提高領導幹部應對突發事件能力經驗材料(精選多篇)

第一篇：提高領導幹部應對突發事件能力經驗材料

“七個到位”切實提高領導幹部應對突發事件能力

一是思想認識要到位。各級領導幹部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對於保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領導幹部經常下訪、聯繫羣眾、廣交朋友，深入到基層一線和羣眾家中，善於發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發生之前熄滅“導火線”。

三是現場指揮要到位。一旦發生突發事件，主要領導幹部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要區分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾衝突，及時平息事態，努力構建高效率的羣體性突發事件應對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護羣眾合法權益又要加強對羣眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導羣眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閒語，放得下架子，經得起衝擊。

四是政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有説服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善於靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意並授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量羣眾聚集，而聚集的羣眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導幹部要善於曉之以真理、實理，從思想深處幫助羣眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大羣眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和説明，幫助羣眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對羣眾關注的熱點、難點和焦點問題，由於平時處置不當，要敢於向羣眾檢討，勇於開展批評與自我批評，以得到羣眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

六是披露信息要到位。羣體性突發事件常常成為輿論關注的焦點。因此，各級領導幹部要提高與媒體打交道的能力，敢於面對媒體，敢於在媒體監督下開展工作，善於藉助媒體加強與社會、與人民羣眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善於提高羣體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地瞭解事態的進展情況，引導公眾的態度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，並及時披露相關最新信息;事件中期，要面對媒體，發佈採取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，儘早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件後期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡羣體性突發事件的成功處置，都是幹部各種理論知識和業務技能的綜合表現。這就要求領導幹部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛鍊。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博採眾長，不斷提高應對和處置羣體性突發事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向羣眾求策問計，從羣眾那裏獲得聰明才智。對一些棘手的問題、複雜的局面不推委、不迴避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導幹部真正熟悉掌握處置羣體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的羣體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對羣體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的羣體性突發事件應對隊伍。

第二篇：提高領導幹部應對突發事件能力經驗材料

提高領導幹部應對突發事件能力經驗材料

“七個到位”切實提高領導幹部應對突發事件能力

一是思想認識要到位。各級領導幹部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對於保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領導幹部經常下訪、聯繫羣眾、廣交朋友，深入到基層一線和羣眾家中，善於發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發生之前熄滅“導火線”。

三是現場指揮要到位。一旦發生突發事件，主要領導幹部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要區分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾衝突，及時平息事態，努力構建高效率的羣體性突發事件應對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護羣眾合法權益又要加強對羣眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導羣眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閒語，放得下架子，經得起衝擊。

四是政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有説服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善於靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意並授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量羣眾聚集，而聚集的羣眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導幹部要善於曉之以真理、實理，從思想深處幫助羣眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大羣眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和説明，幫助羣眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對羣眾關注的熱點、難點和焦點問題，由於平時處置不當，要敢於向羣眾檢討，勇於開展批評與自我批評，以得到羣眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

六是披露信息要到位。羣體性突發事件常常成為輿論關注的焦點。因此，各級領導幹部要提高與媒體打交道的能力，敢於面對媒體，敢於在媒體監督下開展工作，善於藉助媒體加強與社會、與人民羣眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善於提高羣體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地瞭解事態的進展情況，引導公眾的態度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，並及時披露相關最新信息;事件中期，要面對媒體，發佈採取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，儘早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件後期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡羣體性突發事件的成功處置，都是幹部各種理論知識和業務技能的綜合表現。這就要求領導幹部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛鍊。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博採眾長，不斷提高應對和處置羣體性突發事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向羣眾求策問計，從羣眾那裏獲得聰明才智。對一些棘手的問題、複雜的局面不推委、不迴避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導幹部真正熟悉掌握處置羣體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的羣體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對羣體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的羣體性突發事件應對隊伍。

第三篇：領導幹部如何提高應對突發事件能力

領導幹部如何提高應對突發事件能力

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處臵措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衞生事件和社會安全事件。突發事件具有潛伏性、複雜性、破壞性、危險性和持續性。目前，我國正處在發展關鍵期、改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期以及社會結構的脆弱性，社會發展環境複雜，各種社會突發事件不斷髮生，且逞繼續發展之勢。面對日益增多的突發事件，經過抗擊治禽“非典”，防流感和2014年抗擊冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件，各級領導幹部經受了應急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩定，總體狀況是好的。但不可否認的是，仍有部分幹部面對突發事件措手不及、處臵不力、應對失策，甚至使一些地區本該避免的事件發生，給國家和人民的生命財產造成重大損失，影響了黨和政府的形象。

一、應對突發事件不利的原因

部分領導幹部之所以在突發事件面前應對不力，無所作為，究其原因，主要表現在以下六個方面：

其一，缺乏見微知著的敏鋭性。主要表現為在突發事件出現之初，有的領導幹部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領導平時習慣於抓所謂“大事”、“要事”和麪子事，不屑於抓羣眾反映強烈的“小事”，從而導致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態的時機，最終發展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發事件發生後，有的領導幹部採取睜一隻眼閉一隻眼的敷衍態度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導致釀成大禍。

其二，缺乏駕馭全局的能動性。表現為面對突發事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發熱，急於求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。其三，缺乏快速反應的果斷性。表現為面對來勢猛、發展快的突發事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉着應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。

其四，缺乏引導溝通的協調性。表現在組織領導上，不能在短時間內聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位。表現在對突發事件宣傳教育疏導上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與羣眾面對面溝通時，講不到點子 1

上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不着邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應”。

其五，缺乏把握規律的預見性。突發事件的發生是一個由小到大，由量變到質變的過程。部分領導幹部之所以應變不力，就是因為他們不善於從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發展，不善於把握政治和經濟改革的發展進程，不關注國際動態、社會發展動向、熱點問題和羣眾思想變化，缺乏對事物發展規律性的把握和謀後而動、預後而立，造成被動應付的局面。

其六，缺乏信息公開的及時性。面對突發事件，一些領導幹部仍然沿襲傳統計劃經濟時代管理模式，採取迴避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾迴應的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態擴大。二、如何提高應對突發事件的能力

解決部分領導幹部在應對突發事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認識要到位。各級領導幹部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處臵好、應對好突發事件，對於保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是進一步提高行政能力的重要方面，是構建和諧社會的重要內容。因此，各級領導幹部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學發展觀的高度，不斷增強應對各種突發問題，辨別處理的敏鋭性。以對黨忠誠和極端負責的態度，聚精會神地分析各種信息並作出準確判斷，見微知著，防患於未然。要善於抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責任心態，理性心態，機遇心態處臵突發事件，使國家和人民的生命財產損失減少到最低限度。

對策二，現場指揮要到位。應對好處臵好突發事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現最佳境界的決定因素。面對突發事件，各級領導幹部一定要在第一時間親赴現場、快速反應，在基本判明事發地點和類型之後，立即部署處臵力量，做好先期的穩控工作。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防範影響的深化，另一方面要特別善於抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規定要到位。政策是應對處臵突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有説服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原

則的同時善於靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意並授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量羣眾聚集，而聚集的羣眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處臵突發事件中，領導幹部要善於曉之以真理、實理，從思想深處幫助羣眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大羣眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和説明，幫助羣眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對羣眾關注的熱點、難點和焦點問題，由於平時處臵不當，要敢於向羣眾檢討，勇於開展批評與自我批評，以得到羣眾的諒解，從而掌握處臵突發事件的主動權。對策五，披露信息要到位。隨着信息傳播途徑的多元化，突發公共事件的信息透明和發佈技巧在危機應對中佔有重要位臵。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。應對突發事件的各級領導和部門，應當及時、準確、客觀、全面地在事件發生的第一時間要向社會發布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態擴大，從而引發公眾集體恐慌和社會騷亂， 影響社會穩定。

對策六，善後工作要到位。應對處臵突發事件的善後工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發事端，甚至形成社會更強烈的反應。要防止和克服個別領導幹部，出了事東奔西忙，疲於應付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經承諾的事情也推三阻四，消極應付的問題。應當抱着對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入羣眾，搞好調研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態，堅持以人為本理念，心中時刻裝着羣眾，一定要幫助羣眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學習實踐要到位。一些幹部之所以在突發事件面前束手無策、應對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏鋭氣，一個重要原因在於思想素質不高，實踐經驗不足。因此，一是要注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，不斷提高自身的理論素養和理性思維能力，善於從大局上把握方向，同時要注重學習經濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優化知識結構。二是要積極參加社會突發事件處理知識培訓，明確自身在突發事件處理整體方案以及本人具體職責任務、基本要求、處臵方法等，確保自己在應對突發事件中能夠交出一份合格答卷。

第四篇：提高領導幹部預防應對突發事件能力

提高領導幹部預防應對突發事件能力

廣西日報2014-01-23■ 中央黨校進修班突發事件與危機管理研究專題課題組中央黨校進修班突發事件與危機管理研究專題課題組

我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，同時又處在社會矛盾凸現期，努力提高預防應對羣體性突發事件的能力，是各級黨委、政府和領導幹部面臨的重大公共治理課題，也是實現“保穩定”目標的重要條件。發展是政績，穩定也是政績，沒有穩定，經濟社會就不能實現又好又快發展。針對當前在一些領導幹部中存在的思想認識不足、源頭預防不夠、幹部作風不實、輿論引導不力、事件處置不當等問題，提高領導幹部預防應對突發事件能力，應從提高以下四種能力着手。

一、提高對利益關係

的協調能力

利益衝突是引發羣體性事件的根源。大量事實證明，引發社會矛盾和突發事件，第一位的是利益衝突，預防處置突發事件，第一位的也是處理好利益衝突。從發生震驚全國的一些重大羣體性事件來看，有的領導幹部在推進改革發展過程中，不注重統籌協調各方利益關係，不注重加強以改善民生為重點的社會建設，忽視困難羣眾合理訴求，政策措施缺乏連續性、穩定性。特別是在協調利益關係問題上決策不當，更是誘發羣體性事件的首要原因。因此，必須協調好各方利益關係，從源頭上預防和減少羣體性事件的發生。

一要高度關注民生問題。改善民生是穩定之本，社會穩定最終取決於民心穩定。而民心的穩定又有賴於民生問題的解決。要切實把保障和改善民生作為維護社會穩定的根本措施來抓，真正做到：一切發展都不能侵害羣眾的既得利益，一切發展都要着眼於改善民生，一切發展都要着眼於讓羣眾共享成果。

二要堅持科學、民主、依法決策。在制定出台或修訂完善涉及羣眾切身利益的改革方案和政策措施時，在實施重大建設項目之前，必須堅持科學民主依法決策，做到“五個不能實施”，即：不能使絕大多數羣眾受益，得不到絕大多數羣眾理解和支持的，不能實施；違反社會主義市場經濟規律，搞低水平重複建設的，不能實施；脱離實際，貪大求洋，勞民傷財的，不能實施；保護部門利益，與民爭

利的，不能實施；準備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發社會震動的，不能實施。

三要嚴格依法按政策辦事。要堅持嚴格、公正、文明執法，從嚴查處有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究甚至濫用職權、執法犯法、徇私枉法的行為。執行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對羣眾情緒

的疏導能力

羣眾不滿情緒的積聚，是爆發羣體事件的重要原因。由於利益衝突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現分配不公、貧富差距拉大，容易使一些羣眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些幹部工作方法簡單粗暴，容易引起羣眾的反感；少數領導幹部的腐敗行為，容易引起羣眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發不和諧、不穩定問題。因此，必須高度重視做好羣眾情緒的疏導工作，把它作為預防和減少羣體性事件發生的重要環節。

一要堅持積極疏導方針。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導羣眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩定因素起源於基層，疏導羣眾情緒主要靠基層，要從政策導向、力量配置、經費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。

三、提高對宣傳輿論

的引導能力

正確引導社會輿論是預防處置突發事件的重要策略。

首先，要正確認識和把握網絡等媒體的特點和規律。以互聯網為主要特徵的信息時代，使世界上任何一個點上發生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對於負面新聞具有很強的匯聚效應、放大效應和擴展效應，很容易使分散問題彙集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變為政治問題，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。因此，必須用好網絡等新興媒體這把“雙刃劍”，在

充分發揮其正面作用的同時，儘可能消除其負面影響。

其次，要解決“不願説”和“不善説”的問題。要堅持公開透明，第一時間發佈權威信息，傳達黨和政府聲音，佔據輿論制高點，奪取話語權，爭取主動權，不給某些人進行惡意輿論炒作的機會和時間。正確對待媒體監督和網上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監督，迅速糾正；對事實有出入的報道應及時溝通，説明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導輿論。建立新聞發言人機制，確保及時、準確、全面發佈權威信息，更加有效地引導輿論。

四、提高對突發事件現場

的處置能力

對羣體性突發事件處置失當，是造成事件反覆甚至升級擴大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置羣體性突發事件，要圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。

其一，領導要親臨現場指揮。發生突發事件，領導要在第一時間到一線去，面對面地做好羣眾工作。大量的事實表明，領導是不是靠前指揮，對解決羣體性突發事件至關重要。

其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結合的原則。羣體性事件總體上屬(好範 文站推薦：)於人民內部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數人的合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，現實問題與歷史遺留問題交織在一起，羣眾的自發行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩定。因此，在處置事件現場時，首先要堅持“三個慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量採用處理敵我矛盾的手段處置羣體性突發事件。

其三，做好善後工作。事件平息後，一定要注意做好各項善後工作。對承諾解決的問題，必須儘快兑現，消除可能導致事件反覆的不安定因素。要堅持回訪，及時發現新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴肅處理對事件發生負有責任的相關人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任，其行為違反治安管理法規的，依法給予治安管理處罰。

（執筆：劉耀龍，自治區政法委副書記、自治區綜治辦主任）

深入學習實踐科學發展觀專論

第五篇：領導幹部如何提高處置突發事件的能力

領導幹部如何提高處置突發事件的能力

領導幹部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關係到安全穩定的程度和社會發展的速度。因此，應不斷提高領導幹部處置突發事件能力，減少經濟損失和人員傷亡，確保人民羣眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會事業可持續發展。

一、充分認識提高處置突發事件能力的重大意義

（一）提高處置突發事件能力是加強執政能力、打造滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會通過的《關於加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“建立健全社會預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力”；黨的十七大再次強調，要“完善突發事件應急管理機制”。胡錦濤總書記就加強各級幹部處置突發事件能力培訓作出重要批示，要求“提高黨的執政能力要求提高各級領導幹部處置突發事件的能力”；温家寶總理強調“加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關係國家經濟社會發展全局和人民羣眾生命財產安全的大事”。這些重要論述，充分説明提高處置突發事件的能力是加強黨的執政能力、打造滿意政府的重要方面，已經成為新形勢下檢驗領導幹部能力素質的重要標準。

（二）提高處置突發事件能力是構建和諧社會的重要保障。構建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關係。當今無論從國際、國內的形勢看，還是從我們的應急管理工作看，提高領導幹部處置突發事件能力，努力做好應急管理工作都是當務之急。

從國際來看，各類傳統和非傳統安全風險相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區衝突，呈現範圍擴大、程度加劇、連鎖反應等世界性特點。就國內而言，我國極端氣象災害日趨增多，改革和發展處於關鍵時期，隨着城市化、工業化進程加快，各種日益複雜的社會利益關係，新情況、新問題呈上升趨勢，重大自然災害、生產安全事故、公共衞生事件嚴重威脅着公眾生命財產安全，台獨、藏獨、疆獨勢力活動猖獗，影響到國家安全和社會穩定。就具體工作而言，一些領導幹部在處置突發事件中，存在反映不靈敏，應對不及時，處置不果斷，程序不規範等問題。所以必須從構建和諧社會的高度出發，切實增強憂患意識、危機意識，居安思危，努力提高處置突發事件的能力，為突破發展、創業創富提供一個更加和諧穩定的社會環境。

（三）提高處置突發事件能力是實現經濟社會事業又好又快發展的迫切需要。近年來，無論全國還是某個地區經濟社會事業均保持了快速發展的良好勢頭，最關鍵的是在注重經濟增長方式、體制機制和社會結構等方面的轉型外，一貫堅持

努力營造和諧穩定的發展環境，從而為妥善解決由於利益分配、社會結構調整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實踐證明，加快發展，必須不斷提高各級領導幹部處置突發事件的能力，全面加強各行各業應急管理工作，努力減少各類突發事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向。

二、準確掌握提高處置突發事件能力的科學方法

（一）要有敏鋭的洞察力。突發事件處置的實踐證明，提高實際工作中對各種突發問題判斷處置的敏鋭性至關重要。對突發事件的性質、發展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，並迅速作出敏鋭的洞察與反應，是應對各種可能出現的情況從最壞處着眼爭取最好結果的根本前提。

敏鋭性的培養，一靠深入細緻的調查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數；二靠及時捕捉和佔有相關的信息，做到在第一時間掌握瞭解事件苗頭和動態；三靠勇擔責任的精神品質，就是要有高度的政治責任感和社會責任感，以負責的態度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應力。處置突發事件之所以比較困難，根本原因在於事發突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統思考。提高應對突發事件的快速反應力，首先要有一種常備不懈的精神狀態。就是在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發生的事情，絕不能有僥倖麻痺心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態，善於立足本地本單位實際，超前科學制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團體組織動員狀態，確保在短時間內能夠迅速組織、動員和影響羣眾。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的搶險救災團隊。

（三）要有細緻的疏導力。努力做好羣眾疏導工作，堅持充分相信羣眾，一切依靠羣眾，是成功處置突發事件的關鍵，通常情況下，應把握好三個方面，一是堅持羣策羣力，善於集中班子集體智慧，充分聽取羣眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善於藉助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態走向、對症下藥，促使問題和矛盾儘快得到解決。

（四）要有平和的內定力。處置突發事件，尤其是羣體性事件，最終勝敗取決於領導者堅強的心理素質和有效的處理方法手段。因此可見，具有良好的心理定力至關重要。做到這一點，首先要有忍耐自信。在處置突發事件中，面對羣眾高昂的情緒或者失控的圍攻衝擊，要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閒語，放得下架子，經得起衝擊。其次要有歸零心態，無論任何情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質，心靜淡泊，心地坦蕩，一身正氣，一心為公，泰然處事。

（五）要有深刻的反思力。舉一反三，提高認識，這是誰都明白的道理。在處置突發事件工作中，同樣需要我們及時總結，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作的再完善與團隊凝聚力的再提高。做到這一點，最首要的問題是深刻反思，學會把握客觀規律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強服務功能，不斷提升公共服務的本事和能力。

三、提高處置突發事件能力的有效舉措

（一）不斷學習應急知識。應急管理是一項創新的工作，涉及的應急管理知識內容廣泛，並不斷在更新；領導幹部沒有豐富的應急管理知識，就談不上具有應急處置突發事件能力。因此，領導幹部應擠出時間，除參加集中培訓學習外，多自學一些有關應急管理知識和法律、法規、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發事件應對法》的學習，努力提高自身綜合素質和工作水平。

（二）認真開展應急演練。開展應急演練，從現象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應急預案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領導幹部素質的高底，處置突發事件能力的強弱。因此，應經常性親自組織開展應急演練活動，提高實戰能力。

（三）精心組織應急處置。實踐證明，減輕災害損失程度是檢驗領導幹部應急處置能力強弱的標杆。領導幹部應深入突發事件現場，準確把握事態發展，牽頭制定處置方案，科學實行決策，果斷進行處置，組織發動應急救援隊伍搶險救災，及時轉移災民，妥善予以安置。（南江縣人民政府應急辦副主任 沈仕成）