金X萬元，項目目前總投資X萬元，建成後將形成集產業發展、辦公研發、綜合配套於一體的現代農村創新創業產業基地，為X鎮整體和各村帶來集體經濟發展、農民就業增收等長足發展。X月X日縣長專題會議研究，確定X鎮X村X村組作為全縣鄉村振興綜合改革集成示範區。該項目現已投入近X萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對X村組X户約X畝土地進行登記，簽訂了X户X畝土地、X户X間閒置農房徵、租用協議及X棺遷墳協議。累計接待外地客商X批次，重點洽談X村旅遊接待中心、水上民宿、景區導覽系統等業態項目。該項目現已為X村集體帶來直接經濟收益X萬餘元。

在農村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目X個，其中村集體資金入股X萬元，集體資源入股土地X畝、房屋X平方米。X年，我縣出台了《X縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的生態產品價值轉化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態資源、旅遊資源和集體資產，實現資源資產變資金，促進生態產品轉化。目前已確定了X個試點鄉鎮，並着手建立全縣生態資源項目大數據庫，其中X個鄉鎮子公司已經註冊完成X家。X月，與X鎮X村在X鎮政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對X村老村部、老學校閒置資產進行整合，形成優質儲備項目簽約入庫，通過對村集體閒置資產進行盤活，結合林下經濟發展，發揮產業效益的最大化，計劃X年內盤活當地毛竹等閒置資源，每年增加村集體收入X萬元。X月，與X鎮X村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉里”簽訂民宿合作框架協議。該項目計劃打造X，三坑一口民宿羣，項目實施後計劃能帶動當地就業X餘人。

目前，全縣所有的村都有了集體資產收益，平均達X萬元以上。實現股東收益分紅的村有X個，較往年X個增加X個，分紅資金X萬元。

（三）圍繞基層黨建，夯實體系支撐

圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農村產業發展、促集體經濟壯大、促鄉村治理有效”（簡稱“兩強三促”），實施擴面提質增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立X個巡迴指導組，建立縣鄉村組四級工作體系，先後組織召開X次聯席會議、推進會、培訓會、調度會部署推動。選派X名金融專員擔任信用村創建指導員，每月至少X天駐村開展專業指導，現已全面完成X户農户、X個新型農業經營主體、X個集體經濟組織信用評價工作，用户建檔率X%，評定A級及以上信用户X户，佔比X%；評定A級以上信用新型農業經營主體X個，佔比X%，評定A級以上信用集體經濟組織X個，佔比X%，授信金額X億元。通過信用村體系建設，為村集體經濟發展提供高效優質的金融服務支撐。

X月底，根據《關於發展壯大村級集體經濟質量提升行動的實施方案》要求，對X年村級集體經濟發展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的X個村，兑現獎勵資金X萬元；對完成X年扶持壯大集體經濟發展年度目標任務的X個村的村“兩委”幹部，在年度績效報酬發放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高X%，其他村“兩委”幹部（含後備幹部）提高X%。 通過實施村級集體經濟發展考核獎懲專項行動，極大激發了鄉村幹部抓發展壯大村級集體經濟的主動性和積極性。

三、存在問題及不足

1、認識程度不高，思路不清。少數村幹部對如何發展農村集體經濟存有模糊認識，對如何發展集體經濟束手無策，“等、靠、要”思想突出。還有少數羣眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，不管不問。

2、村級集體經濟發展潛力挖掘不充分。農村仍有大量的閒置資源資產沒有被充分挖掘出來，轉化為經濟效益，同時也存在大部分村集體土地、山林等資產價值低，開發成本高，無法直接利用帶來效益。

3、受到土地和環保紅線限制，影響項目的及時落地。因建設土地指標有限和X鄉等地的國家XX保護核心區等生態環保的限制，影響了項目的落地。

四、下一步工作思路

1、進一步謀劃好村級集體經濟發展規劃。要明確職責，壓實責任，加強指導，統籌推進，切實細化、謀實好鎮村集體經濟發展規劃。特別是村一級要認真制定好村集體經濟發展規劃，規劃要做到因地制宜、可操作性強、有實效。規劃要經過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入徵求意見，讓村民明白村集體經濟發展的思路、措施和目標。

2、進一步落實好村集體經濟發展項目。要因地制宜定項目、招商引資引項目、全面發展尋項目，使項目做到一落地便開花。通過實施“三X工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風、優質服務的熱情、優良的工作生活和投資環境，吸引能人回鄉、市民下鄉、企業進鄉。通過推進農村“三變”改革，認真謀劃，盤活集體的資產資源和資金，每個村都要落實一個能落地生根和開花結果的項目。

3、進一步加強對村級集體經濟發展的組織領導。強化組織領導，壓實工作責任，是推進村級集體經濟發展的關鍵和助推器，各鄉鎮政府和村兩委要將此項工作任務鄉村振興的基礎性、關鍵性工作，抓緊抓實。對村級集體經濟發展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發展環境，形成推進村級集體經濟發展的強大合力。

4、進一步落實集體經濟發展政策。將圍繞落實“強村帶動發展、企業帶動發展、產業帶動發展、項目帶動發展、能人帶動發展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進村級集體經濟發展。

5、進一步強化結果考核激勵。繼續把集體經濟發展情況納入年度目標責任考核，建立幹部選用、獎懲與集體經濟發展掛鈎機制，堅持把集體經濟發展狀況與鄉、村幹部年度考核、幹部選任、創先爭優、崗位報酬掛鈎，嚴格兑現獎懲，激發幹部幹事創業的熱情。加強宣傳引導，及時總結推廣集體經濟發展中的好經驗、好典型，進一步營造濃厚的社會氛圍。