管好“一把手”：黨內監督的重中之重

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管好“一把手”：黨內監督的重中之重

 **市政協  周長生

各級各部門一把手居於領導班子的核心地位，擔負着領導全面工作的重任。同時又擁有較大的權力，在羣體活動中起着組織、指揮和決策的主導作用。那麼，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內監督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：

 一、要充分發揮上級組織對下級一把手的監督作用

   上級組織在按照德才兼備原則選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續對其進行跟蹤監督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的幹部檔案裏不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手後，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導幹部特別是一把手平常疏於教育，放棄監督，硬要重新調整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業，錯過幹部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察幹部時確未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象説成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。幹部羣眾對此反應強烈。”我們要總結以往的經驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監督力度。在經常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的彙報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內外羣眾的意見，還要溝通與紀檢、監察、審計、信訪等職能部門的聯繫，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質和主流。

二、要充分發揮班子成員對一把手的監督作用

同處於一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監督起來最直接、最方便。但這裏的關鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢於拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結戰鬥不等於一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等於盲目信賴、庸俗迎合；互相監督決不是離心離德、搞“窩裏鬥”。毛澤東同志曾經告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的願望出發，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優勢互補和相互監督之目的”。

三、要充分發揮機關黨組織對一把手的監督作用

根據黨章規定，共產黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監督，履行黨員的權利和義務。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規定行使對包括一把手在內的黨員幹部的監督權，就能夠有效地防範、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現象。然而，目前我們面臨的一個現實問題就是機關黨組織行使監督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監督領導幹部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免幹部不徵詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數黨員領導幹部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內活動，諸如此類遊離於機關黨組織監督之外的現象已釀成許多不良後果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導幹部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開脱罪責，但確實發人深省。

四、要充分發揮黨內外羣眾對一把手的監督作用

羣眾擁有監督權利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導幹部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務，是他們關注的焦點，評説的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大羣眾的監督，很重要。”但是，由於認識、機制、環境等方面的原因，當前的羣眾監督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不願監督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關己，高高掛起。二是不敢監督。有的人認為自己被人家管着，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監督。有的人認為領導幹部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神祕的色彩，情況不明自然也就談不上監督。針對這些問題，我們注重教育羣眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發，以高度的主人翁責任感參與監督。要注意發動羣眾辯證地觀察領導幹部隊伍，克服行駛監督權利的機制。