大力加強農村基層黨組織建設(精選多篇)

第一篇：大力加強農村基層黨組織建設

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民羣眾建設社會主義新農村的戰鬥堡壘。加強黨的執政能力建設，一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。堅持立黨為公、執政為民，始終保持農村基層黨組織的先進性。先進性是我們黨獲得執政地位的基本條件，也是農村基層黨組織建設的基礎和第一要素。為保持先進性，農村基層黨組織必須做到兩點：一是黨員應是農民中的先進分子，支部委員應是黨員中的優秀分子；二是代表廣大農民羣眾的根本利益，為農民謀利，而不是為個人或小團體謀利。團結帶領農民羣眾致富、建設社會主義現代化新農村，是農村基層黨組織立黨為公、執政為民的內在要求，也是先進性的具體體現。為此，基層黨組織應牢固樹立服務意識，特別注意做好那些一家一户或幾家幾户辦不到、辦不好的事情；基層黨員幹部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應實行村務公開、財務公開等制度，自覺接受羣眾監督。建好黨支部，選好村支書，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是黨的執政能力的重要體現。農村黨支部是基層黨組織在農村的組織形式，是農村的政治核心，必須搞好黨支部建設，使其成為結構合理、團結一心、配合默契的領導班子，成為黨在農村的堅強戰鬥堡壘。農村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，也是農民致富的領頭人，選好黨支部書記至關重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂於奉獻、羣眾公認作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善於帶領廣大農民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。要拓寬選用範圍，採取適當形式，通過各種途徑選拔優秀人才擔任村黨支部書記。增強組織觀念和大局意識，增強農村基層黨組織的向心力。全黨是一個有機整體，農村基層黨組織是這個有機整體的細胞。下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀律。農村黨支部必須增強組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、羣眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。農村黨支部必須深刻認識自身工作對黨的事業的重要性，增強責任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對策”。積極推進基層民主政治建設，大力提高農村基層黨組織的決策能力。能否做到科學決策，是執政能力強弱的直接體現。在農村推進基層民主政治建設，是保證廣大農民羣眾當家作主，實現決策科學化的重要基礎性工作。實現農村基層黨組織決策的科學化，必須做到黨內民主和人民民主相結合。堅持黨內民主，必須堅持民主集中制原則，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內的智慧。發揚人民民主，要廣泛聽取廣大農民羣眾的意見，考慮和滿足大多數人的利益要求，集中廣大農民羣眾的聰明才智。對於集體資產、村級財務、村民管理等關係羣眾利益的重大事項，要建立健全民主監督機制，讓一般黨員和羣眾瞭解實情，積極參與。要用制度規範黨員幹部的執政行為和黨組織的議事決策程序，實現決策的科學化民主化。立足本地實際，制定正確的發展戰略，提高農村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國家有國家的發展戰略，村也有村的發展戰略。對於一個村來説，制定正確的發展戰略特別重要，因為發展戰略是一個方向性的問題，它既關係當前，又關係未來，影響深遠。正確的發展戰略，是實現持續、快速、協調、健康發展的基礎和保證。能否制定正確的發展戰略，是對農村基層黨組織執政能力強弱的實際考驗。一個村的發展戰略，應包括髮展目標、發展步驟和發展途徑。既要有社會主義物質文明建設，又要有社會主義政治文明建設，還要有社會主義精神文明建設；既要制定近期發展規劃，還要制定中期和遠期發展規劃。制定發展戰略，一定要從本地實際出發，要講究特色。特色就是實際，特色就是實力，特色就是競爭力。堅持產業興村，着力提高農村基層黨組織領導經濟工作的能力。看農村基層黨組織的執政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領導經濟工作的能力。要樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊依靠廣大黨員和農民羣眾，充分調動他們的積極性和創造性。在制定正確的發展戰略的基礎上，從完善水、電、路、通訊等農村基礎設施入手，大力改善農民的生產生活條件。發展農村經濟，要走產業興村的路子。要堅持以市場為導向、科技為依託、農業產業化經營為主線、“龍頭企業＋基地＋農户”為主要形式，大力發展特色農業、效益農業。要高度重視發展民營經濟，加快農村工業化步伐。同時，大力發展第三產業，讓更多的農民向非農產業轉移。促進農村經濟社會全面發展，提高農村基層黨組織的統籌能力。農村的發展，不只是經濟的發展，還包括教育、文化、醫療、社會保障等各項事業的發展。這就要求農村基層黨組織具備統籌發展的能力。除了要解決好農民生產經營中的農資供應、技術、信息、資金等問題外，還要對農村存在的就醫難、子女上學難等問題給予足夠重視。要積極整合農村社會事業資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機制。同時，要注重建立社會穩定保障機制，建立和完善以羣防羣治為基礎、以農村民兵隊伍為依託的社會治安服務體系和機制，形成較強的應對各種突發事件、維護農村穩定的能力。農村基層黨組織要在促進農村經濟社會全面發展的實踐中，不斷提高統籌發展的能力。切實加強作風建設，不斷提高農村基層黨組織的影響力。農村基層黨組織處在改革開放和經濟建設的第一線，其作風如何，直接關係黨的路線方針政策的落實，關係黨在人民羣眾中的形象。加強作風建設，要求農村基層黨員幹部牢固樹立公僕意識、服務意識、羣眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風，重視解決農民羣眾最現實、最關心的實際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當實幹家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善於用説服、引導和服務農民的方法，推動農村工作；密切聯繫羣眾，牢記自己是農民中的一員，和農民羣眾打成一片；對羣眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關心羣眾疾苦，幫助羣眾解決生產生活中的實際困難。只有這樣，農村基層黨組織的根基才會牢固，才會產生強大的影響力。

第二篇：加強農村基層黨組織建設

新形勢下如何加強農村基層黨組織建設

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨着更為繁重的任務，也對新世紀新階段黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力。?我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農村，農村發展的快與慢，農村穩定不穩定，農村基層黨組織起着至關重要的作用。要把黨在農村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和羣眾的自覺行動，最終要靠農村基層黨組織來貫徹。

農村基層黨組織的地位和作用主要表現在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。農村基層組織是黨在農村的基層政權，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農村基層組織的重要職責和任務。其次，農村黨組織是帶領羣眾發展農村經濟，增加農民收入的組織者。農村基層黨組織只有發揮戰鬥堡壘作用，才能理出一條好的經濟發展思路，作為農村經濟發展的領導組織，如果能結合本地實際，因地制宜，規劃好本村的發展目標，羣眾就會跟着走，跟着幹，?農民富不富，關鍵在支部?，也正説明了這個道理。其三，農村基層黨組織是黨在農村的象徵和捍衞者，是黨的形象在農村的體現，黨的權威在農村發揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰鬥力，也關鍵靠黨支部去體現，農村穩定不穩定，也與村支部的戰鬥堡壘能否發揮作用有直接關係。其四，農村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設，思想建設的培訓者和實施者。農村基層組織要不斷培養入黨積極分子，發展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設、 1

思想建設，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發揮出來。其五，領導青年團、民兵、婦聯等羣眾組織，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。

在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現在起到21世紀的前十年，對於我們黨和國家是至關重要的時期，改革還處於攻堅階段，社會主義市場經濟的發展也處於關鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發展社會主義市場經濟作為嶄新的事業，必然要求黨員解放思想，轉變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經濟觀念，在改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐中，身體力行，做好本職工作，發揮先鋒作用。二是改革開放和發展社會主義市場經濟涉及人們的利益關係，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發展社會主義市場經濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。四是改革開放和發展社會主義市場經濟是複雜的社會系統工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。

面對國際環境和改革開放發展社會主義市場經濟的新形勢，就必須充分發揮各級黨組織的作用，尤其在農村，涉及的問題複雜，矛盾較多，因此，加強農村基層黨組織建設越來越顯得重要。但是，目前在一些農村黨組織和農村實際工作中還存在着一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經影響到基層政權和黨在農村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現在：一、部份農村黨支部的戰鬥堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領羣眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布臵的工作消極應付，對該做的工作能拖就拖。

二、部分農村幹部尤其是黨支部書記素質不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經驗工作，老習慣辦事，有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的採取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在羣眾中的威信。三、辦事不公，引起黨羣、幹羣關係緊張，引發矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越

不好解決，甚至引發集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執行，使一些工作因班子意見不統一難於開展。四、農村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經濟發展而忽視發展黨員，甚至長期不發展黨員，在非黨羣眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現象，挫傷了他們(我們一定會做的更好：)要求入黨的積極性。二是有些農村黨支部書記以種種藉口阻撓青年人入黨，怕他們入黨後頂了自己的位臵，三是一些農村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員幹部黨性不強，立場不堅定，存在着不正之風和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對羣眾的感召力、凝聚力。五、組織制度不健全，黨內生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農村黨員外出務工經商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。六、部份村兩委班子關係不協調，存在着兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領導，憑藉民選的優勢，不服從支部的領導和指導，導致兩委關係不協調，工作難以開展。

為把農村基層黨組織建設成為團結和帶領羣眾進行改革和建設的堅強領導核心，根據?圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟?的指導思想和?抓基層、打基礎、分類指導、整體推進?的農村黨建工作思路，針對當前農村一些黨組織中存在的問題，我認為應該從以下方面加強農村基層黨組織建設。

一、要大力加強農村基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織的戰鬥力、凝聚力、吸引力。農村黨的基層組織處於社會生活的第一線，基層黨員、幹部與農民朝夕相處，是農村羣眾瞭解黨、認識黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關係黨和政府在人民羣眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。羣眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰鬥力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設，按照?三個代表?重要思想和?雲嶺先鋒?工程?五好五帶頭?的要求把農村黨的基層組織建設成為認真學習和忠實實踐?三個代表?，團結和帶領農民羣眾建設社會主義

新農村的堅強戰鬥堡壘，為農村的改革發展穩定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力、吸引力。

二、提高農村基層黨組織領導經濟建設的能力。以經濟建設為中心，是黨的基本路線的核心內容，也是各級黨組織的根本任務。農村基層黨組織要在市場經濟大潮中找到自己的位臵，就必須適應市場經濟的要求，提高自己領導經濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經營、會管理、能致富，帶領羣眾走共同富裕的道路，才能成為羣眾的典範和楷模，才能得到羣眾的支持和擁護。當前農村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發展路子。發展農村經濟，增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大農民的根本利益和共同願望，也是農村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質基礎。村支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足於發揮本地優勢，並使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農民發展生產，搞活經濟，積極大膽的闖市場、奔小康。

三、正確處理村委會同村黨支部的關係。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務的組織，是我國農民在中國共產黨領導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經濟條件下，農村村級事務的管理和農村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農村社會長治久安的角度重視村民委員會建設，抓好村民自台，推廣村民民主決策、民主監督的經驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導村民委員會在黨的領導下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領導水平提出了更高要求，又為發揮黨支部的領導核心作用提供了有利條件。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵於黨支部領導之下，定期向黨支部彙報工作和反映民意，屬於村委會職責範圍內的事情要主動負責地做好。

四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、户看户，羣眾看的是幹部?。要

加強基層組織建設，必須先從抓班子，帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在羣眾中有威信，有事業心，辦事公道，能統攬全村工作，有較強的組織領導能力，顧全大局，善於協調各方面關係，善於學習科學技術和經營管理知識，能自己致富，又能團結帶領本村幹部羣眾共同致富，勇於開拓的事業型人才任村支部書記。要強化黨支部領導核心作用，建立黨支部領導下的村民自治工作機制，使支部工作規範化，村民自治法制化，民主監督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。

五、建立一支作風過硬，在村裏能起模範帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為羣眾的貼心人。以實施?雲嶺先鋒?工程中的?三培養?為重點，即：把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村幹部，切實改善農村黨員幹部隊伍的素質結構。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進?教育，努力作?三個代表?的實踐者，永葆共產黨員先進性。堅持把羣眾利益放在第一位，把維護羣眾利益作為自己一切工作的出發點和落腳點，以羣眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發揚民主作風，虛心聽取羣眾的意見和建議，相信羣眾、依靠羣眾、尊重羣眾的首創精神。

六、強化管理監督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受羣眾監督。提高農村基層工作的透明度，贏得羣眾的信任。如農村計劃生育指標，村幹部子女執行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務收支，招待費開支等各項費用情況，要公佈上牆，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現象的產生。同時紮紮實實做好民主評議黨員、民主評議幹部工作，對評為不合格的黨員和幹部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員幹部的整體形象，保持黨員幹部隊伍的先進性。

七、增強法制觀念，消除特權意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規定的。村級幹部是最基層的組織者、領導者，他們肩負着承上

啟下，帶領羣眾脱貧致富的責任和義務，而不能處處高羣眾一頭，加強農村基層黨組織建設要把加強對村級黨員幹部的法紀教育作為一項重要工作，消除?官大於法?的錯誤觀點和習慣勢力。

八、樹立公僕意識，正確行使權力。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是村級黨員幹部一切行為的準則，因此，每個村級黨員幹部都要樹立羣眾觀念，辦任何事都要想到羣眾為了羣眾，依靠羣眾，切實維護羣眾利益，決不能濫用權力。欺壓百姓。

九、加強作風整頓、密切黨羣幹羣關係。近年來，由於個別村級黨員幹部思想素質低下，作風粗暴，動輒打罵羣眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在羣眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員幹部的思想作風進行整頓，教育廣大黨員幹部自覺接受羣眾監督，同時轉變幹部作風，多為羣眾辦實事，辦好事，進一步密切黨羣、幹羣關係，鞏固基層人民政權，贏得羣眾的真正擁護和信賴。

十、加強農村黨風廉政建設，促進農村社會穩定和經濟發展。針對當前羣眾最關心、反映最強烈且易誘發各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領導班子民主生活會制度，幹部談話制度，公務接待制度，財務監督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對於規範基層黨員幹部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。

總之，農村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰鬥堡壘作用強，在羣眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發展社會主義市場的新形勢下。帶領羣眾脱貧致富，發展農村經濟，保一方平安。但是，由於農村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產生的危害將影響到整個大局的穩定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農村基層黨組織建設，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立於不敗之地。我們的社會主義現代化建設的宏偉大業才能實現。

第三篇：加強農村基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設

提高黨在農村的執政能力

提高黨在農村的執政能力和執政水平，是加快農民致富奔小康的需要，也是加強社會穩定和促進農村經濟發展的需要。黨的農村基層黨組織是黨聯繫羣眾、執行政策的重要橋樑，加強農村基層黨組織建設是提高黨在農村執政能力的先決條件。就目前經濟發展的形勢和黨在農村的領導地位而言，加強基

層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。針對我鎮的實際情況，結合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執政能力建設，在農村主要應從以下四方面着手：一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今後一個時期內，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》的學習，提高執政的理論水平，深化對執政意義的認識，增強“執政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恆地加強和改進自身建設，把執政能力建設體現到農村經濟社會發展的各個方面，使農村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳羣眾、動員羣眾、組織羣眾、帶動羣眾的職責。

二、結合“三級聯創”活動，形成農村基層黨組織上下聯動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創建“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創新選用機制。將那些政治強、懂經濟、有闖勁的優秀年輕幹部選拔到鄉鎮領導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經濟的致富能人充實到村級幹部隊伍中，切實選優配強農村基層黨組織的班子。二是加強農村黨員幹部隊伍建設。充分利用民主生活會和農村黨員教育培訓班，結合“雙扶雙百”工程，加大對農村幹部的系統培訓，增強基層黨員幹部運用市場規律指導農業農村工作的能力，帶領羣眾脱貧致富奔小康的能力，善於做新時期農民思想工作的能力，處理複雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執政為民的本領。三是建立健全農村基層黨建工作的責任制。鎮、村兩級領導幹部明確自身責任，增強聯創意識，努力形成上下聯動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新台階，建成示範和樣板；對中間狀態的村，針對薄弱環節幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落後的村，加大整頓力度，促其轉化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農村基層黨員隊伍素質，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農村黨員學習檔案，忙時分散學，閒時集中學。做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎。其次，把好教育培養關。把發展黨員與加強黨員教育管理結合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關。嚴格按照黨紀黨規規範黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養成致富能手，讓農村黨員在經濟上有優越感。創新選優評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優評先過程，對優秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發廣大黨員爭先創優的持續動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現，永葆先進。照顧好農村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯絡制度，每個外出黨員定期向支部彙報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執政為民，不斷夯實農村基層黨組織執政的羣眾基礎。農村基層黨組織直接面向羣眾，能不能實現好、維護好、發展好羣眾的根本利益，是農村基層黨組織執政能力強弱的直接體現。一是圍繞發展農村經濟，讓羣眾得到黨組織帶來的真正實惠。農村經濟要發展，增加農民收入是關鍵。農村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件；大力推進農業結構調整和產業化經營，與農村專業合作經濟組織進行共建，領辦、引辦、創辦農產品產加銷龍頭企業，提高農業生產的組織化程度；大力發展第三產業，促進更多農民向非農產業轉移；積極發展非公有制經濟，盤活村級集體資產、充分利用資源優勢、引進發展項目，營造良好的投資、發展環境，通過多種渠道增加農民收入。二要立足轉變作風，讓黨組織和羣眾的距離進一步拉近。

羣眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響着羣眾對黨的感情，影響着羣眾對黨的政策的理解和配合，實質上也就影響着基層黨組織執政能力的發揮。農村基層黨組織要結合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為羣眾”和“靠羣眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向羣眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信於羣眾。感情上心繫羣眾、行動上深入羣眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使羣眾領會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結合解決熱點、難點問題，讓羣眾感受到黨組織的温暖。農村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的着力點放在羣眾最關注的事情上，對羣眾反映的熱點、難點問題，積極協調各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向羣眾做好解疑釋惑工作，並積極創造條件，儘早加以解決。熱點、難點問題解決了，羣眾就會沒有後顧之憂。羣眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，羣眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執政能力也就越強。基層黨組織只有想羣眾之所想，急羣眾之所急，幹羣眾之所需，才能真正受到羣眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農村的執政基礎。

第四篇：如何加強農村基層黨組織建設

如何加強農村基層黨組織建設

近年來，廣大農村基層黨組織建設不斷加強，農村黨員幹部帶頭致富、帶領農民羣眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強，基層民主政治建設穩步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發展和社會進步。但是應當清醒地看到，隨着社會主義市場經濟的發展，農村基層黨組織不同程度地存在着一些同新形勢不相適應的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經濟帶領農民致富的本領；年富力強的基層幹部和青年黨員普遍偏少；隨着二、三產業的迅速發展，各種形式的新經濟組織大量出現，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設置和工作內容、工作方式亟待調整和改進；有的農村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經濟工作作為“硬任務”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處於癱瘓狀態；農村税費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也給基層政權運轉造成了一些負面影響，出現了農村基層幹部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農村公益事業也出現了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視並認真加以解決，不僅難以完成建設社會主義新農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。筆者結合工作實際，談一些個人的認識。

第一，提高領導發展的能力。發展是黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經濟社會發展相對滯後的西部地區，加快農村發展的要求更加緊迫、任務更加艱鉅。加快農村發展，離不開強有力的農村基層黨組織。在社會主義新農村建設過程中，要高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮其領導核心作用，不斷提高其領導發展的能力，使其真正成為發展農村經濟、推進社會主義新農村建設的火車頭和排頭兵。安順市委市政府着力抓好農村基層黨組織建設“四有”工程，推進新農村建設。一是抓基層黨組織“有型化”建設，使黨支部活動有陣地，增強農村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩定，使村幹部工作有報酬，增強農村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉有經費，增強農村基層黨組織的戰鬥力；四是抓教學平台，用遠程教育提升幹部羣眾素質，增強了基層黨組織的創造力。在抓村黨支部“有型化”建設過程中，做到了經費投入多元化、制度建設規範化、督促檢查經常化、活動開展正常化、發揮作用最大化。在抓隊伍穩定方面，全市統一解決提高了村幹部報酬、村公用經費等問題，調動了村幹部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村幹部報酬從不定到固定，增強了村幹部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村幹部的緊迫感；使村幹部從怕當到爭當，增強了村幹部的榮譽感。在着力解決村幹部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經費作為轉移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉，實現了辦公經費由無到有，集體經濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉變。遠程教育已經成為安順市農村黨員幹部羣眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員幹部綜合素質和增強農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的重要手段。同時，安順市在此基礎上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農村基層幹部的責權利進一步明確，促使農村基層幹部把全部精力投入到自己的工作任務上，有利於鞏固黨在農村的執政基礎，有利於增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰鬥力和創造力，有利於充分調動農村基層幹部的積極性，有利於加強和改進黨對農村工作的領導，推動農村經濟發展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層幹部是最基礎的落實羣體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰鬥堡壘作用，提高村幹部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要創新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養，努力提高廣大黨員幹部的整體素質，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，使我們的每一個農村基層黨員都能夠成為帶領羣眾發展經濟、帶領羣眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設中發揮先鋒模範作用，使村級黨組織成為帶領羣眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發揮核心作用的基礎，必須高度重視基層黨組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農村改革、發展、穩定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉知識青年、退伍軍人、村辦企業骨幹、外出務工經商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的羣眾基礎和政權基礎。

二是要加強基層黨員的學習和教育。在經濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據新形勢、新任務的需要，緊密結合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨着農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，農村基層黨組織要準確把握農民羣眾階層化、生活方式多樣化、精神需求複雜化的新特點，摸清社會輿論和羣眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民羣眾利益的角度，深入瞭解農民羣眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農村羣眾實際生產生活困難的基礎上，充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用，把思想政治工作滲透到經濟建設的各個環節和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監督和管理。實際工作中，一些黨員幹部工作熱情很

高，但是由於工作經驗不足，對政策法規不熟悉，容易出現盲目蠻幹，甚至與黨的路線方針背道而馳的現象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監督力度，規範監督機制，推進民主監督，全面推行村級政務公開，將幹部的一言一行置於全體羣眾監督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規定的權利和義務，不能發揮模範作用的，要經過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對於違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應社會主義新農村建設新要求。作為農村各項事業領導核心的農村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設社會主義新農村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設，努力提高領導農村經濟和社會各項事業發展的能力，切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設社會主義新農村，要求農村基層黨組織必須充分認識現實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農村建設調整農村基層黨組織的職責職能。農村基層黨組織處於農村工作的最前沿，擔負着團結帶領農民羣眾實現黨在農村奮鬥目標的重要職責，是黨做好農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面，而且與以往黨對農村經濟和社會發展的要求相比，又拓展了更新的領域、豐富了更多的內涵；從進程上看，它是全面建設小康社會中的一項偉大工程，是當前和今後一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總的要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農村建設轉變農村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農村是一項嶄新的事業，它全面綜合地反映着社會文明進步的程度。實施如此複雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民羣眾去奮鬥，更需要農村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制變革的要求，適應農村生產力與生產關係協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰鬥力，成為新農村建設的先鋒隊和領路人。

三是在建設社會主義新農村的大舞台上有所作為。農村經濟沒有大的發展，農民生活水平沒有大的提高，農村面貌沒有大的改變，整個國民經濟和社會發展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力實現新農村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：對加強農村基層黨組織建設的思考

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對加強農村基層黨組織建設的思考

作者：孫壽平

來源：《新農村》2014年第17期

基層黨組織不僅是黨團結羣眾、組織羣眾、貫徹黨的路線方針政策的“客户端”，而且是黨調查民意、贏得民心、緊密聯繫羣眾的橋樑和紐帶。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現實意義。

一、矛盾與問題

1.部分村黨組織領導班子綜合素質與工作能力不強，制約了村黨組織的執政能力

當前部分村黨組織領導班子在促進村集體經濟發展，幫助農村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發展本領。部分村黨組織班子作風建設存在薄弱環節,不講民主，特別是部分村黨組織書記，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法簡單粗暴，法制觀念淡薄，造成幹羣關係緊張。

2.黨在農村新生力量的緊缺，後備幹部培養使用不盡理想，制約了村黨組織班子建設的推進

一些素質較高的農村青年或升學、或當兵、或外出務工與經商，加上部分農村黨組織的現狀對農村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發展對象時面臨很多困難。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發展黨員、培養後備幹部方面積極性不高。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發展黨員、培養後備幹部方面很難開展工作。

3.村集體經濟發展空間萎縮，部分村莊無錢辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚羣眾的物質基礎，制約了黨組織的號召力和戰鬥力

近幾年來，農村集體經濟可支配收入總額呈下降趨勢，村級可支配收入較弱村莊的數量在逐年增加，村級經濟發展不平衡，差距進一步擴大，村級債務負擔沉重，發展後勁明顯不足。由此帶來，在一些村莊，如果沒有上級轉移支付，連幹部報酬和村級運轉經費都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務、興辦公益事業。

4.宗族與其它社會不良勢力的抬頭，威脅和損害着農村黨組織的政治生活環境

一是宗族勢力嚴重干擾着黨組織的建設。目前,雖然還不能説宗族勢力已經控制了基層政權,但宗族背景已成為相當多的農村基層政權在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。二是社會不良勢力影響農村黨組織工作的正常開展。社會不良勢力，不僅介入農村的正常換屆選舉，也滲透到農村經濟社會生活的各個方面，影響的農村黨組織工作的正常開展。

二、對策與建議

1.以全面提高幹事創業能力為重點，選好配強村黨組織領導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破

要拓寬用人視野，打破“村官是農民”、“農民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。從農村專業户、個體私營企業主、外出務工經商回鄉者中選拔政治素質好、願意為羣眾服務的經濟能人擔任村主要領導職務，不斷改善年齡結構、文化結構和能力結構；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮街道機關下派幹部任黨組織書記，增強整體功能；也可結合行政村合併，採取鎮街村與村之間幹部交流的方式，調整配強班子，盤活農村幹部資源，削弱家族勢力對基礎黨組織的影響。

2.進一步推進基層幹部培訓制度化、規範化，強化村黨組織領導班子的素質與能力建設落實科學發展觀，加強農村基層黨組織建設，重要途徑在培訓。培訓要規範，對農村幹部的培訓在時間與經費上要保障。培訓要創新，內容上在加強對農村基層組織幹部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓，提高自富與帶領村民共同致富的能力。

3.推進農村後備幹部建設，確保村黨組織領導班子後繼有人

一是探索統一招聘、統一使用、統一考核的村幹部培養選拔機制。黨校要定期舉辦農村後備幹部培訓班，加強對農村後備幹部的教育培訓；鎮街要建立村級後備幹部人才庫，實行動態管理制度，確保每個村常年保持2～3名後備幹部。二是加緊推行“一村一名大學生”的本土化。對沒有取得學歷、熱心農村工作的有志青年，可採用村鎮上級組織個人等多方出資的形式，聯合高等院校，由組織統一培養。三是探索鎮村互動的培養機制，強化培養鍛鍊。通過安排後備幹部任村委會主任助理，到上級黨政機關“上掛”鍛鍊，或艱苦地區掛職等多種方式，加強培養鍛鍊。

4.進一步探索農村基層組織設置的新途徑、新方法

創新黨組織的設置方式，擴大基層黨組織的覆蓋面。一是在行業協會中設置黨組織。依託行業協會設置黨的組織，以促進黨員在農村經濟發展中發揮帶頭富、帶領富的示範作用。二是把支部建在合作社上。就是在農村種植、養殖、經紀人等專業合作社中建立黨支部，在農村專業合作社黨支部之上建立村黨總支。三是建立聯合黨支部。可以是行政村與企業聯合建立黨組織，由企業黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統一領導。也可以兩個以上的行政村聯合建立黨支部，逐步打破宗族勢力對黨組織的影響。

5.加強考核，形成剛性的激勵約束機制

制定和實施農村幹部考核評價體系，實行農村黨組織書記年度和任期目標責任制，建立踐諾工作台賬，使他們的報酬與工作實績掛鈎。建立年終評議制度，側重幹事創業能力、思想境界、工作作風的評議，對工作取得成效的村幹部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現重大失誤的村幹部,給予適當的批評以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強對村幹部的經濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。