中醫醫院中長期發展規劃

廊坊市中醫醫院中長期發展規劃

（2009－2015年）

2009－2015年是我院加速發展、全面建設現代化綜合性中醫院的關鍵時期。為保障我院持續、健康、平穩、較快發展，為全市全面建設小康社會保駕護航，按照國家、省中醫藥管理局和廊坊市衞生事業發展規劃要求，結合我院實際，制定本規劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，中醫為主辦院方向，堅持繼承創新工作方針，深入推進“擴大規模、增強實力”發展戰略，全面深化醫院改革，明確醫院功能定位，不斷提高服務質量，拓展服務領域，擴大醫院的醫療、預防、保健、康復和健康教育功能，努力適應中醫藥事業改革與發展的總體要求，積極推進醫藥衞生體制改革和中醫藥現代化進程，不斷提高中醫藥學術水平和綜合服務能力，實現醫院的全面、協調和可持續發展，切實維護人民羣眾最根本的健康權益。

二、基本原則

1、堅持科學發展原則。牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以發展為主題，以醫療質量持續提高為主線，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推進醫院全面協調可持續發展。

2、堅持社會效益優先原則。醫院堅持將社會效益放在首位，防止片面追求經濟效益而忽視社會效益的傾向。

3、堅持突出中醫特色原則。醫院必須毫不動搖地堅持突出中醫特色的辦院方向，從體制和機制上保證中醫特色的有效發揮，使之貫徹到醫院管理的各個方面、各個環節，真正做到“能中不西、先中後西、中西結合”。

三、發展現狀

建院20年來，經過歷屆領導班子和全院職工不懈努力，醫院由建院初期門診部式醫院發展成為一所以血液專科為重點，其他學科同步發展，集醫療、科研、教學為一體的三級甲等綜合性中醫院,併成為中國中醫血液專病醫療中心，河北省老年病醫療中心和河北醫科大學附屬中醫院，實現了從小到大、由弱到強的轉變。2009年，醫院佔地37畝，建築面積26萬平方米，固定資產達3600萬元，擁有螺旋CT、DR、大型全自動生化儀、彩超等萬元以上設備110台（件），設備總值3500萬元，開放牀位306張，病區9個，科室45個，職工408人，其中副高職以上95人、中級職稱118人，年門診量8萬人次，出院人次5000人次，業務收入7600萬元。醫院先後獲得全國文明誠信十佳示範醫院、省首批百佳醫院、省文明示範單位及省文明服務三星級單位，連續多年獲省、市級文明單位稱號。

四、發展目標

到2015年末，醫院總建築面積超過6萬平方米，開放牀位數達到800張，職工人數達到900人，固定資產總值超過3億元，業務收入超過3億元。醫院建設成為綜合服務功能完善、中醫特色突出、專科優勢明顯的地級市現代化綜合性中醫院，真正發揮全市中醫醫療、技術指導中心、中醫預防保健示範中心和臨牀教學、科研基地作用，力爭成為市內一流醫院、省內一流中醫院，國內一流專科醫院。

五、規劃任務和主要指標

（一）基礎設施建設

1、擴建門診大樓：按照國家地市級中醫院建設標準，拆除現有門診樓舊樓（三層磚混3200平方米），投資8500萬元，在原址新建一座框架結構30×60米、高10層總面積為17038平方米的門診綜合樓。建設時間：2009年－2013年。

2、改擴建住院樓：擬對住院病區和現有門診綜合樓進行全面裝修改造，擴大住院牀位。先把院南側現門診綜樓騰空，加以改造，改建為四個病區，可增加160張病牀，再將原有病區加以改造提升。資金來源：財政投資2500萬元，醫院自籌500萬元，擴建面積9000平米。建設時間：2013年－2014年。

3、新建科教大樓：擬重新規劃醫院家屬樓，採取市場運作形式，新建一棟集臨牀教學、後勤辦公和小區住宅為一體的綜合大樓。具體為底層三層連體底座，面積約15000平方米，向醫院院內開門，主要用於醫院行政、後勤、教學及臨牀輔助用房。上面建三棟18層左右的住宅樓，用於搬遷户和商業銷售，收益用於三層底樓的建築費用。建設時間：2014－2015年。

（二）醫療綜合服務能力

至2015年末，醫院年門診量達到23萬人次，出院人次達到1萬人次，業務收入達到3億元，病牀使用率大於85%，力爭藥品收入佔總收入比例小於60%，中醫藥參與率≥90%，門診中藥處方佔門診處方比例>60%，中藥飲片處方>30%，完成援疆、援壩、援藏及對口支援縣中醫院、鄉鎮衞生院等任務。各項醫療指標符合或超過三級甲等中醫院標準，走在河北省現代化綜合性中醫院前列。

（三）隊伍建設

1、人才結構：至2015年，形成人才結構比較合理、人才梯隊相對完善的專業技術人員隊伍，職工規模達到700～800人，專業技術人員≥600人，本科以上學歷人員佔全院職工比例≥60％，副高以上職稱人員佔全院職工比例≥25％，醫護人員比例逐步趨於合理。培養省名中醫1名、市名中醫2名，研究生導師1～2名。

2、人才引進：每年臨牀醫生、護士15～20名（中醫藥人員引進比例佔引進總量的60%以上），側重本科以上學歷人員的引進。

3、人才培養：加強中醫藥專業技術人員繼續教育和新進人員崗前培訓，確保中醫藥人員結構比例。注重發揮老專家的傳、幫、帶作用，開展師帶徒活動，建設名醫工作室，鼓勵老專家從事臨牀指導和學術經驗繼承及研究工作，注重病例的積累和醫案的整理，培養老中醫藥專家經驗傳承團隊。

4、幹部隊伍建設。大力開展全員培訓，重點抓好中層幹部培訓，進一步強化中層的有效執行力，提高宏觀思維和管理經營等方面能力，建設一支愛崗敬業、素質較高、運轉高效、充滿生機與活力的幹部隊伍。

（四）學科建設

1、科室設置：到2015年，住院病區達到15個，獨立的一二級科室不少於20個，專病專科門診不少於40個。改善住院環境，加強病房、牀位的單元質量建設，提供差異化的住院服務，特需牀位和惠民牀位比例分別佔總牀位數的10％和20％。

2、專科建設：血液專科進一步做強做大，力爭成為國家重點臨牀專科，進一步鞏固提高在全國的影響和地位；新增省級中醫重點專科3個、市級中醫重點專科4個。成立鍼灸腦病（中風單元）病房等中醫特色專業。

3、學科建設：內科逐步細化分為腫瘤呼吸、心血管（內分泌）、神經（消化）、中風（康復）4個病區；骨科細分為骨外、創傷2個病區；血液科新增病區2個，包括普通病區和骨髓移植病房，共達到6個病區。組建急診病區、ICU標準病房和特需病房。建立科研中心，加強應用醫學研究工作。

4、完善業務功能：加強急診建設，建立醫院120急救站，積極開展院前急救業務，提高中醫藥急危重症搶救成功率和應對公共衞生事件的突發處理能力。不斷提高外科手術水準，擴大業務範圍。繼續加大婦產科扶持力度，提高臨牀技術水平和對外影響力。

5、開展中醫特色診療項目：根據患者需求，制定中醫特色診療方案，鼓勵各科室積極開展中醫特色診療項目，提高中醫藥參與率和治療率。

（五）中醫護理

1、積極推廣優質護理服務示範工程，爭取覆蓋面達100%。

2、認真落實中醫護理工作《指南》，深入開展中醫護理質量評價，開展中醫護理技術操作，且每年開展中醫項目不少於2項。

3、加強護理人員引進培養，積極開展中醫護理知識培訓，採取多種方式提高護理人員業務水平。

 （五）設備購置：

1、醫院大型設備：在螺旋CT基礎上，引進64排CT，購置低場核磁共振成像儀，腫瘤治療設備、流式細胞儀等標誌性設備。

2、科室專業設備：設備配置按“三甲”醫院普通標準配置，引進部分發展必需中醫診療設備。

3、引進適宜技術所需設備：購置各種腔鏡設備、微創設備。

（六）科研教學

1．科研項目：爭取獲得市級科研成果獎項≥50項，省級以上科研成果獎項≥2項，完成省部級科研2-4項，地廳級科研12-18項，發表科研論文200篇以上；對重大科研難題，成立科研團隊，開展聯合攻關。

2．中藥製劑：積極開發、推廣應用院內中藥製劑，新開發、申報院內特色中藥製劑10種，使醫院製劑數量不少於30種。

3．臨牀教學：具備每年接收60名中醫本科醫學生和50名進修生在院進行臨牀課程教學與臨牀實習的能力。

（七）加強“治未病”建設

根據《國家中醫藥管理局關於積極發展中醫預防保健服務的實施意見》和《國家中醫藥管理局關於印發中醫預防保健提供平台建設基本規範（試行）的通知》的精神和要求，積極籌備建立“治未病”科，爭取在1到2年內，完成“治未病”服務的平台建設，建成規範的“治未病”科，通過成立組織、完善制度、配備設備，加強培訓，加強中醫預防保健對亞健康的指導和干預，提升中醫預防保健自主創新能力，提高和完善中醫預防保健服務網絡和服務能力，構建有我院中醫藥特色的預防保健服務體系。

（八）、信息化建設

加強醫院信息化建設，對現有醫院信息系統（HIS）進行全面升級更新，新建EMR(電子病歷)、PACS（影像歸檔和通信系統）、RIS（放射科信息管理系統）、OA辦公自動化系統、遠程會診等系統，門診實施“一卡通”服務，實現患者掛號、交費、取藥一卡通式服務。

    六、主要措施

    （一） 加強領導，形成合力

     為保證規劃的順利實施，醫院成立相應的組織機構，一把手負總責，明確目標責任，每年制定計劃，分步實施，加強宏觀監控，微觀管理，定期總結，及時發現和解決規劃實施過程中出現的各種矛盾和問題，使規劃逐步實現。

    （二）籌集資源，為醫院跨越式發展創造基礎條件
　　建立多渠道資金籌集機制。納入省、市的重大項目和基礎設施建設，主要爭取財政的專項投入。充分利用我院毗鄰京津優勢，積極探索招商引資，風險資金、社會資金參與醫院的發展和建設。用足、用活國家重點扶持中醫藥事業發展的相關政策，為我院發展籌集和利用各種資源創造條件。

   （三）解放思想，着力實施“三項工程”

1、人才立院工程

制定《人才隊伍建設規劃》，推進四項人才計劃。

（1）人才引進計劃。制定年度人才引進補充計劃，加大高層次、高素質、高技能人才的引進力度，使之與醫療、教學、科研需要相適合，形成合理的人才梯隊。

（2）人才培養計劃。通過院內內部培養、以老帶新，院外進修學習、攻讀學位、短期培訓以及學術講座等方式，着力培養專科專病特色突出的人才和有一定能力的實用人才；要充分考慮醫院綜合服務功能的需要，實施中西醫互學、互補。

（3）名醫支持計劃。實施好“燕趙中醫藥薪火傳承工程”，加強名中醫的培養和遴選工作，建立有利於名醫脱穎而出的培養機制、使用機制和競爭機制，使他們儘快成為學科帶頭人或者名醫，併成立名中醫工作室。

（4）科技創新計劃 投入一定經費，鼓勵職工積極科技創新，申報論文，開發製劑等，激發職工科研熱情，形成較為濃厚的學術氛圍。根據學科的發展需要制定培訓計劃，每年選派3－5名有明確目標和培養前途的骨幹外出學習。進一步加強帶教工作，加大資金投入，積極改善教學條件，加強教學管理，逐步提高教學水平，實現教學相長。

2、特色興院工程

就發揮特色優勢問題進行專題調研，提出符合實際的調研報告，挖掘特色，突出特色，保護特色，發展特色，支持特色專科、特色項目的發展。

（1）制定特色建設計劃。一方面要想方設法創造品牌優勢，將現有的優勢專業做大做強，樹立起其在特定治療領域中的特殊聲譽；每個專科要確定3—5個特色專病及研究方向，優化診療方案，提高診療水平，達到專病有專科、專科有專家、專家有專方。另一方面要加強研究室、實驗室的建設，積極引進新設備、新技術，積極培植滿足現代醫學需求的潛力學科，提升綜合實力。

（2）加強重點專科學科建設。以國家級和省級重點專科為龍頭，集中人力、物力、財力，打造優勢學科羣。加強專科建設和管理，建立健全重點專科建設規劃、指導、考核、管理體系；重點專科建設要加大力度、集中培植、實施人才、經費、資源的優先和重點配置；定期對重點專科建設情況進行考核，實行動態管理。在專科建設過程中，實行學科帶頭人責任制，制定明確的獎懲條例，學科帶頭人必須與醫院簽訂重點專科建設合同書，對建設成效突出的學科給予一定的獎勵，對沒有達到建設目標的專科，責成其整改或取消其重點專科資格。要提高中醫專科建設質量和發展水平，突出中醫藥特色，充分發揮中醫藥防病治病的優勢。

（3）制定中醫干預政策，鼓勵中醫特色治療。制定出台發揮中醫藥特色優勢和提高中醫臨牀療效的鼓勵和考核制度，將中醫治療率納入科室綜合目標考核和工資績效考核，支持和鼓勵非藥物治療，提高中醫藥處方在門診總處方量中的比例，提高中醫藥參與率，鼓勵臨牀科室多使用中草藥，對新開展的中醫藥療法提供人力、物力支持；從師承、名醫、醫學教育等各方面進行中醫人才的培養，積極開展鍼灸、推拿、拔罐、中藥燻蒸、理療、三伏貼等中醫適宜技術，豐富中醫治療手段。

（4）建立健全中醫“治未病”服務體系，開展中醫藥預防保健服務。加大資金投入，加強人員培訓，充實力量，成立治未病中心，加強中醫中藥在預防、治療、康復、保健、養生等方面的應用和研究，着力建設具有鮮明中醫特色的治未病健康管理中心。積極應用鍼灸、推拿、中藥敷貼、冬病夏治等中醫特色治療方法，保證臨牀療效；在推廣使用原有院內中藥製劑的基礎上積極開發新的院內特色製劑。

（四）強化內涵，創建“四型醫院”

1．創建“學習型醫院”。在全院大力營造和形成重視學習、崇尚學習、持續學習的濃厚氛圍，牢固確立終身學習的理念，增強醫院自我發展的動力，不斷更新知識結構，提升知識層次和技術水平。領導班子要以身作則，率先垂範，進一步加強和改進黨委中心組學習，努力建設學習型領導班子。

2．創建“規範型醫院”。大力推進醫療正規化建設，堅持狠抓規章制度的落實，尤其要確保診療核心制度落到實處，使疑難病例討論、查房、會診、危重病人搶救、交接班等制度真正成為每個醫務人員的自覺行為。大力推進管理規範化建設，促進管理科學化、制度化和精細化。

3．創建“創新型醫院”。 做到觀念創新、制度創新、管理創新、方法創新，靠創新求突破，在創新中求發展。要大膽放手，大膽引進，吸納各方各面的資金、人才、項目，善於藉助外力壯大實力，不斷擴大規模，自我膨脹，從而實現我院的快速增長。　

4．創建“文化型醫院”。 挖掘、提煉我院獨有的特點和優勢，並加以豐富完善，綜合有形的和無形的文化特質，形成獨具我院特色的醫院文化。要普及職工對院歌、院訓、院徽的認識和價值取向，積極營造健康向上、凝聚人心、激勵鬥志的文化氛圍。

（五）注重創新，深化改革

1、繼續深入改革用人機制和分配辦法。按需設崗、以崗定編、按編聘任，健全人事分類管理規範化體系和整體性人才資源開發體系，實現身份管理向崗位管理的轉變和傳統的人事管理方式向整體性人才資源開發的轉變，最終實現高學歷、高質量的行政、專業、後勤隊伍建設目標。分配製度改革要處理好效益增長與分配比例的關係，與醫院積累的關係，與醫院發展的關係。在維護醫院公益性前提下，正確處理效益與效率關係，逐步建立科學的績效考核評估體系，堅持獎優罰劣，充分調動全院職工工作熱情和積極性。

2、強化行政管理職能。按照現代企業管理理念，從組織架構上建立符合市場運作的行政管理體系，及時修訂規章制度，以提高管理效能為目標，合理合併、強化一些職能相近的科室，整合成立醫務部、財務部、人力資源部、黨政辦公室、事業發展部等綜合職能部門，明確科室職責，實行集中辦公，分工協作，形成合力，以形成精簡、高效、務實的行政管理體系。

本規劃符合醫院長期和短期利益，對保持醫院持續、健康、快速發展有重要作用。規劃目標具體、任務艱鉅、使命光榮。全院職工要精誠團結，羣策羣力，同心同德，戰勝困難，一定會實現醫院規模擴大，綜合實力提高、基礎設施完善、人才隊伍結構合理、醫療技術水平提高、醫院環境優美、管理科學規範的奮鬥目標。