XX鎮關於發展壯大村級集體經濟的實施方案

為深入貫徹A總書記關於“三農”工作重要論述和指示批示精神，認真落實中組部、省委組織部、市委組織部、縣委組織部抓黨建促鄉村振興重點任務，持續增強村級集體經濟發展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務羣眾、推動發展能力，根據《關於進一步加快發展壯大農村集體經濟的意見》（X〔2021〕X號）、《XX縣發展壯大村級集體經濟規劃（2021－2025年）》（X〔2021〕X號）文件精神，現就發展壯大村級集體經濟，提出如下實施方案。

一、目標任務

為夯實農村基層組織建設，着力解決我鎮集體經濟組織薄弱、發展緩慢、農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活村級集體經濟發展要素，不斷增強村級集體經濟組織“造血”功能，力爭到2023年底實現10萬元以下的村減少到6個，年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村達4個的目標任務。

二、發展路徑

縣委組織部結合實際歸納總結了“村級集體經濟發展20條路徑”，為我們進一步發展壯大村集體經濟指明瞭方向。各村（社區）要立足自身優勢，分析研判，充分運用，找準村級集體經濟發展的路子，同時要積極主動探索符合村（社區）實情、具有推廣價值的新路徑、新模式，確保村級集體經濟穩步增長。

三、推進舉措

1.明確發展目標。各村（社區）認真制定村集體經濟及項目發展計劃，着力提高各村（社區）黨組織領導農村經濟發展的能力，堅持因地制宜，實施分類指導，夯實經濟基礎，以土地租賃、山林發包、光伏發電、池、湖出包、稻穀出售、龍蝦養殖分紅等途徑，激發村（社區）發展集體經濟的內生動力，確保實現社區集體經濟擁有持續穩定的收入來源，力爭所有村（社區）集體經濟經營性持續增收。

2.強化責任靠實。通過辦點幹部包村聯繫制度，積極構建黨政主要領導親自抓、分管領導統籌抓、辦點幹部具體抓的工作格局，多次組織召開座談交流會，幫助理清發展思路、取長補短和協作發展創造良好氛圍和環境；嚴格落實“周彙報、月調度、季評比”制度和“清單式”工作推進機制，按照前期制定的村集體經濟發展目標，實行掛圖作戰，確保完成既定目標任務；明確把發展壯大村級集體經濟納入村黨組織書記述職評議考核重要內容，與村幹部績效報酬相掛鈎，倒逼落實責任、推動工作。

3.注重人才引領。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，下大力氣挖掘人才，多種措施培養人才，將致富帶頭人、退役軍人、外出經商返鄉人員、大學畢業生等一批懂經營、善管理、發展壯大村級集體經濟意識強的“能人”“賢人”納入村幹部、後備幹部隊伍，建立把農村致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養成村組幹部“三培養”機制，培育後備幹部、農村致富帶頭人。以發展驗成效，以實績論英雄，開展集體學習及業務培訓、交流研討，全方位提升鎮村幹部、駐村幫扶隊員能力素養。

4.統籌全面發展。堅持因村制宜，分類發展，以點帶面，全面提升。按照鎮情實際，通過深入調研和認真分析，緊緊圍繞全鎮“一極三鎮”發展思路，充分發揮“黨建＋”紐帶作用，採取“黨支部＋合作社＋農户”模式，通過理論聯學、黨員聯培、資源聯享、產業聯姻、活動聯辦，鞏固提升紅松菌、皺皮柑、野香優莉絲等特色“一村一品”特色產業發展成果，推動村集體經濟邁向高質量發展。

四、組織保障

1.加強組織領導。鎮黨委成立發展壯大村集體經濟領導小組，由XXX擔任組長，XXX、XXX、XXX任副組長，XXX、XXX、XXX、XXX任成員，領導小組辦公室設黨建辦，負責領導小組的日常工作。黨委會研究發展壯大村集體經濟工作每半年不少於1次。全面開展“四亮創建”主題活動，進一步完善“136”基層治理體系，夯實攻堅行動的組織基礎。

2.完善配套政策。充分整合部門力量、涉農資金、政策資源，推動資金向薄弱村投入、項目向薄弱村投放、優惠政策向薄弱村傾斜、產業鏈向薄弱村延伸。紅色美麗村莊試點村、集體經濟發展扶持村、鄉村振興駐村幫扶工作隊進駐村要把發展壯大村集體經濟作為工作的重要任務，政策資金、幫扶資金投入集體經濟發展項目一般不低於50％。

3.強化運行監管。按照項目可行、程序到位、建設規範、效益明顯的原則，對村級集體經濟發展項目進行實地考察、效益評估及檢查驗收，做到全程監督、公開透明。要健全完善農村集體“三資”委託代理、集體經濟組織財務公開等制度，定期開展村級財務督查，加強村級財務監管，嚴防腐敗，防止貪污、挪用、截留和虛報項目套取扶持資金。要尊重農民意願，不搞行政命令，並建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

4.強化激勵約束。健全完善集體經濟收益分配機制，按照有關規定落實經營管理人員獎勵政策。重視在發展壯大村集體經濟行動中發現、培養、使用一批村級集體經濟發展能人，發展壯大集體經濟成效作為評優評先的重要依據。完善監督約束機制，堅決防止貪大求全、盲目決策、新增村級債務，防止違規上馬項目和侵佔、挪用村級資金資產等違紀違規行為，發現一起、追責一起，並在全鎮通報。