政法委優化營商環境工作領導小組執法司法工作專班工作方案

為全面落實自治區、市營商環境大會精神，充分發揮**政法各部門法治保障和服務職能，切實解決執法司法方面的突出問題，為**經濟高質量發展創造公平正義的法治環境，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於營造良好營商環境的重要講話精神，全面落實自治區黨委、市委和**關於優化營商環境的部署要求，全方位服務、規範化履職、均等化保護，全面護航全旗經濟社會高質量發展。

二、具體措施

（一）完善市場主體法治保障機制。及時瞭解民營經濟最新狀況，全面把握司法需求，不斷增強服務的針對性和有效性。聯繫選取有代表性的區域重點民營企業，由政法各部門領導和主要業務部門負責人開展對口聯繫服務，結合執法辦案定期回訪，深入傾聽民營企業界的需求，為企業量身定做司法等服務。

（二）健全涉企業矛盾糾紛調處機制。加強對涉企業的勞資、醫療、環境等突出矛盾糾紛排查化解，建立健全企業矛盾糾紛聯調聯動機制，促進人民調解、行政調解、司法調解、行業調解等多種調解方式有機銜接，主動加強企業與信訪、勞動監察部門、行業調解組織的溝通聯繫，及時掌握案件動向，共同防範企業管理風險，有效化解涉企矛盾糾紛，切實防止發生“民轉刑”案件和影響穩定的羣體性事件。

（三）建立健全政法機關服務企業協調聯動機制。建立政法部門聯繫服務企業工作機制，及時瞭解企業司法需求，協調政法各部門指導幫助企業解決遇到實際困難。與經濟管理部門建立涉民營企業重大案件協商、執法司法信息共享反饋等機制。政法各部門暢通溝通渠道，及時研究協調企業涉法維權重大事項，受理企業投訴、建議，努力為企業提供便捷、優質、高效的法律服務。

（四）推進“一站式”訴訟服務體系建設。暢通涉企矛盾糾紛立案化解渠道，對重大涉企案件優先受理、優先審理、優先執行，特案快辦。對困難企業針對不同情況緩、減、免交訴訟費。加強動態調研分析，針對市場監管主體、企業法律漏洞及法律政策風險，及時提出司法建議，促進相關部門加強監督管理，引導市場主體依法依規從事生產經營。

（五）深入開展送法“三進”活動。建立法律進企業、進工地、進園區常態化工作機制，幫助企業建立法律顧問制度，建立中小企業法律服務團，組織法官、檢察官、公安幹警、律師、公證人員深入企業開展以案釋法宣講活動，提高企業依法維護自身合法權益的意識和能力，引導企業在經營活動中遵紀守法、誠實守信、公平競爭。同時向企業職工宣傳反邪教信息，幫助企業營造良好的生產環境。

（六）營造良好法治環境。強化社會治安動態防控，大力開展企業周邊治安整治，嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、金融詐騙、製假侵權等擾亂市場競爭秩序、影響社會發展穩定的違法犯罪行為，堅決維護市場主體合法權益。加強制度、法規建設，嚴格規範行政執法，壓縮自由裁量空間，促進行政執法公平公正、合法規範，最大限度減少執法辦案對企業正常生產經營造成的負面影響，形成依法保障誠實守信企業家合法權益的良好法治環境和社會氛圍。

（七）防範化解和妥善處理涉企業涉法涉訴信訪事項。建立涉法涉訴案件會商機制，建立涉企業涉法涉訴信訪事項受理登記、交辦督辦、告知反饋制度，嚴格落實辦理部門首辦責任制，對應當通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決的信訪事項，依法導入法律程序辦理，實現訴訪分離、依法解決；對不屬於政法機關辦理的事項，及時告知救濟方式和途徑。切實維護生效裁判權威，教育引導信訪人自覺履行合法生效判決，防止長期無理纏訴影響企業正常生產經營秩序，推動將涉企業矛盾糾紛納入法治化軌道解決。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各政法單位黨組（黨委）要擔負起優化營商環境的主體責任，主要領導要擔負起第一責任人責任，分管領導和工作人員是直接責任人。工作專班要擔負起統籌推進、督辦落實責任，做到壓力層層傳導、責任層層落實，確保各項措施落實到位、見到實效。

（二）注重統籌協調。政法各單位要立足實際、通盤考慮，統籌安排各環節各階段的工作，一級抓一級，做到同頻共振、協同聯動。要結合各自職能，細化分解任務，制定政策措施，實行台賬式跟蹤、掛圖式推進，推進優化營商環境工作向系統延伸、向基層拓展。

（三）加強督導問責。要聚焦社會關切，緊盯突出問題，適時進行專項巡查、嚴督實導，將監督觸角向基層延伸，覆蓋執法司法一線。要嚴格落實責任追究，對發現的一般性問題，督促其立查立改、即知即改；對羣眾反映強烈、線索清晰具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，特別是對問題多發頻發、社會影響惡劣的，嚴格實行“一案雙查”，嚴肅追究責任。

（四）強化宣傳引導。要充分運用各類媒體，多形式宣傳、多角度報道，及時發掘總結各單位先進經驗做法，加快在全旗複製推廣。深入宣傳優化營商環境的務實舉措和典型經驗，及時反映全旗政法機關優化營商環境的做法成效，營造濃厚的社會氛圍和輿論氛圍，樹立全旗政法機關良好形象。

中共*****政法委員會

2021年3月