農村基層組織報告多篇

【第1篇】市農村基層組織建設調研報告

市農村基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我市農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

一、基層組織建設現狀：

全市有47個鄉鎮黨委（其中建制鎮24個、建制鄉23個）、3個經濟區黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。

二、基層組織建設主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯創”活動成果豐碩（“三級：縣區、鄉鎮、村”）。我市按照中央和省委關於開展“三級聯創”活動的統一部署，結合我市農村的實際情況，創造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣眾反映好）鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規範化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰鬥力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對後進黨支部進行分類排隊，採取領導包村、部門幫村、下派幹部、交流任職等形式，幫助村裏找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組幹部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則，進行跟蹤培養。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業發展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜誌分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。

4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示範引領作用得以發揮。

5.黨員培訓工作紮實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門採取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村幹部進行各類實用知識技術培訓，讓農村幹部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村幹部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村幹部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層幹部培訓班120次，培訓13000餘人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區對村幹部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向羣眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兑現獎懲，對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先後樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺後村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、羣眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在着令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題並着力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們瞭解到，鄉村幹部普遍反映，在農村取消各項税費和林權改革後，村裏的黨組織與羣眾的聯繫減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村幹部違法亂紀現象時有發生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村幹部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵佔土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，佔農村黨員總數的19%；55歲以上的黨員為12877人，佔黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。

4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，佔全市村數的42%。

5.村幹部工資水平過低。我市村幹部工資是xx年税費改革時定的，現已五年沒有調整。隨着農民收入和物價水平的提高，村幹部工資過低的現象日趨明顯。

6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和税費改革後，土地已全部承包到户，林權已全部下放到人，農民各項税費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.幹部選舉工作存在問題，急需改進。由於《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村幹部的現象。

四、農村基層組織建設工作的思考與建議：

農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導幹部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關係到農村基層組織建設，關係到農村各項事業發展，關係到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要着力提高農村基層黨員和幹部的素質，在羣眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關係為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大羣眾，與廣大羣眾共同富裕、安居樂業。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領羣眾脱貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

【第2篇】關於農村基層組織建設的調研報告

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執行“三資代理”制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部書記郭少峯深有感觸地説：“近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。”甚至還有村民説：“入黨有啥好處?得交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些“能人”型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、“大學生村幹部”等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致“大學生村幹部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村幹部”作用 發揮。走訪中發現，有些鄉鎮黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛鍊等名義，將“大學生村幹部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉鎮值班;個別村幹部認為選派大學生到村任職是上級對本村幹部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人幹出成績後接手村裏工作，故意把“大學生村幹部”視為“外人”，在工作上“唱對台戲”，甚至人為設置工作障礙;部分羣眾認為“大學生村幹部”不瞭解農村，也不會留在村裏，對“大學生村幹部”持漠視態度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙於應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業生到村任職的意義和在職“大學生村幹部”中的先進典型，讓基層黨員幹部羣眾接受、認可“大學生村幹部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業務技能和鄉土民情，組織開展系統化培訓，並加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉鎮“截用”，確保他們不當“走讀”幹部、“兩棲”幹部，心無旁騖，紮根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規定鄉鎮、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村幹部”中選錄，並拿出一部分鄉鎮科級領導職位面向“大學生村幹部”進行公選，引導優秀“大學生村幹部”自願紮根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

【第3篇】關於農村基層組織建設的調研報告範本

近年來，我縣農村基層組織建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設先鋒工程和創業富民活動為契機，努力把我縣農村基層黨組織建設成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。

關於農村基層組織建設的調研報告篇黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和4+2農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行村民管村務，堅持一事一議，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照四議兩公開程序處理農村重大事務，嚴格執行三資代理制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好苗子難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峯深有感觸地説：近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。甚至還有村民説：入黨有啥好處?得文祕雜燴網交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧，某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取一幫一、一帶一等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些能人型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取公推直選、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、大學生村幹部等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致大學生村幹部入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障大學生村幹部作用。

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【第4篇】農村基層組織經費保障情況調研報告

黨的xx大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉差別，將基本公共服務覆蓋於農村。我市要實現錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉統籌實驗區建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。

按照市局機關黨委的統一安排，我於10月22日至28日深入xx區鐵鋒鄉的邊遠農村，開展了為期一週的“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動。通過與基層幹部羣眾共同生活、共同勞作、共謀發展思路，深切地感到廣大農民對農村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。

自XX年1月1日起，我國全面取消農業税後，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委託村民委員會開展工作需要經費的，由委託部門承擔”, “村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委託而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區，除鄉鎮政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規定基本屬於虛設。

首先，絕大多數村社沒有集體企業。由於效率和管理問題，曾經存在的集體企業要麼通過摘“紅帽子”而還原為私營企業，要麼因為管理不善、破壞環境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至於集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委託。即便獲得委託，也只能是“一過性”的，難以持續。第三，《村民委員會組織法》所規定的籌資籌勞，只限於特定的公益事業，不能用於日常運作。

基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務

功能弱化。我們在鐵鋒鄉看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，户户別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉陶榮鄉長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉鎮，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“掃黑除惡”專項鬥爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了鉅額資金用於農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養殖業扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，並且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區鄉財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠佔。據陶鄉長估計，相當一部分資金根本沒有用於項目，直接變成了基層組織的運行經費。

運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規定的範圍內向全體村民提供公共服務。而由於缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新農合”制度規定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由於醫療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村幹部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發生糾紛或利益衝突時難以秉持公正，壓抑弱勢羣體，成為鄉村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農村基層組織經費匱缺的問題，關鍵在於完善制度。我市於XX年7月1日實施的《市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨着“三提五統”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承認村級組織發揮作用需要經費保障，要允許村級組織以適當的方式向村民籌資，確保日常運轉。只要規定嚴格的監督制度，農民負擔問題不至反彈；其次，明確規定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經費，專項列支，專門審計；第三，規定村級組織可以在一定的比例內提取村集體企業利潤彌補日常經費；第四，規定政府徵用農村集體土地後，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用於善後事宜的處理；第五，明確鄉財政扶持村級組織的資金比例。

【第5篇】關於農村黨的基層組織建設的調研報告

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對於全黨的建設具有舉足輕重的意義。以下是小編蒐集整理的關於農村黨的基層組織建設的調研報告，歡迎閲讀

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我於2022年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一週的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户55户，企業3家，發放鄉鎮幹部調查問卷25份、村幹部黨員羣眾調查問卷100份，基本上掌握了我鎮農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰鬥力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要切實做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。這一重要論述對於在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切上有政策，下有對策的現象發生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋樑紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民羣眾聯繫上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和羣眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護羣眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確願望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導幹部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛鍊的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4.戰鬥堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大羣眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、幹部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用;第二，對於人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇於改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革;第三，起到了調動和發揮廣大羣眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領羣眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關係為紐帶確定企業黨組織隸屬關係的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關係被納入到各自的條或塊，隸屬於行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關係為紐帶確定上下級關係。但是，隨着市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越複雜的狀況。就企業而言，由於政企分開，政府轉變職能，企業割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業之間也完全按照市場規則來運作，從而使企業與政府之間、企業與企業之間行政上的隸屬關係不復存在。這就意味着在企業中不可能再以行政關係來確定黨組織的隸屬關係。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放鬆對黨員幹部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員幹部。有的黨組織、黨的領導幹部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員幹部的素質並不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善於抓住機遇帶領羣眾走上加快發展的增收致富之路;或者缺乏應對複雜局面的能力，不善於處理各種社會矛盾、協調不同利益關係，以維護農村改革發展穩定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題並作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、幹部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導幹部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以後，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處於軟弱渙散狀態，對羣眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯後。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、把改進黨的基層組織建設與建立市場經濟體制的目標有機地結合起來

首先以產權關係為紐帶，調整和理順企業黨組織的隸屬關係。政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學是現代企業制度的基本要求。目前，企業按照建立現代企業制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業產權主體由一元化變為多元化，企業與政府、企業與企業之間的關係主要依靠產權而不是依靠行政關係來維繫。因此，在公司制企業，要按照誰投資誰管理的原則，以產權關係為紐帶確定黨組織的隸屬關係。以產權關係為紐帶確定企業黨組織的隸屬關係，有利於黨組織圍繞企業的生產經營開展工作，應當成為現代企業制度條件下企業基層黨組織設置的一個重要原則。

其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經濟組織黨組織的管理關係。私營、個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是近年來發展最為迅猛的一個領域。要加強黨對這一領域的領導，保證私營、個體經濟健康發展，就必須在這些經濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關係。凡有3名以上正式黨員的私營企業，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理。可在私營企業協會、商會建立黨委，統一歸口管理本地區範圍內的私營企業黨組織;在個體勞動者協會建立黨委，統一歸口管理本地區範圍內的個體工商户黨組織。

2、抓好四個環節，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處

抓教育，切實提高農村基層黨員幹部的思想覺悟以及帶領羣眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員幹部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和三個代表重要思想及現代科技知識武裝黨員幹部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在着力提高農村黨員幹部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員幹部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先幹一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民羣眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決市場要什麼，種什麼賺錢的問題，做發展經濟的服務員，向農民羣眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員幹部為農民羣眾搭台子、出點子，努力走出一條先富幫後富、齊幫困難户的路子，全心全意帶領羣眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織一把手隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和羣眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領羣眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方羣眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要着眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從羣眾中來，到羣眾中去，是黨的羣眾路線，也是密切黨羣、幹羣關係的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困户和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪户、做示範，傳經驗，幫致富，當模範等為主題的黨的温暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意願為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務於農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員幹部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模範作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力

基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領羣眾脱貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領羣眾發展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。

加強基層黨建工作，增強黨在基層的執政能力，要着眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養一批農村致富帶頭人;二是要着力提高農村基層黨員和幹部的素質，在羣眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大羣眾;六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大羣眾共同富裕、安居樂業;七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事;八是以理順兩委關係為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

加強基層黨建，提高黨的執政能力，最根本的是要密切黨和羣眾的血肉聯繫。鎮、村兩級黨組織要進一步轉變觀念，轉變職能，要深入研究當前基層組織建設中存在的突出問題，深入研究廣大農民羣眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結和探索各級黨組織更好地為羣眾服務的問題，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規定的基層幹部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執政能力的新路子，進一步轉變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由於體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執政能力創造新的條件。

黨的十六屆四中全會認真總結了黨執政55年來的成功經驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，並對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，指明瞭加強黨的執政能力建設的奮鬥方向。作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民羣眾的血肉聯繫為核心，以建設高素質基層幹部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到三個代表、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民羣眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。

【第6篇】税改後農村基層組織運行和公益事業問題的調研報告範文示例

農村税費改革在減輕農民負擔方面的成果是不容質疑的，然而，人們目前擔心最多的還是農村税費改革對鄉村財力的影響，特別是由此導致的鄉鎮財政的拮据，勢必最終會影響農村基層政權的正常運行，甚至基層政權的穩定，因此税費改革後農村基層組織運行和公益事業發展問題的研究成了當務之急。現就我鄉的基本情況作一簡單彙報。

一、鄉、村、組基層組織的運行情況

（一）機構設置，人員編制情況

税費改革前（2001年），全鄉轄11個村1個居委會，134個村（居）民小組，全鄉總人口14861人，其中農業人口13426人，每個村（居）支兩委幹部5—7人，其中村主要幹部4人，每村民小組組長1人，計生指導員1人，全鄉村組幹部340人，鄉行政人員37人，其中離退休5人，鄉所屬站所有財政所5人，計生服務站6人，國土站1人，廣播站2人，文化站1人，城建站1人，動物防疫站5人，林管站1人，農技站4人，司法所1人，統計站1人，民政辦1人，站所共30人，教職工138人，離退休30人，行政事業單位財政供養人員235人。

税費改革後（2022年），全鄉轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉總人口14664人，其中農業人口13772人，鄉行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業單位財政供養人員213人，財政供養人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調動。

（二）鄉、村、組收支情況

税費改革前（2001年）財政撥款219.4萬元（主要是鄉鎮幹部（含村4個主要幹部）、民政優撫、基本建設和公益事業撥款），鄉村統籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元，全年財政總收入265.8萬元，全年支出265.8萬元，其中鄉村幹部工資（含村4個主幹）36萬元，教育衞生196.8萬元，基本建設（學校建設、村部建設）20.9萬元，計生費5萬元，五保烈屬優撫2萬元，鄉村公用經費5萬元。

税費改革後（2022年），總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉移支付）308.4萬元，農村税費附加3.8萬元，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元，其中鄉鎮幹部工資（含村幹部）51.9萬元，教育衞生250.6萬元，計生經費5.5萬元，五保烈屬優撫3.6萬元，鄉村公用經費5萬元，基本建設4.1萬元。

2022年財政撥款比2001年增長40.6%，主要是人員增多和税收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉統籌提留等因素所致。

（三）鄉、村、組運轉情況

税費改革前，鄉、村、組維持正常運轉，主要是財政撥款、鄉村統籌提留、税收超收分成等，鄉、村組維持正常運轉主要機動財力來源於鄉村統籌提留。

税費改革後，收入來源主要是財政撥款，税收超收分成、農業税附加及財政轉移支付，財政供養人員工資進入財政工資統發中心，村組幹部工資和公用經費主要來源於農業税附加，但農業税附加遠遠不能解決維持村組正常運轉，我鄉2022年農業税附加只有3.8萬元，加上轉移支付6.7萬元，一起才10.5萬元，而維持村組正常運轉至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉財政負責解決，大大加重了鄉財政負擔。財政供養人員除工資由縣財政統發外，公用經費只按編制數每人每年500元列入預算，其餘下鄉補助、公務員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉財政自籌解決，税費改革後，鄉統籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉鎮不得向農民收取任何費用，取消農業税後，農業税附加隨之取消，村級集體經濟基本上屬空白，鄉鎮自身正常運轉尚且無着落，村組就更不用説，就××來説，除人員工資外，要保運轉，資金缺口每年至少在80萬元以上。

面對這一窘境，鄉鎮對下不得再向農民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉鎮幹部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預算，由中央財政轉移支付予以補足，並增列基層工作津貼和貧困地區津貼，使鄉村組幹部更安心致力於帶領農民脱貧致富奔小康，中央可以向發達地區徵收政府性調節基金，用於貧困落後地區彌補收入不足，縮小貧困地區和沿海地區收入過分懸殊的問題，安定民心，穩定基層。

（四）税費改革後鄉鎮財政管理體制如何定位

鄉鎮財政特別是像我們貧困地區的鄉鎮財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權組織：一是條塊分割的管理體制，嚴重削弱鄉政府的權能；二是自主性的鄉鎮財政制約了鄉鎮政府的實際“作為”；三是鄉鎮缺乏應有的人事權和行政執法權，通過這些體制性設計，使鄉鎮淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構。

農村税費改革進一步剝奪了鄉鎮政府的自主性，一方面是鄉鎮財政規範化，另一方面是鄉鎮財政面臨嚴重的收支缺口和債務壓力，在規範化財政約束下，鄉鎮政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉鎮財政建設成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉鎮財政真正擔負起本社區內公共品生產、服務的職能。

（五）税費改革後，鄉鎮站所如何維持運轉

一是撤併；二是經費由主管部門負擔，鄉鎮管人、管事，不管支出，減輕鄉鎮負擔；三是改型，部分站所由事業轉向自收自支。

（六）税

費改革後鄉鎮村組負債情況及消赤減債措施

我鄉2022年底止，鄉負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學校建設、村部建設和公益事業建設形成。由於農村税費改革形成的鄉鎮財政政策性缺口、收支結構及其預算管理的規範化的剛性約束，這些改革前留下的債務問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉鎮財政，揹負如此沉重的重擔，怎能支撐多久？取消農業税後，鄉鎮負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業負債建議一是按誰受益誰負擔消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。

（七）縣市政府應怎樣維護農村基層組織正常運轉和推進公益事業發展。

農村税費改革的直接目的是減輕農民負擔，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉鎮政府，實際情形往往也象是鄉鎮在政策外添列了不少農民負擔的名目，由此造成的幹羣衝突也集中在鄉鎮一級，日益惡化的農民負擔問題和逐漸升級的鄉村幹部衝突，不但影響了農村社會的穩定，而且還危及農村基層政權的合法性和國家的統治權威。鄉鎮政府成為眾矢之的，不但農民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉鎮政府在農民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財税體制、縣鄉政權結構關係等制度層面進行分析，實際情形並非如此，鄉鎮政府也有不得已的苦衷，我們應該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結構，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養老、失業等）囊括其內，但是，對農村的公共品生產卻較少投資，即便屬於全國性的公共品，也由農民負擔，事實上，在農村税費改革之前，鄉鎮制度外財政在鄉村公共品建設方面發揮着積極作用，像學校建設、村組公路建設、水利實施建設，甚至直接參與到鄉村社會經濟發展中去（如調整農業生業結構等），具有鮮明的建設性特徵。

農村基層組織正常運轉經費主要包括村組幹部工資和必須的辦公費，在鄉鎮尚自身難保的情況下，這些缺口該怎麼辦？以我鄉為例，2022年，村四個主要幹部由縣財政每人每月撥款45元，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉鎮就要負擔15萬元左右，水利建設、校舍維修、村組公路等農村公益事業除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其餘缺口也是鄉鎮來承擔，作為一個農業大鄉，收入無着，支出不能少，負擔相當繁重，苦不堪言。

建議適當提高村幹部工資，並納入縣財政預算，徹底解決村幹部“苦幹三十天，掙來兩包煙”、村組幹部無人願意幹無人肯幹的被動局面，對農村基層公益事業建設也採取國家補助為主，村民集資為輔的措施。

二、農村公益事業發展情況

（一）鄉、村組公益事業建設情況

税費改革前（2001年），我鄉農村公益事業投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資），社會統籌37萬元（主要用於學校建設）。

税費改革後（2022年）農村公益事業心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育、衞生的人頭經費。

（二）税費改革後鄉鎮村組公益事業建設和運作問題

鄉村組公益事業中學校基礎設施、水利工程、道路建設需國家財政重點支持，應根據實際情況由國家財政負擔，對於小城鎮建設、人畜飲水工程可以採取誰受益誰適當投資的方式解決。

（三）税費改革後，農村公益事業發展存在的問題

税費改革後農村公益事業發展存在的問題主要是改革前佔用土地問題和負債，税費改革前，我鄉農村公益事業佔用土地大部分是通過調整農業税解決，學校建設17.2畝，道路建設佔地229.4畝，小城鎮建設佔地10畝，三項共計256.6畝，這些佔地的補償原來都是按每畝800—1000斤稻穀攤入農業税由受益農户負擔，今年隨着農業税的全面取消，這部分佔地的補償鄉鎮無法予以解決。原建校和建村部等公益事業建設負債，原來都是通過鄉統籌村提留徵收逐步償還，現在鄉統籌村提留取消了，償還無保障。建議上級對以前農村公益事業佔地補償和負債，根據實際情況，由政府撥款進行一致性予以解決。

【第7篇】農村黨的基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織建設調研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我於xx年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户195户，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對於全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰鬥堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰鬥力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模範作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對於在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋樑紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民羣眾聯繫上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和羣眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確願望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導幹部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛鍊的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰鬥堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大羣眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、幹部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對於人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇於改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發揮廣大羣眾建設有中國特色_____*積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領羣眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關係為紐帶確定企業黨組織隸屬關係的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關係被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬於行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關係為紐帶確定上下級關係。但是，隨着市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越複雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放鬆對黨員幹部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員幹部。有的黨組織、黨的領導幹部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員幹部的素質並不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善於抓住機遇帶領羣眾走上加快發展的增收致富之路；或者缺乏應對複雜局面的能力，不善於處理各種社會矛盾、協調不同利益關係，以維護農村改革發展穩定的大局.

3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題並做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、幹部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導幹部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以後，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處於軟弱渙散狀態，對羣眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯後。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、抓好“四個環節”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。

抓教育，切實提高農村基層黨員幹部的思想覺悟以及帶領羣眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員幹部的政治、思想、理論建設，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員幹部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在着力提高農村黨員幹部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員幹部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展

二、三產業上先幹一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民羣眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什麼，種什麼賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民羣眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員幹部為農民羣眾搭台子、出點子，努力走出一條先富幫後富、齊幫困難户的路子，全心全意帶領羣眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和羣眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領羣眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方羣眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要着眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從羣眾中來，到羣眾中去，是黨的羣眾路線，也是密切黨羣、幹羣關係的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困户和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪户、做示範，傳經驗，幫致富，當模範等為主題的黨的温暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意願為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務於農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員幹部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模範作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力

【第8篇】關於我縣農村基層組織建設調研的報告

為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，採取召開座談會和問卷調查的形式，先後深入全縣15個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新台階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了後進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關於進一步調動農村基層幹部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用於農村基層幹部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層幹部制度、培養選拔農村基層幹部制度，提高農村基層幹部生活待遇制度、農村基層幹部學習培訓制度等，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為羣眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向羣眾説得多，要求多，而為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、缺少保障機制，難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先後兩次提高了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兑現當年的工資，影響了村幹部的積極性。二是後顧之憂沒有解決。村組幹部退休後的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，佔70.7％。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不願再幹的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有39名村支部書記提出不願意再幹下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”幹部中，國中及以下文化的有281名，佔60%；高中（中專）文化的有174名，佔37%大專及以上的佔3%；35歲及以下的有56名，佔12％；46歲以上的有243名，佔52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，佔7％；46歲及以上的有96名，佔60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅佔9.3％，而國小及文盲的卻佔了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由於受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、農村税費歷欠問題嚴重。雖然國家先後幾次調低了農業税税率，但是故意拖欠税費的情況卻越演越烈，一小部分羣眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交税費的羣眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納税費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納税費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組幹部在徵收税費時，一方面不能採取過激行為，另一方面給羣眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成税費徵收任務，村組幹部只好採取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付羣眾拖欠的税費。據調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業税費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村幹部產生了不想幹的念頭，但是由於自己因為工作墊付了資金，為了能儘量收回自己所墊付的資金，只好硬着頭皮繼續幹下去。

三、工作思路對策

（一）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就容易示範推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛鍊提高農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠税費問題，嚴重影響了農村正常工作。應儘快採取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的税費徵收輿論環境，增強農民羣眾交納税費的主動性；二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

【第9篇】關於農村基層組織建設的調研報告範文

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村幹部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先後走訪了17個鄉(鎮)、街道的31個村，訪談了150餘名基層黨員幹部和羣眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環節亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制。調查走訪中發現，農民羣眾普遍擁護黨和政府出台的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有羣眾反映鎮裏和村裏故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委幹部在沒有經過村民大會討論、沒有羣眾代表簽字的情況下，就把300餘畝荒山和土地賣給了企業，並截留了5.1萬元佔地補償款。這些現象説明，農村基層組織還存在運行不規範、制度不完備、監管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建羣眾有序參與、民主監督的村務管理新機制，暢通羣眾參與村務決策、管理和監督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執行“三資代理”制度，真正把羣眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發展黨員難度大。潁陽鎮北寨村黨支部書記郭少峯深有感觸地説：“近些年，村民發家致富的意識強了，由於村裏沒有企業，年輕人要麼是考上大學留在了城市，要麼是常年外出務工，留守在家裏的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發展培養黨員上也有心無力。”甚至還有村民説：“入黨有啥好處?得交黨費不説，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困户”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員幹部進一步轉變工作作風，提高黨在羣眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脱貧願望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優秀農村青年採取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發他們的入黨願望;五要在開展優秀黨務工作者、優秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措並舉加強農村幹部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的佔40.4%，部分幹部謀劃和推動發展的能力偏弱;在沒有集體企業的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他幹部為每人每月450元;有些“能人”型幹部忙於個人事業長期不過問村務，留守幹部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，採取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉鎮機關幹部、農村黨員專業户、“大學生村幹部”等羣體中選拔村黨組織書記和村幹部，同時加強村級後備幹部隊伍建設，在每個村培養2-3名後備幹部，着力優化隊伍結構;二要建立健全農村基層幹部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組幹部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村幹部補貼及時發放到位，同時加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村幹部離任後生活保障問題;四要積極推薦優秀村幹部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、事業單位工作人員的力度，讓村幹部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業上有幹頭。

鄉鎮機關截留、村幹部牴觸、村民漠視，導致“大學生村幹部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村幹部”作用 發揮。走訪中發現，有些鄉鎮黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛鍊等名義，將“大學生村幹部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉鎮值班;個別村幹部認為選派大學生到村任職是上級對本村幹部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人幹出成績後接手村裏工作，故意把“大學生村幹部”視為“外人”，在工作上“唱對台戲”，甚至人為設置工作障礙;部分羣眾認為“大學生村幹部”不瞭解農村，也不會留在村裏，對“大學生村幹部”持漠視態度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙於應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業生到村任職的意義和在職“大學生村幹部”中的先進典型，讓基層黨員幹部羣眾接受、認可“大學生村幹部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業務技能和鄉土民情，組織開展系統化培訓，並加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉鎮“截用”，確保他們不當“走讀”幹部、“兩棲”幹部，心無旁騖，紮根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規定鄉鎮、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村幹部”中選錄，並拿出一部分鄉鎮科級領導職位面向“大學生村幹部”進行公選，引導優秀“大學生村幹部”自願紮根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

【第10篇】農村基層組織建設情況的調研報告

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想覺悟有了新的提高，幹部作風得到較大改進，班子戰鬥力得到加強，黨員幹部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，並儘快解決。

一、新時期農村黨員幹部存在的問題

1、農村黨員幹部的科技文化素質不高，帶領羣眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，並不具備文化上的羣體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員幹部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員幹部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脱節的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員幹部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵禦市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領羣眾致富的本領不強。一些農村黨員幹部不懂科技，不瞭解市場，不善經營，影響了羣眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為羣眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為羣眾辦事的能力。

2、村級集體經濟薄弱，村幹部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由於村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了幹部隊伍的穩定。不少村幹部服務意識不強，服務層次不高，只滿足於收取税費和抓計劃生育工作；只想着應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為羣眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員幹部的先鋒模範作用，特別是科技致富的示範帶頭作用發揮不太好

農村黨員幹部應當是科技致富的示範者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員幹部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員幹部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的並不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由於很多黨員幹部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由於管理跟不上，他們難以發揮帶頭示範作用。

4、税費改革後，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰鬥力

我縣税費改革後，通過精簡村組幹部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關係。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯户帶創”活動時，一些無職黨員只願與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組幹部崗位上卸職後，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任幹部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民羣眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

【第11篇】農村基層組織建設調研報告

為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時xx天，採取召開座談會和問卷調查的形式，先後深入全縣xx個鄉鎮，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

一、對我縣農村基層組織建設的基本估價

建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新台階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰鬥力不斷增強，農民羣眾在黨組織和黨員的帶領下，脱貧致富奔小康，生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了後進鄉鎮黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、羣眾擁護的優秀年輕幹部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰鬥力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層幹部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關於進一步調動農村基層幹部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用於農村基層幹部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層幹部制度、培養選拔農村基層幹部制度，提高農村基層幹部生活待遇制度、農村基層幹部學習培訓制度等，調動了農村基層幹部的積極性和創造性。

二、存在的問題及原因

1、經濟發展乏力。一是支部帶領羣眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為羣眾辦實事。據調查，全縣xxx個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，xx個村年收入只有xxxx元以下，甚至還有xx個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向羣眾説得多，要求多，而為羣眾辦實事、好事少，影響了支部在羣眾中的威信。

2、缺少保障機制，難於調動村幹部積極性。一是村幹部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村幹部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先後兩次提高了村幹部的待遇，但是，當前全縣村幹部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過xxxx元，有的村甚至不能兑現當年的工資，影響了村幹部的積極性。二是後顧之憂沒有解決。村組幹部退休後的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村xxx個，佔xx%。在這種情況下想為羣眾辦點兒事，極其困難，導致村幹部思想壓力很大。根據各鄉鎮上報的情況，今年全縣共有xx名村支書、x名村主任和xxx名組長在口頭上提出不願再幹的想法。根據我們到鄉鎮調研的情況，共有xx名村支部書記提出不願意再幹下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優秀村黨支部書記xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村幹部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落後，示範帶頭作用發揮得不夠好。目前，我縣村“三職”幹部中，國中及以下文化的有xxx名，佔xx%;高中(中專)文化的有xxx名，佔xx%大專及以上的佔x%;xx歲及以下的有xx名，佔xx%;xx歲以上的有xxx名，佔xx%。村支部書記中，xx歲以下的有xx名，佔xx%;xx歲及以上的有xx名，佔xx%。農村xxxx名黨員中，高中以上文化程度的僅佔x%，而國小及文盲的卻佔了xx%;xx歲及以下的有xxx名，xx歲以上的有xxxx名。由於受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同於一般羣眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕後備幹部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組幹部難選的局面。

4、農村税費歷欠問題嚴重。雖然國家先後幾次調低了農業税税率，但是故意拖欠税費的情況卻越演越烈，一小部分羣眾認為中央作出了不收歷欠款的規定，加上一些幾年不交税費的羣眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納税費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納税費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組幹部在徵收税費時，一方面不能採取過激行為，另一方面給羣眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成税費徵收任務，村組幹部只好採取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付羣眾拖欠的税費。據調查，目前全縣共有xxx名村支部書記因農業税費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達xx萬多元，一般的支部書記墊付金額在xxxx至xxxx元。因此，一部分村幹部產生了不想幹的念頭，但是由於自己因為工作墊付了資金，為了能儘量收回自己所墊付的資金，只好硬着頭皮繼續幹下去。

三、工作思路對策

(一)大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力

1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要着重抓好四項工作：一是抓典型示範。農民羣眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嚐到甜頭，就容易示範推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民羣眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優勢，以“支部加協會”為依託，引導農民羣眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。採取請進來、走出去的方式，組織黨員幹部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民羣眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員幹部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，儘快構建起農業科技培訓的平台。四是抓剩餘勞動力轉移。充分發揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩餘勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛鍊提高農民羣眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。

2、盤活資產，發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關係到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰鬥力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠税費問題，嚴重影響了農村正常工作。應儘快採取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的税費徵收輿論環境，增強農民羣眾交納税費的主動性;二要盤活集體資產，發展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源優勢，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。

(二)全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰鬥力和凝聚力

1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示範帶頭人擔任村幹部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員羣眾滿意的村黨支部領導班子。要加強後備幹部的教育培養，把後備幹部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數量的後備幹部隊伍。要立足長遠，重視年輕幹部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在xx歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在xx歲以下，文化程度高中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村幹部隊伍結構合理化。

2、健全激勵機制，充分調動村幹部工作積極性。一是適當提高村幹部工資待遇，解決後顧之憂。將村“三職”幹部的人均工資由現在的每月xxx元調整至xxx元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”幹部養老保險制度，切實解決村幹部的後顧之憂。二是並村並組，精簡幹部隊伍。根據村落分佈、人口數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要合理，對人口少規模小，地理位置相鄰的村進行撤併。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村幹部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精幹高效，減少鄉村兩級的財政負擔，提高村幹部待遇。

3、加強教育管理，提高村幹部工作水平。加強村幹部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村幹部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村幹部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村幹部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。

4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“三個代表”重要思想作為當前和今後一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術，提高帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“入口關”，成熟一個，發展一個。督促鄉鎮黨委經常性地對近期各村發展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養措施是否得力，對連續三年不發展黨員的村，切實採取有效措施，加大發展黨員力度，杜絕連續三年不發展黨員現象。

(三)建立健全各項制度，規範黨組織的運轉

1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格局。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部門聯繫、包村制度，努力提高村級組織建設水平。

2、建立和完善各項制度，提高基層組織規範化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是羣眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向羣眾做出承諾，堅決杜絕部分村幹部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變乾和不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的局面，不斷地讓羣眾得到實惠，提高村黨支部的威信。

3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員幹部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“三級聯創”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示範村建設”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依託以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模範作用。

【第12篇】加強農村基層組織建設調研報告

加強農村基層組織建設調研報告

“三農”問題是黨和國家的重大戰略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，黨中央高度重視農村基層組織建設工作，出台了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層幹部隊伍建設，農村基層組織戰鬥堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發展中發揮了十分重要的積極作用，筆者現結合當地實際情況進行調研，現將有關情況報告如下。

一、基層組織建設取得的成效

近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規範制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發展中力量日益凸顯，受到了羣眾的高度擁護。

（一）基層組織核心力量明顯增強。隨着農村改革不斷深入，政府職能發生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩定、關心弱勢羣體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為羣眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民羣眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了羣眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰鬥力明顯增強。

（二）基層組織結構不斷優化。按照中央對幹部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層幹部隊伍建設，採取有效途徑，積極吸納優秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉鎮為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉本着優化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，佔兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，佔兩委成員的48.14%；國中文化程度5人，佔兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，佔兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，佔兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，佔兩委成員14.8%，村級幹部隊伍年齡和知識結構得以優化。

（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級幹部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級幹部（含村級後備幹部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平台對村幹部進行培訓，努力提高村幹部政治理論素養和服務羣眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級幹部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村幹部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級幹部堅決處理到位，使廣大村級幹部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。

（四）為民服務意識不斷增強。隨着近年來政府職能的改變，鄉村兩級幹部的工作重點也發生了轉移，尤其是村級組織，直接面對羣眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級幹部職能也由以前的管理型轉變到現在的服務型。我縣地處深山區，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級幹部大都採取主動上門的方式為廣大羣眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫療參保、城鄉居民養老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委幹部都採取上門服務的方式開展工作，幫助羣眾解決實際困難和問題。

（五）陣地建設不斷規範。為了使村級組織能夠更好的為當地羣眾服務，為黨員活動提供良好環境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現了村級場所的規範化和標準化。並統一規劃了村級陣地格局分佈，建立規範化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村幹部在中心集中辦公，幫助羣眾辦理各項證件，處理羣眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設存在的問題

當前，我國正處於高速發展的轉型期，社會的發展對我們基層組織提出了更高層次的要求，羣眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發展集體經濟、帶領羣眾致富等方面與羣眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，並採取有效措施及時改進。

（一）村級集體經濟發展乏力，引導羣眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產業發展上明顯不足，村級集體經濟相當薄弱，除少數村擁有少量產業外，如村級集體林場、村辦企業等，全縣大部分村級集體經濟處於起步階段，導致了村級事業發展無錢辦事的現象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領羣眾致富方面也不能較好地發揮村級組織的積極帶頭作用。

（二）少數幹部自身要求不嚴，導致了腐敗現象發生。近年來，隨着各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層幹部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數幹部放鬆了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦後，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在羣眾中的形象。

（三）受工作環境和待遇影響，村級很難留住優秀人才。由於受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發展。因為相比較而言，城市的就業環境、發展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級幹部後備人才儲備難。並且村級工作煩瑣複雜，工作量大，環境差，成天都與羣眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業發展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現有村級幹部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優秀的人才充實到村幹部隊伍。

（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對於一些羣眾和領導認可的人選，往往由於宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數甚至過不了半數。而對於一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發，不利於村級工作的開展。

三、下一步工作建議

（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記。“火車跑的快，全靠車頭帶”，實踐證明，對於村級發展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂範，敢於頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力幹事來，一心一意謀發展。現實中，有些村兩委班子不團結，存在着各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在着矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養，選優配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

（二）不斷髮展村級集體產業，引導羣眾發家致富。將村級集體經濟發展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當地實際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發展村級集體經濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發展特色農業、種養殖業，努力打造支柱產業，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產業示範帶動全村羣眾共同發展，共同富裕，要逐步實現村村都有集體產業的良好發展局面，為地方經濟注入新鮮活力。

（三）加強村級幹部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規定”和省市縣關於作風效能建設的要求，不斷加強對村級幹部的管理。一要加強廉政教育。採取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級幹部時刻築牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級幹部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級幹部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監管。鄉鎮人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規範透明操作，讓羣眾享有知情權和參與權，接受羣眾的監督。努力打造一支清政廉潔高效的村級幹部隊伍。

（四）創造各種發展平台，引導廣大人才投身村級事業。村級事業的發展，關鍵在人才，我們要積極創造各種有利於村幹部發展的有利平台，如從優秀村幹部中招錄公務員、選拔優秀村幹部進入鄉公務員隊伍或事業單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業發展之中，也讓現有的廣大村級幹部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級幹部幹事創業的激情，只有吸引更多的優秀知識分子進入村級幹部隊伍當中，才能夠更好地帶領羣眾致富，進而推動全鄉的經濟社會快速健康發展。

【第13篇】農村基層組織調研報告

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創新，是主動適應新農村建設事業的客觀選擇，是充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。xxx縣作為甘南州的唯一農業縣，農村鄉鎮多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規範化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。

一、建設成效

二、存在的問題

xxx縣村級組織規範化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存着一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

(一)部分基層組織後繼乏人。農村基層黨組織普遍存在着老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉鎮黨委對培養村級後備幹部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山後片區的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發展新黨員，致使幹部隊伍青黃不接。據統計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記佔總數18.6 %，甚至還有60歲以上黨支部書記。由於班子年齡老化，戰鬥力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協調，家族勢力、派系鬥爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。

(三)農村集體經濟實力薄弱。由於自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，無錢辦事的問題十分突出，黨支部缺乏帶領羣眾脱貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業無力去辦，黨組織在羣眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在羣眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。

(四)帶領羣眾脱貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在着不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發展黨員後備力量不足，村級黨組織戰鬥力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業發展的深入實施。個別後進村、貧困村尚未根本改變落後面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反覆。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所繫，利為民所謀。

(五)工作方式方法比較簡單。隨着市場經濟的快速發展，農村黨員幹部以及廣大農民羣眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面衝擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷於封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業健康發展。

三、對策和措施

新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞xxx到2022年底提前整縣脱貧的奮鬥目標，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規範化建設年活動為抓手，堅持一手抓規範整頓，一手抓創新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

(一)要規範選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村幹部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破論資排輩、宗族平衡、求全責備的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續做好從機關單位選派優秀年輕幹部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強兩委會班子的凝聚力、戰鬥力，進一步提升帶領羣眾脱貧致富的能力和水平。

(二)要規範教育培訓機制，提高村級幹部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區實施百人千鄉掛職鍛鍊工程的大好機遇，進一步健全村幹部定期培訓制度，制定好長遠培訓規劃，對村幹部實行大規模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村幹部政策法規及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養一支素質優良的村級幹部隊伍，進一步提高黨員幹部帶領羣眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，提高農村黨員幹部的政策水平。

【第14篇】2022最新農村基層組織建設調研報告

按照鄉黨的第二批羣眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一週的“大調研 大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311户，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，佔地0.6畝，建於1983年9月，歷經多次整修，現有圍牆和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，佔9%;55歲以上的30名，佔65%;文盲、半文盲黨員39名，佔37%;高中及以上的9人佔20%;困難黨員8人，佔17%;致富無門的3人，佔6%;致富帶頭人8人，佔17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些幹羣關係緊張，矛盾增多。

2、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委幹部都在55歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裏有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關係不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

四、農村經濟社會情況

村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

醫療衞生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對於優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的後顧之憂，為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村裏有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化佔領農村文化陣地。

4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不願辦而不得不辦，人情不願隨不得不隨的趨勢。

【第15篇】農村基層組織黨建工作調研報告

鄭火林

為了深入貫徹落實中央和省市縣關於加強基層組織建設的有關精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認真抓村級黨組織進行督促檢查和分類指導。現以同樂村為例，採取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

施村石宅位於浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440户，總人口1763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已徵用385.48畝，現有土地290.43畝。

二、黨建工作特色

（一）抓班子建設，取得成果顯著。近年來，同樂村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員的聯繫溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰鬥力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉村，促進生態旅遊、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2022年，同樂村遭遇塌方，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰在抗災一線，帶領全村黨員羣眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發揮戰鬥堡壘作用。經過多年努力，羣眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨羣、幹羣關係進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。

（二）抓隊伍建設，先進典型突出。黨員隊伍建設方面，同樂村黨支部秉着全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支'團結務實、思想解放、勇於創新、敢於吃苦、忠於組織、服務羣眾'的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記趙偉正，為人正直，心繫百姓，為了羣眾訴求積極奔走，在2022年的抗旱中連續一天一夜留守在最前線。

（三）抓黨員教育，堅持學以致用。2022年5月3日順利召開的全市黨建現場會，同樂村作為其中一個點參與其中，會議期間，黨員、村民代表都發揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態廊道、移墳，治水公園土地徵用、美麗鄉村建設等方面都起到帶頭作用，特別是生態廊道、移墳工作，黨員幹部日夜上門做農户的思想工作，在羣眾面前起到了先鋒模範作用，讓羣眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監督下大大提高了，摘掉了月月倒數後三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員幹部，入黨積極分子都衝在前面，積極開展小微水體巡查，投入十餘萬元實施水系連通工程，盤活村內所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內所有水體全部達到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發展了四名入黨積極分子。順利完成了團，婦，兵以及老年協會的換屆選舉，根據村裏的實際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護並順利通過。認真學習十四屆黨代會精神及'兩學一做'學習教育常態化制度的實施方案和學習計劃，認真學習辦事處陳煒書記的講話精神，以'黨建+'的模式繼續抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務。

（四）抓民生工程，真誠為民服務。2022年正月18日，老協會換屆，毫無資金，為振興浦江文藝，繼承非物質文化遺產，在村二委領導下，組織同樂燈會。企業主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長燈，為族人祝賀新年快樂，參加縣書畫節，獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。

'五水共治，三改一拆',村四委積極響應，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300餘畝土地，通過土地流轉，後建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場，其餘的建成了農業觀光基地。

建設黨建高地，年底前力爭完成文化視覺建設，文化禮堂已着手打造，下一步重點是着力提高村裏的集體經濟，着手帶動造紙廠盤活改造和農業觀光基地這兩塊工作的發展，全力帶動村民致富。在2022年底完成d級危房的拆除和c級危房進行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學一做'等工作，常抓不懈並形成長效監督機制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點，要將黨建工作一抓到底。

三、存在的主要問題

近年來，在同樂村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰鬥力作用發揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在着不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：

（一）村集體經濟亟待發展。同樂村造紙廠的盤活，將極大的帶動村集體經濟的發展，希望能得到領導高度重視。

（二）村級後備幹部人選匱乏。隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，人們的活動範圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和羣眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務幹部待遇偏低、影響工作熱情和作用發揮，導致年輕黨員不願做基層黨的工作，造成農村基層黨務幹部後繼乏人。

四、農村基層組織黨建工作的探索途徑

（一）嚴格把好'選人用人'關，提高農村幹部隊伍素質。選拔和培養基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村'兩委'換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監督，選拔高素質黨員進入幹部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生'村官'制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生'村官'成為村級支部後備幹部隊伍主要力量。

（二）樹立全局意識，農村黨建與經濟發展齊抓互促。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題，才能提高其執行力。一是因地制宜，發展壯大集體經濟。充分利用自身的區位交通優勢，建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，發展第三產業，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業產業化經營水平。合理調整農業產業結構，能帶動農業的發展，為農業和農村經濟的發展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業，興一方經濟，富一方農民。

（三）規範村級工作運行機制，提升公信力與向心力。積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規範化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓羣眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。尤其是對土地徵用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兑現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓羣眾放心，促使廣大農民羣眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。

（四）加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。一是加強培訓力度。進一步充分發揮農廣校、農函大的作用，組織村主職幹部參加各種類型的學歷培訓，並建立村幹部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核範疇。二是創新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡迴指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授，組織村幹部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。