勞動保障監察執法過程中存在的問題及建議

隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展，勞資關係也發生了深刻的變化。勞動保障監察有責任、有義務從源頭上預防勞資糾紛的發生，並在勞資糾紛發生後，及時依法解決，維護社會穩定。

一、勞動監察執法過程中存在的主要問題

1、勞動保障監察執法力度遠遠不及法院、公安等部門，在執法過程中，經常發生用人單位與勞動者不配合執法的情況，來自勞資雙方的牴觸情緒對開展執法行動有着直接的消極作用，影響了勞動保障監察執法效力。

2、收集證據難，實有投訴人不能提供有效證據，又未未簽訂勞動合同，也不能出具欠條，給依法維權辦案帶來一定難度。

3、施工工地發包分包混亂，少數的工程項目因承包關係不明，存在違法分包、層層轉包、賬務不清等現象，導致農民工上訪時有發生。還有的工程項目以承包人工程款等無法收回為由，變相不支付農民工工資方式討要現象存在。

4、勞動者自我維權意識不強，隨着市場經濟的發展，勞動力供大於求，導致勞動者就業難普遍存在。因而一些勞動者，特別是低學歷、年齡大的勞動者在面對用人單位違反勞動保障法律法規時，維權意識低，採取忍氣吞聲的態度，不運用法律武器維護自身權益，導致用人單位侵害勞動者合法權益問題愈演愈烈。

5、勞動保障監察工作人員的業務培訓亟待加強，“兩網化”管理工作對現有執法人員的管理服務方式、業務流程規範、工作作風改進提出了更高、更強、更嚴的要求，必須加強執法人員包括協管員的業務培訓考核。

二、解決勞動保障監察執法的對策

1、提高勞動保障監察執法人員的業務素質。加大對勞動保障監察執法人員的培訓力度，通過部門培訓結合自主學習、線下學習結合線上學習等多種途徑，不斷豐富自身的知識儲備，當遇到勞資糾紛案件時，能夠及時有效地通過自身的知識及經驗找準切入點、高效地解決問題，達到事半功倍的效果。

2、加強對勞動保障法律法規宣傳。開展各類專項檢查向用人單位宣傳勞動保障法律法規，通過發放宣傳單、張貼維權告示牌等方法增強用人單位及勞動者的守法意識，提高勞動者的依法維權能力。針對企業負責人召開培訓班，提高用人單位的法律意識，規範的內部管理制度，從制度上化解勞資糾紛。

3、加強勞動監察力度，多部門配合處理。不定期開展對用人單位檢查，以工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等行業為重點。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，要及時向公安機關移送；對無故拖欠工資人數多、數額大、時間長、性質惡劣的企業，在依法進行處理的同時，要按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公佈並記入違法失信黑名單；對惡意拖欠工資、情節嚴重的，還可依法責令停業整頓、降低或取消建築施工企業資質，直至吊銷營業執照。