目標調研分析報告多篇

【第1篇】深化人口計生目標管理責任制調研報告

深化人口計生目標管理責任制調研報告

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份開始，我委成立了６個專題調研組，採取深入基層看資料、發放徵求意見表、召開座談會、走訪育齡羣眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區進行現場調研。現就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調研情況彙報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，羣眾生育觀念落後，人均gdp偏低，人口計生工作位居

二、三類縣多，發展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放鬆，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8％，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。伴隨着人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規範的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：

１、考核指標不一致，出台晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出台評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬後炮”。基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

２、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。

３、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層幹部迎接檢查考核任務重，整天忙於寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層幹部羣眾對此有怨言。

４、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果並不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作乾沒幹，不管有關文件出沒出台，要什麼有什麼，缺什麼他補什麼。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什麼，下級抓什麼；上級考核方案要求怎麼做，下級照着怎麼做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利於探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

５、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。

６、考核“一票否決”，兑現不一。考核結果是兑現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兑現獎懲才能讓各級組織和各級幹部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重後果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對於至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由於目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過於強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票 否決”。

三、建議與對策

實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經驗。推進目標管理責任制的改革創新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。要進一步規範目標管理責任制的內容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。堅持把“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發展的框架下來實現，引導各地更加註重利益導向，更加註重服務關懷，更加註重宣傳倡導，更加註重依法行政，更加註重分類指導，褒獎先進，鼓勵後進，推動各縣（市）區均衡發展，齊頭並進。讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

１、加快建立與落實科學發展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標管理責任制考核的指導思想上必須緊緊圍繞走中國特色統籌解決人口問題道路、實現人口長期均衡發展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統籌人口自身協調發展、統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展為導向的目標管理責任制體系。

２、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則；堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數壓下來。避免一年內省、市、縣多次對同一個鄉鎮進行考核評估，原則上對一個鄉鎮的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什麼工作都往考核的籮筐裏裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環節壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來。考核指標要與各地實際相結合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。

３、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什麼就考核什麼的原則，增強考核工作的導向性、規範性和可操作性。一是突出以人為本。考核指標的設置要有利於穩定低生育水平，有利於維護羣眾的合法利益，有利於滿足羣眾的合理要求、提高羣眾滿意度，有利於改善黨羣和幹羣關係，堅決不下達容易誘發惡性案件或重大羣體性事件的指標。二是突出統籌解決人口問題。根據各地統籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統籌解決人口問題上來。三是突出求實創新。鼓勵引導基層講實話、報實數、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注重不同地區的工作水平、工作基礎的差距，針對

一、

二、三類縣的特點，區分農村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內容和指標標準，推進各縣（市）區進位升類爭先。

４、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力。客觀、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數據真實程度、羣眾滿意程度，為黨委、政府兑現獎懲提出依據是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標。考核評估從方案設計到結果公佈，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數據庫、統計報表數據的真實度作為“一票否決”的主要依據之一。考核結果兑現應獎罰並重，既要嚴格執行“一票否決”、“未位淘汰”，對後進單位不評先評優，對其責任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。

人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創新，深入紮實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進_____市人口和計劃生育工作上台階。

【第2篇】信訪工作重要性及完成年度目標情況調研報告

去年下半年以來，隨着世界性金融危機的日益蔓延和加深，黨中央、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，紮實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，採取各種有效措施，及時瞭解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發展的積極因素，凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽羣眾呼聲，廣納羣眾智慧，代表和維護羣眾利益，充分調動人民羣眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民羣眾貫徹落實科學發展觀的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠羣策羣力，推動經濟社會又好又快發展，真正把科學發展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體佈局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，集中體現了全黨全國各族人民的共同心願。“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順羣眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導羣眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助羣眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，形成並達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關於安慶發展的重大戰略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已為下一步更好地發展打下了堅實基礎，處處洋溢着生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現,安慶作為承接東部產業轉移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批准。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處於騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩定和諧的社會環境，需要全市人民的統一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統籌的眼光研究問題，用創新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化為改善民生的過程，為我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。

二、必須採取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現

今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了xx年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面向基層，着眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立羣眾觀念，真正把羣眾意願知在決策之前，把羣眾工作做在執行之前，把羣眾利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問題的產生。二是把握“先信後訪”這一信訪基本規律，切實加大羣眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把羣眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，着力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把羣眾穩定在當地，使基層真正成為維穩信訪工作的第一道防線。

第二，堅持超前工作，着力隱患排查。超前防範，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善於見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事後處置工作的同時，把更多的精力用於信訪問題的事前防範；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入基層，深入羣眾，到矛盾多、問題多的地方去，着力促進涉及羣眾利益政策措施的完善和落實，促進基層幹部作風特別是對羣眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定羣眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，着力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有着牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，採取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

第三，堅持重點突破，注重關鍵環節。信訪工作任務重，戰線長，只有抓住要害，抓住關鍵環節，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重複訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過紮實工作實現赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處於中等位次。實現上述目標，必須突出抓好以下幾個關鍵環節：一要堅持並落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規範黨政領導接待日製度，紮實開展縣（市）區書記大接訪活動；堅持並落實好領導幹部帶案下訪制度；堅持並落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，着力解決羣眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對羣眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要説服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處於“法度之外，情理之中”的信訪事項，採取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規範訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導羣眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項複查複核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高羣眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好後續調處工作，防止重複上訪。

第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在於領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工範圍內的工作同時，支持配合和協助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦於的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數幹部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重複上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監察部門共同參與，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。

【第3篇】關於深化人口計生目標管理責任制的調研報告

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份開始，我委成立了6個專題調研組，採取深入基層看資料、發放徵求意見表、召開座談會、走訪育齡羣眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區進行現場調研。現就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調研情況彙報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，羣眾生育觀念落後，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放鬆，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為 6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。伴隨着人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規範的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：

1、考核指標不一致，出台晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出台評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬後炮”。基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。

3、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層幹部迎接檢查考核任務重，整天忙於寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層幹部羣眾對此有怨言。

2 3 4 5 6

4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果並不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作乾沒幹，不管有關文件出沒出台，要什麼有什麼，缺什麼他補什麼。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什麼，下級抓什麼;上級考核方案要求怎麼做，下級照着怎麼做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利於探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

5、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程;重視控制數量，輕視提高素質;重視管理手段，忽視服務手段。基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。

6、考核“一票否決”，兑現不一。考核結果是兑現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兑現獎懲才能讓各級組織和各級幹部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重後果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對於至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由於目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過於強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

1 ，盡在本站範文網。

【第4篇】2022學校辦學目標調研報告格式

“解放思想、趕超跨越”大討論活動目的非常明確，就是要繼續解放思想，調動全校教職工進一步凝聚改革開放共識，通過深化改革開放解決前進中的問題，建設和諧一中。通過深入我市幾所普通高中學校調研，深刻感受到近年我市普通高中變化之大，處處洋溢着和諧氣氛，處處綻放着幸福喜悦。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現在辦學目標不明確,缺乏實現目標的戰略和策略。為此結合本職工作談談我的看法。

21世紀是以文化建立新時代的世紀。中國是文化資源大國，教育是文化的重要構成。未來十年，我們的學校如何辦學?特別是普通高中如何在發展中確定自己的目標並採取相應的戰略和策略去實現目標?這是所有的從事普通高中教育工作者值得思考的歷史性課題。

隨着信息技術、新材料、生命科學的快速發展，一批發達國家已經進入了後現代社會，後現代社會從本質上講就是學習型社會。我們的教育正面臨着從傳統社會向新型社會的轉變，這是一個相當艱鉅的過程。面對當今人類文明的思想大潮，三千多有識之士提出，能夠兼顧現實與發展、銜接歷史與未來的教育正是“可持續發展教育”。可持續發展教育是涵蓋思想品德教育、人文知識教育、科學技術教育、健康教育、育人管理等若干領域的綜合性研究課題，是國家基礎教育中的核心課題，也是上個世紀九十年代以來許多國際組織普遍關注的時代性很強的課題。

2022年年末，安順市委、市人民政府印發了《安順市中長期教育改革和發展規劃綱要(2022-2022)》，勾畫出未來十年我市教育的發展路徑與藍圖，作為我市教育瓶頸之一的普通高中教育迎來了前所未有的發展機遇。

現就我市普通高中學校辦學目標定位的理論基礎、學校辦學目標的表述和實現目標的戰略策略等問題，略陳管見。

一、辦學目標定位的理論基礎

科學的發展觀是所有學校制訂辦學目標的理論基礎。因為：科學的發展觀是堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀。科學的發展觀的特質是“可持續發展”。從宏觀看，經濟發展、社會發展和環境保護是可持續發展的三個重要支柱。我們及子孫後代要繼續擁有一個勃勃生機的地球，可持續發展是人類社會的必然選擇。聯合國《21世紀議程》指出：“教育是促進可持續發展和提高人們解決環境和發展問題的關鍵”。教育作為可持續發展能力建設的核心內容，被各國際組織和我國作為實施可持續發展戰略的基礎性工程。放眼全球，可持續發展已經成為全體公民終身教育的重要內容。人的全面發展必須包括具有可持續發展的素質。一所學校的生命力往往集中體現在自身的可持續發展能力上。從學校實際出發，我們應當如何理解“科學的發展觀”以實現“可持續發展教育”?筆者以為：

所謂“堅持以人為本”，就是要以實現師生員工的全面發展為目標，從師生員工的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足師生員工的日益增長的物質文化需要，切實保障他們的經濟、政治和文化權益，讓學校發展的成果惠及全體師生員工。

所謂“堅持全面發展”，就是要以教學工作為中心，全面推進和強化德育、智育、體育和美育，實現學校教育事業的均衡發展和全面進步。

所謂“堅持協調發展”，就是要統籌思想政治工作、教學工作和後勤總務工作;統籌高年級和低年級的工作;統籌學科組和年級組工作;統籌不同年級之間的工作;統籌同一年級內部各班級之間工作;統籌一線教學和二線教輔之間工作;統籌校內發展和對外交往交流;統籌學校教育、社會教育和家庭教育，達到各個環節、各個方面協調無礙，相互促進，和諧互補，整體聯動，形成合力。

所謂“堅持可持續發展”，就是要促進師生員工與自然的合諧，實現學校教育事業的發展和可支配的人力、物力、財力相協調，和可利用的時間、空間、資源相匹配，實現學校的優良辦學傳統和文化根脈代代傳承，堅持走“教育發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路，保證教育大業一代接一代地永續發展。一言蔽之，可持續發展的教育必然是突出人本位的教育，必然是全面發展的教育，必然是協調發展的教育。它是教育發展的品位和理想境界。我們普通高中教育學校都要為之而不懈追求。

二、學校辦學目標的表述

普通高中教育學校在制訂“十二五”期間學校發展規劃時要自覺地做到以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，以推進素質教育、促進青少年全面發展為根本，提出具有感召力的各具特色的辦學目標，如把學校辦成“高品位的花園式學校”、“人文教育傳統特色學校”、“科學技術教育特色學校”、“革命傳統教育特色學校”、“環保教育特色學校”、“國防教育特色學校”、“科研先導型示範學校”……如此等等。

其實，“辦學目標”從其構成的要素來講應該包括“教育目標”和“管理目標”兩大類。教育目標是指學生的培養規格;管理目標是指對管理活動結果所作的標準規定。一所學校的辦學目標應該在教育目標和管理目標上具有與眾不同的個性，這種“個性”就是“人無我有，人有我優，人優我精”，它是學校辦學水平的重要標誌。教育理論界在研究辦學目標時比較推崇一種“axo辦學模式”，即建立a型辦學框架、形成x型辦學格局、塑造o型辦學形象。建立a型辦學框架，意味着在寶塔形的牢固根基上逐步提高，要求構建以體育為根基、智美勞育為主體、心育為主線、德育為主導、個性特長教育為頂尖的辦學框架，促進學生品德、文化、藝術、社會、機能、心理和身體等素質得到全面和諧的發展;形成x型辦學格局，意味着開放與輻射，即打破舊式辦學的窠穴，在開放的多維動態中辦學，以學校為基點向廣闊世界輻射和吸納，進行廣泛交流;塑造o型辦學形象，意味着追求圓圈形的完美境界，不斷實現：高(高質量、高效益、高層次、高品位)、特(校有特色、教有特色、師有特技、生有特長)、諧(協調、平和、寬容、真誠)、美(環境美、心靈美、語言美、行為美)、富(財力充裕、有可持續發展的後勁)。一所學校的辦學目標究竟應該怎樣定位?需要根據學校自身的歷史背景、環境特點、學科特色、資源結構等實際情況，制訂發展戰略規劃、不能盲目追求“高、精、尖”、“大而全”，要充分兼顧現實與發展，銜接歷史與未來。即使辦學目標初步確定了，也要挖掘內涵，深層開拓，加深理解，切忌淺嘗輒止，只做表面文章。下面試以三例解讀，以期拋磚引玉，引起廣泛討論。

其一：“高品位的花園式學校”

筆者以為，高品位的花園式學校富有地方文化底藴和中華文化傳統特色，從小品個件到整體環境佈設都應凸現傳統文化(中華文化、地域文化、鄉土文化)和現代文化的有機融合，凸現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的效益意識，凸現節約能源、保護生態和資源循環利用的可持續發展意識，在某一地域具有獨一無二的特色。

高品位的花園式學校應把最廣大人民羣眾的根本利益作為出發點和落腳點，着眼於滿足師生員工的需要和促進人的全面發展，着眼於提高師生員工的生活質量和健康素質併為他們創造良好的教學和生活環境，為子孫後代未來的長遠發展創造良好的條件奠定基礎。。

高品位的花園式學校應具有六大功能：一是滿足師生參與各類教育教學活動需要的功能;二是以美麗的景觀和健康的生態環境陶情冶性的功能;三是滿足師生對居住品質的追求、提供完善的教學和生活配套設施的功能;四是充滿時尚和藝術氛圍，供師生員工享受充分的人文休閒的功能;五是體現低容積率、高綠化率規劃理念，提供低密度生態區域的功能;不是適應國際化潮流和國際交往需要，具有擔當國際教育交流的功能。

其二：“人文教育傳統特色學校”

人文教育由來已久，藴涵豐富。人文教育至少涵蓋5個基點：①主張以“人”為中心，解放人的思想感情，培養一代新人;②強調身心或人格的全面發展，德、智、體、美並重;③提倡“人文”之學，主張學習科技，文理並重;④反對強迫紀律、各種體罰和死記硬背;⑤強調尊重人格、發展個性，注重學生的身心特點和個性差異，啟發學生的學習積極性和主動性。一些老校、往往植根於千年文化沃土，人文教育傳統流韻久遠，不斷釋放出歷久彌新的文化力，產生巨大的社會價值，呈現出獨有的亮色。這是建設“人文教育傳統特色學校” 最堅因的基石。

人文教育傳統是一種具有特定內涵的育人文化。從本質上説，它隸屬於教育文化，是教育行業文化、教師職業文化和校園環境文化的有機綜合，又因校長文化、校園文化、教師文化的個性差異而色彩紛呈。人文教育傳統離不開歷史的積澱，更需要與時俱進的傳承。否則，盛極一時的歷史老校也會日見式微。然而，只從環境文化的表層去理解人文教育傳統，是形而上學的解讀，往往會步入疏離人文教育的歧途。人文教育傳統應該滲透在各個層面，其核心在於育人。

在人文教育傳統特色學校裏，人文教育方式具有長期性、認同性、主體性、時代性和傳承性的特點。這種教育傳統不斷體現導向和凝聚功能、教化和激勵功能、規範和約束功能、娛樂和社會功能。校園整體佈局的規劃、設計與管理，師生的學習活動、文化活動、科技活動乃至社會實踐活動……都是人文教育傳統的存在方式和有力載體。

打造人文教育傳統特色學校是一個厚積薄發的過程。積澱多麼厚重的人文教育傳統，就能創造多麼厚重的教育輝煌。無論是歷史，還是當代，莫不因人文教育傳統釋放出巨大的文化力，而造就眾多享譽海內外的英才。我行我素的短期政績和急功近利的浮躁之舉，都不利於人文教育傳統的積澱與傳承。

打造人文教育傳統特色學校，必須正確處理以下幾對關係：一是繼承與創新的關係;二是普及與提高的關係;三是本土文化與外來文化的關係;四是多元文化與主流文化的關係;五是批判否定與持續發展的關係。其中，不斷創新是一所學校保持生命力、形成個性特色和獲得全面進步的靈魂。

其三：“科研先導型示範學校”

一所學校，只有通過長期開展教育科研才能提高辦學水平，提高教育教學質量，逐步走上“科研興教、科研興校”的道路。基礎教育科學研究和實驗，很難直接轉化為經濟效益，卻能直接或間接地推動教育改革和學校發展。最直接、最顯著的成效就是一線教師通過教育科研活動，能提高自身的全面素質，為學校的進一步發展提供不竭的動力。因此，教育科研是學校持續發展的動力，向科研可以要質量;教育科研是促進教師專業發展的基本途徑，以科研可以保發展;教育科研是形成學校辦學特色的主要條件，靠科研可以創特色。這些是教育界有識之士所形成的共識。

科研先導型學校在它的全部教育教學活動中往往採用科學方法，對教育現象和教育實踐中的事實，加以考察、探索、收集、整理、分析、概括，從而揭示教育現象的本質和客觀規律。因此，科研先導型學校往往能以較少的代價獲得較大的效果，避免走不必要的彎路，實現高效低耗，完成創造性的實踐。

科研先導型示範學校至少應具備三大必備條件：第一，具有完善的教師職前教育科研課程的開設與職後培訓機制(即校本培訓機制)，這是教師開展教育科研的基礎;第二，具有健全而嚴格的教育科研管理體制，這是開展教育科研活動的保障;第三，具有正確而科學的教育科研價值取向，這是服務於教育教學實際併產生實效的根本。此外，充沛的經費投入、強烈的科研氛圍營造及覆蓋全體教工的科研隊伍的擴大等，都是打造科研先導型示範學校所不可或缺的重要因素。

三、實現辦學目標的戰略和策略

1、戰略選擇：

⑴“人才強校”戰略：

人才問題始終是所有學校改革與發展的頭等大事：①學校領導要聆聽和重視不同的聲音，切實增強責任感和緊迫感，把人才工作與學校各項工作緊密結合起來，創新工作思路，用超常規的熱情、精力與舉措，不斷開創人才工作新局面;②要以高層次的學科帶頭人、教學骨幹、教壇新秀和創新學科組團隊建設為戰略抓手，帶動全校教師隊伍建設;③要借鑑各地經驗，用事業發展培養和用好人才，用信任和關心感動並凝聚人才，用必要的待遇和環境吸引和留住人才。

⑵“改革與創新”戰略：

一些處於高檔次發展階段的學校，極易出現“高原現象”，要尋求新的突破，就必須“以改革求發展，以創新求發展”。改革要以人為本，步步深入，限度調動教職員工的積極性;創新要與時俱進，馬不停蹄，建立起充滿活力和長效的激勵機制和約束機制。要通過深化內部管理機制和運行機制的改革，實現以崗定酬，薪隨崗變，合理拉開管理崗位與非管理崗位、高技術崗位與普通崗位，重要崗位與一般崗位的分配檔次，充分體現“效率優先，兼顧公平”和“效率公平並重”，放手讓一切知識、勞動、技術、資本的活力競相迸發，讓一切創造精神財富的源泉充分湧流。

⑶“教育信息化發展”戰略：

許多學校在實現教育信息化的道路上，已奠定了初步的物質基礎。然而，如果自此停滯不前，淺嘗輒止，則會貽誤發展機遇，留下歷史的遺憾。各級教育行政部門均已明文確定教育信息化發展的戰略大計，要求切實加快教育信息化和實驗設備現代化建設的步伐。因此，每一所學校都要根據新課程實施的要求，更新實驗設備，努力實現實驗設備和實驗手段的現代化，開發和建設新型的實驗教學體系，為學生富有個性的探索性學習和創新性實驗提供環境和設備的支持，實現教育空間網絡化、教育內容數字化、教學形式交互化、教學技術智能化、教育資源共享化和學習方式個性化。

⑷“教育國際化發展”戰略：

讓優質教育率先走向世界，融入世界教育的主流，是今後一個時期教育發展的方向。具有一定條件和可能的學校能否抓住走向教育國際化的實施契機，作出勇敢的探索和嘗試，關係到學校的未來發展。要加強與世界各國在學術交流、信息開發，外教聘用、雙語教學、聯合辦學等各個領域的合作，以拉動學校教育的全面提升。

⑸“教育多元化發展”戰略：

積極推進多元化辦學，是當前的熱門話題。從校情出發，能否吸引社會力量投資和加盟學校教育事業能否改造、兼併一些薄弱學校，組成教育集團?能否由學校獨立或與社會力量聯合舉辦真正實現“三獨立”的民辦學校?能否吸引高校和藝術院校利用學校優勢，舉辦特色班或特色學校?這些都是“教育多元化發展”戰略的應有之義。只要符合國家法律法規，只要有利於創新人才的培養，什麼辦學模式都可以探索，什麼辦學模式都可以實驗。

2、策略選擇：

相對於戰略選擇而言，策略選擇是五花八門，豐富多彩的，兵法上就有“三十六計”之説。這裏略舉一些策略，難免掛一漏萬。

⑴“孵化”策略：知名學校可效仿“老母雞孵小雞”的方式，以新機制“孵化”同類學校，放大資源，發揮長期形成的教育優勢，探索國有民辦、民辦公助、中外合資、股份制等。

⑵“合璧”策略：“合璧”指把兩塊相同或相似的璧玉放在一起形成相宜、相合和輝映。“合璧”可以是強強聯合，也可以是弱弱牽手等等。與一所旗鼓相當的學校締結“金蘭之盟”，進行全方位緊密型交流交往，往往能取得“雙贏”的效果。

⑶“盆景”策略：一所學校在某一方面通過努力取得突出成就，形成特殊的“亮點”，往往能引發各界關注，產生“盆景”效應。縱覽國內、老校都有這樣那樣的多個“盆景”，這些既是學校的財富，更是學校的品牌。

⑷“擴張”策略：學校要做大做強，必須在注重內涵發展的同時，適度向外擴張。尤其是隨着高中擴招、高校增招，原有的校舍和設施往往不敷使用了。在原址擴張，或異地建分校，或租賃借校、“借雞生蛋”……都是“擴張”策略的具體運用。實施“擴張”策略，一要靠財力，二要靠政策。盲目擴張、債台高築，往往會損害自己的可持續發展能力。

⑸“韜晦”策略：“韜光養晦”，指“隱藏才能，不使外露”。現在一些學校喜歡不惜花重金在新聞媒體上反覆“炒作”，以圖“包裝形象，吸引生源、增加財源”。這種做法帶來的危害是十分明顯的：一是自吹自擂，混淆視聽，矇蔽了廣大老百姓。二是浪費錢財，做表面文章，使短缺的教育經費更加短缺;三是譁眾取寵，只求博得上級領導的青睞，有違“辦人民滿意教育”的宗旨。筆者主張，學校宜厚積薄發，要始終圍繞教育質量做大文章，下真功夫。在新聞媒體上宣傳宜真，“炒作”宜精，花錢宜少，效果宜大。

還有好些策略可以列舉，恕不一一贅述了。總之，為在新世紀較長時期內向發展目標順利趨進，領導層要運用“對外揚名，廣交朋友，取長補短;對內造勢，厚德待人，藏息有度”的謀略，全校上下要羣策羣力，迎難而上，齊心協力地“打質量牌，唱團結歌，拉協奏曲”。相信，經過幾代人的艱辛努力，學校就能到達光輝的巔頂。