做好值班指揮調度和森林火災應急處置

森林火災，是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。

森林防火工作是中國防災減災工作的重要組成部分，是國家公共應急體系建設的重要內容，是社會穩定和人民安居樂業的重要保障，是加快林業發展，加強生態建設的基礎和前提，事關森林資源和生態安全，事關人民羣眾生命財產安全，事關改革發展穩定的大局。

森林防火就是防止森林火災的發生和蔓延，即對森林火災進行預防和撲救。

預防森林火災的發生，就要了解森林火災發生的規律，採取行政、法律、經濟相結合的辦法，運用科學技術手段，最大限度地減少火災發生次數。

撲救森林火災，就是要了解森林火災燃燒的規律，建立嚴密的應急機制和強有力的指揮系統，組織訓練有素的撲火隊伍，運用有效、科學的方法和先進的撲火設備及時進行撲救，最大限度地減少火災損失。

預防和及時處置森林火災、減少森林火災造成的損失是森林防火工作的主要目的。實現這一目的離不開森林防火基礎工作之一的值班調度。森林防火值班調度是一項綜合性很強的工作。隨着森林防火工作政治影響力的加大，森林防火形勢日益嚴峻，森林防火工作面臨的環境也更加艱難，任務也更加艱鉅。做好森林防火工作，不僅需要業務熟練經驗豐富的指揮員和過硬的撲火隊伍，還要有一批精通業務，綜合能力強，素質好的值班調度人員。值班調度工作貫穿於森林防火特別是林火撲救的始終。值班調度在監控火情，動員組織撲救力量及處置工作中出現的各種複雜情況等方面具有不可替代的作用。工作中，值班調度運用熟練的業務知識和豐富的經驗，確保各種信息上傳下達準確無誤，為指揮部正確決策，科學指揮，有效的組織撲救提供可靠的依據，起到參謀和助手的作用。值班調度工作的好壞直接關係到撲火的成敗。因此做好值班調度工作至關重要，必須對現階段值班調度工作有深入的瞭解和充分的認識。

一、森林防火值班調度工作具的特點。

1、應急和突發事件多，處理工作的時效性強。由於火情發生的時間、地點、發展、變化的不確定性和不可預見性及撲火救災中“打早、打小、打了”的客觀要求，值班調度工作必須隨時應戰，緊急處理。在極短的時間內高效，正確的處置突發事件，不僅體現值班調度人員的良好素質。也是當代森林防火工作對值班調度的基本要求。

2、涉及專業多，綜合性較強。不論防火日常值班和火情發生後的指揮調度過程中都要運用預防、監測、航護、通訊、氣象、網絡、地理信息等防火知識，還涉及領導學、組織學等學科。能夠綜合運用這些知識，是新時期做好森林防火值班調度工作的前提條件。

3、涉及單位和部門多，協調性強。森林防火是專業性和社會性相結合的工作，需要社會各界、各部門的參與和支持，特別是撲救較大的森林火災時，各部門擔的任務各不相同，組織等工作千頭萬緒，這就需要值班調度按照指揮部的意圖去組織協調。協調能力的好壞是能否完成值班調度工作的保證。

二、值班調度工作中存在的問題

我區森林防火值班調度工作在各級領導的重視和支持下，經過多年積極探索總結和汲取經驗，森林防火的調度值班工作逐步實現了由經驗型向科學的規範化的轉變，工作人員的業務水平，工作能力都有了很大的提高，在防滅火工作中起到了非常重要的作用。但從全區整體上看，還存在整體素質不高，事業心、責任感不強，敬業精神不夠，沒有完全跟上時代的需要。

目前存在的主要問題是：

（一）不能嚴格執行值班制度

防火期內實行24小時值班制度和領導帶班制度，重要時段要求處級領導雙崗帶班。

有漏崗空崗現象，還有用非專業值班人員代替值班現象。

有時候個別縣區局存在這樣的問題，打電話詢問工作的進展情況，值班員不知道，説上一個班的人辦的。

堅持“交班交責，接班接責”的原則。交接班是值班調度的重要工作，對於上一班未完成的工作要對下班的接班人員做好交代，並認真做好交接班記錄。

（二）上報材料不及時，質量不高

要求各地上報材料，我們一般都給足夠的時間，但往往出現遲遲不報的現象，一問，有的竟然是給忘記了。緊急組織材料，再報領導審核，這樣就影響了地區統計彙總。由於倉促，材料質量自然不高，甚至是敷衍了事。出現這樣問題的原因是多方面的，交接班制度執行的不好也是重要原因之一。

（三）火情報告不及時，不規範。

發現火情，起火單位應立即向當地森林防火指揮部報告，縣級森林防火指揮部接到火情報告後，要在組織隊伍進行撲救的同時立即向地區森林防火指揮部報告，並隨時上報火場最新動態。

1、縣級森林防火指揮部接到火情報告後，首先向火情發現人員詢問火場基本信息，包括：煙柱大小、顏色，火場風力、風向、温度，火情發展態勢，確定火場座標。

2、立即向當日值班主任、處級帶班領導報告。

3、將火情基本信息報告地區森林防火指揮部值班室。報告內容為：發現方式，發現時間，火場座標，所屬林場，煙柱大小、顏色，火場風力、風向、温度，火場林相，植被類型，地型地貌，出動隊伍人數，帶隊領導等。上報時間應在發現火災後的10分鐘內報到地區森林防火指揮部值班室，否則視為遲報，如果不報，按瞞報處理。

（四）火災撲救中出動兵力慢、數量不足

1、堅持就近調兵的原則，首先調動專業隊伍和森林部隊進入火場。有森林部隊、消防部隊和地區直屬專業森林消防隊駐防的縣區局可直接調動參戰部隊，邊調動邊報告。

2、不論本區域撲火還是外援撲火，調動專業、半專業還是後備森林消防隊均要有1-2名熟悉森林防火業務，具有撲火指揮經驗的處級領導帶隊，可視隊伍人數多少相應增加帶隊領導人數，一次調動300人的外援隊伍，應有一名黨政主要領導帶隊。

3、外援撲火時，接到地防指的撲火命令後，必須立即執行。按照地防指命令規定的兵力數量、類型，足額派出隊伍（不含司機、報務員等後勤人員數）。赴火場撲火隊伍輔助撲火人員，按調動人數10%的比例配屬。隊伍出發後，必須在第一時間向地防指報告隊伍出發時間，隊伍類型，帶隊領導。

4、專業森林消防隊伍在接到撲火調兵命令必須在10分鐘內出發，半專業森林消防隊伍必須在30分鐘內出發，後備森林消防隊伍（羣眾隊伍）必須保證白天1小時內，夜間2小時內出發。今後，地防指將根據隊伍出發時間和規定行進速度，確定隊伍應到達火場時間，如未按規定時間到達視為貽誤撲火戰機，嚴肅追究帶隊領導的責任，並以此作為對縣區局防火工作的一項主要指標進行考核。

（五）火場進兵緩慢，保障不利

1、外援隊伍可以採取分批次出發的方式調動隊伍，每100人的外援隊伍應配備1台撲火機具及料運輸車，保證油脂燃料供應。半專業隊伍和後備森林消防隊伍（羣眾隊伍）要配齊機具和裝備，確保撲火工作的需要。

2、撲火隊員每25人乘坐1台運兵車。在確保安全的前提下，撲火隊員徒步行軍時行進速度以地形圖上直線距離計算為2-3公里/小時。運輸車輛運兵途中，在沙石路面白天行車速度應為40公里/小時～50公里/小時；夜間行車速度應為35公里/小時～45公里/小時。在水泥、柏油路面白天行車速度應為45公里/小時～60公里/小時；夜間行車速度應為40公里/小時～55公里/小時。

（六）通訊

（七）火場信息反饋不及時，不準確

出現這樣問題的原因是多方面的，但如果按照我們規定去做就可以在一定程度上避免類似問題的發生。

發生森林火災，通訊指揮車必須第一時間隨隊伍赴火場一線，未成立撲火前線指揮部時，通訊指揮車為臨時前指，負責火場指揮工作。

通訊指揮車配屬人員：主管通訊副主任1人，報務員2人，地理信息操作員1人、兵力調度統計員1人、縣級防火辦熟悉業務的參謀人員1人。

通訊指揮車工作人員職責：保障火場通訊暢通；實時掌握火場調兵人數和進入火場人數，報告縣級森林防火指揮部；利用地理信息系統標繪火場態勢圖；在1:10萬林相圖上手繪火場態勢圖；及時將火場撲救最新動態向縣級森防指彙報。

隨着高新科學技術在森林防火中的廣泛應用，能夠熟練掌握和運用這些新技術，新設備的綜合性人才不多，這就要求值班調度人員必須儘快能夠適應現代森林防火工作需要，具有較強的應變能力。值班調度人員不僅要有一定的理論基礎和知識，還要具備豐富的實踐經驗和業務技能，不僅要有一定的日常工作經驗，還要具備處置突發事件的應變能力。

2、人員調動頻繁，影響值班調度工作質量。

由於工作的調動及其它原因，很多單位的值班調度人員工作變動頻繁，不夠穩定，新工作人員不熟悉業務，由於缺少經驗，不瞭解工作的規律性，缺乏組織協調能力，只是機械的傳達上級指示、命令，對下級的請示、彙報不能及時處理，只是邊工作邊學習，致使實際工作中信息傳遞遲緩，起不到參謀助手作用。因此，為了值班調度工作的連續性和準確性，提高工作效率，必須要保持值班調度人員的穩定。

3、思想認識不夠，對值班調度工作不夠重視。

森林防火值班調度工作是一項防災救災，處置突發事件的重要手段，很多單位對森林防火值班調度工作不夠重視，認為值班調度就是值宿看電話，會寫字就能幹。沒有認識到值班調度在森林防火工作中的特殊性和重要性，沒有認識到值班調度是一項科學性很強而又艱苦細緻的工作，沒有認識到值班調度是承上啟下的一個極其重要的環節。這樣勢必導致值班人員從選用到培訓的一系列痺病。使值班調度人員在工作中存在麻痺消極應付現象，影響防滅火工作的正常進行。

三、如何做好森林防火值班調度工作。

（一）值班調度應具備的素質。

1、身體素質：由於工作的特殊性，值班調度工作人員經常長時間的工作，保持工作的連續性。即防火期內每天24小時崗位不離人，工作處理過程不能中途停止，具有人力、時間和內容上的連續性。發生火災時，有時還要忍受複雜情況下的超強度體力和精力消耗。如果沒有健康的體魄，很難適應工作的需要。

2、心理素質：由於值班工作的連續性和艱鉅性，要求工作人員不僅有強壯的體魄，更要有承受各種壓力的良好的心理素質，不論在什麼情況下，都要時刻保持清晰的意識，始終保持穩定的情緒，以紮實的態度，應對每一項工作。避免恐懼、衝動、麻痺、消極應對的心理。

3、政治素質：值班調度要具備很強的政治素質，必須認識到森林火災的嚴重危害性，認識到所從事的工作的極端重要性、光榮性。要熱愛本職工作，思想進步，有強烈的事業心和敬業精神，文明值班。講團結，講原則，講職業道德，有大局觀念，有敢於負責的精神。

4、業務素質，值班調度是森林防滅火工作的直接組織者，其業務素質的高低，直接關係到防滅火工作的成敗。安排合理，管理有方，各種業務處理恰當，能夠極大的提高工作效率。值班調度工作綜合性強，崗位重要，責任重大，如果將水平不高，業務能力低的人員配備到值班調度崗位上，會時常出現差錯，降低值班調度工作效率和森林防火部門的威信。所以工作人員必須具備一定的文化知識，具有一定的理論基礎和豐富的防火專業經驗，在複雜的事物面前，善於組織協調，有綜合判斷能力，能獨立完成工作，能獨立用清晰、精練的語言文字起草各種文件。處理事物既要靈活果斷，又要考慮周密，即要雷厲風行，又要令行禁止。

（二）森林防火值班調度工作應掌握的專業知識。

森林防火是一門綜合性科學，既有自然科學知識，又有社會科學知識，在森林防火工作中具有重要作用的值班調度，必須要掌握和了解與之相關的理論和知識，就是要掌握林火預防、林火監測、林火撲救、航空護林、林火氣象、信息通訊、地理信息使用、公文寫作等專業知識，瞭解本地區防火的歷史，各類撲火隊伍的佈防，道路交通等情況。這些知識在工作中相互聯繫，相互依存，環環相扣，中間缺少任一環節，都會給工作造成困難，只有熟練掌握這些知識，並運用於實際工作中，做到理論與實踐的有機結合，才能做好值班調度工作，才能在實踐工作中有所創新，有所發展，才能更好的為森林防火事業服務。

（三）森林防火值班調度工作應遵循的原則。

1、工作要積極主動，不拖、不推、不靠。所涉及的工作及時、準確一次性完成。堅持保密制度，遵守各項規章制度。

2、堅持落實責任制原則。值班調度人員要對自己所處置的每項工作負責，做到工作件件有回聲，事事有落實。

3、堅持“交班交責，接班接責”的原則。交接班是值班調度工作的重要工作，對於上一班未完成的工作要對下班的接班人員做好交待，並認真做好交接班記錄。

4、堅持請示彙報原則。對於值班調度工作中不能説清或自己不能做主的事宜要逐級進行請示彙報，徵求領導意見後再進行解決。

5、堅持凡事多寫多記錄原則。對於工作中的瑣事也要養成準確、真實記錄的習慣，對於須領導簽字的事項要堅持提醒領導簽字後方可按工作程序處理。

總之，為適應不斷髮展的工作需要，選用具有一定文化水平，業務能力強的人員從事森林防火值班調度工作，並保持工作人員的相對穩定，經常有計劃對工作人員進行培訓，為值班調度創造良好的學習和工作環境。不斷提高他們的業務水平和綜合協調能力，使每個工作人員增長知識，開拓眼界，掌握林火的發生規律，精通值班調度所涉及到的專業知識，達到一專多能，使我區的森林防火值班調度工作更加規範化，促進森林防火事業的發展。

撲火指揮程序

森林火災發生在開放的森林生態系統之中，存在着突發性、火環境的複雜性、燃燒的難控性和撲救的危險性等特點，是處置十分困難的自然災害。因此説，撲救森林火災是一項系統工程。從力量體系上講，有專業的、半專業的一線撲火力量，有應急的、後備的清理和看守力量，有完備的、有力的後勤和技術保障力量；從戰術體系講，有直接和間接的滅火戰術，地空協同滅火戰術等；從裝備體系上講，有手工滅火裝備，機械滅火裝備，化學滅火裝備。但是各體系都不是單一的撲救力量組成，而是多種力量聯合組成，相互支撐，協調配合，共同實施。

我們按照林火撲救的各個步驟和環節來共同探討。

首先是接警之後的火情報告。

一、火情報告程序

發現火情，起火單位應立即向當地森林防火指揮部報告，縣級森林防火指揮部接到火情報告後，要在組織隊伍進行撲救的同時立即向地區森林防火指揮部報告，並隨時上報火場最新動態。具體操作程序和報告內容如下：

1、縣級森林防火指揮部接到火情報告後，首先向火情發現人員詢問火場基本信息，包括：煙柱大小、顏色，火場風力、風向、温度，火情發展態勢，確定火場座標。

2、立即向當日值班主任、處級帶班領導報告。

3、通知公安森保部門赴火場調查火因。

4、通知距火場最近的靠前駐防隊伍，立即出動，趕赴現場進行核查，確認火情後，要立即投入撲救，控制火勢蔓延。

5、將火情基本信息報告地區森林防火指揮部值班室。報告內容為：發現方式，發現時間，火場座標，所屬林場，煙柱大小、顏色，火場風力、風向、温度，火場林相，植被類型，地型地貌，出動隊伍人數，帶隊領導等。上報時間應在發現火災後的10分鐘內報到地區森林防火指揮部值班室，否則視為遲報，如果不報，按瞞報處理。

6、通知火場督查人員赴火場執行火場督察任務，督促檢查撲火進度、執行火場命令。

下面我們來看一下這個圖表，對火情報告有一個更加直觀的認識。

這裏所説的火情報告不單單指發現火情的最初報告，撲救過程中的火場態勢發展、撲救方案的改變等等一切與火場有關因素的變化都要報告，這也是火情報告，所以説火情報告貫穿於整個森林火災應急處置的始終。前面也強調了要隨時上報火場最新動態。

二、兵力調動程序

本責任區的專業撲火隊伍首先進入火場，然後調動本戰區的森林部隊、地區直屬專業森林消防隊及本戰區其它縣區局專羣撲火隊伍參戰。當調動專業隊伍和森林部隊時,必須同時調動配屬相應的後備森林消防隊負責火場清理看守工作，具體操作流程和相關規定如下：

1、按照“重兵投入、科學撲救”的原則，首次調兵必須達到300人以上。

2、堅持就近調兵的原則，首先調動專業隊伍和森林部隊進入火場。有森林部隊、消防部隊和地區直屬專業森林消防隊駐防的縣區局可直接調動參戰部隊，邊調動邊報告。

3、不論本區域撲火還是外援撲火，調動專業、半專業還是後備森林消防隊均要有1-2名熟悉森林防火業務，具有撲火指揮經驗的處級領導帶隊，可視隊伍人數多少相應增加帶隊領導人數，一次調動300人的外援隊伍，應有一名黨政主要領導帶隊。

4、外援撲火時，接到地防指的撲火命令後，必須立即執行。按照地防指命令規定的兵力數量、類型，足額派出隊伍（不含司機、報務員等後勤人員數）。虛報撲火人數者，將追究縣區局主要領導和帶隊領導的責任。赴火場撲火隊伍輔助撲火人員，按調動人數10%的比例配屬。隊伍出發後，必須在第一時間向地防指報告隊伍出發時間，隊伍類型，帶隊領導。

5、專業森林消防隊伍在接到撲火調兵命令必須在10分鐘內出發，半專業森林消防隊伍必須在30分鐘內出發，後備森林消防隊伍（羣眾隊伍）必須保證白天1小時內，夜間2小時內出發。今後，地防指將根據隊伍出發時間和規定行進速度，確定隊伍應到達火場時間，如未按規定時間到達視為貽誤撲火戰機，嚴肅追究帶隊領導的責任，並以此作為對縣區局防火工作的一項主要指標進行考核。

6、調動森林部隊和專業、半專業隊伍的同時要按1:2的比例調配後備隊伍(羣眾隊伍)一同進入火場。

7、外援隊伍可以採取分批次出發的方式調動隊伍，每100人的外援隊伍應配備1台撲火機具及料運輸車，保證油脂燃料供應。半專業隊伍和後備森林消防隊伍（羣眾隊伍）要配齊機具和裝備，確保撲火工作的需要。

8、撲火隊員每25人乘坐1台運兵車。在確保安全的前提下，撲火隊員徒步行軍時行進速度以地形圖上直線距離計算為2-3公里/小時。運輸車輛運兵途中，在沙石路面白天行車速度應為40公里/小時～50公里/小時；夜間行車速度應為35公里/小時～45公里/小時。在水泥、柏油路面白天行車速度應為45公里/小時～60公里/小時；夜間行車速度應為40公里/小時～55公里/小時。

三、前指設立

撲火前線指揮部是撲火現場的最高指揮機構，相當於是一個人的大腦，也就是中樞神經系統。指揮部的主要職責和任務就是指揮調度現場的一切撲火力量和物資，科學分析、果斷決策，及時、高效的處置森林火災，最大限度的減少火災造成的損失。就地縣兩級前線指揮部設置問題，地防指專門下發了《大興安嶺地區撲火前線指揮部設立方案》，明確了地縣兩級撲火前線指揮部設立的具體要求。

下面説一下設立前指的總的原則

發生森林火災後，各地要按照森林火災發生的等級啟動相應預案，發生一般森林火災首先由火災發生地縣區局森防指設立縣級撲火前線指揮部，縣區局主要領導任前指指揮組織撲救。火災發生地地級包片領導及所屬四大戰區地級指揮到達火場後接管指揮，縣級前線指揮部升格為戰區撲火前線指揮部。根據林火撲救工作需要建立地級總前指，火場總前指設立後，戰區前線指揮部自動升級為地級前線總指揮部。

具體操作流程如下：

1、通訊指揮車必須第一時間隨隊伍赴火場一線，未成立撲火前線指揮部時，通訊指揮車為臨時前指，負責火場指揮工作。

通訊指揮車配屬人員：主管通訊副主任1人，報務員2人，地理信息操作員1人、兵力調度統計員1人、縣級防火辦熟悉業務的參謀人員1人。

通訊指揮車工作人員職責：保障火場通訊暢通；實時掌握火場調兵人數和進入火場人數，報告縣級森林防火指揮部；利用地理信息系統標繪火場態勢圖；在1:10萬林相圖上手繪火場態勢圖；及時將火場撲救最新動態向縣級森防指彙報。

通訊指揮車裝備配備：地理信息系統筆記本、彩色打印機、掃描儀、圖像傳輸系統、1:20萬地形圖2套、火場態勢圖標繪工具（1:10萬林相圖，彩色記號筆，橡皮、鉛筆、直尺、透明膠帶等），備用車載台1部，對講機5部，GPS 5部。

（這裏想探討一下撲小火的指揮部設立問題。以往一發生森林火災，當地縣區局的領導到達火場後，多數情況下都是先期隨隊伍一同進入了火場，而火場外部沒有設立一個臨時的指揮部，即使有通訊指揮車，但沒有發揮出臨時前指的作用，這樣後續隊伍陸續到達後不知道如何向火場進兵，更不知道第一時間該切入到哪條火線實施撲救，極易出現“窩工”現象。因此，在靠近火場，便於指揮、聯繫和隊伍集結的位置設置一個臨時的指揮部，有一名撲火經驗豐富的處級領導作為指揮，配備防火辦熟悉業務的參謀人員和林場、鄉鎮等熟悉山形地貌的人員。一是可隨時彙總各條火線的撲救情況，掌握火場態勢和撲救進展情況，統一發布指令，使各隊伍密切協作；二是後續隊伍到達之後，前指跟據火場需要，合理調整兵力部署，使隊伍從最佳路線進入火線實施撲救。）

2、地級領導赴火場時，必須設立撲火前線指揮部。

3、撲火前指位置選擇應遵循以下原則：距火場較近、比較安全；交通便利、有通訊保障；撲火隊伍集結和後勤保障方便；有大型直升機能夠降落的開闊場地。儘量選擇林場、鄉鎮、居民點，必要時搭建帳篷或利用指揮車。

4、撲火前指應設立明顯的標誌，路口設立指示牌，做到突出、醒目。一般是：白天設置紅旗，旗面有撲火前指名稱標誌，夜間以紅燈為標誌；撲火前指成員應統一着裝，佩戴相應的袖標或胸籤。

5、撲火前指成立後，必須安排一名有豐富撲火經驗的處級領導幹部在前指坐鎮指揮，配備防火辦熟悉業務的參謀人員和林場、鄉鎮等熟悉山形地貌的人員，確保指揮科學、調配得當，撲救得力，

6、撲火前線指揮部設立後，必須按照各縣區局《撲火前線指揮部設立方案》，立即成立撲救指揮組、力量調配組、通信信息組、後勤保障組、綜合材料組、火案調查組、宣傳報道組、救護安置組、撲火督察組等前指機構，明確責任，落實任務，避免打亂仗情況的出現。

7、撲火前指成立後，通訊指揮車除保障火場通訊工作人員外，其他工作人員轉入火場前指，繼續負責火場兵力統計和火場態勢圖標繪工作。

（三）撲火前指的職責和任務

總指揮：統籌火場的組織撲救工作，組織制定撲救方案，調度指揮各方力量對火災實施有效撲救，處置緊急情況。必要時，可以對不服從指揮、貽誤戰機、工作失職的有關人員就地給予行政處罰，後履行組織程序，或提出處罰意見。

副總指揮：協助總指揮落實各項具體工作任務。

總調度長：負責撲火前指的工作協調，督促落實撲火前指的有關指令、各項工作方案和撲救措施，及時彙總火場綜合情況並組織起草綜合調度情況報告。

下面説一下前指各機構職責和任務

指揮調度組：負責火場情況調度，協調組織撲火力量，落實具體的撲救措施，及時提供火場天氣預報和天氣實況，協調人工增雨滅火工作。組織飛機實施空中火情偵察、火場空運布兵、空中指揮、化學滅火、吊桶灑水滅火作業工作 ，協調航油、飛行地面保障等事宜。火場撲滅後，負責組織火場的檢查驗收。

後勤保障組：負責火場前線所需各種撲火機具、食品、裝備、油料等物資的儲備和調配。

交通運輸保障組：負責火場運輸車輛和消防車等特種車輛的調集，協調鐵路運輸車輛調配，維護火場交通運輸秩序，保證交通運輸安全。

通訊信息組：負責組建火場通訊網絡，提供移動通信保障，實時接收衞星熱點圖片、傳遞網絡信息，確保火場通訊暢通。 

決策諮詢組：負責為前指提供撲火決策技術諮詢，參與火災撲救方案制定。

宣傳報道組：負責火場宣傳、火場影像資料收集和接待記者及新聞發佈工作。

撲火督察組：負責督察參加撲火工作的單位和人員執行任務情況，督辦各項任務的落實及責任人的處理情況。

救護安置協調組：負責協調火場傷病員救護、災民安置和疫情防治等工作。  

火因調查組：負責火因調查和火案查處及前指的安全保衞工作。同時要做好災區治安管理，維護治安秩序，保證火災撲救工作順利進行。

四、通訊聯絡

1、縣級森林防火指揮部必須與前指時刻保持聯繫，每30分鐘定時向地防指報告，有最新動態隨時報告。包括火場態勢、火場撲救最新情況、進入火場兵力等內容。

2、外援撲火隊伍在行進時要做到實時保持聯繫。外援隊伍在出發後每隔30分鐘要向本局防火指揮部或地防指報告行進的具體位置，手機有信號時用手機，手機無信號時用車載台、對講機。隊伍從本局出發途經到下一個縣區局時要將車載台、對講機頻道調換到途經縣區局的頻道，通過對講機向途經的縣區局指揮部報告位置，再由途經的縣區局指揮部向地防指報告。此項要求由帶隊領導負責，由隨行的防火辦參謀人員具體報告。

3、進入火場隊伍要時刻與前指保持通訊暢通，實時報告撲打情況和所在位置座標。前指要實時掌握火場內各隊伍所在位置，由通訊指揮車向火災發生地縣防指報告。地防指詢問撲救情況和隊伍位置時，必須能夠及時反饋。

五、基本保障

1、全面掌握所有河流、道路、橋涵等情況，針對河流阻隔、無路等火場進兵困難的交通不便區域，制定切實可行的專項應急預案，落實具體措施，明確進兵方式方法。

2、全面掌握本施業區船隻、推土機、挖掘機、裝載車等應急設備所在地，落實具體聯絡人，保證第一時間調用。

3、發生火情後，縣區局森防指必須第一時間將嚮導隊伍集中待命，在沿途設立火場指示牌。

4、交通部門要第一時間在火場進兵沿途安排交警進行交通管制和疏導，確保撲火隊伍能夠快速安全進入火場。

5、醫療救護組必須隨隊伍第一時間出發，做好飲食、衞生、醫療安全保障，確保撲火隊員安全。