2019年依法行政工作自查總結報告

2019年依法行政工作自查總結報告

2019年，在市委、市政府的領導下，我局堅持以十九大精神為指導，認真落實國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，緊緊圍繞省市有關依法行政工作安排和部署，致力創建服務型機關，在組織建全、宣傳培訓、加強監管、政務公開、制度建立等方面做了大量的工作，有效地保證了依法行政工作的開展。現將具體工作總結如下：

一、高度重視，進一步強化組織領導和制度建設

(一)加強組織領導。成立了由局黨委書記、局長為組長，局分管領導為副組長，各處室負責人為成員的依法行政領導小組，領導小組辦公室設在市場監管處（法規處），負責日常工作。使依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦，從組織機構上保證依法行政工作的實施。增強管理工作的透明度和公開性，將依法行政工作逐步納入規範化、制度化軌道。

(二)建立健全制度。為了加快法治政府建設，促進我局各項工作決策的科學性和民主性，減少和避免行政過錯行為，提高依法行政水平，及時完善《局黨委議事制度》、《辦公會議事制度》、《依法行政報告制度》等重大決策制度，貫徹落實《貴州省人民政府重大決策程序規定》和《貴陽市人民政府重大行政決策合法性審查規定》，按照省、市人民政府關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度、規範性文件合法性審查制度等的有關通知精神，制定《公平競爭審查制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《規範性文件合法性審查制度》，進一步完善我局依法行政的制度化建設。

二、以權力責任清單為重點，創新監管模式

（三）清理權力責任清單。根據市政府有關部署，我局再次對我局行政職權事項進行梳理，編制行政職權辦事指南和辦理規程，報市法制局和政務大廳，並在我局門户網站進行公開。經過清理，目前我局擁有行政職權184項，其中行政許可共有2項，行政服務事項共有6項，行政處罰176項。

（四）進一步推進放管服。為了進一步轉變商務工作職能，推進服務型政府建設，根據國務院大督查第四督察組以及市政府的相關要求，我局再次對行政審批事項進行全面梳理，進一步簡化辦事流程，縮短辦事時限，提高辦事效率；積極推進網上審批，將所有行政職權全部納入網上辦事大廳，市民可在網上辦理相關業務；推進信息公開，所有行政職權辦事指南均按要求在局門户網上公開，方便羣眾瞭解行政職權的辦事流程及所需資料。

(五) 創新監管模式。為進一步強化商務行政監管，我局緊緊抓住全國商務綜合執法行政改革試點契機，成立商務綜合行政執法支隊，梳理整合執法職能，由執法支隊來集中行使執法監管權，創新監管模式，搭建監管平台，着力解決執法監管效率低、聯動不協調、監管被動等問題。目前我局完成商務執法監管雲平台建設，對全市商務執法監管涉及的22個行業56384户監管對象進行數據採集，標準執法程序，結合“雙隨機”系統自動生成執法任務，促使執法機構和執法人員執法的程序化和規範化。

三、強化法制建設、加大宣傳力度

（六）加強立法調研。做好政府規章的立法調研和起草工作，以及規章和規範性文件的清理工作。牽頭起草《禽類交易管理辦法》，並經市政府常務會議研究通過，現已公佈施行；組織相關部門進行商業街立法調研，撰寫調研報告報相關領導，提出特色商業街立法建議；根據法制局相關文件要求，對我局起草或市政府起草、由我局實施的規章和規範性文件進行清理，提出修改、廢止或繼續施行等建議，對我局起草的規範性文件，組織法律顧問和相關處室開展合法性審查，按規定出具合法性審查意見書。

（七）推進法律顧問工作。為深入貫徹落實貴陽市人民政府關於推進法律顧問的要求，建立健全法律監督和法律風險防範機制，進一步規範企業經營管理行為，有效防範法律風險，經局黨委會研究同意後，與貴州淺山律師事務所簽訂聘用法律顧問合同，聘請貴州淺山律師事務所葉文勝、何鵬律師作為我局的法律顧問，提供法律諮詢服務。

(八)做好法制宣傳工作。為進一步搞好商務法律法規的宣傳，讓企業和羣眾更多地知曉商務法規政策，今年3月，局法規處組織各處室相關人員，並邀請局法律顧問參與開展法制宣傳活動，現場接受企業和羣眾諮詢，並向過往羣眾散發行政審批服務事項、權力運行流程圖、《成品油市場管理辦法》、《拍賣法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》以及外資和外貿方面的法律、法規宣傳資料。讓企業和羣眾進一步瞭解了商務法律法規，增強了社會各界對商務工作的認識與瞭解。

四、存在的主要困難和問題

今年我局的依法行政工作逐步進入了法制化、制度化的軌道，但同時也存在着不少困難和問題。一是學習有關法律法規的主動性和自覺性不夠，法治意識有待進一步強化和提高；二是專業人員少，專業業務能力不夠強，執法經驗不足；三是執法裝備及信息化建設不夠，執法裝備有待進一步完善。

五、下一步工作打算

市商務局在繼續做好相關工作的基礎上，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，下半年做好以下工作：一是嚴格按照國家、省、市放管服總體要求，以簡政放權和執法綜合改革為重要支點，進一步強化具體事項的落實，進一步提高行政審批效率，穩步推進網上審批工作，在政務大廳統籌協調下和相關部門實行共聯審批等，有效提高行政服務能力；二是繼續推進商務綜合行政執法試點改革，緊緊圍繞試點目標和六項重點工作，按照“共享、開放、安全”、“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的要求，加大工作力度，加快推進各項試點工作。三是按照今年立法計劃，認真對市西路管理體制進行實地調研，充分徵求各部門及社會各界意見，早日出台我市商業特色街的地方性法律法規，四是按照我局制定的公平性競爭審查制度、重大行政決策合法性審查制度和規範性文件合法性審查制度，強化依法行政意識，規範行政實施程序，完成我市依法行政的各項工作部署。

2019年11月14日