2018年依法治市工作自查報告

市依法治市領導小組辦公室：

根據《關於印發〈廣漢市2018年依法治市工作考核方案〉的通知》（廣法領辦〔2018〕12號）要求，我局高度重視，對依法治市工作進行了全面梳理和客觀自評，現將有關情況彙報如下。

一、目標任務完成情況

（一）堅持依憲執政依法執政

1.繼續增強依法執政本領方面。我局認真貫徹落實《中共四川省委關於省委常委會帶頭進一步增強法治觀念深化依法治省實踐的意見》，支持本級人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，堅持“法無授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”的理念服務全市就業、社保、醫保、人事人才工作改革發展大局。

2.加強黨內法規制度建設方面。積極推進黨內規範性文件的實施評估工作，建立“三重一大”決策機制，制定了貫徹黨務公開條例《實施辦法》，並及時公開。層層簽訂黨風廉政建設責任書，強力推動“一崗雙責”責任落實，完善A級廉政風險點業務流程和防控措施，定期組織開展社保基金、就業專項資金監督檢查，以及行政審批、執法和勞動仲裁等方面案卷審查，防止重點環節、重點崗位、重點人員中出現不作為、亂作為等違規違紀行為。2018年6月，廣漢市勞動人事爭議仲裁院在德陽市勞動人事爭議仲裁裁決文書撰寫技能競賽中獲得三等獎。我局勞動監察大隊代表德陽參加全省勞動監察案卷評查，被評為全省前十名優秀案卷之一。

3.推進依法治市和依規治黨有機統一方面。制定了加強領導班子政治建設和領導幹部政德建設的意見，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，持續深化正風肅紀專項整治，嚴防“四風”反彈回潮。

4.深入推進憲法實施方面。制定了憲法學習宣傳教育活動方案並組織實施，開展了憲法進基層活動和“12·4”國家憲法日活動，把憲法學習教育納入局幹部職工學習計劃和黨委（黨組）中心組學法計劃，健全了項目徵集、評估聽證、表決審議、羣眾參與等相關制度，營造了風清氣正的政治生態。

（二）建設法治創新廉潔服務型政府

5.深化機構和行政體制改革方面。按相關要求制定了局三定方案，相關股室、直屬單位職責明確，各類編制資源科學合理使用，跟進落實了國家機構組織法，積極落實深化事業單位改革要求。

6. 推進嚴格規範公正文明執法方面。執法流程嚴密、執法程序規範、執法裁決公正、執法行為文明，落實行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，建立了完善並落實行政執法權限協調機制，規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為，落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，推廣運用柔性執法手段。

7. 建立完善行政權力制約監督機制方面。建立健全權責清單，相關工作考核、責任追究等配套機制健全，繼續推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，將公共服務事項納入一體化政務服務平台。

8. 深入推進法治政府建設方面。制定了法治政府建設任務清單，細化職能分工，嚴格責任落地，制定《內控制度》落實層級監督要求，積極迎接上級開展的法治政府建設情況的專項督促檢查。

（三）着力推進公正高效權威司法

9. 深化司法體制改革方面。配合相關部門推進法院檢察院內設機構扁平化改革，落實工資福利等相關政策。

10. 統籌破解實際難題方面。配合法院等有關部門合力破解執行難問題，配備執法記錄儀，積極開展“兩法銜接”， 行政機關負責人蔘加出庭應訴。

（四）推動全民尊法學法守法用法

11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、衞生、鄉鎮、社區等基層人事勞動爭議調解員隊伍和人社法律服務小分隊。二是制定了“七五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任，開展“法律七進”活動，向服務對象發放政策法規宣傳單6000餘份，現場接待羣眾諮詢3500餘人次，開展“企業法律問診”活動20餘次，積極參與“12·4”法制宣傳日和“12333全國統一諮詢日”活動，編印了《人社辦事指南》、《業務下延基層平台工作手冊》等。三是制定了會前學法制度和領導幹部年度學法計劃，依託局務會、中心組學習會、幹部職工大會等，組織幹部職工學習法律知識，定期組織開展人社系統政策法規培訓學習和測試，領導班子成員年終述職報告個人學法用法守法情況接受職工民主測評。四是制定了《關於充分利用全媒體加強人社政策宣傳的工作方案》，利用廣漢電視台、微信、微博、户外LED顯示屏等載體，宣傳解讀人社政策法規。五是加大黨務政務公開力度，在全局各顯眼位置設立了法制宣傳欄，打造了廉政和法制文化走廊，推進“以案説法”進行警示教育，推行仲裁旁聽制度。

（五）提高社會治理水平

12. 推進基層治理體系和治理能力現代化建設方面。成立了以局長為組長、領導班子成員為副組長、相關部門負責人為成員的依法治市工作領導小組，制定了“七五”普法規劃和年度工作計劃，設置了政策法規股，充實了行政執法隊伍，我局目前有52人取得了行政執法證，佔單位總人數的43%。

13. 建立完善共建共治共享的社會治理格局方面。加強對建築工地的事前規範和日常監管，督促在建項目主管部門對在建項目落實勞動合同簽定、全面實行農民工工資實名制管理、施工總承包企業直接代發民工工資、施工總承包企業開設民工工資專用賬户、以項目為單位參加工傷保險。加強勞動保障監察執法能力建設，規範日常巡查和專項檢查，堅持每季度民工工資專項檢查制度。協調指導企業、鄉鎮基層調解組織開展工作，推行衞生、教育等事業單位基層調解組織的建設，加大勞動爭議糾紛案件處理力度，確保結案率95%以上。將掃黑除惡專項鬥爭列入重要議事日程，要求加快社區治理體系建設，禁毒防艾、“綠色家園”建設工作推進有力。

14. 深入推進民族團結方面。我局不涉及此項工作。

（六）推動市委法治建設決策部署落地落實

15. 全面落實法治責任方面。強力推進“法治頭雁”、“法治破難”、“法治浸潤”、“法治護航”、“法治創新”、“法治堡壘”、“法治共融”、“法治保障”八個重點行動，部門主要負責人法治責任落實到位，積極推進部門服務管理標準化建設。

16. 強力推進落地落實方面。配合相關部門、鄉鎮推進“三治”“三共”基層治理工作，按要求將依法治理工作納入幹部職工年度考核，落實調研指導、約談問責等制度，推動業務工作法治工作相融互動，將上級治理要求聯繫我局實際、分門別類地採取針對性措施。

二、特色創新工作

（一）探索建立羣眾滿意的人社公共服務體系

按照省廳“一號工程”總體部署，緊緊圍繞“標準化、信息化、協同化、專業化”建設要求，結合廣漢實際、因地制宜，採取“試點先行、複製推廣”模式，以“獨立建設”與“嵌入式建設”相結合方式，有計劃、分步驟推進鄉鎮人社公共服務平台建設。目前，完成了西外鄉、新豐鎮兩個基層人社平台示範點建設，編印了《公共服務平台標準化建設工作手冊》等7本指導性配套《手冊》，實現了“八個標配”“六個統一”。下延至鄉鎮辦理的公共服務事項由6大類19項增加至8大類66項，實現了在資料齊全、條件符合的情況下，羣眾辦事“只進一扇門、只跑一次路”，有效解決了聯繫服務羣眾“最後一公里”問題。當前，我市其餘16個鄉鎮平台建設已經全面鋪開，社保大廳綜合櫃員制建設也在積極推進中。同時，通過藉助為村、支付寶互聯網平台及社銀合作等方式，探索推進“互聯網+人社服務”，現已初步形成了實體大廳、網上大廳、自助終端、移動終端“四位一體”協同發展的“服務圈”。

(二)創新開展各類人才引進和服務工作

建立機關事業單位“公開選調”長效機制，創新開展事業單位專業技術崗位 “定向招聘”，加大教育衞計系統招聘力度，配合組織部制定《廣漢市人才引進和培養暫行實施辦法》，在四川大學成功舉行了廣漢市人才新政新聞發佈會，聯合編辦、教育部門分兩批赴西南大學、陝西師範大學等高校開展廣漢市2019年事業單位碩博直聘“校園招聘”活動；通過“公開招錄”“公開招聘”“考核聘用”等方式錄用公務員和參公人員20人、事業人員255人；招募三支一扶7名；四川科力特硬質合金股份有限公司“高端熱噴塗工藝創新及綜合服務能力建設”項目和四川上之登新材料有限公司“環保型抗高温抗鹽高密度鑽井液降濾失劑產品研究”項目成功申報為國家重點引智項目，引進澳大利亞和加拿大專家各1名，獲引智資金25萬元; 經省政府批准，我市榮獲“第十三批四川省有突出貢獻的優秀專家”稱號1人（雒城鎮第三幼兒園廖海鷹園長）；經省人社廳批准設立博士後創新實踐基地1個（廣漢市依科製藥有限公司），獲得專項資金20萬元；爭取全面創新（國際）領軍人才專項資金63萬元（其中，四川上之登新材料有限公司郭其鵬30萬元、四川漢興航通科技有限公司翟立新33萬元）。

（三）聚力雙創激發就業活力

成功舉辦“首屆家庭服務業就業創業技能大賽”、 第二屆“千里眼”創業大賽、創業指導進鄉村、創業指導進校園等雙創服務活動4期；申報認定德陽市級創新創業園區1個，為創業園（孵化基地）爭取補貼資金15萬元，促進大學生創業實體入駐創業園8户、農民工創業者入住6户。

三、存在的問題

（一）由於前期經濟下滑，欠費企業增多，累計欠費金額增大，導致眾多用人單位與員工矛盾增加、信訪增多、維穩壓力增大。

（二）被徵地人員參保政府欠費上級催款緊，壓力大。

四、2019年工作打算

（一）進一步落實簡政放權放管結合轉變政府職能要求，落實部門權力清單和責任清單，進一步規範行政執法程序，加強省政務服務一體化平台運行管理，不斷優化辦事流程，切實履行好部門責任。

（二）加強幹部職工業務能力和政策法規培訓，完善業務能力和法律知識定期測試製度。

（三）建立行政處罰查處分離制度，加強行政執法人員的監督、管理和培訓，定期開展行政執法案卷評查，提高依法行政水平。

（四）實施全媒體宣傳計劃，利用廣播電視、微博、微信、社保自助查詢機等平台，廣泛宣傳人社政策、勞動保障法律法規、辦事項目和流程。