發展居家養老服務方案【精品多篇】

致“向陽居家養老服務中心”一封表揚信 篇一

2016年1月11日，當向陽居家養老服務網點活動室大門剛剛打開，一羣老人相擁而入，手裏舉着“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養老服務網點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。

自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區啟動居家養老服務網點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養老網點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養可口的。飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們為表達自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。

社區老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養老服務網點贈送表揚信

社區老人給予“向陽居家養老服務網點”工作人員崔素榮、徐傑、劉豔等高度讚揚

表 揚 信

尊敬的向陽家政領導及社區領導：

我們是社區網點的就餐居民，每當我們走到這裏使我們感到非常的親切温暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養老的真實性和對我們的重要性，真是居家養老的體現所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這裏永不言敗是傳遞居家養老的正能量，這樣的就餐環境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。

感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平台，使我們衣食無憂！

二零一六年一月十日

遼河社區全體就餐老人

社區養老活動方案 篇二

一、活動主題

重陽敬老月，情滿養老院。

二、活動目的

通過活動，為園區老人共度佳節，給老人們帶來心靈上的慰藉，感受温暖，分享快樂。

三、活動時間

20X年x月x日上午09：30

四、活動地點

養老院二樓餐廳

五、用餐地點

養老院二樓

六、參加人員

1.園區入住老人：154人。

2.演出隊：27人，其他家屬按10元/人收費。

七、活動流程

(一)前期準備

1.聯繫義演人員，確定演出節目內容、確定活動主持人。

2.確定用餐標準為三葷兩素(比平時多加一葷一素)

3.養老院每位老人發放：桔子1個、蘋果1個。

4.音箱設備、話筒。

(二)活動過程

1.x月x日上午8：00組織社區員工準備會場；

2.8：30分護理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護好現場秩序；

3.9：30分，主持人宣佈活動開始；

4.活動結束後中午11：30用午飯，護理人員組織老人組成一桌用餐，用餐完後組織老人上樓休息；

5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開後再用餐。

八、活動保障

1.食堂——保障用餐質量及用餐時間；

2.行政人員——統籌活動時間安排及後勤服務保障，人員分工護理人員、護士、護理主任——保障老人安全、協助老人上下樓、依據老人情況採取相應措施；

3.服務保障——x月x日早上全員待崗，不做其它安排，食堂幫廚每一桌人落實到具體服務的人員，負責上菜和收碗筷。

九、其它注意事項

1.x月x日按正常時間上班，早上8：00所有人員正常出勤。各部門人員上班時間準時到達園區，由行政部組織到二樓餐廳將餐廳飯桌收起來，佈置好會場。活動結束後將飯桌搬回餐廳並擺好桌椅，準備老人用餐場地；

2.各部門人員必須準時到場按以上表格內容開展工作，若未按時到場或未按要求執行的人員將給予100元樂捐；

3.會場座次安排。

社區居家養老工作計劃 篇三

為進一步推進錦江社區居家養老服務工作的深入開展，切實解決好生活不便、“空巢”老人的生活問題，努力構建和諧社區，根據上級有關文件精神，結合本社區實際，特制定本社區居家養老服務工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以滿足轄區廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人羣體中的高齡老人(70週歲以上)和特殊羣體老人(包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人)為重點，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以居家為基礎，以社區為依託，以建立社區居家養老服務站為抓手，積極構建居家養老服務工作網絡體系，紮實有序推進居家養老服務工作，促進養老服務體系的不斷完善，為推動和諧社會建設做出貢獻。

二、目標任務

20xx年錦江社區建立了居家養老服務站，為社區老年人提供不少於5項的居家養老服務，初步形成當地政府實行購買服務、專門機構提供優惠服務、志願者隊伍提供無償志願服務的工作格局。

三、基本服務規範

(一)服務對象。社區居家養老服務對象為居住在轄區內的60週歲以上老年人。根據老人的不同情況，分別提供無償服務、低償服務、有償服務和志願服務。

1、無償服務對象。主要應包括年滿70週歲、生活不能自理且在市區無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、“三無”老人、革命“五老人員”以及百歲老人等。

2、低償服務對象。主要應包括以下老年人：①生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本市區居住生活的老年人);②未享受民政各種救助的80週歲以上“空巢”老人；③有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。有經濟能力，需要日託、送餐或上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。

4、志願服務對象。社區內所有老年人，重點是“空巢”老人、高齡、病殘老人，由志願者上門開展服務。

(二)服務內容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務；同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學習教育、聊天、法律維權、代購代辦等服務。對生活不能自理的老年人可採取專人上門包户的方式提供服務。

1、安全保障服務。通過建立相應的聯繫制度，充分發揮社區工作者和志願者的作用，通過定期打電話、走訪、探視等形式，加強對“空巢”老人等的幫扶聯繫。在社區老年人生病期間經常看望、關注，敲敲門、打打電話。同時建立相應的應急救助機制，在老年人遇到意外情況時，能得到及時、快捷、有效的救助和幫助。

2、生活照料服務。主要為老年人提供日間託老、購物、配餐、送餐、陪護等特殊照料的服務和打掃衞生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務。

3、醫療保健服務。主要為老年人提供疾病防治(測血壓、量體温等)、陪同看病、康復護理、心理衞生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病牀等服務。

4、文化娛樂服務。主要為老年人提供學習和活動場所、體育健身設施和組織健身團隊，組織引導老年人蔘加學習培訓、書法繪畫、知識講座、圖書閲覽等服務；積極引導老年人蔘與各類文體活動。

5、精神慰藉服務。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理諮詢，有苦悶矛盾時進行勸解等服務。

6、法律維權服務。主要為老年人提供法律諮詢、法律援助、司法維權及維護老年人財產、贍養、婚姻等合法權益的服務。

7、其它方面的服務。主要是根據老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應的其它各類服務。有條件的地方可設立應急救助服務熱線或結合家政服務熱線等開展為老服務。

(三)服務方式。結合實際採取不同的服務方式，根據老年人的需求情況和經濟條件，按照提供居家養老服務主體的不同，提供相應不同的服務。

1、政府購買服務方式。政府通過向特殊困難老年羣體發放助老服務券等形式，持券老年人憑券自主選擇由社區助老服務員、家政服務公司等提供的居家養老服務項目。

2、社會組織服務方式。創造條件，成立居家養老服務的專業性社會組織、團體或機構，同時鼓勵有關單位、社會團體、中介組織等社會力量積極參與居家養老服務，積極發揮其為老年人服務的作用。

3、志願者服務方式。鼓勵和支持社區內、外的志願者隊伍為居家老年人提供多種形式的養老服務。倡導低齡健康老年人組成志願者隊伍，為高齡、“空巢”、病殘老人提供服務。

4、鄰里互幫互助方式。積極倡導鄰里間開展互幫互助，採取鄰里結對、親屬結對、黨員結對等，按照就近、自願原則，建立相對固定的結對服務關係。

四、低保工作：

1、我們在低保工作中，成立了低保評議小組，社區居委會有專人分管低保工作，接受居民羣眾的低保申請後，通過認真調查摸底、入户核實、張榜公示、評議小組的評議、評審委員會的審議後，方上報市、區民政局低保部門，

2、認真按照上級民政要求做好社區低保工作，做到應保盡保積極做好對低保對象及社區居民宣傳低保政策的工作，爭取把工作做到細緻、準確、周到，間低保對象和居民對社區低保工作滿意。

3、深入開展走訪慰問工作，對申請低保户的家庭進行了解調查，確保調查結果真正有效，要對他們的資料瞭如指掌，從而對低保對象的審查、審批工作提供準確的第一手材料。發現不屬實情況積極配合民政部分進行清查。對生活困難的家庭，及時上報社區民政辦，確保工作落實到實處，使民政工作的扶貧扶困的作用得以充分體現，讓每個困難家庭都能享受到最低生活保障。

4、定期對已享受低保的進行排查，及時掌握低保對象的再就業情況，入户瞭解他們的生活變化，把那些生活確實困難的。我們要及時上報民政辦，使社區的民政工作實施方案順利落實，對低保户超標我們要及時取消，對家庭特別困難的我們經研究申請增加保障金額，認真做好動態管理，

5、組織低保對象積極參與社區活動，為社區各項服務工作做出貢獻。

6、嚴格低保檔案的建立，資料齊全，認真保存，以備上級部門審查。

7、積極開展慈善援助活動，努力做好民政各項工作安排和實施，切實為轄區困難家庭、低保户辦事實、好事，解決他們的生活困難。

五、雙擁工作：

1、做好軍屬的優撫和慰問工作，經常對他們進行走訪，瞭解他們在工作和生活上的情況，及時幫助他們解決一些實際困難，給他們更多的關懷和幫助。

2、在“八一”和“春節”前夕召開軍民座談會，拉近軍民關係，軍民同樂共建社區。

3、組織社區幹部，中國小生對社區的烈、軍屬進行走訪慰問，開展“學雷鋒、樹新風，講文明”活動。

4、認真學習業務知識及相關政策，提高自身素質，最大限度地為本社區居民提供服務，讓上級領導放心，居民滿意。

六、殘疾人工作：

1、做好元旦、春節走訪慰問活動。

2、做好全國助殘日、助殘宣傳活動。

3、認真組織指導轄區內廣大殘疾人開展康復訓練工作。

4、搞好殘疾人保障法的宣傳，積極維護殘疾人的合法權益。

總之，我們一定要把民政工作做到實處、落實到實處，使廣大居民家庭切實真正的享受到國家的優惠政策。

社區居家養老服務調研報告 篇四

社區居家養老服務調研報告

為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委於20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。

一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標誌。我國於進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，佔全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，佔總人口比例的10.09%，標誌着我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市户籍老年人口達87.264萬，佔全市户籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，佔老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，佔老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在雲南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。

（二）我市養老服務機構現狀

我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有牀位數1.6萬張，每千名老人擁有牀位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。

（三）我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效

1、社區居家養老服務中心建設情況

根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市於20xx年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成並投入使用。

建設方式及規模。

我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，採取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的採取多點建設彌補或達到功能相對齊全。

服務內容。

目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如XX區社區居家養老服務示範點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。

服務對象及方式。

服務對象為本轄區內60週歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區户籍的城市“三無”和農村“五保”老年人；低償服務對象為具有本轄區户籍老年羣體中的高齡老年人、特殊羣體的老年人；有償服務對象為有經濟來源並有服務需求的老年人。

2.社區居家養老服務中心運營情況

我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，成立於20xx年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用於政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立於20xx年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150餘位老人提供用餐服務、為80餘人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區916社區養老示範基地，成立於20xx年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務中心，成立於20xx年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用於政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志願者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之後的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用於資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展温情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依託，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處於中上水平。通過實地走訪與瞭解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。

二、我市目前社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析

（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志願者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。

（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。

（四）服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由於“中心”的建設工作尚處於起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由於缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。

（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中瞭解到，許多現有社區資源還處於“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。

（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。

三、對策和建議

（一）提高認識、加強領導。

國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以後才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的衝擊和挑戰。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平台、培育機構、典型示範、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。

（二）加快制定有利於推動社區居家養老服務體系建設的政策措施。

一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分佈和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出台《關於加快推進XX市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑑省內外的。先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規範“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。

（三）建立健全我市社區居家養老服務體系建設的體制機制。

一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成後，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平台，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊羣體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五保”老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關係到千家萬户的民生工程，且養老產業屬於微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、税收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料牀位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。

（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。

一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衞生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。

（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。

一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老幹局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志願者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志願者的積極性，特別是一些低齡老年志願者的參與積極性。

（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。

社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細緻的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。

寶安區社區居家養老服務實施方案 篇五

寶安區社區居家養老服務實施方案

社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依託，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區居家養老服務事業的發展，根據區民政局《關於印發寶安區社區居家養老服務實施方案（試行）的通知》（深寶民[20**]46號）精神，結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人羣體中的高齡老人（80歲以上）和特殊羣體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為主體、福利機構養老為重點，多層次、多類型的社會化養老服務體系；引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養老服務業的健康發展。

二、工作原則

實施社區居家養老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊羣體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

三、服務對象、內容

我街道社區居家養老服務面向具有鬆崗户籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有鬆崗户籍的“三無”老人；低償服務的。對象為具有鬆崗户籍的高齡老人、特殊羣體老人；有償服務的對象為有經濟來源並需要居家養老服務的老人或者社區居民。

社區居家養老服務載體實行多元化。政府採取購買服務的方法，培育和發展社區民間組織，作為社區居家養老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。

社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日託服務、心理諮詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、補助對象及標準

對鬆崗户籍的高齡老人、特殊羣體老人，政府實行貨幣化居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人（即享受定期補助的優撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重複計算。服務補助只能用於購買居家養老服務，不得用於支付藥費或購買其他商品等。

五、服務補助申請程序和審批程序

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到户籍所在地的社區工作站（未設社區工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養老服務補助，並分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》複印件一份（帶原件備查）；

（3）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；

（4）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；

（3）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）《五保供養證明》；

（3）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

4、60歲及以上享受低保老人提交：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》複印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

5、60歲以上重點優撫老人提交：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）重點優撫對象證明覆印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

6、80歲以上老人提交：

（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；

（2）申請人身份證、户口簿複印件一份（帶原件備查）。

以上所有提交的資料應按A4紙張規格，並真實可靠，由社區工作站查驗並蓋章。

（二）審批程序。

1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請後，凡申請材料齊備的應予受理，並在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可採取入户調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關情況張榜公佈，接受監督。經核實無誤後，由社區工作站上報街道社會事務辦。

2、街道社會事務辦複審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，並在5個工作日內進行審核。對不同意補助的，書面説明理由。

六、服務機構、方式

（一）服務機構：經民政部門登記的社區民間組織。

（二）服務機構的確認：由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。

（三）服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、撥付方式和資金渠道

（一）撥付方式。經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人，將工時記錄表發給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發生金額給予補助。

各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況彙總後（包括核准各類補貼的人數、標準、補助總額等）報街道社會事務辦。

（二）資金渠道。社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

八、監督與考核

（一）管理監督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用於居家養老服務，並將檢查情況報街道社會事務辦。

街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發並追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，並依法追究相關人員的法律責任。

（二）考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及羣眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養老服務機構的資格（考核評定製度另行規定）。

九、組織實施

（一）組織機構。

街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

（二）實施步驟。

1、前期工作：

（1）成立社區居家養老服務工作領導小組；

（2）各社區對符合條件的服務對象進行調查核實；

（3）開展社區居家養老服務宣傳工作，使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻户曉。

2、實施階段：20**年4月，委託花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。

十、工作要求

（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養老服務工作落到實處。

（二）精心組織，加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監督，確保居家養老服務的規範和質量。

（三）加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。