農村基層組織建設報告多篇

【第1篇】市農村基層組織建設調研報告

市農村基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我市農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

一、基層組織建設現狀：

全市有47個鄉鎮黨委（其中建制鎮24個、建制鄉23個）、3個經濟區黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。

二、基層組織建設主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯創”活動成果豐碩（“三級：縣區、鄉鎮、村”）。我市按照中央和省委關於開展“三級聯創”活動的統一部署，結合我市農村的實際情況，創造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣眾反映好）鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規範化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰鬥力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對後進黨支部進行分類排隊，採取領導包村、部門幫村、下派幹部、交流任職等形式，幫助村裏找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組幹部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則，進行跟蹤培養。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業發展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜誌分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。

4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示範引領作用得以發揮。

5.黨員培訓工作紮實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門採取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村幹部進行各類實用知識技術培訓，讓農村幹部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村幹部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村幹部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層幹部培訓班120次，培訓13000餘人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區對村幹部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向羣眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兑現獎懲，對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先後樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺後村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、羣眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在着令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題並着力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們瞭解到，鄉村幹部普遍反映，在農村取消各項税費和林權改革後，村裏的黨組織與羣眾的聯繫減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村幹部違法亂紀現象時有發生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村幹部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵佔土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，佔農村黨員總數的19%；55歲以上的黨員為12877人，佔黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。

4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，佔全市村數的42%。

5.村幹部工資水平過低。我市村幹部工資是xx年税費改革時定的，現已五年沒有調整。隨着農民收入和物價水平的提高，村幹部工資過低的現象日趨明顯。

6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和税費改革後，土地已全部承包到户，林權已全部下放到人，農民各項税費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.幹部選舉工作存在問題，急需改進。由於《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村幹部的現象。

四、農村基層組織建設工作的思考與建議：

農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導幹部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關係到農村基層組織建設，關係到農村各項事業發展，關係到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要着力提高農村基層黨員和幹部的素質，在羣眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關係為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大羣眾，與廣大羣眾共同富裕、安居樂業。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領羣眾脱貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

【第2篇】關於農村基層組織建設的調研報告

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執行“三資代理”制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部書記郭少峯深有感觸地説：“近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。”甚至還有村民説：“入黨有啥好處?得交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些“能人”型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、“大學生村幹部”等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致“大學生村幹部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村幹部”作用 發揮。走訪中發現，有些鄉鎮黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛鍊等名義，將“大學生村幹部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉鎮值班;個別村幹部認為選派大學生到村任職是上級對本村幹部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人幹出成績後接手村裏工作，故意把“大學生村幹部”視為“外人”，在工作上“唱對台戲”，甚至人為設置工作障礙;部分羣眾認為“大學生村幹部”不瞭解農村，也不會留在村裏，對“大學生村幹部”持漠視態度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙於應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業生到村任職的意義和在職“大學生村幹部”中的先進典型，讓基層黨員幹部羣眾接受、認可“大學生村幹部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業務技能和鄉土民情，組織開展系統化培訓，並加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉鎮“截用”，確保他們不當“走讀”幹部、“兩棲”幹部，心無旁騖，紮根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規定鄉鎮、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村幹部”中選錄，並拿出一部分鄉鎮科級領導職位面向“大學生村幹部”進行公選，引導優秀“大學生村幹部”自願紮根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

【第3篇】關於農村基層組織建設的調研報告範本

近年來，我縣農村基層組織建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設先鋒工程和創業富民活動為契機，努力把我縣農村基層黨組織建設成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。

關於農村基層組織建設的調研報告篇黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和4+2農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行村民管村務，堅持一事一議，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照四議兩公開程序處理農村重大事務，嚴格執行三資代理制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好苗子難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峯深有感觸地説：近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。甚至還有村民説：入黨有啥好處?得文祕雜燴網交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧，某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取一幫一、一帶一等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些能人型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取公推直選、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、大學生村幹部等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致大學生村幹部入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障大學生村幹部作用。

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【第4篇】關於農村黨的基層組織建設的調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對於全黨的建設具有舉足輕重的意義。以下是小編蒐集整理的關於農村黨的基層組織建設的調研報告，歡迎閲讀

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我於2022年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一週的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户55户，企業3家，發放鄉鎮幹部調查問卷25份、村幹部黨員羣眾調查問卷100份，基本上掌握了我鎮農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰鬥力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要切實做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。這一重要論述對於在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切上有政策，下有對策的現象發生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋樑紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民羣眾聯繫上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和羣眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護羣眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確願望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導幹部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛鍊的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4.戰鬥堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大羣眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、幹部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用;第二，對於人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇於改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革;第三，起到了調動和發揮廣大羣眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領羣眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關係為紐帶確定企業黨組織隸屬關係的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關係被納入到各自的條或塊，隸屬於行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關係為紐帶確定上下級關係。但是，隨着市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越複雜的狀況。就企業而言，由於政企分開，政府轉變職能，企業割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業之間也完全按照市場規則來運作，從而使企業與政府之間、企業與企業之間行政上的隸屬關係不復存在。這就意味着在企業中不可能再以行政關係來確定黨組織的隸屬關係。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放鬆對黨員幹部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員幹部。有的黨組織、黨的領導幹部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員幹部的素質並不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善於抓住機遇帶領羣眾走上加快發展的增收致富之路;或者缺乏應對複雜局面的能力，不善於處理各種社會矛盾、協調不同利益關係，以維護農村改革發展穩定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題並作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、幹部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導幹部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以後，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處於軟弱渙散狀態，對羣眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯後。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、把改進黨的基層組織建設與建立市場經濟體制的目標有機地結合起來

首先以產權關係為紐帶，調整和理順企業黨組織的隸屬關係。政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學是現代企業制度的基本要求。目前，企業按照建立現代企業制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業產權主體由一元化變為多元化，企業與政府、企業與企業之間的關係主要依靠產權而不是依靠行政關係來維繫。因此，在公司制企業，要按照誰投資誰管理的原則，以產權關係為紐帶確定黨組織的隸屬關係。以產權關係為紐帶確定企業黨組織的隸屬關係，有利於黨組織圍繞企業的生產經營開展工作，應當成為現代企業制度條件下企業基層黨組織設置的一個重要原則。

其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經濟組織黨組織的管理關係。私營、個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是近年來發展最為迅猛的一個領域。要加強黨對這一領域的領導，保證私營、個體經濟健康發展，就必須在這些經濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關係。凡有3名以上正式黨員的私營企業，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理。可在私營企業協會、商會建立黨委，統一歸口管理本地區範圍內的私營企業黨組織;在個體勞動者協會建立黨委，統一歸口管理本地區範圍內的個體工商户黨組織。

2、抓好四個環節，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處

抓教育，切實提高農村基層黨員幹部的思想覺悟以及帶領羣眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員幹部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和三個代表重要思想及現代科技知識武裝黨員幹部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在着力提高農村黨員幹部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員幹部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先幹一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民羣眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決市場要什麼，種什麼賺錢的問題，做發展經濟的服務員，向農民羣眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員幹部為農民羣眾搭台子、出點子，努力走出一條先富幫後富、齊幫困難户的路子，全心全意帶領羣眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織一把手隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和羣眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領羣眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方羣眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要着眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從羣眾中來，到羣眾中去，是黨的羣眾路線，也是密切黨羣、幹羣關係的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困户和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪户、做示範，傳經驗，幫致富，當模範等為主題的黨的温暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意願為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務於農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員幹部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模範作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力

基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領羣眾脱貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領羣眾發展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。

加強基層黨建工作，增強黨在基層的執政能力，要着眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養一批農村致富帶頭人;二是要着力提高農村基層黨員和幹部的素質，在羣眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大羣眾;六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大羣眾共同富裕、安居樂業;七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事;八是以理順兩委關係為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

加強基層黨建，提高黨的執政能力，最根本的是要密切黨和羣眾的血肉聯繫。鎮、村兩級黨組織要進一步轉變觀念，轉變職能，要深入研究當前基層組織建設中存在的突出問題，深入研究廣大農民羣眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結和探索各級黨組織更好地為羣眾服務的問題，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規定的基層幹部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執政能力的新路子，進一步轉變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由於體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執政能力創造新的條件。

黨的十六屆四中全會認真總結了黨執政55年來的成功經驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，並對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，指明瞭加強黨的執政能力建設的奮鬥方向。作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民羣眾的血肉聯繫為核心，以建設高素質基層幹部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到三個代表、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民羣眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。

【第5篇】農村黨的基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織建設調研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我於xx年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户195户，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對於全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰鬥力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對於在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋樑紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民羣眾聯繫上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和羣眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確願望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導幹部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛鍊的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰鬥堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大羣眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、幹部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對於人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇於改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發揮廣大羣眾建設有中國特色_____*積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領羣眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關係為紐帶確定企業黨組織隸屬關係的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關係被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬於行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關係為紐帶確定上下級關係。但是，隨着市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越複雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放鬆對黨員幹部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員幹部。有的黨組織、黨的領導幹部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員幹部的素質並不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善於抓住機遇帶領羣眾走上加快發展的增收致富之路；或者缺乏應對複雜局面的能力，不善於處理各種社會矛盾、協調不同利益關係，以維護農村改革發展穩定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題並做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、幹部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導幹部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以後，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處於軟弱渙散狀態，對羣眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯後。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、抓好“四個環節”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。

抓教育，切實提高農村基層黨員幹部的思想覺悟以及帶領羣眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員幹部的政治、思想、理論建設，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員幹部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在着力提高農村黨員幹部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員幹部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展

二、三產業上先幹一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民羣眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什麼，種什麼賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民羣眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員幹部為農民羣眾搭台子、出點子，努力走出一條先富幫後富、齊幫困難户的路子，全心全意帶領羣眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和羣眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領羣眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方羣眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要着眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從羣眾中來，到羣眾中去，是黨的羣眾路線，也是密切黨羣、幹羣關係的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困户和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪户、做示範，傳經驗，幫致富，當模範等為主題的黨的温暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意願為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務於農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員幹部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模範作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力

【第6篇】關於我縣農村基層組織建設調研的報告

為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，採取召開座談會和問卷調查的形式，先後深入全縣15個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新台階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了後進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關於進一步調動農村基層幹部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用於農村基層幹部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層幹部制度、培養選拔農村基層幹部制度，提高農村基層幹部生活待遇制度、農村基層幹部學習培訓制度等，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為羣眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向羣眾説得多，要求多，而為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、缺少保障機制，難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先後兩次提高了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兑現當年的工資，影響了村幹部的積極性。二是後顧之憂沒有解決。村組幹部退休後的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，佔70.7％。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不願再幹的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有39名村支部書記提出不願意再幹下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”幹部中，國中及以下文化的有281名，佔60%；高中（中專）文化的有174名，佔37%大專及以上的佔3%；35歲及以下的有56名，佔12％；46歲以上的有243名，佔52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，佔7％；46歲及以上的有96名，佔60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅佔9.3％，而國小及文盲的卻佔了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由於受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、農村税費歷欠問題嚴重。雖然國家先後幾次調低了農業税税率，但是故意拖欠税費的情況卻越演越烈，一小部分羣眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交税費的羣眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納税費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納税費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組幹部在徵收税費時，一方面不能採取過激行為，另一方面給羣眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成税費徵收任務，村組幹部只好採取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付羣眾拖欠的税費。據調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業税費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村幹部產生了不想幹的念頭，但是由於自己因為工作墊付了資金，為了能儘量收回自己所墊付的資金，只好硬着頭皮繼續幹下去。

三、工作思路對策

（一）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就容易示範推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛鍊提高農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠税費問題，嚴重影響了農村正常工作。應儘快採取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的税費徵收輿論環境，增強農民羣眾交納税費的主動性；二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

【第7篇】關於農村基層組織建設的調研報告範文

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執行“三資代理”制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部書記郭少峯深有感觸地説：“近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。”甚至還有村民説：“入黨有啥好處?得交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些“能人”型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、“大學生村幹部”等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致“大學生村幹部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村幹部”作用 發揮。走訪中發現，有些鄉鎮黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛鍊等名義，將“大學生村幹部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉鎮值班;個別村幹部認為選派大學生到村任職是上級對本村幹部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人幹出成績後接手村裏工作，故意把“大學生村幹部”視為“外人”，在工作上“唱對台戲”，甚至人為設置工作障礙;部分羣眾認為“大學生村幹部”不瞭解農村，也不會留在村裏，對“大學生村幹部”持漠視態度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙於應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業生到村任職的意義和在職“大學生村幹部”中的先進典型，讓基層黨員幹部羣眾接受、認可“大學生村幹部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業務技能和鄉土民情，組織開展系統化培訓，並加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉鎮“截用”，確保他們不當“走讀”幹部、“兩棲”幹部，心無旁騖，紮根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規定鄉鎮、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村幹部”中選錄，並拿出一部分鄉鎮科級領導職位面向“大學生村幹部”進行公選，引導優秀“大學生村幹部”自願紮根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

【第8篇】農村基層組織建設情況的調研報告

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想覺悟有了新的提高，幹部作風得到較大改進，班子戰鬥力得到加強，黨員幹部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，並儘快解決。

一、新時期農村黨員幹部存在的問題

1、農村黨員幹部的科技文化素質不高，帶領羣眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，並不具備文化上的羣體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員幹部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員幹部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脱節的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員幹部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵禦市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領羣眾致富的本領不強。一些農村黨員幹部不懂科技，不瞭解市場，不善經營，影響了羣眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為羣眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為羣眾辦事的能力。

2、村級集體經濟薄弱，村幹部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由於村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了幹部隊伍的穩定。不少村幹部服務意識不強，服務層次不高，只滿足於收取税費和抓計劃生育工作；只想着應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為羣眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員幹部的先鋒模範作用，特別是科技致富的示範帶頭作用發揮不太好

農村黨員幹部應當是科技致富的示範者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員幹部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員幹部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的並不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由於很多黨員幹部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由於管理跟不上，他們難以發揮帶頭示範作用。

4、税費改革後，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰鬥力

我縣税費改革後，通過精簡村組幹部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關係。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯户帶創”活動時，一些無職黨員只願與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組幹部崗位上卸職後，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任幹部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民羣眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

【第9篇】農村基層組織建設調研報告

為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，採取召開座談會和問卷調查的形式，先後深入全縣xx個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新台階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了後進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關於進一步調動農村基層幹部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用於農村基層幹部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層幹部制度、培養選拔農村基層幹部制度，提高農村基層幹部生活待遇制度、農村基層幹部學習培訓制度等，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為羣眾辦實事。據調查，全縣xxx個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向羣眾説得多，要求多，而為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、缺少保障機制，難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先後兩次提高了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兑現當年的工資，影響了村幹部的積極性。二是後顧之憂沒有解決。村組幹部退休後的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村xxx個，佔xx%。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不願再幹的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有xx名村支部書記提出不願意再幹下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”幹部中，國中及以下文化的有xxx名，佔xx%;高中(中專)文化的有xxx名，佔xx%大專及以上的佔x%;xx歲及以下的有xx名，佔xx%;xx歲以上的有xxx名，佔xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，佔xx%;xx歲及以上的有xx名，佔xx%。農村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅佔x%，而國小及文盲的卻佔了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由於受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、農村税費歷欠問題嚴重。雖然國家先後幾次調低了農業税税率，但是故意拖欠税費的情況卻越演越烈，一小部分羣眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交税費的羣眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納税費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納税費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組幹部在徵收税費時，一方面不能採取過激行為，另一方面給羣眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成税費徵收任務，村組幹部只好採取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付羣眾拖欠的税費。據調查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農業税費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村幹部產生了不想幹的念頭，但是由於自己因為工作墊付了資金，為了能儘量收回自己所墊付的資金，只好硬着頭皮繼續幹下去。

三、工作思路對策

(一)大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就容易示範推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛鍊提高農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠税費問題，嚴重影響了農村正常工作。應儘快採取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的税費徵收輿論環境，增強農民羣眾交納税費的主動性;二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰鬥力和凝聚力

1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示範帶頭人擔任村幹部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員羣眾滿意的村黨支部領導班子。要加強後備幹部的教育培養，把後備幹部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的後備幹部隊伍。要立足長遠，重視年輕幹部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村幹部隊伍結構合理化。

2、健全激勵機制，充分調動村幹部工作積極性。一是適當提高村幹部工資待遇，解決後顧之憂。將村“三職”幹部的人均工資由現在的每月xxx元調整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”幹部養老保險制度，切實解決村幹部的後顧之憂。二是並村並組，精簡幹部隊伍。根據村落分佈、人口數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要合理，對人口少規模小，地理位置相鄰的村進行撤併。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村幹部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精幹高效，減少鄉村兩級的財政負擔，提高村幹部待遇。

3、加強教育管理，提高村幹部工作水平。加強村幹部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村幹部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村幹部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村幹部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“三個代表”重要思想作為當前和今後一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術，提高帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“入口關”，成熟一個，發展一個。督促鄉鎮黨委經常性地對近期各村發展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養措施是否得力，對連續三年不發展黨員的村，切實採取有效措施，加大發展黨員力度，杜絕連續三年不發展黨員現象。

(三)建立健全各項制度，規範黨組織的運轉

1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格局。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部門聯繫、包村制度，努力提高村級組織建設水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規範化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是羣眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向羣眾做出承諾，堅決杜絕部分村幹部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變乾和不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面，不斷地讓羣眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員幹部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依託以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模範作用。

【第10篇】加強農村基層組織建設調研報告

加強農村基層組織建設調研報告

“三農”問題是黨和國家的重大戰略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，黨中央高度重視農村基層組織建設工作，出台了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層幹部隊伍建設，農村基層組織戰鬥堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發展中發揮了十分重要的積極作用，筆者現結合當地實際情況進行調研，現將有關情況報告如下。

一、基層組織建設取得的成效

近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規範制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發展中力量日益凸顯，受到了羣眾的高度擁護。

（一）基層組織核心力量明顯增強。隨着農村改革不斷深入，政府職能發生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩定、關心弱勢羣體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為羣眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民羣眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了羣眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。

（二）基層組織結構不斷優化。按照中央對幹部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層幹部隊伍建設，採取有效途徑，積極吸納優秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉鎮為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉本着優化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，佔兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，佔兩委成員的48.14%；國中文化程度5人，佔兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，佔兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，佔兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，佔兩委成員14.8%，村級幹部隊伍年齡和知識結構得以優化。

（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級幹部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級幹部（含村級後備幹部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平台對村幹部進行培訓，努力提高村幹部政治理論素養和服務羣眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級幹部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村幹部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級幹部堅決處理到位，使廣大村級幹部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。

（四）為民服務意識不斷增強。隨着近年來政府職能的改變，鄉村兩級幹部的工作重點也發生了轉移，尤其是村級組織，直接面對羣眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級幹部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級幹部大都採取主動上門的方式為廣大羣眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫療參保、城鄉居民養老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委幹部都採取上門服務的方式開展工作，幫助羣眾解決實際困難和問題。

（五）陣地建設不斷規範。為了使村級組織能夠更好的為當地羣眾服務，為黨員活動提供良好環境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規範化和標準化。並統一規劃了村級陣地格局分佈，建立規範化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村幹部在中心集中辦公，幫助羣眾辦理各項證件，處理羣眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設存在的問題

當前，我國正處於高速發展的轉型期，社會的發展對我們基層組織提出了更高層次的要求，羣眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發展集體經濟、帶領羣眾致富等方面與羣眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，並採取有效措施及時改進。

（一）村級集體經濟發展乏力，引導羣眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產業發展上明顯不足，村級集體經濟相當薄弱，除少數村擁有少量產業外，如村級集體林場、村辦企業等，全縣大部分村級集體經濟處於起步階段，導致了村級事業發展無錢辦事的現象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領羣眾致富方面也不能較好地發揮村級組織的積極帶頭作用。

（二）少數幹部自身要求不嚴，導致了腐敗現象發生。近年來，隨着各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層幹部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數幹部放鬆了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦後，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在羣眾中的形象。

（三）受工作環境和待遇影響，村級很難留住優秀人才。由於受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發展。因為相比較而言，城市的就業環境、發展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級幹部後備人才儲備難。並且村級工作煩瑣複雜，工作量大，環境差，成天都與羣眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業發展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現有村級幹部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優秀的人才充實到村幹部隊伍。

（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對於一些羣眾和領導認可的人選，往往由於宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數甚至過不了半數。而對於一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發，不利於村級工作的開展。

三、下一步工作建議

（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記。“火車跑的快，全靠車頭帶”，實踐證明，對於村級發展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂範，敢於頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力幹事來，一心一意謀發展。現實中，有些村兩委班子不團結，存在着各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在着矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養，選優配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

（二）不斷髮展村級集體產業，引導羣眾發家致富。將村級集體經濟發展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當地實際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發展村級集體經濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發展特色農業、種養殖業，努力打造支柱產業，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產業示範帶動全村羣眾共同發展，共同富裕，要逐步實現村村都有集體產業的良好發展局面，為地方經濟注入新鮮活力。

（三）加強村級幹部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規定”和省市縣關於作風效能建設的要求，不斷加強對村級幹部的管理。一要加強廉政教育。採取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級幹部時刻築牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級幹部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級幹部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監管。鄉鎮人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規範透明操作，讓羣眾享有知情權和參與權，接受羣眾的監督。努力打造一支清政廉潔高效的村級幹部隊伍。

（四）創造各種發展平台，引導廣大人才投身村級事業。村級事業的發展，關鍵在人才，我們要積極創造各種有利於村幹部發展的有利平台，如從優秀村幹部中招錄公務員、選拔優秀村幹部進入鄉公務員隊伍或事業單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業發展之中，也讓現有的廣大村級幹部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級幹部幹事創業的激情，只有吸引更多的優秀知識分子進入村級幹部隊伍當中，才能夠更好地帶領羣眾致富，進而推動全鄉的經濟社會快速健康發展。

【第11篇】2022最新農村基層組織建設調研報告

按照鄉黨的第二批羣眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一週的“大調研 大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311户，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，佔地0.6畝，建於1983年9月，歷經多次整修，現有圍牆和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，佔9%;55歲以上的30名，佔65%;文盲、半文盲黨員39名，佔37%;高中及以上的9人佔20%;困難黨員8人，佔17%;致富無門的3人，佔6%;致富帶頭人8人，佔17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些幹羣關係緊張，矛盾增多。

2、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委幹部都在55歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裏有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關係不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

四、農村經濟社會情況

村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

醫療衞生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對於優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的後顧之憂，為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村裏有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化佔領農村文化陣地。

4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不願辦而不得不辦，人情不願隨不得不隨的趨勢。

【第12篇】關於農村基層組織建設的調研報告範本範文

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和4+2農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行村民管村務，堅持一事一議，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照四議兩公開程序處理農村重大事務，嚴格執行三資代理制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好苗子難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峯深有感觸地説：近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。甚至還有村民説：入黨有啥好處?得文祕雜燴網交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧，某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取一幫一、一帶一等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些能人型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取公推直選、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、大學生村幹部等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致大學生村幹部入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障大學生村幹部作用。

關於農村基層組織建設的調研報告篇

【第13篇】税費改革對農村基層組織建設的影響調查報告

xx年，我縣按照市裏的統一部署，全面推行了農村税費改革。我縣税費改革前xx年農民税費負擔為7260萬元，人均為63.60元，税費改革後xx年農業税為2677萬元，人均為23.45元，減負率為63.1%。這次税費改革，對於發展農村經濟、穩定農村改革、增加農民收入起到了積極作用，絕大多數農户在税費改革中受益。但税費改革後也出現了一些新問題，特別是對農村基層組織建設提出了新的挑戰。

一、税費改革給農村基層組織建設帶來的問題及成因

(一)農村基層政權運轉困難。税費改革往往導致鄉村可用財力進一步減少，鄉村組織的運轉困難明顯增大。

村委會的名存實亡。

鄉村債務負擔沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉村欠債問題突出，鄉村債務是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是税費改革後這個問題突顯出來。一些鄉村逐年積累起來的債務像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統籌和提留來維持週轉並逐步得以消化，但農村税費改革後，統籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務便成為了頭等難事。據調查，清水鄉累計負債額達

230萬元，比全鄉xx年的農業税及附加總和還要多;村一級也是如此，該鄉7個村，村村都負債，負債額超過60萬元。税費改革導致農業附加税也相應減少，使得一些全靠附加税來維持正常運轉的村級基層組織感到了困難，更不用説去償還那些陳年舊帳。

(二)農村基層幹部存在難癬難當、難留的三難問題。税費改革後，村級財務的缺口最終將大部分落到現任幹部的工資上，村幹部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴重挫傷了村幹部的工作積極性。

同時，在現有條件下，基層幹部年老後的後顧之憂沒有相應政策解決。村幹部認為經濟上沒有盼頭，政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務，使鄉村基層組織失去了經濟基礎，其職能相應萎縮，多數村找不到像樣的人當村主任、村支書，鄉村幹部含金量大大降低，村幹部一般人都不願幹。面對農村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉村幹部紛紛外出打工，謀求出路。

(三)農村基層民主政治建設遇到新挑戰。税費改革政策規定，村內興辦集體生產和公益事業所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實際效果如何，將直接關係到村內集體事業和公益事業的發展，這就對如何進一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。

在具體實踐中，一事一議制度在一定時間內難實施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏羣眾基矗在一些經濟不發達、偏遠的山區鄉鎮，羣眾認為一事一議制度名義上是給自己民主權利，實際上不是要羣眾出勞，就是讓羣眾出資。因此，對一事一議制度不熱心不認可，導致有的村召開村民大會，商議集體生產公益事業，村民代表不參加會議，或者到會人數太少，會議開不成。農民羣眾不願參加一事一議的村民大會，還有一個原因，就是開會沒有誤工補貼。税費改革前召開村民大會給予誤工補貼，改革後村級收入減少，取消了誤工補貼。二是缺乏經濟基矗近年來，農村經濟發展緩慢，農民增收減緩，生活較為困難，對集體生產公益事業實行一事一議制度，出勞出資超出了農民羣眾的經濟承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉鎮農民羣眾確無錢出資，導致公益事業辦不成。三是任何事務村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農户不會交錢。特別我縣農民外出打工的較多，舉家外出現象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉常年外出打工的農民有5000人，佔了全鄉總人口的34%，有的組走了只剩十來個人。

(四)農村公益事業興辦難。農村税費改革後，一方面村級財力下降，無錢

辦事的問題日顯突出。另一方面村級負債面大，還債與辦實事之間產生矛盾，在村級現有的財力下，既要保吃飯，又要還債務，還要辦實事，村組幹部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見的洪災，一些道路、橋涵、堰渠等基礎設施被破壞，這些僅靠有關部門的投入是有限的，多數要靠農民自行解決。

二、幾點建議

(一)加大轉移支付力度，積極化解農村債務。現階段可用一些開拓性的辦法化解鄉村債務。讓基層儘快渡過税費改革的磨合期，走上良性發展的道路。一是應在全國農村開展債務清理整頓工作，用條例形式規範農村債務管理，嚴厲打擊農村債務中的違規高息、應付款生息和利滾利等經濟違法犯罪活動。二是降息止息。嚴格執行各項金融政策，把各種不合理的利息降下來，同時把鄉村欠款所列利息停下來，按先本後息的順序進行償還。三是拍賣資產。對鄉村集體所屬資產和資源進行拍賣，所得收入用於還債。四是債務重組。清理三角債，實行債權與債務掛鈎，消除鄉村作為中間方的債權債務責任;實行以物抵債，用鄉村所屬集體資產和實用意義不大的物資產權抵償、減輕債務，減少資產管理費用。五是應准許盛市、縣人民政府發行定期債券，償還農村債務。六是中央財政應向農村傾斜，控制國家重點重複建設項目，節約資金，加大財政轉移支付力度，償還農村債務。

(二)合鄉並村，減少財政和農民供養的幹部人數。在交通、通訊、網絡和計算機管理日益完善的今天，合鄉並村的條件已基本成熟，更有效率和更為經濟。壓縮村幹部數量，可以通過村兩委成員交叉任職等辦法，進一步精減村幹部數量，特別要壓縮拿誤工補貼的人員數量。提倡村組幹部交叉兼職。另外，許多同志認為實行村幹部退休制加重了農民負擔，建議取消這一制度，改用更加科學、更符合農村實際的辦法調動農村幹部的積極性。

(三)提～部待遇，規範幹部工作職責。將村幹部待遇定為每月為300-350元，由財政統一支付。為了減輕財政壓力，可將鄉鎮事業單位富餘人員下放到村任職，仍享受原工資待遇，並加強村幹部的教育管理，讓他們有錢辦事，有能力幹事。

(四)完善一事一議及兩工的籌資、籌勞政策。進一步完善一事一議的有關政策，制定切實可行的操作辦法，以利於農村公益事業的發展。對於一些外出打工户的籌資籌勞，在自願的原則下可以實行以資代勞。在一定時期內可以繼續保留兩工，加強對兩工使用的規範和管理，保證對農田水利基本建設有一個穩定的投入渠道。在取消兩工後，為了保證農村的水利建設，國家要加大資金投入，國家對農業的補貼，要逐步轉到以水利為重點的農業基礎設施建設上來，大型水利工程要繼續堅持以政府組織引導為主。跨地區工程要由受益範圍內的單位與個人共同出資、統一興辦。鑑於目前農村存在的一事一議難議、難決、難實施的實際，建議國家將一事一議籌資納入國家財政，主要由國家投入。

【第14篇】述職報告 ：農村基層組織建設專題述職報告

縣委全委會：

現將本人一年來抓農村基層組織建設情況報告如下：

一、xx年主要工作

（一）基本情況

1、基層組織情況。鄉黨委轄黨總支1個，黨支部 17 個（其中農村支部 13 個，非公企業支部1個，蔬菜交易批發市場支部1個）。黨員517名，其中農民黨員 429人，婦女黨員 58 人。35歲以下的黨員105人，60歲以上的黨員 208人，國中以下黨員 348人，高中（中專、中技）黨員103 人，大專以上黨員 61人。截至目前入黨積極分子 95人，xx年新發展黨員15人（其中女黨員3人，35歲以下11人，高中以上文化程度8人）。流出黨員 29人。

2、幹部隊伍情況。鄉上共有各類人員49名（其中公務員16名，事業幹部23名，工人3名，縣聘人員6名，三支一扶1名）。女職工21名（其中女幹部12名）。鄉鎮黨政班子平均年齡43歲。職工的平均年齡33歲。35歲以下的職工23名，50歲以上的職工4名。文化程度本科18名，大專22 名。副科以上幹部 10 名。村幹部 37 名（其中女幹部1名），平均年齡45 歲，其中30歲以下5名，55-60歲3名。有大專文化程度4 名。

（二）具體工作

一是抓宣傳，提高思想認識水平。今年以來我們除抓好“三會一課”、參觀培訓、星期一會議學習等正常宣傳學習的同時，結合科學發展、創先爭優活動，為營造良好的學習宣傳氛圍，在主要路口新制作了彩門，設置了固定宣傳標語。在謝家營新農村主道和鄉政府農貿市場的路燈杆上設置了228副醒目的永久性宣傳燈箱標牌，在鄉政府和各村張貼懸掛宣傳牌16塊、宣傳展板38塊、宣傳標語230餘條，開設宣傳專欄15塊。在宣傳中我們不斷創新宣傳的方式方法，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性、擴大輿論宣傳的覆蓋面和影響力。

二是抓培訓，提高幹部素質。按照“實際、實用、實效”的原則，創新鄉村幹部的培訓，實行學與用的有效結合，不斷加強學習型黨組織建設，用科學理論武裝幹部頭腦，在黨員領導幹部中深入開展以“每月討論一個主題，每季聽取一次講座，每半年舉辦一場論壇，每年撰寫以上調研報告”為內容的“四個一”學習活動。讓鄉村幹部帶着問題出去，帶着收穫回來。共組織幹部外出考察學習4期110人次，其中參加縣上組織的村幹部創業技能培訓1期4人次，參觀學習了觀光農業、新農村建設、基層組織建設等。採取集中培訓與分類培訓相結合，經驗交流與實地觀摩相結合，邀請市、縣農技專家、致富帶頭人、法律服務者深入田間地頭、農家院落進行新特蔬菜種植等知識講解。從根本上解決部分鄉村幹部對政策法規理解不深、發展經濟路子不寬、化解矛盾能力不強等問題。

三是抓班子，配強幹部隊伍。去年，我們對不適應工作要求的清水溝、祁家河兩個村支部書記進行了調整，清水溝村由鄉包村幹部兼任村支書，祁家河村選拔了一名甘農大畢業生任副書記主持村委會工作；羅景村、新營村選拔了致富帶頭人，八門寺村挑選了一名年輕復退軍人。共調整村支部書記5名，配備副書記主持村委會工作4名，調整村文書5名，調整計生專幹7名。實行“一肩挑”兩個村。我們對調整的村支部書記建立關愛機制，逢節進行慰問累計兩次資金6500元，並在危房改造方面給予照顧，對新提拔的進行了工作考核。四月份，我們又對工作沒起色，被列為後進村的祁家河村支部書記進行了調整，由鄉包村幹部兼任村支書，下派了一名鄉機關優秀幹部，大力促轉化。對較先進的羅景村、新營村、謝家營村、黃坪村、寨子村提出了更高標準，引導上台階；對中間的紅土坡村、清水溝村、楊家營村、八門寺村、劉家灣村、樺嶺村、窩子灣村幫助尋找差距。在完善村級民主管理、規範村級議事決策程序上求突破，今年在全鄉13個村推行“四議兩公開”工作法，目前，村幹部整體素質提高，年齡結構優化，黨羣關係和諧。

四是抓隊伍，提高工作水平。在幹部隊伍建設上，鄉黨委以黨員“五帶頭”（帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象）作為衡量標準，以抓作風轉變為突破口，努力打造一支服務“三農”工作的主力軍。針對鄉幹部出台了包村幹部雙評雙考制度，工作實行“捆綁制”，對村“兩委”幹部嚴格實行以獎代補制度，實行千分制量化考核，考核內容為德、能、勤、績等情況，對村支部書記實行“一定雙評雙考”制，根據考核結果，發相應的獎勵補貼，對連續兩次考核不稱職的村幹部實行待崗處理。在全鄉實行為民服務代理制，行政問責制，辦結制和首問負責制。圍繞把黨員隊伍管理好、作用發揮好的目標要求，在各村黨支部中深入開展無職黨員設崗定責活動，按照思想政治類、經濟發展類、工作監督類、公共事務類進行設崗，根據無職黨員的文化程度、經濟狀況、特長愛好、實用技能對黨員進行合理分類編組。政治理論水平、表達能力強的黨員組成參政議政組，致富能手組成“雙帶”（帶頭致富、帶領羣眾致富）組，懂法律、身強力壯的黨員組成治安聯防組，政策觀念強、辦事公道的黨員組成村民理事組，威信高、善於處理矛盾糾紛的黨員組成民事調解組。通過設崗定責活動，充分調動無職黨員的積極性和主動性，做到農村無職黨員“無職有位、有位有為”，充分發揮先鋒模範作用。