基層反映：農資市場監管“四亂”現象亟待引起重視

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存在問題：一是主體資格亂。部分個體經營户不辦理《營業執照》，以掛靠、承包為名，在一些偏遠的嘎查村進行銷售；有的甚至直接在田間地頭流動銷售逃避執法人員檢查。二是監管主體亂。目前，工商、農業、質監、農機等部門對農資產品都有一定監管權限，以致監管範圍有交叉，也有真空地帶，存在“誰都管，誰又都不管”的局面。三是經營秩序亂。一部分經營者為了激發消費者購買慾望，對農資產品的質量、功效、用途、適用範圍作虛假宣傳，故意誤導、欺騙消費者。另一部分農資經營户尤其是農村牧區經營户根本沒有建立健全索證索票、進貨查驗、不合格商品退市、進銷貨台賬等經營制度的意識，認為工商部門是在找麻煩、添問題，對落實經營制度存在一定牴觸情緒。

建議：一是廣泛宣傳教育。工商部門、消委會應通過發放宣傳資料、發佈消費警示、曝光農資質量監測信息等形式，提醒農資消費者應選擇到營業執照、經營許可證、廠家授權委託書齊全的商家根據需要理性購買。另一方面，鼓勵廣大羣眾充分利用工商服務站、12315申訴舉報平台等渠道，擔當和發揮農資市場義務監督員的作用和權力，發現坑農害農行為應主動制止、快速舉報，形成全社會齊抓共管的良好局面。二是加強行政指導。一方面，利用日常巡查、專項整治等契機，向農資生產者、經營者廣泛宣傳《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律法規，使其充分認識到自身的法律責任、義務，主動規範經營行為。另一方面，通過與農資經營户簽訂《農資經營安全責任書》和《承諾書》，引導農資經營户認識到誠信經營、安全經營的重要性，增強其農資安全第一責任人意識。三是強化執法監管。一方面積極與農業等相關職能部門配合，按照國家法律、法規的規定清理整頓亂掛靠的農資經營主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無證照、超範圍經營現象。同時，充分發揮網格化監管的作用，加強轄區各類農資經營主體的日常檢查，督促其建立健全進貨查驗、進銷貨台賬等經營制度，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資、虛假宣傳等坑農害農行為。另一方面加強與質監、農業、農機等職能部門的溝通協調，定期不定期開展聯合執法行動，做到信息互通、資源共享，各司其職、各盡其責。